民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長 陳越良

在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神之際，舉辦第十屆民生發(fā)展論壇，探討共同奮斗、創(chuàng)造高品質(zhì)生活問題，對于在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，實現(xiàn)對人民對美好生活的向往，具有十分重要的意義。

民生問題是事關(guān)人民群眾生存發(fā)展的根本問題，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國必須關(guān)注和解決好的核心問題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。與此同時，進(jìn)入新時代，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面還有更多新期待。黨的二十大確立了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，對民生事業(yè)發(fā)展提出新的要求，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化基本公共服務(wù)，兜牢基本民生底線，支持社會力量增加多元供給，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。我們必須進(jìn)一步加大工作力度，不斷增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。

社區(qū)服務(wù)是民生事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。據(jù)研究，我國城市居民約75%的時間是在社區(qū)中度過，到2035年超過70%的人口生活在城市社區(qū)。習(xí)近平總書記深刻指出，社區(qū)是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，要健全社區(qū)管理和服務(wù)體制，整合各種資源，增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)能力。2021年12月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，并將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)列為“十四五”時期國務(wù)院重點專項規(guī)劃。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，貫徹落實黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議有關(guān)決策部署，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，以強(qiáng)化為民、便民、安民功能為重點，以不斷滿足人民高品質(zhì)生活需求為目標(biāo)，加快完善黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，增加服務(wù)供給，補(bǔ)齊服務(wù)短板，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，全方位提升社區(qū)服務(wù)水平，著力解決好群眾急難愁盼問題。

一是健全黨建引領(lǐng)機(jī)制，全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，全面落實在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)制度機(jī)制。優(yōu)化村（社區(qū)）服務(wù)功能布局，促進(jìn)服務(wù)資源高效配置和有效輻射。扎實做好服務(wù)群眾、教育群眾、凝聚人心工作，讓黨的旗幟在社區(qū)高高飄揚(yáng)，讓老百姓體會到我們黨是全心全意為人民服務(wù)的，黨始終在人民群眾身邊。

二是不斷豐富服務(wù)供給，全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，以老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭等為重點，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育等服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)生活性服務(wù)業(yè)，大力提升城市社區(qū)就業(yè)承載力。著力補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)服務(wù)短板，加快推進(jìn)農(nóng)村生活服務(wù)便利化。強(qiáng)化應(yīng)急管理、風(fēng)險防控、社會心理服務(wù)等方面短板弱項，努力做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)。

三是完善多方參與格局，強(qiáng)化政府在基本公共服務(wù)供給保障中的主體地位，發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織、基層群眾性自治組織作用，支持群團(tuán)組織積極參與社區(qū)服務(wù)。充分調(diào)動社會組織、社會工作者、志愿者和慈善資源等社會力量，支持社區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會力量增加多元供給。

四是進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，全面推行“一窗”受理和“一站”辦理，完善即時響應(yīng)機(jī)制，推廣接訴即辦等基層經(jīng)驗，及時響應(yīng)居民需求。完善政府購買服務(wù)機(jī)制，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織承接政府購買服務(wù)事項，廣泛參與社區(qū)服務(wù)。完善服務(wù)評價機(jī)制，健全群眾滿意度調(diào)查評估制度，推廣社區(qū)服務(wù)“好差評”評價激勵制度。

五是加快社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，推動部署政務(wù)通用自助服務(wù)一體機(jī)，完善村（社區(qū)）政務(wù)自助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，增加政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理、辦理數(shù)量和種類。充分考慮老年人、殘疾人習(xí)慣和特點，推動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字社區(qū)服務(wù)圈、智慧家庭建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)家庭聯(lián)動智慧服務(wù)生活圈發(fā)展，構(gòu)筑美好數(shù)字服務(wù)新場景。

社區(qū)是社會治理的基本單元，既是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁，更是各部門工作落實的支撐。做好社區(qū)服務(wù)工作，需要各部門、全社會共同努力。新時代新征程，民政部門將始終秉持“民政為民、民政愛民”的理念，用心用情書寫好新時代的民政答卷，與各位同心協(xié)力，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，努力建設(shè)人民群眾的幸福家園。