史官清,劉玲婭,楊詩韻

(貴州商學院 經(jīng)濟與金融學院， 貴陽 550014)

0 引言

實踐教學是培養(yǎng)高素質(zhì)應用型人才的重點環(huán)節(jié)，是深化地方院校教學改革的重要內(nèi)容。黨的十九大報告中指出，“完善職業(yè)教育培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，自此實踐教學已成為教育領域的戰(zhàn)略性命題。隨后，國務院辦公廳印發(fā)《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕95 號)，教育部等六部門印發(fā)了《職業(yè)學校校企合作促進辦法》(教職成〔2018〕1號)及《國家產(chǎn)教融合建設試點實施方案》(發(fā)改社會〔2019〕1558號)，這些政策文件成為國家對加強實踐教育及深化產(chǎn)教融合的政策依據(jù)。

稅收學專業(yè)理論脈絡較穩(wěn)定，但實踐探索日新月異，因此要求教學過程堅持理論教學與實踐教學相結(jié)合。涉稅服務行業(yè)人才在數(shù)量上缺口巨大，培養(yǎng)質(zhì)量不高。稅收實踐教育方面存在產(chǎn)教融合與校企合作的政策、制度等不夠健全，專業(yè)機構(gòu)在參與高等院校人才培養(yǎng)過程中缺乏耐心、積極性和可持續(xù)性，高等院校培養(yǎng)的人才不切合涉稅專業(yè)服務行業(yè)發(fā)展的需求，傳統(tǒng)的產(chǎn)教融合、校企合作模式單一、內(nèi)生力不足等問題[1]，亟待在實踐教育中進行機制創(chuàng)新。

貴州商學院的辦學定位是應用型本科院校，學生畢業(yè)后就業(yè)于行業(yè)一線，對實踐能力要求較高。稅收學專業(yè)長期重視依托產(chǎn)教融合基地強化實踐教學，己與貴州省貴陽市白云區(qū)稅務局、貴陽安達會計師事務所、貴州新黔瑞稅務師事務所、貴州百靈集團、北京華聯(lián)等建立了校企合作關系。其中，與白云區(qū)稅務局的“院稅合作”模式有效解決了產(chǎn)教融合中的一系列突出問題，并在高質(zhì)量人才培養(yǎng)、高質(zhì)量就業(yè)、教師能力提升、稅收法治社會建設等方面做出了一系列探索，可以為其他學校的稅收學實踐教學提供一定的借鑒。

1 研究綜述

1.1 國外研究現(xiàn)狀

喬興旺(2012)對國外高校培養(yǎng)高素質(zhì)經(jīng)濟管理人才的實踐教學體系進行了研究，發(fā)現(xiàn)各國在指導思想、教學目標、教學內(nèi)容、教學形式、教學環(huán)境、教學隊伍、教學管理等方面均有一些可借鑒的經(jīng)驗。簡言之，即注重實踐教學內(nèi)容計劃的前瞻性與系統(tǒng)性，注重學情分析、專業(yè)趨勢、學科側(cè)重點等[2]。典型的有德國的“雙元制”模式、英國的“三明治”模式、美國的“CBE”模式、日本的“產(chǎn)學官”合作模式等[3]。

國外經(jīng)濟管理類專業(yè)實踐教學模式給我國的經(jīng)濟管理類實踐教學帶來了很多啟發(fā)，我國相繼制定了配套法規(guī)體系，保障校企合作，構(gòu)建雙師雙能型教師隊伍等，以實現(xiàn)高質(zhì)量輸出人才。

1.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

目前，稅收學專業(yè)的實踐教學比重過低。邱強、尹利軍(2020)通過對用人單位和畢業(yè)生進行實地訪談和問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前稅收學專業(yè)的傳統(tǒng)教育模式對本專業(yè)學生專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、實踐能力和創(chuàng)新能力等的認識和培養(yǎng)方式已不能完全適應現(xiàn)實需要，主要體現(xiàn)為基礎理論課程偏多、實踐教學比重較少、應用型師資缺乏、教學方式有待改進等，因此提出地方應用型本科院校應加強實踐教學探索，構(gòu)建高素質(zhì)、復合型、應用型稅務人才培養(yǎng)模式[4]。

稅收學的實踐教學模式亟待創(chuàng)新。林穎(2017)基于稅收專業(yè)的“應用型”人才培養(yǎng)目標，對現(xiàn)行高校稅收專業(yè)實踐教學普遍存在的問題進行剖析，提出“知識學習、能力培養(yǎng)”為基礎以及“知識運用”為核心的實踐教學創(chuàng)新模式[5]。

