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        共建“一帶一路”在逆境中取得可觀新進展

        2023-01-12 01:27:27
        世界知識 2022年24期
        關鍵詞:聯(lián)通基礎設施一帶

        自2013年習近平主席提出建設“絲綢之路經濟帶”“21世紀海上絲綢之路”重大倡議以來,共建“一帶一路”逐步由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實,取得累累碩果,不僅給沿線國家人民帶來福祉,也推動世界向著繁榮與共、構建人類命運共同體的美好愿景不斷前進。

        共建“一帶一路”追求的是發(fā)展,崇尚的是共贏,傳遞的是希望。九年來,“一帶一路”倡議的影響和成果從亞歐大陸擴展至全球,通過與沿線國家實施有效的硬件、軟件對接,把中國的現(xiàn)代化進程與其他國家的發(fā)展進步結合起來,打造新的發(fā)展空間,創(chuàng)建新的發(fā)展引擎,實現(xiàn)各國共同發(fā)展。截至2022年8月底,中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易額累計達到12萬億美元,對沿線國家非金融類直接投資累計超過1400億美元。截至2021年底,中國企業(yè)在共建國家建設的境外經貿合作園區(qū)累計投資超過430億美元,在境外創(chuàng)造了34萬個就業(yè)崗位。

        長期以來,發(fā)展中國家處于西方發(fā)達國家主導的經濟全球化邊緣,部分低收入國家雖接受西方援助,卻始終無法擺脫貧困。共建“一帶一路”通過構建包容性的發(fā)展平臺,幫助廣大發(fā)展中國家改善基礎設施和民生福祉,創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的綜合環(huán)境。九年來,一大批項目在沿線國家落地生根,“中老鐵路”(連接我國云南昆明和老撾首都萬象)、“亞吉鐵路”(埃塞俄比亞至吉布提)、“蒙內鐵路”(肯尼亞蒙巴薩至內羅畢)、希臘比雷埃夫斯港、中緬油氣管線等大項目投入運營并產生巨大效益,造福當?shù)厣鐣瑢崿F(xiàn)合作共贏。

        “一帶一路”通過基礎設施“硬聯(lián)通”,帶動了各國理念、政策、規(guī)則、標準的“軟聯(lián)通”,促進了人文合作與民心相通,前所未有地推動著不同文明間的交流互鑒。目前,中國已累計與30多個共建國家簽署“經認證的經營者”互認協(xié)議,貿易投資自由化便利化水平持續(xù)提升。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,“一帶一路”沿線國家在建的重點基礎設施項目有超過三分之一采用中國標準。

        近年來,國際局勢發(fā)生深刻復雜變化,和平與發(fā)展的時代主題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。部分國家以意識形態(tài)劃線搞封閉的“小圈子”。全球貿易保護主義抬頭,掀起“逆全球化”浪潮。受新冠疫情和烏克蘭危機等影響,國際合作不確定因素增多。新形勢下,世界各國特別是發(fā)展中國家對追求和平與發(fā)展反而有著更強烈的需求。“一帶一路”是構建以合作共贏為核心的新型國際關系理想方案,為破解全球發(fā)展和安全困境提供了有效途徑。隨著我國提出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,“一帶一路”通過國際產能合作,聯(lián)通了兩個大循環(huán)。中國要積極肩負起維護開放型世界經濟的重任,發(fā)展全球互聯(lián)互通,擴大全球開放合作,推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展不斷取得新成效。

        近年,美國、歐盟、日本等分別提出各自的“互聯(lián)互通”計劃,存在與“一帶一路”倡議競爭的意圖。它們的計劃試圖強調制度規(guī)則“軟聯(lián)通”,以區(qū)別于“一帶一路”偏重基礎設施“硬聯(lián)通”的特點。與此同時,由于“一帶一路”沿線國家的規(guī)則仍高度碎片化,導致很多“一帶一路”項目面臨協(xié)調難、糾紛多、仲裁難、風險高的問題。因此,亟需加強中國同“一帶一路”沿線國家的規(guī)則“軟聯(lián)通”來解決問題。

        從國際經驗看,規(guī)則“軟聯(lián)通”可以有效降低制度性交易成本,對貿易和經濟增長具有重要促進作用。對主權國家來說,國際規(guī)則是其參與國際事務、進行國際交往所要遵守的原則和規(guī)范,國家內部也有約束國內行為主體的規(guī)則。因此,“一帶一路”規(guī)則“軟聯(lián)通”的路徑既包括國際規(guī)則對國內規(guī)則的塑造,也包括國家間的規(guī)則共商對接。

        2022年11月9日,由中國制造的動車組行駛在印度尼西亞“雅萬高鐵”試驗段線路上。

        規(guī)則“軟聯(lián)通”是復雜的系統(tǒng)工作,其推進面臨不小的困難:第一,沿線國家發(fā)展水平較低且差異大,在規(guī)則方面與我國缺乏協(xié)調,增加了企業(yè)跨境經營的成本;第二,部分沿線國家對華認知錯位,再加上少數(shù)西方國家干擾,對“一帶一路”規(guī)則聯(lián)通存在質疑;第三,過去我國更多地是國際規(guī)則的接受者、國際公共產品的使用者,現(xiàn)在逐步轉變?yōu)閲H規(guī)則的制定者和提供者,經驗有所欠缺。今后宜做好以下幾方面工作:一是加強基礎設施“硬聯(lián)通”和規(guī)則“軟聯(lián)通”的協(xié)同與對接,推動高質量的基礎設施和高水平的規(guī)則標準相互配合,共同發(fā)揮作用;二是充分利用現(xiàn)有國際規(guī)則,結合沿線國實際情況,遵循靈活多變、協(xié)商共建的原則,有序推進“一帶一路”規(guī)則“軟聯(lián)通”;三是推動“一帶一路”規(guī)則“軟聯(lián)通”的機制化建設,創(chuàng)設服務于“一帶一路”規(guī)則聯(lián)通的合作平臺,穩(wěn)步擴大規(guī)則、管理、標準等制度型開放。

        (本發(fā)言系根據(jù)山東省社會科學規(guī)劃研究項目《“一帶一路”規(guī)則聯(lián)通與評價體系研究》(21CKFJ16)階段性成果整理而成)

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