潘正艷，王昱棠

（臨沂市水利局，山東 臨沂 276000）

臨沂市水系發(fā)達(dá)，共有流域面積50 km2以上河流136 條，水庫901 座，塘壩近萬座，有“千庫萬塘”之稱。全市多年平均降水量815.8 mm，且年際變化大，年內(nèi)分配不均，汛期降雨量占全年降雨量的70%以上，加之臨沂地處淮河流域沂沭河水系上游，地勢(shì)北高南低，沂河、沭河等水系河流汛期來水源短流急、峰高量大，防汛任務(wù)歷來十分艱巨，作為防汛應(yīng)急保障的防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理任務(wù)責(zé)任重大。

1 基本情況

臨沂市防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理主要任務(wù)是市級(jí)水旱災(zāi)害防御物資倉庫管理物資采購、儲(chǔ)備、管理等服務(wù)工作。市級(jí)水旱災(zāi)害防御物資倉庫位于羅莊區(qū)高都街道，占地總面積為18 679 m2。倉庫儲(chǔ)備沖鋒舟、發(fā)電機(jī)組、防汛鋼管、打樁機(jī)、柴油發(fā)電機(jī)組、鋼管植樁機(jī)等17 種省級(jí)物資，儲(chǔ)備編織袋、救生衣、發(fā)電機(jī)組、土工布、沖鋒舟等44 類市級(jí)物資。近年來，臨沂市認(rèn)真貫徹防汛抗旱物資儲(chǔ)備部署要求，貫徹執(zhí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)工作措施，儲(chǔ)備體系不斷完善，儲(chǔ)備品種不斷增多，倉儲(chǔ)條件不斷改善，管理更加規(guī)范有序，切實(shí)做到各類市級(jí)防汛抗旱物資有效有序利用。

2 主要做法

2.1 強(qiáng)化組織保障

臨沂市水利局成立以局長為組長，分管局長任副組長的水利工程防汛抗旱物資儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)防汛抗旱物資管理調(diào)運(yùn)落實(shí)工作，并納入重要議事日程研究、調(diào)度、通報(bào)、督導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求，重點(diǎn)建立完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，明確各級(jí)政府、有關(guān)部門和倉庫管理單位的責(zé)任，實(shí)行臺(tái)賬管理，聚合各方力量，為防汛抗旱物資管理調(diào)運(yùn)的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的組織支撐。

2.2 建立健全機(jī)制

為做好超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御物資調(diào)度工作，根據(jù)《山東省超標(biāo)準(zhǔn)洪水物資調(diào)運(yùn)預(yù)案》，結(jié)合臨沂地區(qū)實(shí)際情況，編制全市水旱災(zāi)害防御物資調(diào)運(yùn)預(yù)案，制定物資倉儲(chǔ)指導(dǎo)手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)物資倉儲(chǔ)統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化管理，為物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。修訂完善《臨沂市水旱災(zāi)害防御物資應(yīng)急演練方案》《倉庫安全生產(chǎn)管理制度》《倉庫消防應(yīng)急預(yù)案》和《水旱災(zāi)害防御物資調(diào)運(yùn)程序》等各類預(yù)案、方案和管理制度，做到用制度管人，用流程管事，確保儲(chǔ)備管理工作有序開展。

2.3 開展物業(yè)化管理

每年市財(cái)政撥付60 萬元管理費(fèi)用于保障倉庫運(yùn)行，每年儲(chǔ)備辦公室通過政府采購等方式，與保安服務(wù)、風(fēng)景園林工程、轎車維修中心等單位分別簽訂安保、保潔、綠化、車輛設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)等勞動(dòng)合同，實(shí)行專業(yè)化管理和內(nèi)部管理相結(jié)合，達(dá)到全方位標(biāo)準(zhǔn)化安全管理。倉庫實(shí)行封閉式管理，并在倉庫門口設(shè)置安全警示標(biāo)志，非倉庫管理人員不得任意進(jìn)入庫房。監(jiān)控室實(shí)行24 h值班制度，加強(qiáng)對(duì)高壓圍欄的管理，定期對(duì)高壓線路和監(jiān)控報(bào)警設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。對(duì)安保實(shí)行跟蹤管理，做到每日工作有計(jì)劃，完成進(jìn)度有檢查，保證倉庫和物資財(cái)產(chǎn)的安全。