一些高校在培養(yǎng)方案設置上已突出了實踐教學的重要性。李永剛(2019)通過對南京財經(jīng)大學、中央財經(jīng)大學和上海立信會計金融學院三所高校稅收專業(yè)的專業(yè)必修課、專業(yè)選修課和實踐教學課的設置進行研究，為本專業(yè)實踐課程的調(diào)整提供了參考[6]。王旸(2017)以上海政法學院稅收學專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定為例，提出注重應用性,體現(xiàn)特色，充分滿足社會對人才的需求,與稅務師考試充分接軌,進一步加強實踐教學環(huán)節(jié),同時突出學校的法學優(yōu)勢和特色[7]。

產(chǎn)教融合模式已經(jīng)成為稅收學實踐教學的重要模式，是校內(nèi)課程實踐的有益補充，但目前仍存在一系列突出問題。安李(2020)提出稅收實踐教學方面存在產(chǎn)教融合及校企合作的政策、制度等不夠健全，專業(yè)機構(gòu)在參與高等院校人才培養(yǎng)過程中缺乏耐心、積極性和可持續(xù)性，高等院校培養(yǎng)的人才不切合涉稅專業(yè)服務行業(yè)發(fā)展的需求，傳統(tǒng)的產(chǎn)教融合與校企合作模式單一、內(nèi)生力不足等問題，提出需要構(gòu)建涉稅專業(yè)服務機構(gòu)產(chǎn)教融合的長效機制，包括完善國家法律法規(guī)保障機制、建立行業(yè)協(xié)會的政策導向機制、健全各個主體的利益平衡機制、創(chuàng)新教學資源合作開發(fā)的校企合作方式等[1]。

“院稅合作”模式是最適宜稅收學專業(yè)實踐教學的模式，但學術(shù)研究并未對此類實踐基地提供理論與案例。因此，本研究將在已有研究的基礎上，介紹貴州商學院與貴陽市白云區(qū)稅務局的“院稅合作”模式，從合作訴求、雙方優(yōu)勢、合作事項、合作成效等方面深入解析。

2 稅收學專業(yè)實踐教學的必要性與模式創(chuàng)新

稅收學專業(yè)在推進依法治稅、實現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著積極作用，需要大批精通稅法和操作實務的專業(yè)人才，但目前的稅收學教學暫時無法滿足社會對人才的需求。

2.1 稅收崗位人才需求日益顯著

2.1.1 “一帶一路”倡議帶動了涉外稅收人才需求

自“一帶一路”倡議提出以來，中國海外投資旺盛，中國企業(yè)海外經(jīng)營逐步開啟“本地化”戰(zhàn)略，通曉相關國際“規(guī)則”的財稅人才極缺，正成為制約企業(yè)參與“一帶一路”建設、獲得海外發(fā)展商機的瓶頸。

2.1.2 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要高質(zhì)量稅務專業(yè)人才

以貴州省為例，“十四五”期間，省委省政府大力推進鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康、大開放和大生態(tài)相關工作進程，積極建設國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)，強力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進十大千億級產(chǎn)業(yè)振興工程、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命十二特色產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)振興工程等。多維度的發(fā)展戰(zhàn)略對貴州稅務人才隊伍提出了新的更高的要求。

與貴州省經(jīng)濟蓬勃發(fā)展相矛盾的是，貴州省高校對涉稅服務人才培養(yǎng)較為欠缺。為了填補人才缺口，進一步服務地方經(jīng)濟發(fā)展，培養(yǎng)稅收學本科學生，成為貴州省高校服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展義不容辭的責任。

2.1.3 政府部門需要高水平的稅務專業(yè)人才

目前，我國稅務部門需要從事政策研究方面的人才，涉及稅收征管、國際稅收、稅收調(diào)控經(jīng)濟等多個領域，但目前這一領域的人才在學歷結(jié)構(gòu)與能力結(jié)構(gòu)方面略顯不足。

從2018年國家公務員考試國稅系統(tǒng)招收的公務員的學歷要求來看，需求量最大的是本科及以上，占到國稅系統(tǒng)總招錄人數(shù)的72%。

2.1.4 企業(yè)需要大量的稅務專業(yè)高級人才

通過稅務規(guī)劃進行合法避稅是很多企業(yè)的合理選擇。越來越多的企業(yè)意識到，需要從專業(yè)角度進行研究，制定符合企業(yè)發(fā)展所需要的稅收戰(zhàn)略計劃，通過對經(jīng)營、投資、理財活動的精密規(guī)劃而獲得節(jié)稅收益，稅務規(guī)劃類職位的薪酬將有大幅度的攀升。

