陳呂斐

行政事業(yè)單位是社會組織中非常重要的組成部分，在經濟活動和社會活動等諸多方面，扮演了重要的角色。目前，在新形勢發(fā)展背景下，行政事業(yè)單位的財務管理工作應做到與新形勢全面接軌。然而現(xiàn)實中部分行政事業(yè)單位未達到這一要求，并出現(xiàn)了很多新的問題，導致行政管理職能被弱化，嚴重浪費了國家的公共資源。所以，在新形勢背景下，對行政事業(yè)單位會計管理新途徑進行深入分析和探索，乃是當務之急。

一、行政事業(yè)單位會計管理的基本概念

從現(xiàn)實角度出發(fā)，對于行政事業(yè)單位會計管理工作而言，其最為突出和最為主要的職能，就是將貨幣計量放在首要位置，作為重要的計量單位。同時，深入到事業(yè)單位的運營之中，科學且系統(tǒng)地核算各項管理活動的財務收支，然后進行總結分析，最終編制成報告。從系統(tǒng)的角度來分析，如今我國的行政事業(yè)單位會計管理工作，主要包含以下四個層次的內容：第一個層次就是依據(jù)會計法律完成工作；第二個層次就是依據(jù)會計法規(guī)，嚴格實施會計管理工作；第三個層次就是依據(jù)行政事業(yè)單位內部規(guī)章制度開展工作；最后一個層次就是依據(jù)內部控制機制，保證工作完成效果。其中，對于第一個層次而言，會計管理工作全面實施的重要基礎就是法律；對于第二個層次而言，會計法規(guī)可以進一步深入到會計管理工作之中起到指導的作用；對于第三個在層次而言，就是行政事業(yè)單位制定出滿足自身發(fā)展需要的規(guī)章制度，并隨著時代的不斷發(fā)展，不斷創(chuàng)新；第四個層次，即控制機制，其與規(guī)章制度相輔相成，共同促進會計管理工作的順利開展。

二、新形勢下行政事業(yè)單位會計管理出現(xiàn)的問題

（一）會計管理人員專業(yè)素質低下

從社會發(fā)展情況來看，如今很多行政事業(yè)單位內部的會計管理人員，專業(yè)素質都相對較低，對于很多知識的掌握都不夠透徹，更有甚者，沒有對專業(yè)的財務知識進行系統(tǒng)地學習，很多專業(yè)的知識擺到其面前，也只是一知半解。在具體工作過程中，運用對會計管理方式更是非常的落后，還存在方式方法單一性的問題。而之所以存在這樣的問題，根本原因就是受到過往會計管理思維的影響過深。很大一部分會計管理人員，都沒有做到緊隨時代潮流，積極學習和掌握相應的計算機技術，導致自身的計算機操作能力差，無法做到游刃有余地運用會計軟件，無法適應新形勢的發(fā)展。不論是在核算數(shù)據(jù)的過程中，還是在管理具體數(shù)據(jù)的過程中，都會出現(xiàn)混亂的問題，導致整體的會計使用信息缺乏真實性，無法將行政部門的財務管理信息真正凸顯出來，導致整體工作成效大打折扣。

（二）會計管理體制不完善，管理觀念落后

很多地區(qū)的政府領導對上級單位的改革內容不夠重視，未能深入分析了解上級單位新推出的管理思想，在具體改革的過程中，也是做做表面功夫，只是片面地對過往的會計管理制度進行簡單修補，沒有從長計議，更沒有站在新形勢的發(fā)展背景下進行全面創(chuàng)新和完善。而且在具體開展會計管理工作的過程中，導致很多的管理決策無法有效確定，相應的會計管理也無法實現(xiàn)全面應用，無法發(fā)揮出自身真正的效用。在大部分的行政事業(yè)單位之中，實際開展的會計管理工作，基本都是進行核算，并且以此為中心，進而記錄不同經濟活動的實際資金運行情況。并沒有在這樣的基礎上，進行后續(xù)的深入分析，導致整體的會計管理效果大打折扣。相應單位仍然沒有對現(xiàn)有的體制進行進一步完善和健全，整體的管理觀念也停留在過去，無法適應新形勢的發(fā)展。

