林 琳

(聊城大學(xué) 體育學(xué)院，山東 聊城 252000)

0 引言

2013年，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“要加強(qiáng)對外話語體系建設(shè)”。2017年，黨的十九大報告再次提出要“推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事，展現(xiàn)真實、立體、全面的中國”。可見，建構(gòu)話語體系是新時代講好中國故事的重要手段。體育作為當(dāng)今國際社會交往的重要載體，在提升國家形象與軟實力等方面的作用已被世界認(rèn)同，因而成為各國進(jìn)行溝通交流與競爭的一處領(lǐng)域。我國在由體育大國向體育強(qiáng)國轉(zhuǎn)型的過程中，需要提升的不僅僅是競技體育在國際賽場上的輝煌，也不僅是全民健身的普及，還應(yīng)當(dāng)包括我國在世界體育舞臺上擁有的相關(guān)權(quán)利。我國在轉(zhuǎn)型過程中需要提高文化軟實力與文化自信、構(gòu)建文化自覺以凸顯中國特有的體育文化與話語權(quán)。平昌冬奧會時中國運動員多次因被判犯規(guī)而取消成績，再次引發(fā)對國際體育話語權(quán)問題的思考。為此，本文系統(tǒng)梳理了中國體育話語權(quán)歷史演進(jìn)，剖析中國體育話語權(quán)面臨的困境，并在此基礎(chǔ)上提出提升路徑。

1 體育話語權(quán)內(nèi)涵

“話語”一詞在《現(xiàn)代漢語詞典》中被解釋為“言語，說的話”[1]。就文化角度而言，話語指的是一種交流的符號和工具，包括語言、含義、符號等形式。人們借助話語傳達(dá)意義，與會話者進(jìn)行溝通交流?！霸捳Z”在發(fā)展的過程中，逐漸被灌以主觀意識、特定的目的，與社會關(guān)系相互連接，成為一種利益表達(dá)的方式。法國社會學(xué)家米歇爾·?？略凇对捳Z的秩序》中將話語與權(quán)力相結(jié)合進(jìn)行分析，他認(rèn)為話語不僅僅是思維符號和交際工具，而且是人們斗爭的手段和目的。這意味著話語權(quán)不僅指說話的權(quán)利(right)，還要保證說話的有效性和威力(power)，同人們爭取經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會地位和權(quán)益的話語表達(dá)密切相關(guān)[2]。在當(dāng)今社會發(fā)展過程中，形成了多類型的話語，特定的話語表達(dá)特定的價值和意義，傳達(dá)著特定的規(guī)則，構(gòu)建了特定的知識系統(tǒng)和價值體系?！霸捳Z權(quán)”于字面意思而言，表示發(fā)言的資格和自由，體現(xiàn)為一種權(quán)利。但從法律的角度剖析，其包含“利益”和“權(quán)力”雙重屬性。因此，“話語權(quán)”也應(yīng)當(dāng)理解為說話者利益和說話權(quán)力的統(tǒng)一、話語資格和話語權(quán)威的統(tǒng)一，亦是其在主體和客體兩個方面的統(tǒng)一[3]。

根據(jù)話語權(quán)的涵義，體育話語權(quán)是體育話語表達(dá)利益與權(quán)力的統(tǒng)一，是話語主體通過教育、媒介和制度等方式，將隱含自身價值的體育話語向全世界表達(dá)，并最終獲得國際認(rèn)可的行為和過程[4]。體育話語權(quán)為不同社會階層、社會制度的群體服務(wù)，糅合了不同社會權(quán)力關(guān)系。體育話語權(quán)的爭取儼然成為國家利益之爭的場域。近年來，我國運動員在2012年倫敦奧運會、2016年里約奧運會的遭遇，以及2018年平昌冬奧會“中國短道速滑判罰問題”，引發(fā)了探討有關(guān)中國體育話語權(quán)的缺失與提升的新熱潮。在由體育大國向體育強(qiáng)國轉(zhuǎn)型的過程中，我國需要提升的不僅僅是國際競賽場上的成績，也應(yīng)當(dāng)包括在體育世界舞臺上的話語權(quán)，這也是我國在轉(zhuǎn)型過程中提高文化軟實力與文化自信的重要渠道。