企業(yè)財會人員雖然受過一些財務、會計、稅收等方面的基礎教育，但面對經(jīng)常變動的稅收法規(guī)、條例，難以迅速跟上政策的變化，想進行稅收籌劃但不確定是否違反稅法。由于涉稅服務機構(gòu)及人員的短缺、稅收籌劃業(yè)務費用的畸高，大量中小企業(yè)面臨較高的稅收負擔。

2.2 稅收學專業(yè)人才數(shù)量與質(zhì)量亟待提高

2.2.1 涉稅服務行業(yè)人才缺口顯著

據(jù)中稅協(xié)數(shù)據(jù)顯示：我國納稅企業(yè)約 1892 萬戶，小型微利企業(yè)約 1798 萬戶。稅務師行業(yè)目前服務的企業(yè)和納稅人約250萬戶，僅占企業(yè)納稅人的10%，涉稅專業(yè)服務市場潛力巨大[8]。《貴州省普通高校2019年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告》顯示，貴州省稅務本科畢業(yè)生就業(yè)比例高達99.18%，體現(xiàn)了行業(yè)對該專業(yè)人才的巨大需求。

目前，作為我國涉稅服務行業(yè)主力軍的稅務師行業(yè)已發(fā)展成為擁有六千多家稅務師事務所、二十多萬稅務師(含注冊稅務師)、十多萬從業(yè)者和年產(chǎn)值超過200億元的新興產(chǎn)業(yè)。但現(xiàn)有的涉稅服務人才數(shù)量遠不能滿足社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和納稅人日益增長的服務需求。

2.2.2 涉稅服務業(yè)人才質(zhì)量不高

根據(jù)稅務師行業(yè)2018年度報表數(shù)據(jù)，執(zhí)業(yè)于全國百強稅務師事務所的從業(yè)人員及執(zhí)業(yè)稅務師中，本科及大專學歷占絕大多數(shù)。從學歷結(jié)構(gòu)看,從業(yè)人員中擁有本科、大專學歷的人員占從業(yè)人員的87.66%，整體學歷層次不高。

2.3 涉稅業(yè)務的高度專業(yè)性要求強化實踐教學

稅制改革深化、行業(yè)分化、新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)都強化了稅收的專業(yè)性與實踐性，這些變化都要求人才培養(yǎng)具備實踐引領性。

2.3.1 新商科辦學特色強調(diào)稅收學專業(yè)的實踐性

新商科辦學特色要求與市場需求的匹配性，要求學生具有稅務及管理、法律等方面知識，具有實踐能力和良好的職業(yè)道德，能夠勝任稅務機關、企事業(yè)單位、稅務中介機構(gòu)等部門的實際工作。

稅收學專業(yè)需要堅持產(chǎn)教融合、協(xié)同育人，除要求學生具有基本的理論知識，還需要具有財稅業(yè)務處理、稅務管理、涉稅服務、國際稅收等領域的實踐能力，可以勝任政府財稅、審計、經(jīng)管部門的工作，以及企業(yè)中財稅中介、財務管理、申報納稅等崗位。

2.3.2 財稅信息化趨勢強調(diào)稅收專業(yè)的實踐性

隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的發(fā)展，財稅信息化趨勢對稅收的征管、稽查、繳納等業(yè)務提出了更高的要求，因此凸顯了實踐教學的重要性。

稅收學專業(yè)教育需要調(diào)研大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)對人才培養(yǎng)的新要求，并對實踐課程開發(fā)、開設、實施、評價進行研究，對實踐課程體系進行優(yōu)化。

2.3.3 專業(yè)建設目標及學情基礎強調(diào)稅收專業(yè)的實踐性

參考《貴州商學院2019級稅收學專業(yè)人才培養(yǎng)需求調(diào)研分析報告》，以貴州商學院稅收學專業(yè)為例，在重塑2020年稅收專業(yè)方案過程中，對稅務部門、用人企業(yè)、高校、畢業(yè)生開展了一次系統(tǒng)性調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，實踐教學過程中的教學條件改善、教師能力提升、產(chǎn)教融合深度是實現(xiàn)高質(zhì)量人才培養(yǎng)的關鍵。

企業(yè)調(diào)研結(jié)果顯示，對涉稅專業(yè)人才的需求焦點在于專業(yè)必備能力及稅務專業(yè)拓展能力。主要的技能要求包括會計核算、會計電算化、稅法、財務管理、稅收代理、納稅籌劃、納稅申報、審計、數(shù)據(jù)分析知識、金融投資等。上述技能均需具備理論知識與實踐能力。