（三）會計管理標準形同虛設，財務管理存在問題

當前階段，對于行政事業(yè)單位而言，其不論是對于資產的管理，還是相應的清查，都存在很多的問題。而之所以存在這樣的問題，根本原因，就是相應財產清查制度，缺乏規(guī)范性和完善性。例如，不少行政事業(yè)單位沒有按照固定資產管理要求對固定資產進行定期盤點和清查，新購入的固定資產未能及時入賬并計提折舊，已經報廢的資產仍然掛在賬上，這就導致資產核查的時候賬實不符，甚至導致資產嚴重流失。另外，貨幣資金管理的規(guī)范也非常重要，不少單位沒有建立完善的現(xiàn)金和銀行日記賬管理，或者建立了日記賬管理但是沒有及時對賬，導致賬實不符、賬賬不符，甚至帶來財務舞弊的風險，并且對后續(xù)的財務管理和核查工作也帶來了很大的困難。

（四）財務預算方面缺乏科學性

在具體開展會計管理工作的過程中，有一項至關重要的工作內容，那就是財務預算。保證財務預算的科學性和明確性，可以讓整體的會計管理工作效率大幅度提升上來。但是，從現(xiàn)實情況來看，很多行政事業(yè)單位，都沒有對財務預算機制進行全面的完善，更有甚者，沒有認識到該方面存在的問題，這就導致財務預算工作的開展缺乏科學性，相應的會計工作質量更是無法提升上來，制約行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

三、新形勢下行政事業(yè)單位會計管理新途徑

（一）加強對會計管理工作人員的培訓

在新形勢背景下，對于會計管理工作而言，不論是具體的內容，還是相應的工作方法，都要發(fā)生很大程度的轉變，而且在整個過程中，為了避免發(fā)生一些不必要的情況，還需要儲備較強專業(yè)能力的會計管理人才，不僅僅要技能過硬，更要具備一定的靈活性，所以，對會計管理工作人員進行全面培訓，是當下的必要工作之一。對于行政事業(yè)單位而言，需要對會計管理人才進行定期或者是非定期的管理技能培訓。首先，要聘請專業(yè)的培訓導師，引導其對先進的會計專業(yè)知識進行學習。其次，就是針對會計管理工作中需要注意的一些問題，還有需要掌握的專業(yè)知識，進行系統(tǒng)的培訓。同時，在具體工作的過程中，還要盡可能地追蹤具體的知識點。這樣，相應的理論知識和實際工作就可以有機結合在一起，在工作中不斷成長，積累更多的經驗，實現(xiàn)會計管理人員綜合素養(yǎng)的不斷提升。在具體培訓的過程中，還要對會計管理人員進行一定的創(chuàng)新鼓勵，確保其可以將一些新的思想運用到工作之中，使得會計管理工作可以不斷進步，并實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。對于會計管理工作人員自身而言，也要注重不斷學習和成長，并且樹立終身學習的理念，更要緊隨時代潮流，接觸一些新的想法，更好地投入到會計管理工作之中，同時摒棄過往的舊方法，也可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術等手段不斷補充和完善自身的知識體系，實現(xiàn)全面發(fā)展，為會計管理工作質量的全面提升奠定堅實的基礎。

（二）加快財務管理機制的完善

在新形勢背景下，我們應該明確財務管理的主要內容，不僅包括具體的資金預算和成本核算，還包括相應的費用支出以及資產核算等等。而這些具體內容的變化，都會明確記錄在日常的會計管理工作之中，那么為了讓會計管理工作實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，并且提高工作質量，就要從財務管理機制角度出發(fā)進行持續(xù)完善。在具體完善的過程中，我們需要深入到財務管理工作之中，對具體的內容進行全面細化管理。同時，從具體內容出發(fā)，明確其核算制度，進而融入一些新的財務核算和管理知識以及方法，確保讓整體會計管理工作迸發(fā)出新的活力，實現(xiàn)更全面的發(fā)展。在財務管理機制的完善上，我們應找到過去存在的現(xiàn)實問題，然后在這樣的基礎上，融入新形勢新想法，進行創(chuàng)新和完善，還可以積極借鑒一些國外發(fā)達國家企業(yè)的新思想，恰如其分地融入其中，煥發(fā)出新的生機。這樣，在具備了完善的基礎之后，才能實現(xiàn)突破性的發(fā)展。

