□ 《民生周刊》記者 于海軍 □ 楊立超

他們獨(dú)有的耐心和豐富的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，不但贏得了當(dāng)事人的信服，也讓矛盾得到有效化解。

“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，這不就是我們平常干的事嘛?！眲倓偝晒φ{(diào)解完一起糾紛，退休民警李喜軍總結(jié)說(shuō)。

近年來(lái)，河北省隆堯縣公安局以“我為群眾辦實(shí)事”為載體，以社會(huì)基層治理為抓手，深度融合轄區(qū)資源和力量，廣泛參與社會(huì)矛盾的調(diào)處和化解，高效解決了群眾各類(lèi)“急難愁盼”。

隆堯縣公安局創(chuàng)新成立的“喜軍調(diào)解工作室”，進(jìn)一步鞏固了矛盾化解陣地，拓寬了解決訴求渠道，延伸了社會(huì)治理鏈條，夯實(shí)了維護(hù)穩(wěn)定基礎(chǔ)，逐漸為化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，也為推進(jìn)平安和法治隆堯建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

拉家常、處感情、講道理，“喜軍調(diào)解工作室”釋法析理止紛爭(zhēng)。圖/楊立超

家長(zhǎng)里短調(diào)解員

“要么我們?nèi)ァ曹娬{(diào)解工作室’說(shuō)道說(shuō)道，他們準(zhǔn)能解決這個(gè)老難題?！毖垡?jiàn)劉氏兄弟兩家鬧得不可開(kāi)交，周?chē)腥遂`機(jī)一動(dòng)。

大家推崇的“喜軍調(diào)解工作室”成立于2022年4月，因?yàn)槔钕曹娪兄嗄甑幕鶎庸ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，群眾基礎(chǔ)扎實(shí)，處處為群眾著想，以調(diào)解糾紛公平公正聞名鄉(xiāng)里。

老百姓的芝麻小事，對(duì)基層派出所來(lái)說(shuō)，就是頭等大事。起初，李喜軍調(diào)解的辦法是搬法律條款，就事論事，平息事態(tài)。

“不過(guò)，這種方式太生硬了，當(dāng)事人又不理解，配合度不高，還容易激起后續(xù)更大的矛盾?！崩钕曹娬f(shuō)，經(jīng)過(guò)數(shù)十場(chǎng)矛盾調(diào)解之后，逐漸摸索出了一些工作中的門(mén)道。

李喜軍總結(jié)出“提高自身素質(zhì)修養(yǎng)、迅速處理急難矛盾、將心比心換位思考”的方式方法，贏得了居民的信任。于是，東家長(zhǎng)西家短的事，都喜歡找“喜軍調(diào)解工作室”說(shuō)道說(shuō)道、調(diào)解一下。

劉氏兄弟兩個(gè)家庭在“喜軍調(diào)解工作室”，你一言我一語(yǔ)，各不相讓。李喜軍認(rèn)為，兩家是親兄弟，一向關(guān)系要好，按常理說(shuō)不應(yīng)該為小事大動(dòng)干戈。

李喜軍將兩家分開(kāi)詢(xún)問(wèn)，終于明白兩家矛盾的根本原因在于“分家清單”。身為大哥的劉占某覺(jué)得自己吃了虧，不承認(rèn)“分家清單”及字據(jù)。兩家為這事結(jié)下了心結(jié)，埋下了怨恨的種子。

找到“癥結(jié)”后，“喜軍調(diào)解工作室”4名工作人員向劉氏兄弟所在村委會(huì)、“分家清單”證明人了解情況，以嘮家常的方式對(duì)雙方反復(fù)做工作，曉之以理，動(dòng)之以情，并從法律角度講明要知法守法。

經(jīng)過(guò)一個(gè)月的工作，雙方當(dāng)事人都認(rèn)識(shí)到了自身錯(cuò)誤，達(dá)成了和解協(xié)議，兩家人解開(kāi)了心結(jié)，重歸于好。

隆堯縣公安局創(chuàng)新成立的“喜軍調(diào)解工作室”，進(jìn)一步鞏固了矛盾化解陣地，拓寬了解決訴求渠道，延伸了社會(huì)治理鏈條，夯實(shí)了維護(hù)穩(wěn)定基礎(chǔ)，逐漸為化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，也為推進(jìn)平安和法治隆堯建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

