張燦東 中國鐵路上海局集團有限公司安全監(jiān)察室

近年來，我國鐵路高質(zhì)量發(fā)展，高速鐵路“八縱八橫”網(wǎng)絡(luò)逐步加密，普速鐵路穩(wěn)步推進(jìn)。大型客站越來越多，列車開行密度和旅客發(fā)送人數(shù)逐年增加，站臺乘降組織難度加大。旅客因各種原因穿越站臺端部、進(jìn)入鐵路區(qū)間的情況時有發(fā)生，造成列車降速運行，甚至危及行車和旅客自身安全。防穿越系統(tǒng)的誕生和建成使用為站臺安全風(fēng)險防控提供了有效的技術(shù)支持。

1 防穿越系統(tǒng)的使用和管理現(xiàn)狀

1.1 系統(tǒng)建設(shè)情況

截至2021年10月，上海局集團已有174個車站建成站臺端部防穿越系統(tǒng)并投入使用，其中高鐵車站133 個（150 個高鐵車站已建成88%），高普混車站34個（45個高普混車站已建成75%），普速車站7個（71個普速車站已建成10%）。系統(tǒng)設(shè)備涉及十余個廠家，其中上海鐵路調(diào)速中心（60.7%，含西南交大設(shè)備）、北京經(jīng)緯公司（10.7%）和通號公司產(chǎn)品（19%）三家公司產(chǎn)品合計占比90%。

1.2 系統(tǒng)組成和功能

防穿越系統(tǒng)主要由站臺端部報警裝置、后端處理設(shè)備、操作終端及系統(tǒng)軟件組成。通過安裝在站臺端部的前端入侵探測設(shè)備，對站臺端部設(shè)定的安全防護區(qū)域進(jìn)行實時監(jiān)測，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人員侵入時，能進(jìn)行預(yù)警及報警，同時通過站臺端部報警裝置自動發(fā)出預(yù)警或報警信息。能夠?qū)崿F(xiàn)安全防護區(qū)域設(shè)定、布防或撤防、預(yù)警和報警、視頻監(jiān)控及圖像錄制、脫機運行、身份自動識別、語音和文字編輯、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和設(shè)備及系統(tǒng)運行監(jiān)視等九大功能。

1.3 規(guī)章制度現(xiàn)狀

上海局集團自2015年開始防穿越系統(tǒng)的研究和建設(shè)，前期建設(shè)以高鐵車站為主。先后發(fā)布了《中國鐵路上海局集團有限公司高鐵車站站臺端部防穿越入侵報警系統(tǒng)管理辦法（暫行）》（上鐵客【2018】511 號）、《中國鐵路上海局集團有限公司高鐵車站站臺端部防穿越入侵報警系統(tǒng)管理辦法》（上鐵客【2019】281 號）等文件。隨著防穿越系統(tǒng)在普速車站的建設(shè)和使用，2021 年發(fā)布了《中國鐵路上海局集團有限公司客運車站站臺端部防穿越入侵報警系統(tǒng)管理辦法》（上鐵客【2021】152號），涵蓋了普速車站系統(tǒng)的管理和使用規(guī)定。各客運直屬站和車務(wù)段根據(jù)集團公司文件結(jié)合各自的實際情況制定了實施細(xì)則并組織實施。

1.4 系統(tǒng)管理現(xiàn)狀

客運直屬站和車務(wù)段在營銷科設(shè)置專業(yè)管理人員對防穿越系統(tǒng)進(jìn)行管理，落實設(shè)備的管理和維保要求，與相關(guān)單位簽訂維保協(xié)議?？瓦\車站一般設(shè)置一名兼職管理人員，貫徹落實上級的規(guī)章制度，對現(xiàn)場使用情況進(jìn)行日常管理，發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障及時報修。

