耿 茜

（國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司電力科學(xué)研究院）

0 引言

電網(wǎng)企業(yè)是我國(guó)能源生產(chǎn)的重要組成部分，所肩負(fù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)能源供給責(zé)任，決定其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性，因而做好企業(yè)資產(chǎn)管理，能夠有效幫助電網(wǎng)企業(yè)提高自身資產(chǎn)利用率，促進(jìn)企業(yè)價(jià)值發(fā)揮，為穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。在電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)當(dāng)中，實(shí)物資產(chǎn)占據(jù)著重要的位置，因其覆蓋范圍廣、所占比例大，成為電網(wǎng)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)與安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。因而，做好電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)管理工作，關(guān)系到電網(wǎng)企業(yè)的正常生產(chǎn)，關(guān)系到企業(yè)健康發(fā)展，更關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。但在實(shí)際工作中，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國(guó)民生活和生產(chǎn)所需要的電力能源供應(yīng)與日俱增，電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)管理工作并非一成不變，也同樣面臨著諸多問(wèn)題，亟待做出改變與完善。

1 電網(wǎng)企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理中的問(wèn)題與不足

（1）企業(yè)資產(chǎn)管理制度建設(shè)不足，缺乏資產(chǎn)管理意識(shí)

電網(wǎng)企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，面臨著巨大的生產(chǎn)工作壓力，因而在企業(yè)的管理層面往往更加關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)與營(yíng)收，即對(duì)企業(yè)的能源生產(chǎn)與供給能力給予高度關(guān)注，而對(duì)于日常管理中的工作重點(diǎn)也更加側(cè)重在生產(chǎn)安全和建立穩(wěn)定的客戶(hù)關(guān)系等事項(xiàng)之上，反而對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素——企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)的管理不夠重視。也正是由于管理層面的重視程度不夠，造成相關(guān)制度的建設(shè)不夠完善，進(jìn)而使得企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)管理流于形式，積累大量實(shí)物資產(chǎn)管理方面的問(wèn)題，無(wú)法做好資產(chǎn)管理有效保障企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，更談不上通過(guò)實(shí)物資產(chǎn)的信息查詢(xún)與數(shù)據(jù)分析來(lái)輔助企業(yè)發(fā)展決策。究其原因，主要是由于企業(yè)的管理者們?nèi)狈Y產(chǎn)管理意識(shí)，對(duì)企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)的管理制度建設(shè)沒(méi)能進(jìn)行及時(shí)完善與調(diào)整，從而導(dǎo)致企業(yè)整體的資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，造成資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。

（2）資產(chǎn)管理人員專(zhuān)業(yè)技能與素養(yǎng)欠缺

電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展，一方面是企業(yè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，另一方面是企業(yè)人員需求的增加。電網(wǎng)企業(yè)的逐步擴(kuò)張緊跟國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而其發(fā)展規(guī)模與所覆蓋的領(lǐng)域也越來(lái)越廣泛，在擴(kuò)張過(guò)程中，對(duì)于人才資源的需求也與日俱增，無(wú)論從人才的數(shù)量還是人才的質(zhì)量方面都有著越來(lái)越高的要求。其中，對(duì)于企業(yè)資產(chǎn)管理人員的要求也日益增加，比如在過(guò)去管理工作的主要和重點(diǎn)往往集中于企業(yè)的業(yè)務(wù)營(yíng)收和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況，對(duì)企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理以及為企業(yè)決策提供必要的實(shí)物資產(chǎn)占比分析和投入產(chǎn)出比率等則相對(duì)乏力。這一方面是由于企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致人力資源不足造成，另一方面則是由于既有人才力量在專(zhuān)業(yè)技能與素養(yǎng)方面存在欠缺，對(duì)企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)管理能力不足。然而受限于人才招聘規(guī)模與制度的限制，企業(yè)資產(chǎn)管理人員方面的人才培養(yǎng)相對(duì)滯后，如果放任此種情況的持續(xù)，勢(shì)必造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失和決策失誤等不利影響與危害。

