吳秋萍

（中共廣州市委黨校）

新時(shí)代知識經(jīng)濟(jì)、科技革命、全球化等重大時(shí)代命題接踵而至。要想消除我國有關(guān)科技創(chuàng)新協(xié)同角度的體系障礙，滿足促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)繁榮的發(fā)展目標(biāo),《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2019）中建議推行大灣區(qū)科技創(chuàng)新團(tuán)結(jié)進(jìn)步方針與共同創(chuàng)新贊助設(shè)計(jì)，贊成根據(jù)實(shí)際需求成立粵港澳產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作的戰(zhàn)略同盟。優(yōu)化大灣區(qū)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系的途徑是促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈形成的內(nèi)在需求。

日前，中央政府、國務(wù)院頒發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《橫琴方案》）和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》）?！稒M琴方案》聲援澳門經(jīng)濟(jì)在可控范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的多樣性，《前海方案》將有助于推進(jìn)較高水準(zhǔn)的港深互助，兩者為大灣區(qū)的加速發(fā)展創(chuàng)造了更多機(jī)遇。大灣區(qū)11城，包含了“兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”。怎樣實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)有效資源的簡便高速流動，完成三地凝聚、科技創(chuàng)新，這是大灣區(qū)轉(zhuǎn)變的核心因素。筆者以為只有完善優(yōu)化大灣區(qū)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，才能有效推進(jìn)大灣區(qū)的建設(shè)發(fā)展。

一、國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新研究現(xiàn)狀

近年來，我國較為重視產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，但大部分現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究對象多局限于產(chǎn)業(yè)、學(xué)院與科研機(jī)構(gòu)方面。作為世界級灣區(qū)，粵港澳產(chǎn)學(xué)研合作的高效開展，除了產(chǎn)學(xué)研內(nèi)部共同努力，還應(yīng)該發(fā)揮政府治理的前瞻性功能，由政府給予更多的引導(dǎo)和支持，三重螺旋理論為政府應(yīng)如何定位和發(fā)揮作用問題提供了理論支持。三重螺旋的原理起源于生物學(xué)，現(xiàn)在可用來詮釋協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中學(xué)院、產(chǎn)業(yè)和政府之間協(xié)同互動、深入合作、資源整合的相互關(guān)系，探究如何有效挖掘各方相互間的動力效能。而目前國內(nèi)研究三重螺旋理論主要集中在師資隊(duì)伍的培育、人才的培養(yǎng)模式、學(xué)校構(gòu)建機(jī)制和市場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的研究。

所以，國家最大限度的促進(jìn)大灣區(qū)開發(fā)時(shí)，運(yùn)用三重螺旋理論進(jìn)行指導(dǎo)，創(chuàng)新性地把政府角色融入到粵港澳大灣區(qū)政產(chǎn)學(xué)研研究主體中，從一個(gè)全新研究視角，深層次研究并建立能夠改善大灣區(qū)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的體系，對大灣區(qū)政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

從現(xiàn)階段的研究基礎(chǔ)來看，政府如何定位其角色和發(fā)揮其作用融入政產(chǎn)學(xué)研主體中，是一個(gè)較新的研究視角，而基于三重螺旋理論視角的則更為少見，理論文獻(xiàn)和實(shí)踐數(shù)據(jù)的缺乏給本課題的研究帶來了較大的困難。從研究過程來看，粵港澳大灣區(qū)一國兩制、體制不一，如何克服兩制劣勢，發(fā)揮兩制優(yōu)勢，借助三重螺旋理論體系進(jìn)行分析、給予指導(dǎo)、協(xié)同發(fā)展，是研究工作中較大的難題。

二、三重螺旋理論的概述與內(nèi)涵

（一）三重螺理論概述與分析

1994年，美國學(xué)者亨利.埃茲科維茨 (Henry Etzkowitz)和荷蘭學(xué)者羅伊特.勞德斯多夫(Loet Leydesdorff)提出了構(gòu)建一種關(guān)于學(xué)院、產(chǎn)業(yè)與政府間的新型關(guān)系即三重螺旋理論。將具有獨(dú)立執(zhí)行職能的政府、學(xué)院、產(chǎn)業(yè)等機(jī)構(gòu)設(shè)立為獨(dú)立螺旋線，分別與其他機(jī)構(gòu)兩兩相互合作相互影響，探索作為政產(chǎn)學(xué)研的創(chuàng)新主體要怎樣依靠社會需求，圍繞知識創(chuàng)造與轉(zhuǎn)變成各式能量彼此影響聚攏成團(tuán)，變成螺旋盤升的三重螺旋關(guān)系。三重螺旋關(guān)系克服了以往模型容易忽略國家層面的不足。