2 我國體育話語權(quán)訴求歷程

2.1 清末至民國時期(1840—1949)：舉步維艱

晚清時期(1840—1919)，中國經(jīng)濟(jì)條件落后，實行中央集權(quán)制的管理體制，國內(nèi)社會矛盾凸顯；另一方面，1840年爆發(fā)的鴉片戰(zhàn)爭打開了中國閉關(guān)鎖國的大門，西方列強(qiáng)的強(qiáng)行侵略加劇了中國政府的腐朽，致使中國話語權(quán)逐漸被西方列強(qiáng)浸入。在國內(nèi)動蕩和帝國主義壓迫的雙重壓力下，中國體育話語權(quán)在西方霸權(quán)占據(jù)的體育領(lǐng)域中基本喪失。

1919年中華民國成立，標(biāo)志著統(tǒng)治了中國兩千多年的封建制度徹底結(jié)束，中國體育事業(yè)獲得了一定的發(fā)展空間。盡管西方列強(qiáng)不斷浸入國人的生活，但是也帶來了先進(jìn)的體育思想，改變了國人的生活方式，同時也激發(fā)中國人民的民族主義，國人積極參與國際體育活動、發(fā)展國內(nèi)體育運動以獲得地位感、權(quán)利感和民族感。民國時期(1919—1949)，成立了中華全國體育協(xié)會，這是民國時期最主要的全國性社會體育組織[5]，積極組織國內(nèi)外的大型體育賽事，例如舉辦了第五屆全國運動會、第五屆和第七屆遠(yuǎn)東運動會等，并且選擇優(yōu)秀運動員參與國際大型體育賽事，中國體育話語權(quán)在世界體育舞臺上嶄露頭角。20世紀(jì)20年代，中國希望通過體育話語權(quán)訴求獲得完整的國家主權(quán)，獲得獨立自主的民族與國家體育主權(quán)，但是在動蕩的外部環(huán)境以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件的制約下，中國體育話語權(quán)的訴求舉步維艱。

2.2 中華人民共和國成立至今(1949年至今)：發(fā)展與缺失和失權(quán)共存

1949年，中華人民共和國成立，獲得完整的國家主權(quán)，體育主權(quán)也獲得獨立自主。在國家領(lǐng)導(dǎo)人和政策紅利的刺激下，中國體育事業(yè)得到快速發(fā)展。中國運動員積極參與各類國際體育組織，逐漸在各類國際體育賽事中展露風(fēng)采，獲得國際體育地位，宣傳中國傳統(tǒng)體育文化。2008年北京奧運會成功舉辦，展示了中國全面發(fā)展的綜合國力，以52枚金牌的數(shù)量打破了歐美對金牌的壟斷，中國體育的國際地位得到明顯提升，國際體育話語權(quán)在西方國家主導(dǎo)的話語權(quán)領(lǐng)域?qū)さ靡唤z機(jī)會與生存空間。在這場“游戲”中，中國作為參與者，一直努力在提升自身能力，積極參與、配合。盡管如此，中國運動員在近幾年的國際體育賽事遭遇了不公平待遇，例如，2012年奧運會，郭爽、宮金杰的獎牌由金變銀，陳一冰被黑，張文秀無緣獎牌；2016年里約奧運會，美國女子4×400米接力賽單獨重賽；2018年平昌冬奧會，對中國短道速滑隊9次犯規(guī)判罰。面對這一系列問題，當(dāng)我們感到悲憤的同時，應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識到盡管中國舉國家之力成就了如今體育地位，但是自身角色與話語權(quán)的失衡問題仍然成為中國需要為之努力的方向。

