文/胡軼敏 劉志斌 何金道

借助未來(lái)社區(qū)頂層設(shè)計(jì)思路，運(yùn)用“造社區(qū)、造生活”策略推進(jìn)城市老舊住區(qū)智慧更新，進(jìn)而提升城市的綜合治理能力

國(guó)家堅(jiān)持“房住不炒”政策，這一前提下激活城市老舊住區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需求顯得尤為重要。未來(lái)社區(qū)是浙江省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、提升基層社會(huì)治理能力、滿足群眾對(duì)美好生活的向往、實(shí)現(xiàn)共同富裕和現(xiàn)代化的基本單元。未來(lái)社區(qū)的頂層設(shè)計(jì)將引導(dǎo)城市建設(shè)從“盆景”轉(zhuǎn)為“風(fēng)景”，是夯實(shí)未來(lái)城市發(fā)展基礎(chǔ)的重大舉措。未來(lái)社區(qū)為城市老舊住區(qū)的智慧更新提供前瞻性思路，人民美好家園聚焦“住房+服務(wù)”，家園屬性將堅(jiān)持“房住不炒”定位，推動(dòng)“九場(chǎng)景”落地，實(shí)現(xiàn)從“造房子”向“造社區(qū)、造生活”轉(zhuǎn)變。

城市老舊住區(qū)的空間更新階段

居民生活涉及三個(gè)層次，即家庭生活、社區(qū)生活、社會(huì)生活。家庭以外，住宅建筑外部空間以及街區(qū)道路以內(nèi)的范圍內(nèi)，是居民參與休閑、社交、公共事務(wù)治理的主要范圍，廣義判斷將住區(qū)周邊居民步行范圍能抵達(dá)的公共區(qū)域，劃分為社區(qū)生活的范圍。隨著我國(guó)進(jìn)入快速城市化進(jìn)程，針對(duì)既有老舊住區(qū)或居住社區(qū)開(kāi)展城市更新改造已在全國(guó)范圍穩(wěn)步展開(kāi)，這項(xiàng)工作大體劃分為兩個(gè)主要階段。

老舊住區(qū)物質(zhì)空間的更新改造階段。老舊住區(qū)的環(huán)境改造階段，這一階段資金主要由政府負(fù)擔(dān)，設(shè)計(jì)院面向列入政府“更新改造”名單內(nèi)的住區(qū)，進(jìn)行設(shè)計(jì)及后續(xù)的施工改造。前期主要由設(shè)計(jì)師到小區(qū)進(jìn)行實(shí)地探勘，以設(shè)計(jì)師主導(dǎo)進(jìn)行住區(qū)環(huán)境“微改造”，主要解決老舊小區(qū)房屋外立面墻體滲水、表面污濁、路面開(kāi)裂、空中飛線等問(wèn)題，形成“小修小補(bǔ)”的更新改造，屬于依賴單一技術(shù)應(yīng)用的物質(zhì)環(huán)境簡(jiǎn)單改造階段。

去房地產(chǎn)化的“造生活、造社區(qū)”階段。去房地產(chǎn)化的住區(qū)空間重塑，是從“造房子”轉(zhuǎn)型為“造生活、造社區(qū)”，這一階段主要通過(guò)“空間重塑”進(jìn)行存量住區(qū)的有機(jī)更新，是物質(zhì)空間硬環(huán)境與精神空間軟環(huán)境共同創(chuàng)造的階段。其價(jià)值坐標(biāo)定位為“人本化、生態(tài)化、數(shù)字化”，建構(gòu)方式可參照“未來(lái)社區(qū)”9大場(chǎng)景進(jìn)行創(chuàng)建。去房地產(chǎn)化的空間重塑過(guò)程，其主導(dǎo)者和使用者都是原住人口，設(shè)計(jì)師將“未來(lái)”科技元素納入老舊住區(qū)的智慧更新，帶領(lǐng)原住人口完成“造社區(qū)、造生活”全過(guò)程，這一階段將成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要階段。