（3）報(bào)廢管理不及時(shí)造成賬實(shí)不符

在具體的電網(wǎng)企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理中，由于制度不健全與管控不嚴(yán)格，造成電力企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)，實(shí)際已經(jīng)到達(dá)報(bào)廢年限和報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，但由于生產(chǎn)和使用部門(mén)在報(bào)廢管理上不及時(shí)，致使內(nèi)部報(bào)批程序延誤，從而造成賬實(shí)不符的現(xiàn)象發(fā)生。另外一項(xiàng)造成賬實(shí)不符的原因則是由于電網(wǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)在進(jìn)行財(cái)務(wù)資產(chǎn)清查時(shí)，存在財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理不參與實(shí)物報(bào)廢的問(wèn)題，導(dǎo)致資產(chǎn)報(bào)廢流程當(dāng)中存在一定的管理弊端，即報(bào)廢資產(chǎn)與數(shù)據(jù)在財(cái)務(wù)部門(mén)得不到及時(shí)更新和體現(xiàn)，造成報(bào)廢管理方面的不及時(shí)，使得賬面資產(chǎn)情況與業(yè)務(wù)實(shí)際存在明顯差異，為資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題，影響企業(yè)發(fā)展決策的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，降低企業(yè)決策的科學(xué)性與可靠性。

（4）管理方式混亂影響資產(chǎn)清查開(kāi)展

電網(wǎng)企業(yè)對(duì)于實(shí)物資產(chǎn)的管理存在以下兩個(gè)方面的特點(diǎn)：第一，資產(chǎn)種類(lèi)繁多，同類(lèi)型資產(chǎn)的具體型號(hào)差異巨大；第二，企業(yè)內(nèi)部對(duì)資產(chǎn)的管理分布在多個(gè)部門(mén)與職級(jí)，呈現(xiàn)多級(jí)管理的形式。因而在對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)管理過(guò)程中開(kāi)展企業(yè)資產(chǎn)的清查變得極為繁瑣，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)在清查過(guò)程中，過(guò)度依賴(lài)部門(mén)和企業(yè)內(nèi)部自查，而在自查過(guò)程中，由于缺乏必要的管控與監(jiān)督，自查結(jié)果的申報(bào)往往依托財(cái)務(wù)賬面數(shù)據(jù)，致使清查工作開(kāi)展不徹底，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的清查流于形式，缺乏對(duì)實(shí)際資產(chǎn)狀況的了解和掌握。而在實(shí)際工作中，存在部分單位為了自身利益選擇性申報(bào)，更使實(shí)物資產(chǎn)數(shù)據(jù)嚴(yán)重偏離實(shí)際，給企業(yè)的健康發(fā)展埋下隱患。

2 電網(wǎng)企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理所采取的有效對(duì)策

（1）健全實(shí)物資產(chǎn)的管理制度，提高資產(chǎn)管理意識(shí)

電網(wǎng)企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理的開(kāi)展，必須加強(qiáng)制度建設(shè)和人員資產(chǎn)管理意識(shí)提升。一方面，國(guó)網(wǎng)公司常年對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)管理制度進(jìn)行必要的修改和完善，如將實(shí)物資產(chǎn)分析評(píng)價(jià)的各項(xiàng)內(nèi)容編制成深度規(guī)定并形成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使制度覆蓋全面準(zhǔn)確，并且具備科學(xué)、透明、合乎邏輯的管理程序，將企業(yè)資產(chǎn)管理的實(shí)施與企業(yè)管理人員和其他相關(guān)從業(yè)者的崗位績(jī)效緊密結(jié)合，使制度落實(shí)與人員責(zé)任相關(guān)聯(lián)，保障制度的行之有效。另一方面，加強(qiáng)人員的企業(yè)資產(chǎn)管理意識(shí)，構(gòu)建企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理的長(zhǎng)久認(rèn)識(shí)與觀念，通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)、檢查、競(jìng)賽等方式，比如對(duì)各網(wǎng)省公司編制的年度實(shí)物資產(chǎn)分析評(píng)價(jià)報(bào)告與數(shù)據(jù)表進(jìn)行評(píng)級(jí)，將電網(wǎng)企業(yè)員工的資產(chǎn)保護(hù)與管理意識(shí)充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)資產(chǎn)安全與企業(yè)運(yùn)營(yíng)安全緊密聯(lián)系的基本資產(chǎn)安全意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)資產(chǎn)管理與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系的基本資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)意識(shí)，切實(shí)提高企業(yè)管理層對(duì)于企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)的有效管理和決策參考，落實(shí)企業(yè)制度對(duì)企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理的有效約束和規(guī)范。