3 從平昌冬奧會審視中國體育話語權(quán)缺失問題

隨著2022年冬奧會的舉辦權(quán)落戶中國北京—張家口，習(xí)近平主席提出“三億人上冰雪”的口號，讓全國民眾了解、關(guān)注并參與冰雪運動，我國由此迎來了冰雪運動的發(fā)展高潮。只有了解才會參與，只有參與才能建立體育話語權(quán)基礎(chǔ)，2018年平昌冬奧會中國運動員遭遇到的不公平裁決更是證明了這一點。面對不公平的裁決，中國民眾一片惋惜與悲憤，開始訴求中國國際體育話語權(quán)，在思考中審視中國體育話語權(quán)的缺失問題。

3.1 話語者人數(shù)少，話語分量不足

現(xiàn)代體育創(chuàng)立于西方國家，中國盡管一直參與其中，但是在中華人民共和國成立前，一直處于邊緣地位，更是因為國內(nèi)環(huán)境動蕩，體育人對于話語權(quán)的訴求也是虛無所依。中華人民共和國成立后，中國積極融入國際體育大家庭，鼓勵優(yōu)秀運動員加入國際體育組織，然而中國在世界體壇中的話語分量仍然不足。一方面，在國際體育組織中，中國席位不足。國際體育組織是運動項目規(guī)則的制定者和執(zhí)行者，是具有話語權(quán)的組織集團(tuán)，其中，國際奧林匹克委員會更是體育話語權(quán)的集大成者[6]。在國際體育組織中任職人數(shù)的比例影響著權(quán)力的大小，更影響著話語權(quán)的分量，盡管經(jīng)過幾代人的努力，但我國在國際奧委會委員席位中加上已經(jīng)卸任委員的比例還不到3%，100多個國際單項體育組織中的中國人比例不到2%，很多國際單項體育組織中中國人從未擔(dān)任過任何職務(wù)[7]。中國進(jìn)入各國際體育組織的核心層次的人數(shù)更少，無法參與到制定各項目規(guī)則的具體事務(wù)中。另一方面，現(xiàn)行體育管理體制束縛了中國體育人才的履職和影響力。中國在國際體育組織任職的體育官員原先普遍是公務(wù)員，不僅出國參與會議和活動受到限制，還必須輪崗。這種規(guī)章制度使得中國與國際體育組織建立起來的關(guān)系不得不中斷。沒有參與就沒有話語權(quán)，人員缺位進(jìn)而造成話語分量不足，甚至失語。在失衡格局中失權(quán)是中國獲取體育話語權(quán)面臨的最大困境。

3.2 話語平臺不足，話語載體單一

話語訴求必須要擁有足夠的平臺去展示。話語平臺是指話語表達(dá)所運用的各種載體、途徑?，F(xiàn)代體育源于西方國家，其規(guī)則的制定者、裁決者、組織權(quán)等都被壟斷。我國想要在由西方國家構(gòu)成的話語霸權(quán)領(lǐng)域獲得體育話語權(quán)，需要不斷壯大我國競技體育的實力。我國想要獲取體育話語權(quán)，需要了解并熟悉國際體育規(guī)則。奧運爭光計劃、舉國體制等競技體育發(fā)展戰(zhàn)略，在短時間內(nèi)讓中國競技體育躋身世界前列。承辦大型體育賽事也成為敲開世界話語權(quán)的“金磚”[8]。例如，我國2008年北京奧運會的成功舉辦以及北京2022年冬奧會的成功申辦某種程度上提升了中國的話語權(quán)。換言之，國際賽事的積極參與以及運動員優(yōu)異表現(xiàn)成為獲取體育話語權(quán)的重要平臺，亦成為中國體育與世界交流的重要的窗口。然而，也可以發(fā)現(xiàn)，中國體育話語平臺與載體單一，主要是以競技體育為話語載體。通過在重大體育賽事中獲得獎牌、舉辦體育賽事等方式獲取體育話語權(quán)，并沒有充分發(fā)揮中華民族傳統(tǒng)體育文化與群眾體育的力量，也使得我國在西方國家壟斷的話語體系中以獲取競技優(yōu)異成績來獲取話語權(quán)的方式顯得單一，難以發(fā)揮中國體育話語影響力。