（二）三重螺旋創(chuàng)新模型演變的內(nèi)部關(guān)系

三重螺旋理論的中心思想是把擁有各類價(jià)值體制的企業(yè)、政府、研發(fā)機(jī)構(gòu)與高校緊密連在一起，相互合作，整合資源，變成知識、行政、生產(chǎn)等多領(lǐng)域的合力協(xié)同發(fā)展，為推動社會全方位穩(wěn)步發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。促進(jìn)合力的重點(diǎn)是沖破傳統(tǒng)的界限，包含行業(yè)、學(xué)科、地區(qū)、觀點(diǎn)等界限，并創(chuàng)建新型教育、管理與社會運(yùn)轉(zhuǎn)體制。

三重螺旋創(chuàng)新模型內(nèi)各方的發(fā)展演變過程，可以從四個(gè)方面來分析。

一是單條螺旋線內(nèi)部角色的身份發(fā)生轉(zhuǎn)變，可能擔(dān)任多種職責(zé)。螺旋線內(nèi)各角色都產(chǎn)生了身份的更新變換，它們之間的邊界變得模糊，一個(gè)角色可以同時(shí)兼具兩種角色的職能。二是各螺旋線線與線之間的相互協(xié)作，互聚成團(tuán)，螺旋上升。螺旋線線與線之間的相互影響，重疊模型的三條螺旋線相互交織成團(tuán),螺旋上升，使得各方的功能和力量相互促進(jìn)，發(fā)揮得更加徹底。三是多條螺旋線間的交互協(xié)同，衍生出相關(guān)組織。多條螺旋線間組織協(xié)同，能夠刺激各組織間的創(chuàng)造性和區(qū)域內(nèi)的凝聚力，各方之間的協(xié)同合作，在三條螺旋線間發(fā)生功能支持轉(zhuǎn)移，從而產(chǎn)生新的組織協(xié)同結(jié)構(gòu)。四是螺旋體對螺旋體的遞歸重疊效應(yīng)，促成升級進(jìn)化。螺旋體對螺旋體的遞歸重疊效應(yīng)，不僅影響了各方傳統(tǒng)的角色作用，更對整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生了影響，螺旋體間相互交織，密切協(xié)作創(chuàng)新，提升了社會生產(chǎn)力，有力地推動整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展升級。

三、基于三重螺旋理論的粵港澳大灣區(qū)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系實(shí)踐

（一）螺旋線內(nèi)的角色轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)角色兼任多重身份

在三重螺旋理論的重疊模型中，政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)院、研究機(jī)構(gòu)在螺旋線內(nèi)除了承擔(dān)好各自傳統(tǒng)的職責(zé)，還創(chuàng)新性地扮演起其他角色。從粵港澳大灣區(qū)的實(shí)踐來看，學(xué)院、科研院除了科研任務(wù)，還積極探索科研成果轉(zhuǎn)化，扮演了企業(yè)創(chuàng)業(yè)的角色。企業(yè)也不再僅僅埋頭扎根于生產(chǎn)，而是與其他企業(yè)聯(lián)合研發(fā)，共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟。

2017年，為落實(shí)政府開發(fā)大灣區(qū)的方針政策，由南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)和廣東省發(fā)展改革委、社科院、港澳辦，協(xié)同世界知名高校、粵港澳地區(qū)、專家團(tuán)隊(duì)、科研機(jī)構(gòu)共同提倡的大灣區(qū)研究中心，于廣州創(chuàng)建成功。為促進(jìn)大灣區(qū)創(chuàng)新奮斗人才的發(fā)展、溝通與協(xié)作，番禺區(qū)政府、力合科創(chuàng)集團(tuán)和香港海富國金集團(tuán)共同創(chuàng)建了“大灣區(qū)人才創(chuàng)業(yè)孵育中心”。

