自2013年習近平主席提出建設“絲綢之路經濟帶”“21世紀海上絲綢之路”重大倡議以來，共建“一帶一路”逐步由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，取得累累碩果，不僅給沿線國家人民帶來福祉，也推動世界向著繁榮與共、構建人類命運共同體的美好愿景不斷前進。

共建“一帶一路”追求的是發(fā)展，崇尚的是共贏，傳遞的是希望。九年來，“一帶一路”倡議的影響和成果從亞歐大陸擴展至全球，通過與沿線國家實施有效的硬件、軟件對接，把中國的現(xiàn)代化進程與其他國家的發(fā)展進步結合起來，打造新的發(fā)展空間，創(chuàng)建新的發(fā)展引擎，實現(xiàn)各國共同發(fā)展。截至2022年8月底，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易額累計達到12萬億美元，對沿線國家非金融類直接投資累計超過1400億美元。截至2021年底，中國企業(yè)在共建國家建設的境外經貿合作園區(qū)累計投資超過430億美元，在境外創(chuàng)造了34萬個就業(yè)崗位。

長期以來，發(fā)展中國家處于西方發(fā)達國家主導的經濟全球化邊緣，部分低收入國家雖接受西方援助，卻始終無法擺脫貧困。共建“一帶一路”通過構建包容性的發(fā)展平臺，幫助廣大發(fā)展中國家改善基礎設施和民生福祉，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的綜合環(huán)境。九年來，一大批項目在沿線國家落地生根，“中老鐵路”（連接我國云南昆明和老撾首都萬象）、“亞吉鐵路”（埃塞俄比亞至吉布提）、“蒙內鐵路”（肯尼亞蒙巴薩至內羅畢）、希臘比雷埃夫斯港、中緬油氣管線等大項目投入運營并產生巨大效益，造福當?shù)厣鐣瑢崿F(xiàn)合作共贏。

“一帶一路”通過基礎設施“硬聯(lián)通”，帶動了各國理念、政策、規(guī)則、標準的“軟聯(lián)通”，促進了人文合作與民心相通，前所未有地推動著不同文明間的交流互鑒。目前，中國已累計與30多個共建國家簽署“經認證的經營者”互認協(xié)議，貿易投資自由化便利化水平持續(xù)提升。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”沿線國家在建的重點基礎設施項目有超過三分之一采用中國標準。

近年來，國際局勢發(fā)生深刻復雜變化，和平與發(fā)展的時代主題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。部分國家以意識形態(tài)劃線搞封閉的“小圈子”。全球貿易保護主義抬頭，掀起“逆全球化”浪潮。受新冠疫情和烏克蘭危機等影響，國際合作不確定因素增多。新形勢下，世界各國特別是發(fā)展中國家對追求和平與發(fā)展反而有著更強烈的需求。“一帶一路”是構建以合作共贏為核心的新型國際關系理想方案，為破解全球發(fā)展和安全困境提供了有效途徑。隨著我國提出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，“一帶一路”通過國際產能合作，聯(lián)通了兩個大循環(huán)。中國要積極肩負起維護開放型世界經濟的重任，發(fā)展全球互聯(lián)互通，擴大全球開放合作，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展不斷取得新成效。

近年，美國、歐盟、日本等分別提出各自的“互聯(lián)互通”計劃，存在與“一帶一路”倡議競爭的意圖。它們的計劃試圖強調制度規(guī)則“軟聯(lián)通”，以區(qū)別于“一帶一路”偏重基礎設施“硬聯(lián)通”的特點。與此同時，由于“一帶一路”沿線國家的規(guī)則仍高度碎片化，導致很多“一帶一路”項目面臨協(xié)調難、糾紛多、仲裁難、風險高的問題。因此，亟需加強中國同“一帶一路”沿線國家的規(guī)則“軟聯(lián)通”來解決問題。

從國際經驗看，規(guī)則“軟聯(lián)通”可以有效降低制度性交易成本，對貿易和經濟增長具有重要促進作用。對主權國家來說，國際規(guī)則是其參與國際事務、進行國際交往所要遵守的原則和規(guī)范，國家內部也有約束國內行為主體的規(guī)則。因此，“一帶一路”規(guī)則“軟聯(lián)通”的路徑既包括國際規(guī)則對國內規(guī)則的塑造，也包括國家間的規(guī)則共商對接。

2022年11月9日，由中國制造的動車組行駛在印度尼西亞“雅萬高鐵”試驗段線路上。

規(guī)則“軟聯(lián)通”是復雜的系統(tǒng)工作，其推進面臨不小的困難：第一，沿線國家發(fā)展水平較低且差異大，在規(guī)則方面與我國缺乏協(xié)調，增加了企業(yè)跨境經營的成本；第二，部分沿線國家對華認知錯位，再加上少數(shù)西方國家干擾，對“一帶一路”規(guī)則聯(lián)通存在質疑；第三，過去我國更多地是國際規(guī)則的接受者、國際公共產品的使用者，現(xiàn)在逐步轉變?yōu)閲H規(guī)則的制定者和提供者，經驗有所欠缺。今后宜做好以下幾方面工作：一是加強基礎設施“硬聯(lián)通”和規(guī)則“軟聯(lián)通”的協(xié)同與對接，推動高質量的基礎設施和高水平的規(guī)則標準相互配合，共同發(fā)揮作用；二是充分利用現(xiàn)有國際規(guī)則，結合沿線國實際情況，遵循靈活多變、協(xié)商共建的原則，有序推進“一帶一路”規(guī)則“軟聯(lián)通”；三是推動“一帶一路”規(guī)則“軟聯(lián)通”的機制化建設，創(chuàng)設服務于“一帶一路”規(guī)則聯(lián)通的合作平臺，穩(wěn)步擴大規(guī)則、管理、標準等制度型開放。

（本發(fā)言系根據(jù)山東省社會科學規(guī)劃研究項目《“一帶一路”規(guī)則聯(lián)通與評價體系研究》（21CKFJ16）階段性成果整理而成）