□ 《民生周刊》記者 羅燕

2023年是中小企業(yè)發(fā)展的機遇期，不僅國際市場往來會更加便利，還有國家一些擴大內需的項目落地，會給企業(yè)帶來很多機會。

“2023年是中小企業(yè)的機遇期?！闭劦叫碌囊荒甑慕洕蝿?，中國人民大學公共管理學院公共財政與公共政策研究所教授、中國價格協(xié)會副會長許光建十分樂觀。

自2023年1月8日起，對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”，會最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響，再加上擴大內需等政策的實施，都將促進經濟的恢復和發(fā)展。盡管目前還存在一些困難，但許光建相信，2023年各地會有新氣象。

民生周刊：近年來，我國市（區(qū)）縣經濟的發(fā)展存在哪些問題和困難？

許光建：對于我國經濟的發(fā)展，中央的政策一直非常明確。中央經濟工作會議強調落實“兩個毫不動搖”，即“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展”。

但是，近年來由于疫情等因素影響，地方很多企業(yè)遇到困難，一些企業(yè)得到的支持不夠。有些地方在落實優(yōu)惠政策的時候，傾向于當?shù)氐膰衅髽I(yè)，對民營企業(yè)幫助不夠。這樣導致一些民營企業(yè)的發(fā)展受到影響，拿不到項目，得不到貸款，經營困難。

還有，由于疫情防控，出入境管理嚴格，中小微企業(yè)很難走出國門。沒有人員往來及面對面的談判和考察，有些生意確實做不成。那些依靠國際市場生存的企業(yè)，這幾年很不容易。

此外，有些地方領導缺乏足夠的主動性、創(chuàng)新性和擔當精神，不敢干，或者怕犯錯，怕招來麻煩，也怕他人議論，不敢為民營企業(yè)辦事。一個地方的政商關系出了問題后，恢復起來不容易。如果一個地方的營商環(huán)境不好，政商關系糟糕，那么這個地方的經濟很難發(fā)展。

民生周刊：在您看來，各地應該怎樣優(yōu)化營商環(huán)境？

許光建：優(yōu)化營商環(huán)境，最重要的是法治化環(huán)境。什么事情都按照法律辦是最好的。國家的法律法規(guī)都是一樣的，但各地的執(zhí)法環(huán)境有很大區(qū)別，體現(xiàn)了不同地方的治理能力。比如，深圳吸引了很多民營企業(yè)，因為深圳是個移民城市，大部分人都是外地來的，沒有那么多人情世故，人際關系比較清爽，營商環(huán)境比較好。

前幾年一些地方的政治生態(tài)變化較大，應當采取更加積極的措施，加快恢復良好的政商生態(tài)。政商關系要“清”，也要“親”。我覺得如何鼓勵“干部敢為”，需要一些有效的措施，構建容錯機制，切實解決“不敢為”的消極傾向。我們要依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家的利益，也要引導領導干部放下包袱，為民營企業(yè)解難題、辦實事。

民生周刊：提振信心，推動市場主體恢復，地方政府可以做什么？

許光建：現(xiàn)在疫情防控政策已經調整，自1月8日起，不再對入境人員和貨物等采取檢疫傳染病管理措施，中外人員往來也會更加便利。我相信2023年的經濟會有一個比較好的恢復和發(fā)展。

2023年是中小企業(yè)發(fā)展的機遇期，不僅國際市場往來會更加便利，還有國家一些擴大內需的項目落地，會給企業(yè)帶來很多機會。中小企業(yè)即便不能承擔大的項目，也可以盯著這些項目，因為重大項目會有很大的帶動作用，也需要很多配套產品。

地方政府可以樹立一些好的典型和榜樣。這幾年經濟形勢比較嚴峻，但還是有些企業(yè)發(fā)展得不錯，可以為這些發(fā)展得比較好的企業(yè)做一些宣傳。有些地方政府做得比較好，對中小企業(yè)比較友好，也可以好好地宣傳一下，會有帶動作用。比如山東的曹縣，淘寶村發(fā)展得比較好。還有很多地方搞電商直播，農產品賣得很好。