3.3 話語實效性差，權(quán)利與權(quán)力失衡

話語實效性是指話語表達(dá)最終所起到的作用效果，這是衡量話語權(quán)分量的一個重要因素。一個國家對自身的國際權(quán)力最基本的訴求就是在國際話語權(quán)格局中擁有與國家實力地位基本相稱的話語權(quán)力。中國雖然是一個體育大國，甚至可以算是競技體育強(qiáng)國，但是在體育話語體系結(jié)構(gòu)中一直處于弱勢地位。2018年平昌冬奧會，我國短道速滑隊被判9次犯規(guī)，中國女子短道速滑3000m接力賽成績被判取消。對于后者，盡管中國教練李琰即刻提出申訴，但國際滑聯(lián)并沒有在第一時間給予回復(fù)。反觀2016年里約奧運會，對美國女子4×400m接力賽的單獨重賽安排則是前所未有的申訴結(jié)果。兩種截然不同的結(jié)果也反映出我國體育話語權(quán)的表達(dá)實效性差，表明話語權(quán)力與利益失衡，我國話語影響力弱。當(dāng)然，從判罰中也反映出，我國高層的體育教練員對規(guī)則的變動把握不足、研究不夠，這也是我國體育話語表達(dá)實效性差的原因之一。

4 我國體育話語權(quán)提升路徑

平昌冬奧會閉幕式的“北京8分鐘”表演讓世人再次為之震驚，閉幕式表演結(jié)束后也意味著冬奧會正式進(jìn)入了為期四年的北京冬奧時期。通過承辦大型體育賽事，尤其是國際性賽事，展示承辦國家的綜合實力，成為獲取體育話語權(quán)的敲門磚。于中國而言，北京2022年冬奧會的成功申辦給予中國一次厘清自身弱勢的機(jī)會。中國必須縮小與體育發(fā)達(dá)國家的差距、提高國際地位，從而獲取話語權(quán)利，擴(kuò)大話語影響力。

4.1 “講好中國體育故事”，提高中國體育文化自信

體育話語權(quán)的訴求實質(zhì)上是國家體育利益的表達(dá)，西方國家的話語霸權(quán)地位在于其利用國家特色體育文化，通過媒介傳播與輿論占領(lǐng)體育話語體系高地，為此，作為后來者，中國只有講好中國體育故事，才能吸引更多的聽眾，樹立中國文化自信，在西方體育文化的強(qiáng)流中插入東方體育特色文化，這無疑是獲取體育話語權(quán)的重要途徑。為此，需要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+體育明星等方式，講述中國體育故事，傳播中國運動文化。21世紀(jì)，體育進(jìn)入全球化時代，世界體育運動發(fā)展呈現(xiàn)典型的媒介化形態(tài)，在研究體育話語權(quán)時無法拋開媒介因素；同時，互聯(lián)網(wǎng)的普及，讓世界聯(lián)系更為緊密，體育與外界的流動逐步增加，體育進(jìn)入人們的日常生活，構(gòu)成現(xiàn)代化的生活方式。比如，體育運動員的社會影響力正在日益擴(kuò)大，不僅在國內(nèi)弘揚體育精神、傳承體育文化、鼓舞國民加強(qiáng)體育鍛煉，而且在國際上也代表著中國體育的地位。因此，挖掘體育運動員身上的文化價值，打造成“文武兼?zhèn)洹钡捏w育明星，通過鮮活的文化傳播載體，講好中國故事，弘揚中華傳統(tǒng)文化，是打破西方強(qiáng)勢文化與強(qiáng)勢傳播的重要途徑，也理應(yīng)成為中國媒體的一種“文化自律”[9]。為此，在北京2022年冬奧會舉辦期間以及賽后，可利用互聯(lián)網(wǎng)的媒介傳播能力，以中國優(yōu)秀以及具有代表性的冰雪運動名人成長故事為題材，講述中國體育特色故事，創(chuàng)造良好的冰雪運動輿論氛圍，傳播中國體育精神，增強(qiáng)中國體育文化自信，為中國體育話語權(quán)爭取更寬闊的生存空間。