2.4 實(shí)施規(guī)范化管理

根據(jù)中央防汛抗旱物資倉儲(chǔ)要求，重新優(yōu)化倉儲(chǔ)空間，對(duì)鉛絲、賓格網(wǎng)、植樁機(jī)等物資進(jìn)行移庫碼放，做到物資擺放規(guī)范有序、整齊劃一；對(duì)帳篷、防汛搶險(xiǎn)專用包、救生衣等物資分層上架碼放，防止重壓變形；對(duì)防汛編織袋、吸水膨脹袋等物資增設(shè)隔潮墊層，倒跺重新碼放；對(duì)部分需避光儲(chǔ)存的物資，庫房內(nèi)安裝阻燃遮光電動(dòng)窗簾，達(dá)到庫房避光要求。每類（件）物資設(shè)備配備標(biāo)志牌，標(biāo)明物資名稱、規(guī)格型號(hào)、入庫時(shí)間、報(bào)廢年限及責(zé)任人。愛護(hù)物資設(shè)備，嚴(yán)格按照維護(hù)保養(yǎng)的相關(guān)要求和規(guī)定，定期做好物資設(shè)備的檢查與維護(hù)保養(yǎng)，使物資設(shè)備時(shí)刻處于優(yōu)良狀態(tài)，隨時(shí)做好物資的應(yīng)急調(diào)用準(zhǔn)備。

2.5 推行信息化管理

在原有倉儲(chǔ)功能基礎(chǔ)上，對(duì)倉庫實(shí)施了智能化系統(tǒng)改造，構(gòu)建信息化、動(dòng)態(tài)化、可視化防汛搶險(xiǎn)倉庫。為加強(qiáng)倉庫的信息化建設(shè)，對(duì)倉庫監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，依托“智慧防汛”平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行更新、擴(kuò)建，完善監(jiān)控覆蓋范圍，提高清晰度，實(shí)現(xiàn)智能偵測、異常報(bào)警、多用戶訪問等功能，實(shí)時(shí)查看倉庫視頻監(jiān)控情況；在倉庫內(nèi)安裝專用傳感器（溫濕度、煙霧、紅外）自動(dòng)快速準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)庫房內(nèi)異常情況；安裝智能巡檢系統(tǒng)，按照全方位無死角的要求，規(guī)劃巡檢路線，確保倉庫安全；為防汛應(yīng)急車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，有效監(jiān)測車輛位置、行駛速度、軌跡等，有利于保障車輛行駛安全，確保防汛搶險(xiǎn)任務(wù)有序開展，對(duì)預(yù)防各類安全事故起到積極的保障作用，隨著信息化管理水平地不斷提升，安全和高效也提升到新的高度。

2.6 嚴(yán)格出入庫調(diào)運(yùn)管理

加強(qiáng)倉庫物資的收發(fā)和保存管理，如實(shí)登記倉庫實(shí)物賬，定期清查、盤點(diǎn)庫存物資，做到賬、物相符。物資入庫須有嚴(yán)格驗(yàn)收手續(xù)，對(duì)物資的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、名稱等做到準(zhǔn)確無誤，同時(shí)做好入庫登記手續(xù)。物資儲(chǔ)備做到“四無、三?！?，即無丟失、無損壞、無銹蝕、無變質(zhì)，保質(zhì)量、保安全、保應(yīng)急。物資出庫發(fā)放嚴(yán)格執(zhí)行水旱災(zāi)害防御物資調(diào)撥令，并且手續(xù)完備、齊全，否則倉庫管理人員有權(quán)拒絕撥付。嚴(yán)格按照物資設(shè)備調(diào)運(yùn)流程調(diào)運(yùn)物資設(shè)備，對(duì)物資設(shè)備進(jìn)行出庫、裝車、清點(diǎn)、押運(yùn)、交接、回收入庫。