高校調(diào)研結(jié)果顯示，課程設計理念需要職業(yè)化，實踐教學需要高度仿真化，師資培養(yǎng)需要雙贏化。在調(diào)查的優(yōu)秀院校中，其共同點均是根據(jù)“基于工作過程”和“面向職業(yè)化”理念設置培養(yǎng)目標及課程教學，從硬件到軟件都盡力模擬工作場景，通過教師與企事業(yè)單位相互掛職、互相培訓、合作共建來相互增勢，最終提升學生的培養(yǎng)質(zhì)量。

畢業(yè)生調(diào)研結(jié)果顯示，教育階段的專業(yè)知識細化不足，實踐教學亟待加強。學生普遍反映稅務專業(yè)開設的稅法、稅務、會計實務、財務、經(jīng)濟學、管理學等眾多相關課程理論與實踐結(jié)合不夠，學生動手能力不強，難以快速適應工作崗位的要求。學生期望充實實踐教學環(huán)節(jié)，提升實踐教學水平，稅法知識競賽、稅務相關知識的辯論賽、稅務官模擬、稅法宣傳等豐富的稅收實踐教學活動對學生有較大的幫助。

2.4 稅收學專業(yè)實踐教學模式待創(chuàng)新

當前，國內(nèi)高校稅收學專業(yè)建設普遍存在重理論、輕實踐的問題，從而導致產(chǎn)教融合走過場、效率不高等問題，實踐模式需要創(chuàng)新。

2.4.1 稅收學實踐教學體系創(chuàng)新

稅收學專業(yè)應該以培養(yǎng)高質(zhì)量應用型人才為主要目標，專業(yè)課程建設要以實踐為主線，在新商科背景下高校課程建設需與實踐相結(jié)合。

稅收學專業(yè)實踐課程教學應做到：理論與實踐相結(jié)合，夯實專業(yè)基礎；以實習實驗實踐為支撐，培養(yǎng)學生動手能力；以競賽和國家級考試為助推，培養(yǎng)學生精準化掌握知識的能力；以大學生創(chuàng)新實踐項目和科學研究等為引領，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力；以新商科為導向，改革并豐富實踐課程教學內(nèi)容。需要完善政策與機制扶持、稅收學專業(yè)師資隊伍的建設、專業(yè)實踐平臺建設等。

2.4.2 產(chǎn)教融合模式需突破的困局

產(chǎn)教融合模式要求專業(yè)建設不能滿足于理論教學與校內(nèi)實踐教學，還要加強與行業(yè)、企業(yè)對接，加強師資的培訓交流，加強行業(yè)、企業(yè)等專家對學生的實踐指導。

但根據(jù)安李(2020)[1]的研究，涉稅專業(yè)服務機構(gòu)人才培養(yǎng)及產(chǎn)教融合方面存在一系列問題，制約了這一模式發(fā)揮作用。主要包括：由于政府部門、行業(yè)協(xié)會、涉稅專業(yè)服務機構(gòu)、高等院?！八闹黧w”目標追求、利益訴求各不相同，由此導致產(chǎn)教融合、校企合作的政策、制度等不夠健全；許多專業(yè)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)校企聯(lián)合培養(yǎng)的人才存在知識結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)技能面窄、學生流失多、實踐操作能力低等缺點，由此導致專業(yè)機構(gòu)在參與高等院校人才培養(yǎng)過程中缺乏耐心、積極性和可持續(xù)性；各類高等院校在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)方案制訂、課程開發(fā)上，無法適應國家“放管服”改革、稅制改革、稅收征管改革等要求，高等院校培養(yǎng)的人才不切合涉稅專業(yè)服務行業(yè)發(fā)展的需求；許多高等院校開展的產(chǎn)教融合僅局限在建立校外實訓基地、為企業(yè)輸送實習生、就業(yè)人才這種單一的模式，內(nèi)生動力不足。這些不足需要通過完善國家法律法規(guī)保障機制來協(xié)調(diào)多主體利益訴求，需要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)教融合中作為學校和企業(yè)間的紐帶作用，需要建立高等教育與涉稅專業(yè)服務機構(gòu)的利益平衡機制，需要構(gòu)建“校企合作、工學結(jié)合，協(xié)同育人”的人才培養(yǎng)優(yōu)化模式。

可見，《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》是新時期推進高等院校稅收學實踐教學改革的綱領性文件，但具體的合作模式與合作細節(jié)仍有較大的創(chuàng)新空間。

