文／馬珊珊

在多年提出多件建議背后，是她無(wú)數(shù)辛勞的付出和始終如一的堅(jiān)守，更是對(duì)古城深深的愛(ài)。

郭如亮 攝

“說(shuō)鳳陽(yáng)，道鳳陽(yáng)，鳳陽(yáng)是個(gè)好地方。我來(lái)自明皇故里——安徽鳳陽(yáng)，明文化的延續(xù)和發(fā)展是城市未來(lái)發(fā)展的靈魂，與每個(gè)鳳陽(yáng)人息息相關(guān)。履職幾年來(lái)，我時(shí)刻關(guān)注著明中都古城的保護(hù)與發(fā)展，在人代會(huì)上，連續(xù)提出了一些建議，做了一名人大代表應(yīng)當(dāng)做的事情?！笔∈龑萌舜蟠?、鳳陽(yáng)縣第二中學(xué)工會(huì)主席蔣元慧在接受采訪時(shí)自豪地說(shuō)。

一次偶然發(fā)現(xiàn)開(kāi)啟古城保護(hù)之路

在鳳陽(yáng)縣城西北有一座曾經(jīng)的“明朝第一皇宮”，是明朝開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋在家鄉(xiāng)鳳陽(yáng)營(yíng)建的第一座都城，始建于洪武二年（1369 年），早于現(xiàn)在的北京故宮47 年，是中國(guó)都城建筑史上的杰作，也是后來(lái)改建南京和營(yíng)建北京的藍(lán)圖?；食菈w及建筑構(gòu)件鑲嵌白玉石雕及磚雕，刻工精細(xì)，形象優(yōu)美生動(dòng)。后歷經(jīng)戰(zhàn)亂和多次大規(guī)模人為破壞，明中都城遭受了嚴(yán)重毀損。600 余年來(lái)，這座廢棄的都城已逐漸被人遺忘，斷壁殘?jiān)?jiàn)證著歷史的滄桑。

2015年的一天，時(shí)任滁州市五屆人大代表的蔣元慧在圖書(shū)館查找資料，無(wú)意間在角落里發(fā)現(xiàn)了一本舊書(shū)，是明清史專家王劍英先生所著的《明中都城考》，書(shū)中以扎實(shí)的田野調(diào)查、參考文獻(xiàn)、辨析遺跡，詳細(xì)繪制了《明中都總圖》《明中都遺址示意圖》等50余幅圖，更記載了中都城的“前世今生”?？赐陼?shū)后，蔣元慧的心情久久不能平靜。明中都古城是每個(gè)鳳陽(yáng)人刻進(jìn)骨子里的認(rèn)同感和歸屬感，但大多數(shù)人除了知道明皇陵石刻、一截殘缺的老城墻、年久失修的午門和鼓樓，幾乎不知道它曾經(jīng)的輝煌。

于是，在2015年召開(kāi)的滁州市五屆人大四次會(huì)議上，蔣元慧提出了《加強(qiáng)明中都城遺址保護(hù)的建議》。建議交辦后，滁州市、鳳陽(yáng)縣著力對(duì)皇故城遺址進(jìn)行保護(hù)，一年多時(shí)間，對(duì)遺址區(qū)內(nèi)的1200 多戶人家、近30 家養(yǎng)殖場(chǎng)、加工廠和學(xué)校全部外遷安置，拆除了遺址內(nèi)房屋14.06 萬(wàn)平方米，新建安置房1592 套，安置人口3646人，實(shí)現(xiàn)了文物遺址區(qū)的有效保護(hù)。

一件建議推動(dòng)立法保護(hù)

2017年初，蔣元慧帶著學(xué)生在皇故城午門前研學(xué)時(shí)，聽(tīng)到一些老百姓在議論，遺址區(qū)內(nèi)將來(lái)要如何利用如何營(yíng)利。她想著皇故城的保護(hù)和利用不能再走過(guò)去粗獷式的老路了，便立刻開(kāi)展走訪調(diào)研，并在滁州市五屆人大六次會(huì)議上提出了《關(guān)于建立明中都皇故城遺址公園的建議》，建議以明中都皇故城遺址為主體，打造融考古保護(hù)、遺址展示、教育科研、文化觀光、休閑旅游為一體的大型文化公園。滁州市委、市政府高度重視這一建議，調(diào)整了土地利用規(guī)劃。

2017 年5 月，總面積382.3 公頃的鳳陽(yáng)縣明中都皇故城遺址公園開(kāi)工建設(shè)，投資總額約12.7 億元。鳳陽(yáng)縣政府在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，充分展示明朝古都的盛況和悠久的鳳陽(yáng)歷史文明。令人高興的是，在各方的共同努力下，2017 年12 月，經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)，明中都皇故城遺址公園入選國(guó)家級(jí)考古遺址公園，實(shí)現(xiàn)了安徽省國(guó)家考古遺址公園“零”的突破。