4.2 推進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展，增強(qiáng)話語權(quán)基礎(chǔ)

少年強(qiáng)則中國強(qiáng)，體育強(qiáng)則中國強(qiáng)。青少年體育是體育強(qiáng)國不可或缺的基石型支撐。習(xí)近平總書記曾在講話中強(qiáng)調(diào)：“中國的未來屬于青年，中華民族的未來也屬于青年。青年一代的理想信念、精神狀態(tài)、綜合素質(zhì)，是一個國家發(fā)展活力的重要體現(xiàn)，也是一個國家核心競爭力的重要因素?！盵10]青少年時期是形成良好體育鍛煉習(xí)慣的關(guān)鍵時期，如果每個學(xué)生都能在學(xué)校得到良好的體育培養(yǎng)和科學(xué)的健身知識體系，對于校園的凝聚力和文化也會有非常好的促進(jìn)作用。將對我國未來體育事業(yè)的發(fā)展起到良性的驅(qū)動作用。甚至對整個社會，健康的青少年更是全社會的財富，我國的國民體質(zhì)和群眾體育的開展也必然會而且進(jìn)入一個嶄新的階段。此外，學(xué)校體育不僅是提升廣大青少年學(xué)生體質(zhì)和健康水平的主要渠道，而且也是競技體育的根基和源頭。國外尤其是美國將學(xué)校體育工作視為重要工作，通過學(xué)校體育教育培養(yǎng)競技體育人才、宣揚體育文化，這是促使美國成為體育強(qiáng)國的重要原因。因此，我國在學(xué)校體育領(lǐng)域要加強(qiáng)重視力度，真正落實體教融合發(fā)展戰(zhàn)略，提升學(xué)校體育課程地位，將學(xué)校體育與競技體育有機(jī)結(jié)合，建立健全青少年體育賽事體系，拓寬我國爭取國際體育話語權(quán)的渠道，增強(qiáng)話語權(quán)基礎(chǔ)。

4.3 擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，提升體育話語質(zhì)量

保證多數(shù)人享有參與體育的自由和權(quán)益，事關(guān)體育話語質(zhì)量和層次的提升。如果無法保證人們的基本體育權(quán)益，說明該國的體育話語質(zhì)量缺乏現(xiàn)實基礎(chǔ)，話語質(zhì)量也將無法得到保證?！皼]有全民健康，就沒有全面小康?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展體育運動，增強(qiáng)人民體質(zhì)，是我國體育工作的根本方針和任務(wù)[11]。因此，我國體育話語權(quán)的根基也存在于大眾體育的發(fā)展和大眾體育權(quán)益的基礎(chǔ)保障方面。由于建國初期以及改革開放初期我國體育工作的重點集中在競技體育領(lǐng)域，群眾體育的發(fā)展相對滯后，體育公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足。2008年北京奧運會的成功舉辦，開啟了中國體育從“金牌體育”向“民生體育”的轉(zhuǎn)型，以民為本成為中國體育發(fā)展的核心思想。歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)人對以人民為中心的群眾體育發(fā)展都給予厚望并發(fā)表了重要講話，同時還頒布了一系列利民惠民的體育政策，旨在滿足人們?nèi)找嬖鲩L的體育需求，維護(hù)公民的體育權(quán)益，提高大眾體育鍛煉的設(shè)施條件，促進(jìn)大眾體育參與。新時代，“全民健身”和“健康中國”上升至國家戰(zhàn)略更是充分證明國家愈加重視人民體質(zhì)健康和群眾體育發(fā)展。全民健身、體育消費、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化、體育外交、競技體育的蓬勃發(fā)展，帶動了大眾體育參與，保障了國內(nèi)人民享有平等的體育參與權(quán)利，賦予了大眾更多的體育話語權(quán)。群眾體育的發(fā)展關(guān)系到我國國民體育話語權(quán)的質(zhì)量，而要想提升體育話語權(quán)的質(zhì)量就要實現(xiàn)體育成果共享、擴(kuò)大體育的群眾基礎(chǔ)、保障更多人的體育權(quán)益。一方面要合理制定運動設(shè)施規(guī)劃，有效擴(kuò)增體育資源，統(tǒng)籌場地設(shè)施建設(shè)，充分利用實地調(diào)研的數(shù)據(jù)和大眾的體育需求，善用閑置資源，改造廢、舊運動場地，做好城市公共空間的二次利用，完善體育場館低、免費收費政策；另一方面也要重視群眾健身的風(fēng)險保障。體育相關(guān)部門不僅要加強(qiáng)管理，對相關(guān)工作人員進(jìn)行風(fēng)險培訓(xùn)，制定相關(guān)的風(fēng)險預(yù)備保障機(jī)制，防范自身和公共體育服務(wù)的安全風(fēng)險，也要通過市場機(jī)制與手段，將相關(guān)場館、賽事、運動員、健身人群的安全風(fēng)險進(jìn)行分散和轉(zhuǎn)移，最大限度地降低風(fēng)險。