3 貴州商學院與貴陽市白云區(qū)稅務局“院稅合作”模式解析

貴州商學院定位為應用型、區(qū)域性的本科院校。2015年，學校主校區(qū)由貴陽市云巖區(qū)搬遷至白云區(qū)，稅收學專業(yè)即與白云區(qū)稅務局確立了“院稅合作”模式，取得了一系列成效。

3.1 訴求契合

3.1.1 貴州商學院稅收學專業(yè)產(chǎn)教融合訴求

(1)人才培養(yǎng)需求

貴州商學院稅收學專業(yè)設置的目的在于：培養(yǎng)具有端正理想信念及扎實學識的高質(zhì)量人才，并能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

(2)學生實踐需求

實踐教學體系包括實驗(實訓)、專業(yè)實習、社會實踐和畢業(yè)論文等方面。具體實踐教學內(nèi)容設置包括：稅務基礎實驗、財稅決策仿真綜合實驗、財稅業(yè)務綜合實驗、稅務籌劃綜合實驗、納稅申報綜合實驗、稅務代理綜合實驗、畢業(yè)實習、專業(yè)實習、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗、就業(yè)指導、職業(yè)生涯規(guī)劃、勞動教育、畢業(yè)論文設計等。課內(nèi)實踐課程需要從實踐基地獲取鮮活的案例，課外實踐需要實踐基地提供實習崗位、業(yè)務實訓、主題啟發(fā)、就業(yè)崗位等。

(3)學生就業(yè)需求

為實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)導向，要求學生深入接觸生產(chǎn)實踐，提升實踐能力，要求高校廣泛利用社會教育資源，促進學校教育教學改革，實現(xiàn)“實習就業(yè)一體化”定制式培養(yǎng)一專多能的人才，需要政府、企業(yè)、高校對以創(chuàng)新帶動就業(yè)的協(xié)同支持機制。

(4)教師能力提升需求

專業(yè)建設的目標之一在于建設一支既有扎實的理論功底，又有較強的專業(yè)實踐能力的“雙師型”教師隊伍，這也是高等院校推進產(chǎn)教融合的目的之一。搭建教師進入企業(yè)和社會的平臺，教師在課堂與實踐基地的雙重實踐夯實了教師的基本功，能夠?qū)⒃谄髽I(yè)或社會機構(gòu)的研究成果直接應用于教學,也使教學研究的成果回饋給企業(yè)及社會機構(gòu)。學生從中掌握先進的技術(shù)操作本領，教師得到知識的更新,并不斷站在生產(chǎn)和研究的前沿。

3.1.2 白云區(qū)稅務局產(chǎn)教融合訴求

稅務局作為重要的政府部門，承擔稅收法律法規(guī)及實施細則的制定與解釋、稅費的征收、以稅收為手段的經(jīng)濟調(diào)控、納稅服務體系建設、稅收信息化建設、依法治稅宣傳等工作。稅務局參與產(chǎn)教融合基地的主要訴求包括：

(1)人才需求

稅務局作為政府稅務征管機關，要求進入稅務機關工作的人員具有扎實的理論知識與較好的實踐能力。白云區(qū)稅務局公開招考的公務員主要來自高校稅收學專業(yè)學生，由于在校期間實踐教學的不足，導致上崗人員還要平均完成6個月以上的培訓才能勝任一些具體的工作崗位，因此特別希望高校強化學生的實踐能力。

(2)降低稅收成本需求

由于企業(yè)的財會人員普遍缺乏報稅訓練，因此在具體業(yè)務辦理過程中出現(xiàn)大量技術(shù)性錯誤，致使整體稅收成本較高。一些企業(yè)甚至出現(xiàn)非主觀偷逃稅行為，給企業(yè)的經(jīng)營帶來了巨大的風險。稅收人才的大量培養(yǎng)能夠緩解稅務代理機構(gòu)及企業(yè)的人才缺位，客觀上降低稅收成本。而稅務局作為政府部門，追求的是社會的整體效益，較少考慮人才的高流動性問題，因此參與“院稅合作”穩(wěn)定性高。

(3)智力支持需求

高等院校稅收學專業(yè)是團結(jié)、凝聚稅收學術(shù)力量的重要平臺。教師隊伍的教學與科研實踐往往能夠立足高起點、闊視野、前瞻性，能夠發(fā)揮“智庫”和“紐帶”作用，為稅務局在稅收征管、調(diào)控經(jīng)濟、稅收法治化建設方面發(fā)揮智力支持和決策參謀作用。白云區(qū)稅務局一直重視加強同高等院校、科研院所、企業(yè)、其他行政機關的橫向交流互動，增強稅收研究合力，提升稅收研究價值，為高質(zhì)量推進新時代稅收現(xiàn)代化貢獻力量。

