陳子帥 姜華

7日凌晨，在經(jīng)過15輪投票后，共和黨籍聯(lián)邦眾議員麥卡錫最終當選美國國會眾議院議長廠讓麥卡錫和美國經(jīng)歷“百年尷尬”的關(guān)鍵組織就是共和黨內(nèi)的極端保守勢力——自由連線黨團。該組織年來曾數(shù)次影共和黨甫部分響眾裂的議長競選推手，是自由連線黨團的成員散量和身份、運營規(guī)則等屬于半透明狀態(tài)，與“茶黨”運動以及美國前總統(tǒng)特朗普關(guān)系密切，共和黨下屆總統(tǒng)選舉熱巾人選，佛羅里達州州長德桑蒂斯是其削始人之一。該組織成員通?！凹w行動”，在美國政治極端分裂的今天，經(jīng)常同以憑借其擁有的票數(shù)“四兩撥千斤”，一些法案“胎死腹中”。

繼承“茶黨”衣缽，曾迫使 眾議長辭職

據(jù)《紐約時報》等媒體報道，在此次美國眾議長竟選中，至少95%投票反對麥卡錫的議員都是自由連線黨團成員或最近得到該黨團競選部門的支持，而這場剛剛落幕的“大戲”，并非自由連線黨團首次反對麥卡錫擔任眾議長，也并非該組織首次影響眾議長競選。早在2015年10月美國時任眾議長博納辭職時，那時的共和黨眾議院領(lǐng)導人麥卡錫就因為自由連線黨團的反對，被迫放齊競選新議長。值得注意的是，當時苜由連線黨團成立述不到一年?！都~約時報》稱，實際上是自由連線黨團迫使博納辭職，因為該組織成員認為他對時任美國總統(tǒng)奧巴馬不夠強硬。自由連線黨團一名重要成員曾表示，讓博納辭職是該組織的“標志性成就”。

在之后的眾議長競選中，共和黨籍聯(lián)邦眾議員瑞安向自由連線黨團承諾，他不會提出移民立法。因為得到該組織2/3成員的支持，瑞安才順利當選眾議長。有美媒當時評論稱，自由連線黨團對瑞安的支持結(jié)束了“讓眾議院陷入混亂的領(lǐng)導層危機”。

這個被博納斥責為“立法恐怖分，子”的組織，是繼承了“茶黨”運動衣缽的共和黨極右翼保守派團體。據(jù)美國GGGG新聞網(wǎng)報道，2010年，“茶黨”'政客首次進入美國國會，之后成為美國全國性的政治力量。該團體堅決反對建制派，具有強烈的民粹主義傾向。在“茶黨”崛起期間，他們培養(yǎng)了一批保守派“新秀”，包括現(xiàn)任佛州州長德桑蒂斯等o2015年1月，德桑蒂斯和之后在特朗普政府擔任白宮行政管理和預算局局長的馬爾瓦尼以及擔任白宮辦公廳主任的梅多斯等9人，正式創(chuàng)立自由連線黨團，并計劃招募30人加入這個團體。之所以把人數(shù)目標定在30人,是因為當時如果想要推翻眾議院領(lǐng)導層的意愿，必須擁有29張票。

自由連線黨團希望改變眾議院議長權(quán)力過大的問題。該組織去年提出一系列旨在改變眾議院規(guī)則的提案，希望眾議院能夠賦予普通議員更多權(quán)力?？傮w來看,自由連線黨團的立場可以概括為財政保守主義和右翼民粹主義，長期目標是將共和黨乃至美國政治進一步拉向右翼。

每周至少開一次“例會”

自由連線黨團是比較神秘的組組,具體人數(shù)和成員名單并不為外界充分了解。據(jù)美媒報道，自由連線黨團有30至40名成員，其中22人公開承認過其成員身份，還有至少6人經(jīng)常在新聞報道中被視為該組織成員。BBC則表示，自由連線黨團已有50多名成員。還有報道稱，該組織在美國地方立法機構(gòu)中勢力不斷擴大。