（2）開(kāi)展人員專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)與素質(zhì)提升

在推動(dòng)人員資產(chǎn)管理意識(shí)提升的同時(shí)，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行有效的培養(yǎng)和引進(jìn)，是對(duì)企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理進(jìn)行實(shí)質(zhì)性升級(jí)與優(yōu)化的關(guān)鍵措施。首先，對(duì)于企業(yè)現(xiàn)有從事企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理的相關(guān)人員進(jìn)行切實(shí)的專(zhuān)業(yè)技能與素質(zhì)培訓(xùn)，提供學(xué)習(xí)與提高的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)在崗人員強(qiáng)化自身的專(zhuān)業(yè)技能，提升自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和水平。國(guó)網(wǎng)河北電力借助邀請(qǐng)專(zhuān)家到企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)講解與培訓(xùn)、選派人員參加國(guó)網(wǎng)公司或省公司組織各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)提高班等形式，鼓勵(lì)員工結(jié)合自身的工作特性進(jìn)行相應(yīng)技能與素養(yǎng)的提升與豐富，進(jìn)而更好地投入到企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理工作當(dāng)中。其次，做好專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)與儲(chǔ)備工作，企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理不僅僅限于現(xiàn)有的資產(chǎn)清查與評(píng)估，隨著時(shí)代進(jìn)步、技術(shù)升級(jí)，資產(chǎn)管理人員的復(fù)合型能力需得到進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)信息化處理、數(shù)據(jù)分析以及其他的相關(guān)素養(yǎng)都有待加強(qiáng)，當(dāng)前國(guó)網(wǎng)河北電力采用專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)的方式，借助外部專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)力量有效彌補(bǔ)急迫的業(yè)務(wù)需求，輔助企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理工作的高效開(kāi)展。

（3）企業(yè)資產(chǎn)報(bào)廢制度規(guī)范化

企業(yè)資產(chǎn)報(bào)廢制度的健全和規(guī)范化，一方面建立在健全整體企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上，另一方面也包括對(duì)具體報(bào)廢規(guī)章的進(jìn)一步細(xì)化與完善。設(shè)備報(bào)廢的重要性對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)而言是企業(yè)資產(chǎn)管理中的重要環(huán)節(jié)，任何不當(dāng)處理都會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)的賬實(shí)不符，乃至國(guó)有資產(chǎn)的流失，責(zé)任重大不言而喻。因此，企業(yè)資產(chǎn)報(bào)廢制度必須進(jìn)行規(guī)范化，嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，在此基礎(chǔ)上要嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)報(bào)廢的申請(qǐng)制度、審核制度，確保行政審批流程和技術(shù)檢驗(yàn)檢查流程的雙管齊下，從管理部門(mén)到技術(shù)部門(mén)都對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格審核，在得到一致認(rèn)可后，才可以進(jìn)行報(bào)廢批準(zhǔn)，并且財(cái)務(wù)部門(mén)要同步做好財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)側(cè)對(duì)應(yīng)資產(chǎn)狀態(tài)的備注與更新，由資產(chǎn)會(huì)計(jì)部門(mén)對(duì)相應(yīng)的進(jìn)出賬進(jìn)行進(jìn)一步審核，完成整個(gè)報(bào)廢流程。相關(guān)制度的規(guī)范化就是要確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都不可輕縱，每一個(gè)細(xì)節(jié)都不可忽略，為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，為國(guó)有資產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。

（4）開(kāi)展健康全面的資產(chǎn)清查

電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的清查工作，以具體資產(chǎn)的數(shù)量和狀態(tài)清查為主，是對(duì)資產(chǎn)持有和使用情況的系統(tǒng)性盤(pán)點(diǎn)與審核。如果僅基于自查自清，往往容易造成各種弊病，所以開(kāi)展企業(yè)資產(chǎn)的清查，要建立起一套科學(xué)嚴(yán)密的清查辦法，改變自說(shuō)自話的狀態(tài)，組織開(kāi)展部門(mén)互查、國(guó)資清查等新的更加具有監(jiān)督意義的清查工作。企業(yè)各管理部門(mén)和單元要及時(shí)與財(cái)務(wù)部門(mén)以及設(shè)備使用部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合清查行動(dòng)，對(duì)所有實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行登記，如組織設(shè)備與財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)聯(lián)合開(kāi)展賬卡物一致性治理，確保所有實(shí)物資產(chǎn)的種類(lèi)、狀態(tài)都清晰在冊(cè)，避免出現(xiàn)錯(cuò)、漏、遺情況發(fā)生，持續(xù)保持賬面內(nèi)容與實(shí)物資產(chǎn)的實(shí)際狀態(tài)一致。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著國(guó)有資產(chǎn)管理要求的逐步加強(qiáng)，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)自身實(shí)物資產(chǎn)的管理要求也應(yīng)當(dāng)緊跟發(fā)展要求，做好足夠的重視，正視企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，通過(guò)制度完善、人員補(bǔ)充、策略強(qiáng)化的方式，進(jìn)行必要及時(shí)的實(shí)物資產(chǎn)管理升級(jí)，為企業(yè)的健康發(fā)展持續(xù)加碼增效。