(4)稅收法治化建設需求

隨著“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制廣泛實行，稅務局承載了稅法宣傳的主要責任。稅法宣傳的核心目標在于通過自身依法治稅的宣傳、稅收政策的宣導，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)營商環(huán)境，造就一批懂稅法、依稅法的企業(yè)與公民，為法治社會建設助力。稅法宣傳需要大量的人力、物力、財力，高等院校稅收學專業(yè)擁有較多的學生資源、校友資源，學生既是稅法宣傳的對象，又可以成為稅法宣傳使者，能夠為稅務局提供人力資源支持。

3.2 優(yōu)勢互補

3.2.1 貴州商學院稅收學專業(yè)實踐優(yōu)勢

(1)專業(yè)建設特色鮮明

貴州商學院稅收學專業(yè)已走過20年的建設歷程，形成了“能辦稅、會核算、善管理”的專業(yè)特色，構(gòu)建了特色鮮明、科學合理的理論教學體系和實踐教學體系，在培養(yǎng)稅務應用人才方面積累了豐富的經(jīng)驗。

(2)建有高效運行的校內(nèi)實驗室

學院建立了專門的稅務實驗室，設施設備配置齊全，設有模擬征收大廳,模擬操作軟件與實際工作基本一致，學生的參與度、覆蓋率、滿意度高。

(3)有穩(wěn)定的校外實踐教學基地群

稅務專業(yè)要注重學生的社會實踐能力培養(yǎng)。學院建立了課程實習、專業(yè)認知實習、頂崗實習、畢業(yè)實習等為主體的系統(tǒng)實習體系，并積極開展政校企合作，建立校外實習基地，保障實習體系的社會實用性；已與稅務部門、會計師事務所、稅務師事務所、企業(yè)建立了多維度的實踐基地。

(4)與相關行業(yè)專家建立了穩(wěn)定的合作關系

定期聘請合作單位或其他單位的財務經(jīng)理、會計師、稅務局領導、稅務師事務所專家等來校指導專業(yè)建設、實訓實習等工作，發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)對人才培養(yǎng)的指導和推動作用。

3.2.2 白云區(qū)稅務局產(chǎn)教融合優(yōu)勢

(1)政策理解優(yōu)勢

稅務局是一系列稅制改革的第一信息源與切實推動者，是所有稅收業(yè)務的最終歸口，掌握稅收政策的最新動向。這些新動向能夠為稅收學專業(yè)教師更新稅法知識、改良教學工具、改進教學方法提供依據(jù)。

(2)崗位提供優(yōu)勢

白云區(qū)稅務局日常工作涉及豐富的涉稅業(yè)務，可以為貴州商學院稅收學專業(yè)學生提供實習崗位。同時，作為諸多企業(yè)的服務部門，可與有涉稅服務需求的企業(yè)、事務所建立聯(lián)系，進一步豐富學生的實習崗位。

(3)實踐案例優(yōu)勢

在稅收相關業(yè)務的執(zhí)行過程中，白云區(qū)稅務局接觸到無數(shù)成功或失敗的案例資源，這些資源經(jīng)過深入挖掘，可以成為稅收學專業(yè)教學的第一手資料。稅收學專業(yè)教師將這些案例引入教育教學過程，能夠使學生明晰涉稅服務的具體原則、工作細節(jié)、成功經(jīng)驗與失敗教訓，提升課堂教學與實踐教學的鮮活性與高階性。

3.3 合作事項

3.3.1 服務于高質(zhì)量人才培養(yǎng)

學院根據(jù)稅收崗位對稅務工作人員的要求，對稅收學專業(yè)教學提出知識、技能的要求，在理論教學與實踐教學中予以落實。主要舉措包括：

(1)輔助制訂培養(yǎng)計劃

2020級、2021級稅收學專業(yè)培養(yǎng)方案的制訂過程中，白云區(qū)稅務局首先作為被調(diào)研單位，回答了關于人才培養(yǎng)方向、專業(yè)課程設置、就業(yè)需求等方面的重要問題。同時，又作為評審專家參與了培養(yǎng)方案草案的論證，為貴州商學院稅收學專業(yè)提供了智力支持。