自由連線黨團成員不愿向外透露組織內(nèi)部規(guī)則，但有一點可以明確的是，如果該組織80%及以上成員都反對一項法案，那么其他人也會無條件跟隨投票。外媒分析認為，在共和黨只占微弱優(yōu)勢的眾議院，自由連線黨團成員光憑他彳門的團體投票就足以通過或者否決一項法案，這使得該組織擁有非常大的權(quán)力。不過，其內(nèi)部有時也會在某些政策上產(chǎn)生重大分歧。

自由連線黨團成員不僅在投票選擇上傾向于一致，在參加眾議院核心會議時也經(jīng)常坐在一起。他們每周都要舉行至少一次內(nèi)部“閉門”會議，時間一般選在當周第一輪投票結(jié)束后。據(jù)悉，他們最初是在眾議院辦公大樓對面一家墨西哥餐廳的地下室開會，后來又換到國會山附近的一幢聯(lián)排別墅里，該別墅由保守黨伙伴關(guān)系研究所長期租用。該研究所是前“茶黨”國會議員德明特和梅多斯共同經(jīng)營的非營利組織。

和特朗普“互相成就”

脫胎于“茶黨”的自由連線黨團是特朗普的忠實盟友。據(jù)《紐約時報》等媒體分析，2008年，當時的共和黨總統(tǒng)候選人麥凱恩選擇時任阿拉斯加州州長佩林作為競選伙伴，是共和黨政治極端主義迭代的開端。共和黨內(nèi)部對佩林的“狂熱”和“茶黨“運動以及后來特朗普的崛起一脈相承。

特朗普和自由連線黨團可謂“互相成就”。美國“政治新聞網(wǎng)”等媒體稱，特朗普2016年參加美國大選時并不被外界看好，但自由連線黨團大力支持他。特朗普上任后，不少該組織成員入職白宮，成為特朗普的“左膀右臂”，包括白宮辦公廳主任梅多斯等。在這個組織的幫助下，特朗普2017年簽署《減稅與就業(yè)法案》，該法案被看作是他最大的政績。特朗普在2020年美國大選中落敗后，自由連線黨團被指暗中幫助他制造選舉舞弊假象。

特朗普的崛起同樣也提高了自由連線黨團的政治地位，該團體從之前眾議院共和黨領(lǐng)導人的“眼中釘”，變成該黨的一支主要派系力量。根據(jù)美國拉斐特學院和南加州大學的研究，在特朗普上任的頭200天里，該組織比眾議院共和黨研究委員會和共和黨主街伙伴這兩大共和黨保守派團體更容易和特朗普進行面對面交流。不過，自由連線黨團和特朗普的結(jié)盟關(guān)系并非堅不可摧，特朗普在入主白宮后木久，推出旨在取代“奧巴馬醫(yī)改”方案的新醫(yī)保法案，但百由連線黨團并沒有一味投贊成票，最終導致該法案遭到撤回。因為這事，特朗普在推特上毫不留情地抨擊自由連線黨團。

中美關(guān)系會因此更加復雜

1859年，美國眾議院經(jīng)過44輪表決后才選出議長。兩年后，美國爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。美國塔爾薩大學教授吉諾韋斯稱，本次眾議長選舉讓人聯(lián)想到美國內(nèi)戰(zhàn)前國會內(nèi)的緊張氛圍。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所研究員程宏亮表示，本屆美國國會以這種方式開幕，表明美國國內(nèi)的政治極化和對立異常嚴重。此外，共和黨也在發(fā)生變化，這次內(nèi)江就是這種變化的外在表現(xiàn)。程宏亮認為，未來兩年美國可能會出現(xiàn)兩黨持續(xù)角力，中美關(guān)系會因此更加復雜，因為共和黨一直指責拜登政府對中國不夠強硬。

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、美國研究中心副主任刁大明對《環(huán)球時報》記者表示，黨爭極化和黨內(nèi)碎片化是美國政治的長期“病癥”，只是這場“議長難產(chǎn)”鬧劇更加明顯地暴露了共和黨內(nèi)部的派系之爭。這種狀態(tài)標志著美國已經(jīng)進入了政治重組的周期，兩黨政策可能會出現(xiàn)較大變動。在對華方面，麥卡錫掌權(quán)眾議院可能使美國對華政策更具挑戰(zhàn)性和不確定性，這從他主導設立的“中國事務特別委員會”中就可以看出。