未來(lái)社區(qū)頂層設(shè)計(jì)：老舊住區(qū)智慧更新的新策略

作為浙江省在全國(guó)首創(chuàng)的重大民生工程，未來(lái)社區(qū)正在開(kāi)辟對(duì)未來(lái)生活的想象。浙江率先提出“未來(lái)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案”并進(jìn)行139頂層設(shè)計(jì)，“1”是以人民美好生活向往為核心，從人人有房可住到實(shí)現(xiàn)美好生活的零距離；“3”是指三大價(jià)值坐標(biāo)，即人本化、生態(tài)化、數(shù)字化；“9”則包括九大場(chǎng)景，分別是鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)、治理九大場(chǎng)景。

通過(guò)調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，城市居民對(duì)居住生活存在“空間集約改造、設(shè)施智慧改造、戶外環(huán)境調(diào)節(jié)、人居環(huán)境改善、配套服務(wù)提升、創(chuàng)造和諧鄰里”六大主要需求。未來(lái)老舊社區(qū)智慧更新，必須針對(duì)這六大需求，提出有效的解決路徑，采用智慧化的手段去消除“城市病”，推進(jìn)城市空間向綠色、生態(tài)、可持續(xù)方向發(fā)展，進(jìn)而提升城市的精細(xì)化管理和綜合治理能力。

空間集約改造。停車位置不足、綠地配建不足、建筑密度高、日照不理想、通風(fēng)效果差、養(yǎng)老中心不足、人才公寓缺乏等問(wèn)題，要通過(guò)探索立體社區(qū)、復(fù)合社區(qū)，拓展地下空間，進(jìn)行統(tǒng)籌解決。技術(shù)上借助CIM、BIM模型進(jìn)行空間的模擬創(chuàng)設(shè)；管理上通過(guò)拆除違章建筑，拆改非機(jī)動(dòng)車棚，騰出住區(qū)空間；還可以通過(guò)修剪拆除綠籬花壇，形成可穿行綠地，利用裸露荒地，挖掘住區(qū)邊角區(qū)域，將消極空間改造成“小而精致”的空間，并進(jìn)行集約式改造。

設(shè)施智慧改造。設(shè)施設(shè)備的智慧化改造將為“韌性城市、智慧城市”創(chuàng)建提供技術(shù)策略，建立起高效、有序、便捷、安全的智慧社區(qū)，從家庭互聯(lián)、社區(qū)互聯(lián)、城市互聯(lián)，再到實(shí)現(xiàn)國(guó)家互聯(lián)。住區(qū)設(shè)置“智能停泊、面部識(shí)別、監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡更、訪客門禁、智慧物流、智能路燈、智能垃圾房、智能充電樁”等設(shè)施設(shè)備，提供人性化、信息化、智慧化管理方式。智慧化改造還可以建立“兒童定位、家人關(guān)愛(ài)、親情溝通”等即時(shí)視訊配套服務(wù)，給予“高齡、低齡”人口更多關(guān)注，提供更精準(zhǔn)化的服務(wù)。

人居環(huán)境改善。人居環(huán)境的形成是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展引發(fā)人們生存方式不斷變化的結(jié)果。城市老舊住區(qū)存在建筑物老舊、住區(qū)擁擠、出入口磕絆、缺少電梯、缺乏共享區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施每況愈下等外部環(huán)境現(xiàn)狀，都是城市住區(qū)“人居環(huán)境”改善需要面對(duì)的細(xì)節(jié)。以人為本進(jìn)行安全、舒適、便捷的環(huán)境創(chuàng)設(shè)，響應(yīng)原拆原建和住區(qū)更新需求形成老幼適宜的環(huán)境，堅(jiān)持“精明增長(zhǎng)、綠色低碳”理念，構(gòu)建文明、生態(tài)、和諧環(huán)境，借助外部硬環(huán)境改善建立精神引領(lǐng)，共同締造良好人居的軟環(huán)境。