1.5 系統(tǒng)使用現(xiàn)狀

一般在車站綜控室、服務(wù)臺或客運值班室等24 h 有作業(yè)人員值守的崗位設(shè)置一臺防穿越系統(tǒng)操作終端，設(shè)置一名專兼職系統(tǒng)值守人員（一般為兼職）。站臺作業(yè)人員與專兼職系統(tǒng)值守人員每日在站臺首趟辦客列車檢票作業(yè)前完成系統(tǒng)測試，發(fā)生報警時專兼職系統(tǒng)值守人員查看監(jiān)控圖像或視頻回放，判斷站臺端部現(xiàn)場情況，根據(jù)具體情況決定下一步需采取的措施，處置完畢后及時在系統(tǒng)平臺中完成信息登記。

2 防穿越系統(tǒng)使用和管理存在的問題

2.1 系統(tǒng)覆蓋不全面

截至2021 年10 月，上海局集團266 個辦客車站有174 個車站建成防穿越系統(tǒng)，有11 個高鐵站、17 個高普混車站和64個普速車站未建設(shè)防穿越系統(tǒng)，覆蓋率為65.4%。寧啟線除海安、泰州、揚州、南通等4個車站系統(tǒng)建成外，其余車站均未建設(shè)，旅客違規(guī)進(jìn)入?yún)^(qū)間的事件屢有發(fā)生。

2021年11月13日寧啟線江都站一名下車旅客為逃避防疫檢查，從站臺端部翻越護欄進(jìn)入?yún)^(qū)間，客運值班員責(zé)任心較強，在組織乘降作業(yè)時發(fā)現(xiàn)異常，返回崗位后調(diào)閱視頻監(jiān)控核實并及時處置，避免了事態(tài)的進(jìn)一步擴大。未建設(shè)防穿越系統(tǒng)的車站只能靠人防，站臺作業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心和乘降組織繁忙程度等因素決定了作業(yè)質(zhì)量。

2.2 系統(tǒng)功能不完備

由于上海局集團防穿越系統(tǒng)研究和建設(shè)啟動較早，部分前期建成的防穿越系統(tǒng)與現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符，如2018年建設(shè)的杭甬線，2019 年建設(shè)的杭黃線、寧杭線、滬寧城際線、金山線等線路缺少遠(yuǎn)程喊話功能，寧啟線海安、泰州、揚州、南通等站缺少身份識別，不能過濾工作人員產(chǎn)生的無效報警事件。

2.3 系統(tǒng)狀態(tài)不穩(wěn)定

一是報警區(qū)域調(diào)試不精準(zhǔn)，誤報警和不報警的情況時有發(fā)生，如蕪湖車務(wù)段宣城站站臺防穿越系統(tǒng)對過往動車組中的人像、遠(yuǎn)處公交車站的人像和相鄰站臺的人像均進(jìn)行識別并報警，造成誤報警較多；績溪北站站臺防穿越系統(tǒng)對進(jìn)入站臺安全白線至邊緣的人員不識別報警，發(fā)生漏報，極易造成閑雜人員進(jìn)入?yún)^(qū)間，危及行車和人身安全。

二是人員身份識別卡抗遮擋性、抗干擾性差，抗遮擋性差表現(xiàn)在人員身份識別卡在被人體或其他物品遮擋時，站臺設(shè)備不能識別屏蔽卡，屏蔽卡失去作用，產(chǎn)生無效報警；抗干擾性差表現(xiàn)在有風(fēng)的時候屏蔽范圍過大，本站臺使用時會屏蔽相鄰站臺設(shè)備，相鄰站臺系統(tǒng)不起作用。

三是受天氣干擾大，系統(tǒng)現(xiàn)場使用時遇到大風(fēng)、雨雪和雷電天氣等情況，設(shè)備易產(chǎn)生誤報警，產(chǎn)生大量假報警信息。

2.4 系統(tǒng)管理不到位

一是管理人員對防穿越系統(tǒng)的使用重視不足，部分管理人員認(rèn)為系統(tǒng)的投入使用沒有起到作用，反而給現(xiàn)場作業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，從而在心理上產(chǎn)生抵觸情緒。