“法理情”的暖風(fēng)

從群眾的角度講，矛盾糾紛如果沒(méi)有適當(dāng)?shù)耐緩饺セ猓枚弥蜁?huì)病急亂投醫(yī)。

在求助無(wú)門(mén)的情況下，“喜軍調(diào)解工作室”為矛盾糾紛有效化解打開(kāi)了一扇窗，將矛盾化解送進(jìn)了群眾家，讓大家充分意識(shí)到遇事要找法。

“李調(diào)解員，賣(mài)瓷磚老板把顧客打了，事雖不大，可我們調(diào)解了好久，雙方就是達(dá)不成協(xié)議，這事兒你還得親自出馬?！鞭k案民警搬著一大堆文件走進(jìn)“喜軍調(diào)解工作室”。

“顧客至上，這年頭誰(shuí)不想留個(gè)回頭客啊，怎么老板和顧客動(dòng)手了，有其他原因吧？”李喜軍接過(guò)民警遞來(lái)的材料翻看著說(shuō)。

原來(lái)，買(mǎi)瓷磚的顧客是開(kāi)大車(chē)司機(jī)，平時(shí)儉省，當(dāng)時(shí)買(mǎi)瓷磚欠老板一部分錢(qián)，買(mǎi)的瓷磚沒(méi)用完，想把瓷磚退了折一部分欠款，可談不攏價(jià)格。老板嫌大車(chē)司機(jī)麻煩，為了一點(diǎn)錢(qián)翻來(lái)覆去想打折。大車(chē)司機(jī)則嫌老板做生意不會(huì)變通，表示瓷磚質(zhì)量有問(wèn)題，倆人越說(shuō)言辭越激烈，結(jié)果老板沒(méi)控制好情緒大打出手。

“經(jīng)法醫(yī)鑒定是輕微傷，對(duì)這種民間糾紛還是盡量化解最好啊?？墒谴筌?chē)司機(jī)讓對(duì)方賠償10萬(wàn)元，我們會(huì)同雙方村支書(shū)進(jìn)行了調(diào)解，大車(chē)司機(jī)就是咬定賠償價(jià)不放松，調(diào)解工作進(jìn)行不下去了呀?！鞭k案民警說(shuō)。

“都是沖動(dòng)惹的禍，賣(mài)多少塊瓷磚才能掙10萬(wàn)啊?！崩钕曹娮咴L(fǎng)現(xiàn)場(chǎng)的目擊者，調(diào)取視頻，對(duì)事情的起因有了更充分的了解后，又多次會(huì)同村支書(shū)走訪(fǎng)雙方家庭，拉家常、講道理。最后，在李喜軍的調(diào)解下，雙方終于達(dá)成諒解。

李喜軍坦言，一個(gè)大車(chē)司機(jī)、一個(gè)做生意的，就為了賭這口氣，耽誤掙錢(qián)確實(shí)劃不來(lái)。

談及調(diào)解工作，李喜軍覺(jué)得，講法講理也要講情，更要多吹“暖風(fēng)”。

社區(qū)治理“一把梳子”

社區(qū)治理中，法就像一把梳子，可以將凌亂的社區(qū)事務(wù)梳出條理，化解癥結(jié)。

“喜軍調(diào)解工作室”為基層派出所提供了這樣的“一把梳子”，有助于將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽，推動(dòng)動(dòng)態(tài)隱患清零。

去年6月的一天，張某和妻子李某、女兒張某某走進(jìn)“喜軍調(diào)解工作室”。張某和李某共同育有一子一女，均已成家，隨著時(shí)間的推移，夫妻兩人感情出現(xiàn)危機(jī)，妻子李某出軌，夫妻因此協(xié)商離婚。

妻子執(zhí)意要將家中的4 間平房平分，張某認(rèn)為妻子做的事情不光彩并未同意，認(rèn)為家里有房子，妻子可以時(shí)不時(shí)回來(lái)住，還能照料生病的兒子。

