文／張友好

無為市人大常委會充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)接地氣、察民情、聚民智的作用，讓群眾的意見建議直達(dá)立法機(jī)關(guān)。

高位推進(jìn)，保障有力

今年4月，無為市法院牛埠法庭被蕪湖市人大常委會確定為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，這是無為市唯一一個基層立法聯(lián)系點(diǎn)。無為市人大常委會高度重視，主動擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，積極構(gòu)建組織保障機(jī)制，全面推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。在7月18日召開的基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作推進(jìn)會上，市人大常委會負(fù)責(zé)同志表示，市人大常委會大力支持基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，常委會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)要給予大力指導(dǎo)，有關(guān)單位要給予全力支持、做好協(xié)調(diào)服務(wù)，共同把立法聯(lián)系點(diǎn)打造成為黨和人民的“連心橋”。

市人大常委會積極推動市法院及時成立牛埠法庭基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并指定專人負(fù)責(zé)日常具體工作，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的運(yùn)行機(jī)制，確?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。基層立法聯(lián)系點(diǎn)獲批半年來，在實(shí)踐中探索形成了一套班子、一項(xiàng)細(xì)則、一支隊(duì)伍、一個平臺的“四個一”工作機(jī)制，不斷豐富群眾參與立法的形式和渠道，把立法征求意見建立在最廣泛的民意基礎(chǔ)上，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

發(fā)揮優(yōu)勢，彰顯作用

牛埠法庭基層立法聯(lián)系點(diǎn)充分發(fā)揮法院人才多、司法為民服務(wù)廣等優(yōu)勢，從法規(guī)草案收文、方案制定、意見征集、意見整理、意見審核，到意見上報、結(jié)果反饋、資料歸檔，實(shí)現(xiàn)法規(guī)草案意見征集“八步流程”工作法，讓基層真實(shí)的聲音傳到立法機(jī)關(guān)，打通群眾參與立法“最后一公里”。

在《蕪湖市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案）》和《關(guān)于修改〈蕪湖市建筑垃圾管理?xiàng)l例〉的決定（草案）》征求意見過程中，無為市人大常委會組織16家單位和部分立法聯(lián)絡(luò)員參加座談會，提出了許多建設(shè)性意見和建議。無為市人大法制委員會委員、立法聯(lián)絡(luò)員魯娟說：“生活垃圾分類管理是群眾天天有感的關(guān)鍵小事，我提出5條意見建議，如常態(tài)化開展宣傳、建立督導(dǎo)員制度等。我對于修改建筑垃圾管理?xiàng)l例也提出4條意見建議，如建議每個鎮(zhèn)設(shè)立一至兩個建筑垃圾收納場所、加大巡查力度、建立一個建筑垃圾資源化處理利用工廠等。這些建議得到了專家的認(rèn)可?！?/p>

半年來，牛埠法庭基層立法聯(lián)系點(diǎn)已完成蕪湖市人大常委會交辦4部法規(guī)草案的意見征集、調(diào)研等工作，經(jīng)整理后共提出79 條意見建議，為提高地方立法工作科學(xué)化民主化水平貢獻(xiàn)智慧力量。

“四個結(jié)合”，拓展功能

無為市人大常委會采取“人大+法院”合力聯(lián)動，創(chuàng)造性開展“四個結(jié)合”，在完成蕪湖市人大常委會交辦的法律法規(guī)草案征集意見之外，不斷拓展基層立法聯(lián)系點(diǎn)的功能，取得良好效果。

把基層立法聯(lián)系點(diǎn)與審判工作相結(jié)合。立足法院審判職能，分析由個案到類案的特點(diǎn)，廣泛收集社會各階層、各群眾團(tuán)體等利益訴求和意見建議，為有關(guān)立法提供參考。把基層立法聯(lián)系點(diǎn)與基層治理相結(jié)合。通過開展訴前調(diào)解等方式，妥善化解多起行政賠償糾紛，取得了案結(jié)事了、和諧穩(wěn)定的社會效果。把基層立法聯(lián)系點(diǎn)與法治宣傳相結(jié)合。讓廣大群眾在提出意見、參與立法的過程中，切身感受到自己既是法治建設(shè)的受益者，也是法治建設(shè)的參與者，自覺強(qiáng)化尊法學(xué)法用法守法的法治意識。把基層立法聯(lián)系點(diǎn)與人大工作相結(jié)合。今年以來，基層立法聯(lián)系點(diǎn)圍繞無為市人大常委會有關(guān)法律援助、執(zhí)行、破產(chǎn)案件審理等調(diào)研議題，通過組織開展調(diào)研活動、提出建議等，助力人大工作開展，助推法治建設(shè)。