（三）健全和完善監(jiān)督機制

在事業(yè)單位發(fā)展中，監(jiān)督機制是至關重要的組成內容，根據(jù)國家政策的變化同步調整，負責監(jiān)督單位內部的有序運行，不容忽視。對于大部分的會計管理人員而言，面對較為枯燥和繁瑣的工作內容，難免會出現(xiàn)懈怠的情況，又或者是出現(xiàn)消極的情緒狀態(tài)，此時高效完善監(jiān)督機制，并且全面落實，不僅可以深入監(jiān)督和管理會計管理人員的現(xiàn)實工作狀態(tài)，還能進一步推進整體工作的順利進展。將更為完善的監(jiān)督機制建立起來，要做到以下兩點：第一就是相關人員需要深入到具體會計管理工作之中，并且聽取多方的意見，同時還要總結過往的經驗，確保可以融合大家思想的前提下，完善相應監(jiān)督制度，保證整個制度可以更具備人性化，獲得大家的認可。第二就是在日常會計管理工作之中，將監(jiān)督機制運用其中，同時，在不斷發(fā)現(xiàn)問題時進一步改進和完善，確?？梢宰尡O(jiān)督機制得到持續(xù)性的改進，朝著更好的方向發(fā)展，提高整體機制的靈活性，進而讓相關人員全面適應，對新形勢下會計管理工作的創(chuàng)新發(fā)展，真正地發(fā)揮出自身最大效用。

（四）加強對行政事業(yè)單位的職業(yè)道德規(guī)范建設

在新形勢下，深入到行政事業(yè)單位之中，加大職業(yè)道德規(guī)范建設，目的就是為了對現(xiàn)階段單位內部的一些不良風氣進行全面遏制，對會計準則進行嚴格遵循，進而對相應的道德規(guī)范進行嚴格遵守。同時，從我國發(fā)布的相關法律法規(guī)角度出發(fā)，我們也可以認識到一點，針對會計管理工作，有著一系列的明文規(guī)定，所以，一旦在會計管理工作之中發(fā)現(xiàn)信息虛假的行為，那么一定要在第一時間追究責任。還要針對不同的核算內容進行全面細化，使其達到標準和符合要求。針對事業(yè)單位內部的職業(yè)道德規(guī)范建設，必須要對一些違反道德和規(guī)則的行為予以嚴厲懲處，針對一些保持良好道德行為的工作人員，則要適度給予獎勵。只有這樣做到獎罰得當，才能最大限度地保證整個行政單位形成良好的風氣，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（五）強化內部控制，做好資金收支管理工作

在行政事業(yè)單位發(fā)展的過程中，最為重要的一項內容，就是內部控制。針對內部控制方面，需要將一個具備較高可行性的制度建立進來，而不能將一般的財務規(guī)范運用其中。同時，要深入到會計管理人員群體之中，強化其控制意識。對于行政事業(yè)單位而言，其內部各部門相互聯(lián)系緊密，任何工作的開展，都具備連鎖效應，而非單獨由一個部門或者是具體某一個人就可以完成的，必須要做到協(xié)調分工。而在工作的過程中，做好自身的本職工作，不影響他人，但是彼此又可以做到交流和溝通，協(xié)同完成工作，這樣后續(xù)問責也可以找到具體負責人員。此外，對于行政事業(yè)單位而言，要從國家的層面出發(fā)，考慮到新形勢的發(fā)展需求，進而對內部控制各方面的規(guī)范和條例進行全面制定，主要目的就是為會計管理工作的順利開展保駕護航。此外，不論是會計管理工作中任何一個細小的內容，我們都要制定相應的細則，確保每一項工作的進展都可以有據(jù)可依。當然，對于行政事業(yè)單位而言，還要將支出約束機制全面建立進來，不論是任何款項的收支，都應具備明確記錄，嚴格避免出現(xiàn)任何的糊涂賬和假賬，保證會計管理實效，促進行政事業(yè)單位工作的持久良性發(fā)展。

結語：

各行各業(yè)呈現(xiàn)出的新的形勢和發(fā)展態(tài)勢，對于行政事業(yè)單位而言，也勢必要緊隨時代潮流，緊跟新形勢，同時要認識到現(xiàn)階段存在的諸多問題，從具體問題角度出發(fā)，進行針對性的改進和創(chuàng)新。在具體管理制度方面，必須結合國家出臺的相關政策，制定全新的管理制度，并保證制度的切實可行性。同時，需要將更多的心思放在會計管理人員培養(yǎng)上，不斷提高其綜合素養(yǎng)，開展定期或者是非定期的理論和技能培訓工作，確保其可以實現(xiàn)不斷成長，保證會計管理工作順利開展。