（二） 螺旋線間的多重交互，建立政產(chǎn)學(xué)研協(xié)作關(guān)系

在三重螺旋重疊模型中學(xué)院、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)與政府多條螺旋線之間相互纏繞、協(xié)同互助、整合優(yōu)化形成了一體化螺旋上升的態(tài)勢。學(xué)院、研究所的知識供給，科研成果轉(zhuǎn)化對生產(chǎn)力的影響，產(chǎn)業(yè)市場的信息資源，都可作為給政府制定政策的依據(jù)，反過來促進(jìn)政府政策的優(yōu)化。

粵港澳的密切協(xié)作，核心內(nèi)容是體制。就大灣區(qū)的實(shí)施而言，近年來政府制定了一系列的政策文件，充分發(fā)揮政府政策對于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)作用。由習(xí)近平總書記親自籌劃、親手布置、親手推進(jìn)的重要國家政策《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》鄭重向外頒布。其中，《規(guī)劃綱要》確定將大灣區(qū)創(chuàng)建成擁有國際競爭力的全球性質(zhì)的科技研發(fā)中心。隨后，本省發(fā)表《關(guān)于貫徹落實(shí)〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》以及《廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃（2018—2020年）》。此外,多部門還聯(lián)合制定了《廣州市關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理暫行辦法》，以給企業(yè)高端人才補(bǔ)貼的形式為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提供支持。近日，中央政府、國務(wù)院刊發(fā)了《橫琴方案》和《前海方案》。這些政策的發(fā)布，表明政府對粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重視，以及對灣區(qū)未來發(fā)展前景的期盼。

（三）多條螺旋線間的協(xié)作創(chuàng)新，衍生新生組織

三重螺旋重疊模型中，學(xué)院、產(chǎn)業(yè)、研究機(jī)構(gòu)與政府的多條螺旋線間的知識協(xié)同，會創(chuàng)建出新的混合組織，而新組織往往能更高效地協(xié)調(diào)各方利益，減少元素間的交易成本，從而激發(fā)新活力。

2020年12月19日，廣東省、廣州市、深圳市、香港京港學(xué)術(shù)交流中心、澳門科技促進(jìn)會聯(lián)合發(fā)起成立大灣區(qū)產(chǎn)教聯(lián)盟陳常.三螺旋產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)的理論視角—以溫州市平陽縣為例[J].沈陽工學(xué)院學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）。2019（1）：47-55。該聯(lián)盟由南博教育集團(tuán)4所高校牽頭，由科大訊飛華南有限公司、TCL等大灣區(qū)55家企業(yè)、高校、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)和社會組織發(fā)起成立科技集團(tuán)有限公司聯(lián)盟聯(lián)合粵港澳11個(gè)城市的科技團(tuán)體、高等院校、科研院所、企業(yè)及相關(guān)人員自愿組成的非營利、非法人組織大灣區(qū)，致力于推動大灣區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新。毗鄰深圳的香港落馬洲河套地區(qū)目前正在建設(shè)港深創(chuàng)新科技園，優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療科技、大數(shù)據(jù)和人工智能等六大重點(diǎn)領(lǐng)域。要吸引世界頂級創(chuàng)新企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校建立重點(diǎn)科研合作基地，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈（理論）與產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展。橫琴已孵化澳門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目600多個(gè)，與澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)建立產(chǎn)學(xué)研示范基地。澳門四個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室都在橫琴設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。

（四）螺旋體外的遞進(jìn)演變，助推社會創(chuàng)新發(fā)展

各螺旋體與螺旋體間的作用，協(xié)同創(chuàng)新、進(jìn)化升級，促進(jìn)（助推）整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)向前推進(jìn)。從粵港澳大灣區(qū)的實(shí)踐來看，經(jīng)過協(xié)同創(chuàng)新的政產(chǎn)學(xué)研，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)連續(xù)幾年的科技創(chuàng)新、科技綜合實(shí)力得到顯著提升，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會得以全面快速發(fā)展。通過調(diào)查，大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量大超往年數(shù)據(jù)的目標(biāo)。這等同憑借少于全國0.6%的面積，貢獻(xiàn)了相當(dāng)于一個(gè)中等發(fā)達(dá)國家的GDP，能夠進(jìn)入全球前十。