配套服務(wù)提升。配套服務(wù)提升可以根據(jù)興趣愛(ài)好或根據(jù)居家養(yǎng)老需求提供服務(wù)。興趣愛(ài)好包括園藝種植、書(shū)畫(huà)藝術(shù)、圖書(shū)閱讀、健身運(yùn)動(dòng)、棋牌娛樂(lè)、烘焙烹飪、舞蹈瑜伽、影視音樂(lè)等建立社群。居家養(yǎng)老服務(wù)包括：老年日托、養(yǎng)身保健、心理咨詢、老年餐廳、老年社團(tuán)等，其中老年社團(tuán)和興趣愛(ài)好的配套服務(wù)存在交集。部分住區(qū)已開(kāi)始嘗試1+3N服務(wù)模式，“1”通常是指建設(shè)老年友好型社區(qū)為目標(biāo)，“3N”涵蓋老人互助支持小組、尊老敬老愛(ài)老志愿者服務(wù)、幫貧助老社會(huì)關(guān)愛(ài)服務(wù)。城市住區(qū)中這類配套服務(wù)的提升，在疫情防控期間也能體現(xiàn)內(nèi)部抱團(tuán)取暖的優(yōu)勢(shì)。

戶外環(huán)境調(diào)節(jié)。城市住區(qū)戶外環(huán)境需解決的問(wèn)題包括：噪音干擾、廢棄揚(yáng)塵、空氣質(zhì)量、綠地綠植、水體污染、花粉飄絮等，戶外環(huán)境創(chuàng)設(shè)通過(guò)增加綠植、綠地、綠道，配建公園、休憩場(chǎng)所等。住區(qū)建設(shè)向“公園社區(qū)、步行社區(qū)、零碳社區(qū)”的模式發(fā)展，創(chuàng)建綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能新風(fēng)系統(tǒng)等對(duì)戶外微環(huán)境改善起到作用，檢測(cè)區(qū)域的溫濕度、CO、CO2、粉塵、花粉等在空氣中含量變化達(dá)到警戒值時(shí)，監(jiān)測(cè)設(shè)備發(fā)出警訊，聯(lián)動(dòng)新風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行空氣調(diào)節(jié)。

創(chuàng)造和諧鄰里。鄰里和諧氛圍需要打造，打破不熟悉、不和諧、有矛盾、不認(rèn)識(shí)狀態(tài)下的鄰里關(guān)系，推動(dòng)鄰里友好交往，建立親情圈、朋友圈、新鄰里圈，實(shí)現(xiàn)“未來(lái)社區(qū)”的和諧生活營(yíng)造，從“造房子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸焐睢?。熱情、密切、融洽的鄰里關(guān)系，促進(jìn)情感交流、團(tuán)結(jié)友愛(ài)，使人們?cè)诂嵥槎椒驳慕煌玫奖容^穩(wěn)定、及時(shí)的生活支持和安全感。通過(guò)建立社區(qū)居民線上互動(dòng)平臺(tái)，線上組織報(bào)名、居民閑置資源互換、專業(yè)技能分享、互助信息發(fā)布等，營(yíng)造“遠(yuǎn)親不如近鄰”融洽社區(qū)生活氛圍。

城市老舊住區(qū)的智慧更新要跳脫居民有房可住的低端“生存型需求”，逐步轉(zhuǎn)向“美好生活追求”高端可持續(xù)發(fā)展需求，兼顧原住居民審美觀、價(jià)值觀、文化認(rèn)同感去創(chuàng)造生活。社區(qū)生活空間是居民生活的載體，老舊住區(qū)的智慧更新宜前瞻性考慮未來(lái)社區(qū)9大場(chǎng)景。未來(lái)社區(qū)頂層設(shè)計(jì)為老舊住區(qū)智慧更新提供策略，通過(guò)“空間集約改造、設(shè)施智慧改造、人居環(huán)境改善、配套服務(wù)提升、戶外環(huán)境調(diào)節(jié)、創(chuàng)造和諧鄰里”去滿足居民的需求，通過(guò)“造生活、造社區(qū)”策略去建設(shè)共同富?，F(xiàn)代化基本單元，進(jìn)而提升城市的綜合治理能力。