2.7 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

重點(diǎn)加強(qiáng)疫情風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)工作人員健康管理，設(shè)立疫情防控監(jiān)測點(diǎn)，嚴(yán)禁體溫異常和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員進(jìn)入倉庫。根據(jù)儲(chǔ)備物資特點(diǎn)，做好“五無”——無霉?fàn)€變質(zhì)、無損壞和丟失、無隱患、無雜物積塵、無老鼠；做到“六防”——防潮、防凍、防壓、防腐、防火、防盜。重點(diǎn)加強(qiáng)蟲、鼠風(fēng)險(xiǎn)防控，倉庫所有門窗實(shí)施封閉式管理，對(duì)防汛編織袋、土工布、土工膜、救生衣、雨衣、雨傘、帳篷、橡皮舟等重點(diǎn)物資區(qū)域放置防蟲、防鼠黏貼紙、防鼠夾等工具。重點(diǎn)加強(qiáng)防火風(fēng)險(xiǎn)防控，在庫房設(shè)置消防栓，配置滅火器，消防器材均設(shè)置在明顯和便于取用的地點(diǎn)，單獨(dú)安裝電源開關(guān)箱，庫區(qū)嚴(yán)禁使用汽油等易燃液體，車輛加油在庫房外指定區(qū)域進(jìn)行。

2.8 及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)

立足于“防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”要求，充分認(rèn)識(shí)汛期期間可能帶來的不利影響，積極備戰(zhàn)，扎實(shí)開展汛前物資準(zhǔn)備工作。每年3～6 月，儲(chǔ)備辦公室開展為期4 個(gè)月的物資設(shè)備專項(xiàng)檢查維護(hù)，組織物資設(shè)備專業(yè)維保單位和相關(guān)廠家技術(shù)人員，對(duì)儲(chǔ)備的防汛搶險(xiǎn)車、抗旱服務(wù)車、叉車、發(fā)電機(jī)組、沖鋒舟等10 余臺(tái)大型裝備車輛的啟動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、柴油機(jī)發(fā)電系統(tǒng)、液壓支撐系統(tǒng)等進(jìn)行檢查試運(yùn)行，對(duì)6 臺(tái)移動(dòng)泛光燈進(jìn)行保養(yǎng)調(diào)試，對(duì)其他在庫物資設(shè)備進(jìn)行全面檢查養(yǎng)護(hù)，保持物資設(shè)備處于最優(yōu)狀態(tài)。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)落實(shí)整改措施，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

2.9 科學(xué)實(shí)戰(zhàn)操練

為確保水旱災(zāi)害防御物資“管得好、調(diào)得出、用得上”，提升水旱災(zāi)害防御物資調(diào)運(yùn)應(yīng)急快速反應(yīng)能力。每年6 月下旬,儲(chǔ)備辦公室組織開展水旱災(zāi)害防御物資調(diào)運(yùn)演練。演練設(shè)置分別為水旱災(zāi)害防御物資緊急調(diào)運(yùn)、帳篷搭建、發(fā)電機(jī)組和打樁機(jī)操作演示等4 個(gè)科目。通過演練，可以短時(shí)間內(nèi)完成裝車、出庫、運(yùn)送等工作；20 min 內(nèi)可以將充當(dāng)應(yīng)急臨時(shí)指揮部的帳篷搭建、布置完成。通過演練，鍛煉了全體工作人員的組織能力、快速反應(yīng)能力及現(xiàn)場操作能力，提升了實(shí)戰(zhàn)水平，檢查了應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害時(shí)所需物資、裝卸、技術(shù)等準(zhǔn)備情況，為緊急情況下物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)積累經(jīng)驗(yàn)。

3 實(shí)踐效果

通過對(duì)防汛抗旱物資的科學(xué)管理，防汛物資保障能力不斷提升，每年汛期期間，按照水旱災(zāi)害防御物資保障應(yīng)急預(yù)案，建立24 h 值班值守制度，工作人員加強(qiáng)庫區(qū)巡查，對(duì)所儲(chǔ)防汛物資做到了然于心，并根據(jù)預(yù)案聯(lián)系確定好運(yùn)輸車輛和裝卸人員，為防臺(tái)防汛戰(zhàn)斗做好充分準(zhǔn)備。2020 年“8.14”沂沭河流域大洪水期間，全辦公室人員加上倉庫保安連續(xù)值班值守，隨時(shí)待命，及時(shí)向有關(guān)縣（區(qū)）、部門提供防汛物資，并及時(shí)安全送達(dá)指定地點(diǎn)，圓滿完成物資調(diào)運(yùn)任務(wù)，為全市安全度汛提供了堅(jiān)強(qiáng)防汛物資保障。