李喜軍得知，夫妻二人的兒子因外出打工受傷，目前在家療養(yǎng)，張某一直照顧兒子忙前忙后。

將李某拉到一旁，李喜軍的話(huà)題從照顧孩子這件事切入，引經(jīng)據(jù)典，說(shuō)得李某心生愧疚。

李喜軍勸李某，孩子打工受傷還未痊愈，又碰上父母離婚，心情肯定會(huì)受到影響，丈夫獨(dú)自照顧孩子，壓力也很大，萬(wàn)一哪天一時(shí)想不開(kāi)，出了什么事，到時(shí)候追悔莫及。

李喜軍建議李某，先在女兒家住上一個(gè)月，好好考慮，婚姻如果實(shí)在無(wú)法繼續(xù)，再協(xié)商離婚也不遲。最后在家人的勸說(shuō)下，李某采納了李喜軍的建議。

“防患于未然?！崩钕曹姵Ｕf(shuō)，要將感情糾紛誘發(fā)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)降到最低，將矛盾糾紛化解在萌芽中。

高效解決“急難盼”

李喜軍對(duì)調(diào)解室的定位清晰明了，在實(shí)踐中最大限度地把矛盾就地化解。

在他看來(lái)，遇到的矛盾糾紛，需要排查在“早”，化解“徹底”，才能真正做到小事不出村、大事不出街、矛盾不上交，將不穩(wěn)定因素?fù)錅缭诿妊繝顟B(tài)。

16 歲高中畢業(yè)后，李喜軍作為回鄉(xiāng)知青先后在生產(chǎn)隊(duì)擔(dān)任會(huì)計(jì)、隊(duì)長(zhǎng)，在生產(chǎn)隊(duì)上就是一邊抓生產(chǎn)，一邊抓調(diào)解，說(shuō)話(huà)有分量，在居民中威信高。退休后，工作少了一半，如今只管調(diào)解。

“喜軍調(diào)解工作室”成立后，李喜軍、曹連銀、曹孟辰、張志彬4名履歷豐富的退休民警被聘請(qǐng)為人民調(diào)解員。

現(xiàn)年63歲的李喜軍，1984年加入中國(guó)共產(chǎn)黨，曾任隆堯縣公安局東良派出所所長(zhǎng)、尹村派出所所長(zhǎng)、督察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，先后獲得第二屆“中國(guó)杰出（優(yōu)秀）青年衛(wèi)士”“ 全國(guó)優(yōu)秀人民警察”多項(xiàng)殊榮；曾榮立一等功一次、三等功三次。

李喜軍向前來(lái)參與調(diào)解的群眾了解情況。

1996年6月9日，任東良派出所所長(zhǎng)的李喜軍被調(diào)任尹村派出所所長(zhǎng)時(shí)，東良鄉(xiāng)90多名干部群眾扭著秧歌、敲鑼打鼓，驅(qū)車(chē)20多公里將一塊“高風(fēng)亮節(jié)萬(wàn)人送、政績(jī)卓著一方安”的鏡匾送到李喜軍的任職地尹村。

如今，李喜軍、曹連銀、曹孟辰、張志彬4位退休民警的工作隨著時(shí)代的變遷有所改變，但對(duì)隆堯這片沃土的熱愛(ài)始終沒(méi)有變，多年的公安生涯，使他們對(duì)隆堯的民風(fēng)民俗、百姓的人情冷暖了如指掌。

“喜軍調(diào)解工作室”成立以來(lái)，4名老同志法律基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富，積極排查分析轄區(qū)矛盾糾紛，及時(shí)掌握社情動(dòng)態(tài)，對(duì)重大疑難糾紛重點(diǎn)關(guān)注。

調(diào)解中，他們法情并舉，能夠充分站在雙方當(dāng)事人的立場(chǎng)上，將法律道德教育融入調(diào)解當(dāng)中，成為潤(rùn)物無(wú)聲的法治宣傳員，為工作室開(kāi)展好矛盾糾紛化解工作，打通了“最后一米”。他們獨(dú)有的耐心和豐富的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，不但贏得了當(dāng)事人的信服，也讓矛盾得到有效化解。

“喜軍調(diào)解工作室”成立以來(lái)，共受理排查矛盾糾紛111起，已經(jīng)成功調(diào)解76起，25起已下裁決，其余10起正在調(diào)解，沒(méi)有發(fā)生一起因調(diào)解不當(dāng)激化矛盾，甚至轉(zhuǎn)發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的情況。