2020年廣州市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.5萬億元，整年專利申請數(shù)量達(dá)到15.6萬件，同比增加48.7%。全市范圍內(nèi)國有研究與開發(fā)組織、文獻(xiàn)和情報(bào)機(jī)構(gòu)共191家，市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室176家，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室241家，國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室21家，培養(yǎng)單位45家(含粵港澳單位3家)，國家級孵化器41家。全市高新科技產(chǎn)業(yè)11610家。省級大學(xué)科技園6個(gè)、國家級大學(xué)科技園2個(gè)。全市在穗院士人數(shù)58人，其中中國工程院院士25人，中國科學(xué)院院士25人，國外、境外機(jī)構(gòu)獲評院士8人。2020 年深圳市生產(chǎn)總額達(dá)到2.77萬億元，經(jīng)濟(jì)總額占據(jù)亞洲發(fā)達(dá)城市排名第五位，五年年均增長7.1%;行業(yè)發(fā)展更有綜合競爭力，政策性時(shí)興產(chǎn)業(yè)增長額達(dá)1.02萬億元，地區(qū)生產(chǎn)總值占比重達(dá)37.1%。創(chuàng)業(yè)密集型全國排名第一；國內(nèi)外上市公司達(dá)450家，五年增長加129家。累計(jì)在全國復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果58項(xiàng)，前海模式得到習(xí)近平總書記充分肯定。2020 年珠海市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 3481.94 億元，高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長 6.3%。橫琴地區(qū)生產(chǎn)總值從2009年的285億元增長至2020年的近407億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資3600億元，累計(jì)孵化超過600個(gè)來自澳門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

四、優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系的相關(guān)建議

（一）自頂向下推進(jìn)，建立健全協(xié)調(diào)創(chuàng)新體制機(jī)制

粵港澳大灣區(qū)可借助三重螺旋模型的重疊升級模式，加快完善強(qiáng)有力的合作創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，積極發(fā)揮跨區(qū)域政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織作用，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)機(jī)制“軟聯(lián)通”。一是推動粵港澳科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。通過部門協(xié)同建立大灣區(qū)科技創(chuàng)新聯(lián)席會議，從頂層設(shè)計(jì)入手，增強(qiáng)加強(qiáng)頂層計(jì)劃與整體籌劃，逐步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系的布局，統(tǒng)籌大灣區(qū)的重大關(guān)鍵性問題，解決各城市在開展相互合作、整體建設(shè)中遇到的困難。二是開創(chuàng)多元共治的創(chuàng)新治理安全格局。聯(lián)合各地區(qū)各部門共同探討政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系的安全問題，加快相關(guān)法律法規(guī)的制定進(jìn)程，通過立法將政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系納入適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管框架，努力平衡廣大參與者利益和社會利益，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的市場監(jiān)管，維護(hù)社會公共利益，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)與國際先進(jìn)地區(qū)和國家的科學(xué)技術(shù)合作。打破地緣政治，推進(jìn)國際科技合作，特別是加強(qiáng)與一帶一路沿線國家的溝通交流。交流前沿交叉學(xué)科領(lǐng)域，構(gòu)建新型互利共贏的國際合作關(guān)系，形成一個(gè)多主體協(xié)同、多要素聚集體制機(jī)制的制度體系。四是建立一批高水平科技創(chuàng)新特色平臺。構(gòu)筑以市場為導(dǎo)向，推動形成科技協(xié)同創(chuàng)新新格局，以企業(yè)為主體，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，結(jié)合信息化、數(shù)字化、智能化，自動化高速發(fā)展的態(tài)勢，以5G、區(qū)塊鏈、生物醫(yī)療、新原料與能源等科技運(yùn)用，創(chuàng)建構(gòu)筑政產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