4.4 加快體育社會組織實體化改革，培養(yǎng)國際體育組織高層人才

實現(xiàn)“朝中有人”是掌握國際體育話語權(quán)的根本，國際性體育人才的培養(yǎng)和輸出成為把持話語權(quán)的關(guān)鍵。改革開放初期，為在國際體壇爭得一席之位，我國實行舉國體制等體育管理體制，大部分的體育資源掌握在政府手中，對競技體育人才培養(yǎng)實行的三級梯隊模式卻限制了對體育專業(yè)人才的多領(lǐng)域培養(yǎng)。此外，我國運動員文化水平偏低是目前運動員職業(yè)發(fā)展面臨的最大困境，也是多數(shù)優(yōu)秀運動進(jìn)入國際體育組織最大的障礙，而且傳統(tǒng)運動員的培養(yǎng)模式也不再適合國際體育組織的要求。只有加快推進(jìn)體育社會組織實體化改革、激發(fā)體育社會組織參與體育人才培養(yǎng)動力，才能在增加國際體育組織人才根源上提升我國體育話語權(quán)的質(zhì)量。在體育社會組織實體化改革實踐過程中，政府要加強(qiáng)體育社會組織實體化改革的頂層設(shè)計，在總結(jié)試點性改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，聯(lián)合民政部門以及其他相關(guān)部門盡快制定體育社會組織實體化改革的頂層設(shè)計，保證其有序發(fā)展，進(jìn)一步推動“簡政放權(quán)”，逐步完善體育社會組織的法治體系，為國家培養(yǎng)輸送人才。根據(jù)《2017年社會服務(wù)統(tǒng)計公報》顯示，我國體育社會組織由2012年的2.3萬個增加到2017年的4.8萬個，5a間實現(xiàn)數(shù)量翻番，增幅達(dá)104%，體育社會組織的數(shù)量快速增長[12]。但是，由于我國體育社會組織參與治理角色并不明確，其職能沒有得到有效發(fā)揮，有關(guān)體育社會組織法人地位的清晰界定也并未納入到相關(guān)法規(guī)政策中，協(xié)會改革推進(jìn)工作陷入擱淺狀態(tài)，在一定程度上減緩了我國國際體育社會組織人才培養(yǎng)進(jìn)度。因此，要堅持依法治體，制定與憲法相銜接的體育社會組織法，建立與體育法律相銜接的實施細(xì)則與法規(guī)，加快構(gòu)建體育社會組織的法治體系，強(qiáng)化體育社會組織法治監(jiān)管手段，保證體育社會組織實體化改革有序進(jìn)行，保證對人才的有效輸出和輸入。

5 結(jié)語

體育話語權(quán)是國家體育實力的象征。隨著體育全球化的發(fā)展、中國體育實力的增強(qiáng)，擁有平等地位的體育話語權(quán)是必然的選擇。冬奧會的成功申辦，是中國體育話語權(quán)的重要表現(xiàn)。但是，就當(dāng)前而言，中國需要獲得更多的國際體育話語權(quán)，以展現(xiàn)體育大國的形象、承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。