(2)輔助課程建設

白云區(qū)稅務局與貴州商學院稅收學專業(yè)形成了定期互訪機制，稅務局相關領導經(jīng)常參與稅收教研室活動，為貴州商學院教師提供了大量的實踐案例。在學生的期末考查過程中，為稅收學專業(yè)提供了與實踐緊密結(jié)合的“外考官”命題。

(3)提供穩(wěn)定的實習崗位

白云區(qū)稅務局每年持續(xù)為學生提供實習平臺，目前已有175名學生在稅務局學習，實習期間，稅務局為每位學生安排實踐導師1名，指導學生在崗位適應、業(yè)務處理、實踐報告撰寫等方面取得進步，有2名特別優(yōu)秀的學生留任稅務局。

學校配備專職實習教師作為“院稅合作”對接人，指導實習工作，解答學生實習遇到的困難，疏導學生心理問題。稅務局為學生的成長成才提供資源支持，實現(xiàn)院、稅、生三方的共贏發(fā)展。

(4)論文及社會實踐選題建議

圍繞稅收學專業(yè)建設方向及區(qū)域發(fā)展訴求，稅務局對學生的畢業(yè)論文選題給予一些實際建議。2021年，30名學生進入稅務局進行認知實習和暑期實踐，參加為期一個月的納稅人滿意度調(diào)查。

3.3.2 服務于學生高質(zhì)量就業(yè)

根據(jù)所掌握的大量企業(yè)資源，稅務局為貴州商學院師生提供就業(yè)信息。雙方把助力學生成才、就業(yè)作為落實“兩項教育”學習成果的一項工作，向應屆畢業(yè)大學生開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收政策宣傳、“量身定制”的稅法知識講座。主要內(nèi)容包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關的稅收政策、城鎮(zhèn)職工社會保險費、所得稅預扣預繳等相關知識，切實解答學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的稅務問題。

3.3.3 服務于教師能力提升

(1)定期舉辦多種形式的稅務研討會

依托各自的優(yōu)勢共享共建，定期組織教研室教師去稅務局交流實踐。白云區(qū)稅務局多次邀請稅收學專業(yè)教師為全體稅務干部進行業(yè)務技能培訓，同時定期派稅務干部進校園與師生做實際案例交流。雙方多次合作舉辦“稅案說法”主題沙龍，共同開展稅務行政處罰模擬聽證會，稅務干部與專業(yè)教師為模擬評委，稅收專業(yè)學生進行其他角色扮演。

(2)課題合作

雙方合作申請貴州省教育廳高等學校教學內(nèi)容和課程體系改革項目“新商科背景下高校稅收學專業(yè)實踐課程體系構(gòu)建研究”，并獲得省級教改項目立項，目前該項目即將建設完成。白云區(qū)稅務局全程參與本次項目的研究，為本項目在稅收學人才需求方面的調(diào)研、專家(稅收政策方面)咨詢、實踐教學體系構(gòu)建中的校外實踐崗位等方面提供了強力支持。

3.3.4 服務于稅收法治社會建設

2019年4月，雙方簽訂了“貴陽市白云區(qū)稅務局與貴州商學院‘稅苗培育’合作框架協(xié)議”，雙方就“稅苗培育”、稅法宣傳、教學實習、課題研究、教育培訓等方面構(gòu)建了長效機制。

具體合作內(nèi)容包括“稅法進校園”宣傳、“優(yōu)秀稅宣使者”評選、“學黨史,普稅法”等豐富多彩的稅宣活動?；顒哟篌w有三個主要環(huán)節(jié)：一是培養(yǎng)稅收學專業(yè)首批“稅苗”，二是對全校師生進行稅法宣傳，三是合力推動稅法進社區(qū)。2021年第30個稅法宣傳月，雙方的“院稅合作”模式被人民網(wǎng)轉(zhuǎn)載推送，成為以產(chǎn)教融合推進稅法宣傳的典型案例。[9]

3.4 合作成效

3.4.1 克服了產(chǎn)教融合基地的一些固有缺陷

“院稅合作”模式落實了《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，解決了高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求之間的矛盾。首先，白云區(qū)稅務局的公益性追求、行業(yè)引領視角、企業(yè)協(xié)調(diào)優(yōu)勢與貴州商學院高質(zhì)量稅務人才培養(yǎng)目標契合，解決了多主體目標追求、利益訴求不同的問題。其次，院稅雙方在人才培養(yǎng)的相關權(quán)利及義務明確，白云區(qū)稅務局因其政府部門的公益性追求，與高校的合作有魄力、有耐心、有積極性與可持續(xù)性。第三，白云區(qū)稅務局作為培養(yǎng)方案的調(diào)研對象與評審機構(gòu)，在前端規(guī)避了人才培養(yǎng)的供需不匹配問題，通過政策研討、課程建設、教師培訓、案例庫導入、實習實踐等環(huán)節(jié)的深度參與，保障了人才培養(yǎng)的“以需定產(chǎn)”。最后，多維度的合作事項克服了傳統(tǒng)的產(chǎn)教融合、校企合作模式單一、內(nèi)生力不足的問題，多方受益的格局能夠使院稅雙方建立產(chǎn)教融合的長效機制。