（二）加大科研投入，建立科學(xué)的人才引入和激勵機(jī)制

粵港澳大灣區(qū)可借助三重螺旋模型的協(xié)作上升模式，加大培育人才和科研的投資力度，加強(qiáng)科研組織對基礎(chǔ)技術(shù)研究的重視，加強(qiáng)與國外機(jī)構(gòu)及企業(yè)的合作交流。一是組建大灣區(qū)科技發(fā)展智庫。依靠港澳兩大全球化舞臺，號召國際科技領(lǐng)軍人才積極參與大灣區(qū)科技合作計(jì)劃或?qū)W術(shù)研討活動。加大對核心信息技術(shù)研究的投入，加速“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，打通灣區(qū)信息“大動脈”。加速灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化，依托高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)自主創(chuàng)新體系，促進(jìn)形成大灣區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展聯(lián)盟。二是促進(jìn)校企人才培養(yǎng)交互合作。鼓勵粵港澳三地的高校、科研院所聯(lián)合舉辦學(xué)術(shù)研討會。促進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)學(xué)校積極開設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的教學(xué)課程，培育高素質(zhì)的綜合人才，處理有關(guān)行業(yè)人才的匱乏問題。支持粵港澳青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，通過人才異地訂單模式，促進(jìn)企業(yè)和技術(shù)集成，構(gòu)建灣區(qū)人才梯隊(duì)，形成聚集效應(yīng)。三是建立人才保障及利益互惠機(jī)制。促進(jìn)人才的自由流動，探索“雙聘教授”機(jī)制的落實(shí)，加快推進(jìn)職業(yè)資格國際互認(rèn)，消除稅收、職業(yè)資格等壁壘，提供多元化的通勤與日常生活服務(wù)設(shè)施，在贊助研究費(fèi)用、人才落戶、個(gè)人稅收等方面，保證人才及其子女享受教育、醫(yī)療、文體等公共方面的保障，妥善處理人才的后顧之患。營造高端人才安家立業(yè)的輕松環(huán)境，構(gòu)建科技協(xié)同創(chuàng)新人才高地。

（三）加速建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

粵港澳大灣區(qū)可借助三重螺旋模型的協(xié)同衍生模式，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的引導(dǎo)作用，積極制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮灣區(qū)內(nèi)關(guān)鍵領(lǐng)域主力軍作用，以高端產(chǎn)業(yè)鏈帶動全鏈條產(chǎn)業(yè)。一是積極主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理機(jī)制，在國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中發(fā)揮行業(yè)聯(lián)盟的優(yōu)勢，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級。在粵港澳大灣區(qū)范圍內(nèi)建立跨境光纜，設(shè)置專用通道，打通灣區(qū)內(nèi)的數(shù)據(jù)對接，定期交流監(jiān)管情況和建議，建立信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)管機(jī)制。二是促進(jìn)科技創(chuàng)新資源的開放共享。在政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系與共享經(jīng)濟(jì)高度融合的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“雙創(chuàng)”的良好模式。提高產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的水平，建立高效安全的科技資源管理體系，完善開放共享臺賬和共享管理制度，建立政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系研發(fā)公共服務(wù)平臺。三是要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新因素層析分明地流動。發(fā)揮政府和企事業(yè)單位在重要節(jié)點(diǎn)中的主導(dǎo)作用，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。加速大灣區(qū)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系典型榜樣的拖動，加快點(diǎn)對點(diǎn)、區(qū)域一體化示范的形成和推廣，加快灣區(qū)一體化標(biāo)準(zhǔn)的建立。積極培養(yǎng)擁有中國特色的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，聚集國內(nèi)外英才和全球智慧，從而達(dá)到增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新體系話語權(quán)和影響力的目的。四是全面推動大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。由龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，加速推進(jìn)灣區(qū)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以幾個(gè)國家重點(diǎn)項(xiàng)目，推動多地產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合發(fā)展，推進(jìn)量子技術(shù)、數(shù)字化和人工智能等技術(shù)的相關(guān)研究。推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)的快速增長。創(chuàng)新是持續(xù)發(fā)展的不竭動力。利用三重螺旋理論知識，從創(chuàng)新能力不斷提高變?yōu)槊袊仪懊?，從體系建立獲得巨大進(jìn)步變成完成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，粵大灣區(qū)是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系飛速進(jìn)展的地區(qū)之一，包括多種合作和舉措已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行階段，創(chuàng)新發(fā)展的灣區(qū)建設(shè)必將為社會主義現(xiàn)代化國家騰飛注入強(qiáng)勁新動力。