二是管理人員對系統(tǒng)性能和規(guī)章制度掌握不清，對現(xiàn)場作業(yè)缺乏指導(dǎo)作用。

三是制度標(biāo)準(zhǔn)不完善，站段制定的實施細(xì)則部分內(nèi)容照搬照抄，未進(jìn)行細(xì)化，如對系統(tǒng)的測試中未結(jié)合車站的實際情況細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致現(xiàn)場在系統(tǒng)測試時標(biāo)準(zhǔn)不一。

四是人員身份識別卡未按規(guī)定發(fā)放和使用，對管內(nèi)近二十個車站檢查發(fā)現(xiàn)，半數(shù)以上的車站未按規(guī)定發(fā)放和使用身份識別卡，現(xiàn)場無卡可用，導(dǎo)致頻繁發(fā)生無效報警。

2.5 系統(tǒng)使用不執(zhí)標(biāo)

一是未按規(guī)定對系統(tǒng)進(jìn)行撤防，非客運作業(yè)時間段內(nèi)因設(shè)備管理單位施工、天窗修等作業(yè)產(chǎn)生大量無效報警，如廣德南站2021 年10 月份共有報警1 044 次，其中因未撤防在非客運作業(yè)時間段產(chǎn)生的無效報警約600 次，系統(tǒng)值守人員處理大量的無效報警，易產(chǎn)生“狼來了”的心理。

二是未按規(guī)定對系統(tǒng)進(jìn)行測試，車站未按照規(guī)定在該站臺首趟辦客列車檢票作業(yè)前完成系統(tǒng)的測試，存在系統(tǒng)不能正常使用但作業(yè)人員不掌握的情況。

三是系統(tǒng)報警未按規(guī)定處理，系統(tǒng)值守人員在發(fā)生報警后未查看監(jiān)控圖像或視頻回放造成信息流失，報警信息沒有及時傳遞給站臺工作人員，造成現(xiàn)場無人處置。

3 對策措施

3.1 加強系統(tǒng)管理，促進(jìn)現(xiàn)場使用

客運直屬站和車務(wù)段要加強對管理人員和作業(yè)人員的宣傳和培訓(xùn)，促進(jìn)系統(tǒng)的使用和管理。

一是要宣傳系統(tǒng)使用的重要性，充分認(rèn)識到防穿越系統(tǒng)在站臺安全風(fēng)險防控發(fā)揮的重要作用，認(rèn)識到設(shè)備保安全的便利性和可靠性，從而自覺加強系統(tǒng)的管理和使用。

二是要加強培訓(xùn)，使管理人員熟悉設(shè)備的性能和運作原理，提升現(xiàn)場的指導(dǎo)作用；使作業(yè)人員熟悉系統(tǒng)的操作流程和處置標(biāo)準(zhǔn)，提升作業(yè)的執(zhí)標(biāo)水平。

三是明確測試標(biāo)準(zhǔn)，管理人員根據(jù)車站的實際情況明確系統(tǒng)的測試流程和時間，督促作業(yè)人員對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測設(shè)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。四是加強現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并糾正，促進(jìn)系統(tǒng)的使用。

3.2 對照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善系統(tǒng)功能

集團公司的文件明確了構(gòu)成系統(tǒng)的站臺端部報警裝置、后端處理設(shè)備和操作終端等三個大類10 個小類的設(shè)備技術(shù)要求，但實際使用中不能完全滿足技術(shù)要求，存在網(wǎng)絡(luò)延遲、誤報警、重復(fù)報警、漏拍視頻和照片等問題。系統(tǒng)廠家要對照集團公司現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場使用情況，查找問題原因并逐一解決，滿足車站的日常使用需求。

3.3 加大研發(fā)投入，提升系統(tǒng)覆蓋

一是加大研發(fā)投入，充分聽取現(xiàn)場意見和建議，采用穩(wěn)定可靠的技術(shù)，結(jié)合客運車站實際情況，完善和優(yōu)化系統(tǒng)功能，打造出一套功能完備的防穿越系統(tǒng)。

二是加大資金投入，防穿越系統(tǒng)盡快覆蓋到集團公司管內(nèi)所有客運車站，充分發(fā)揮技術(shù)保安全的作用。