3.4.2 顯著提升了學生的培養(yǎng)質(zhì)量

通過“院稅合作”共建，學生在實踐過程中提升了獲取知識的能力、稅收專業(yè)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力及科學研究能力，能夠充分了解財稅理論前沿和工作流程，能夠為政府、企業(yè)和財稅機構(gòu)等部門解決實際問題。各專業(yè)的教育教學質(zhì)量指數(shù)由任課教師滿意度、實踐教學環(huán)節(jié)滿意度、母校教育教學總體滿意度3個一級指標合成。由社會機構(gòu)出具的“社會需求與人才培養(yǎng)質(zhì)量綜合報告”顯示，學院稅收學專業(yè)教育教學質(zhì)量指數(shù)連續(xù)4年位居學院經(jīng)管類專業(yè)第一名。

3.4.3 形成了合作的長效機制

白云區(qū)稅務局與貴州商學院先后簽訂了“貴陽市白云區(qū)稅務局與貴州商學院共建稅收學專業(yè)實踐基地”“貴陽市白云區(qū)稅務局與貴州商學院‘稅苗培育’合作框架協(xié)議”兩個政策文件，解決了雙方合作的頂層設計問題。各合作事項均有具體的實施計劃，黨團共建、相互授課、學術(shù)交流、實習實踐、稅法宣傳、“稅苗培育”等多種形式活動均依計劃開展。

3.4.4 收獲了較好的社會影響力

經(jīng)過6年的建設，“院稅合作”的產(chǎn)教融合示范基地位列學院實踐基地首位，合作模式已被學院其他專業(yè)及貴州省內(nèi)其他財經(jīng)類專業(yè)借鑒。

稅收學專業(yè)辦學條件顯著改善，培養(yǎng)方案及實踐教學體系不斷修正，學生的就業(yè)質(zhì)量頗高，受到了用人單位的好評。教師能力在合作過程中顯著提高，“財政學”課程成為貴州省省級精品課程，“新商科背景下高校稅收學專業(yè)實踐課程體系構(gòu)建研究”項目獲省級立項，專業(yè)帶頭人成為貴州省稅務局外聘專家。

雙方合作的稅法宣傳工作已持續(xù)4年，“稅苗培育”計劃持續(xù)2年，擴大了稅法宣傳的覆蓋面與宣傳深度；同時，院稅雙方共同走向社區(qū)，向企業(yè)及居民宣傳稅法，助力大眾形成依法治稅與依法納稅的社會共識。這一模式受到人民網(wǎng)、光明網(wǎng)等媒體的報道、推送，成為第30個全國稅收宣傳月的亮點。

4 結(jié)語

稅收學專業(yè)是高度實踐性的專業(yè)，必須以強化學生實踐能力引領、優(yōu)化培養(yǎng)目標與培養(yǎng)方式，產(chǎn)教融合模式可以彌補校內(nèi)實踐的不足。但普通的產(chǎn)教融合示范基地存在一系列問題，如合作的政策、制度等不夠健全，專業(yè)機構(gòu)在參與高等院校人才培養(yǎng)過程中缺乏耐心、積極性和可持續(xù)性，高等院校培養(yǎng)的人才不切合涉稅專業(yè)服務行業(yè)發(fā)展的需求，合作模式單一、內(nèi)生力不足等問題。因此，選擇適宜的合作伙伴是產(chǎn)教融合示范基地取得效益的關鍵。

“院稅合作”模式由于稅務局與高校之間的訴求契合與優(yōu)勢互補，成為突破一系列困局的可行模式。貴州商學院與白云區(qū)稅務局共建實踐基地經(jīng)過了6年的耕耘，在服務高質(zhì)量人才培養(yǎng)、服務高質(zhì)量就業(yè)、服務教師能力提升、服務稅收法治社會建設等方面不斷豐富合作事項，取得了一系列合作成效。通過對“院稅合作”共建產(chǎn)教融合示范基地模式的解析，期望為財經(jīng)類高校類似專業(yè)的實踐基地建設提供參考。