遺址公園開(kāi)工建設(shè)后，蔣元慧所在的代表小組調(diào)研時(shí)認(rèn)為，迫切需要出臺(tái)一部法規(guī)來(lái)加強(qiáng)對(duì)中都城的保護(hù)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，蔣元慧在人代會(huì)上提出了立法保護(hù)明中都古城的建議。

2018年，滁州市人大常委會(huì)啟動(dòng)了《鳳陽(yáng)明中都城和明皇陵遺址保護(hù)條例》立法調(diào)研，之后的兩年內(nèi)市人大常委會(huì)又進(jìn)行了多次實(shí)地調(diào)研、論證。2020 年5 月，市人大常委會(huì)立法調(diào)研組到鳳陽(yáng)縣調(diào)研條例（草案）起草情況，蔣元慧和兩名市人大代表參加了調(diào)研活動(dòng)并提出了具體意見(jiàn)建議。2021年6月24日，滁州市六屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過(guò)條例。當(dāng)年7 月23 日，省十三屆人大會(huì)常委會(huì)第二十八次會(huì)議審查批準(zhǔn)這部地方性法規(guī)。從此，鳳陽(yáng)明中都古城古跡的保護(hù)有法可依。

隨著明中都皇故城遺址公園知名度的不斷擴(kuò)大和相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)，一個(gè)被歷史塵埃淹沒(méi)了的明代都城，逐步回到人們的視野中。蔣元慧認(rèn)識(shí)到，還應(yīng)當(dāng)有專門的人員對(duì)遺址公園進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng)，來(lái)推動(dòng)明中都古城保護(hù)和文化建設(shè)。

2020年初，在省十三屆人大三次會(huì)議上，蔣元慧提出了《關(guān)于建立明中都皇故城國(guó)家考古遺址公園管理機(jī)構(gòu)的建議》，建議由省級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，配備文物保護(hù)、文化宣傳等專業(yè)人員，負(fù)責(zé)遺址區(qū)內(nèi)科學(xué)、規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)遺址公園建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)融合。蔣元慧高興地說(shuō)：“沒(méi)有想到在大會(huì)期間，省里有關(guān)部門就答復(fù)了我的建議。當(dāng)年9 月，明中都皇故城國(guó)家考古遺址公園管理處就正式成立了。”

一心一意謀古城發(fā)展

蔣元慧時(shí)常與在鳳陽(yáng)縣的其他人大代表討論，有了遺址公園，有了專人管理，有了法律保護(hù)，下一步如何以明文化提升古城可持續(xù)發(fā)展呢？經(jīng)過(guò)反復(fù)探討，蔣元慧認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以皇故城為核心，突出中軸線上宮闕的建筑布局，南起鳳陽(yáng)橋，北至玄武街，東起觀星臺(tái)，西至涂山門，串起鼓樓、明皇陵、龍興寺等明代建筑和景點(diǎn)，連起鳳陽(yáng)花鼓和鳳陽(yáng)民歌兩個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以點(diǎn)帶面，來(lái)推進(jìn)古城全域范圍的整體保護(hù)和利用，促進(jìn)明中都文化古城的大發(fā)展。

帶著這份責(zé)任感，2021年初，在省十三屆人大四次會(huì)議上，蔣元慧提出《關(guān)于加強(qiáng)明文化建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議》，建議將明中都古城保護(hù)和利用項(xiàng)目納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，形成對(duì)古城定位完整、規(guī)劃系統(tǒng)的發(fā)展理念和做法，以期將來(lái)形成“看漢唐文化去西安，看六朝文化去南京，看大明文化來(lái)鳳陽(yáng)”的文化氛圍。這個(gè)建議得到省、市相關(guān)部門的高度重視并逐步實(shí)施。

如今，“一座中都城，鳳陽(yáng)城市魂”的精髓已深深地印在古城的發(fā)展中。回頭看看蔣元慧履職的這幾年，對(duì)明中都古城的保護(hù)和發(fā)展也已經(jīng)深深地印在她的骨子里，融入她的生活中。每當(dāng)走在中都古城墻下，看到歷經(jīng)600 余年的午門須彌座和太和殿石礎(chǔ)已拂卻塵土、煜煜生輝時(shí)，蔣元慧平靜而堅(jiān)定：“我喜歡與代表們討論家鄉(xiāng)的發(fā)展和未來(lái)，我更有責(zé)任和義務(wù)積極履職，為家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)自己的一份力量?！?/p>