民生周刊：市（區(qū)）縣政府應該怎樣更好地為當?shù)仄髽I(yè)提供服務？

許光建：過去地方要致富先修路，改進基礎設施。這些年各地的基礎設施都沒什么問題，大部分縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡都不成問題。

現(xiàn)在縣域發(fā)展最需要的是找市場，很多縣域的小微企業(yè)有不錯的產品，但賣不出去。地方政府要在這方面多做些工作。

很多地方在想辦法把東西賣出去，有些地方的縣長、局長還出來直播帶貨，一開始是可以這樣做的，但這不是長久之計。搭建平臺才是政府能夠做而且應該做好的事情。

比如，地方政府可以做幾個網(wǎng)站，當?shù)仄髽I(yè)可以在上面展示產品。其實每一個市（區(qū)）縣都有自己的網(wǎng)站，但很多網(wǎng)站完全看不出當?shù)赜惺裁粗髽I(yè)，有哪些特色產品，這樣的網(wǎng)站需要改進。要讓當?shù)仄髽I(yè)可以在政府建的網(wǎng)站上展示，起碼可以提供一個鏈接，讓外界了解企業(yè)。地方政府也可以創(chuàng)建一些小程序之類的信息平臺，方便當?shù)仄髽I(yè)投放產品。

對于中小微企業(yè)來說，只要有訂單就好辦。像浙江最近帶領企業(yè)抱團去海外開拓市場，就是為了讓客戶加強印象，知道當?shù)氐慕洕l(fā)展沒問題，可以放心給訂單。

民生周刊：現(xiàn)階段，疫情的影響仍在，地方政府如何幫助中小微企業(yè)有序復工？

許光建：企業(yè)要想盡快復工復產，可以為員工提供一些抗原試劑、藥品等。尤其是勞動密集型企業(yè)，大量員工一起工作，更需要幫助。地方政府在這方面不妨通過籌措適當資金，通過工會等方式幫助企業(yè)為職工提供力所能及的幫助。

有的地方政府為居民發(fā)放抗疫包，包括藥品等物資，這也可以幫助當?shù)馗鞆凸彤a。現(xiàn)在國家對這方面放得比較開，只要沒有禁止就可以嘗試。

民生周刊：當前消費持續(xù)疲軟，地方可以如何拉動消費？

許光建：為應對疫情沖擊，我國不少省市政府先后推出發(fā)放消費券政策，通過消費券的乘數(shù)效應恢復消費需求。這是拉動消費的一種方式，各地可以根據(jù)當?shù)氐臈l件推進。但資金從哪里來、怎么花這筆錢，也需要各地政府發(fā)揮好主動性和創(chuàng)造性。

在擴大內需方面，政府能做的主要是投資，抓緊落實一些項目。投資的拉動性很大，可以帶動很多領域發(fā)展，工人的工資收入也能相應增加。

拉動消費，最重要的還是增加百姓收入。百姓收入增加主要還是靠就業(yè)。此外，對于困難群體可以發(fā)放生活補貼，甚至適當擴大補貼范圍。在農村地區(qū)，要防止脫貧戶返貧。

民生周刊：那么，地方可以怎樣促進就業(yè)？

許光建：拉動消費要靠增加收入，增加收入主要靠就業(yè)，促進就業(yè)則需要中小微企業(yè)發(fā)展，這是一個鏈條，環(huán)環(huán)相扣。

地方解決就業(yè)問題，一方面，要通過促進經濟增長、穩(wěn)定市場主體、擴大投資和消費等各個方面，擴大對勞動力的需求；另一方面，要通過加強職業(yè)教育和技能培訓等途徑優(yōu)化勞動力的供給結構。