程風雨

（廣州市社會科學院區(qū)域發(fā)展研究所，廣東 廣州 510410）

一、引言

在新發(fā)展格局中，數(shù)字經(jīng)濟及數(shù)字化被賦予重要地位。數(shù)字經(jīng)濟改變社會，重塑治理模式和生活方式的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。隨著數(shù)據(jù)資源的引領性、功能性、關鍵性要素價值不斷凸顯，作為國內(nèi)一線城市的廣州，全面推進其城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推動數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度融合已成為必然趨勢。

從現(xiàn)有研究來看，圍繞數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合發(fā)展的研究文獻主要有兩方面。第一，主要關注的是數(shù)字經(jīng)濟的測度問題。作為一種新興的經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展歷史相對較短，無論是業(yè)界還是學界對其規(guī)?；虬l(fā)展狀況的定量衡量還沒有形成較為統(tǒng)一的標準。Georgiadi 等（2013）[1]將數(shù)字經(jīng)濟的屬性定性為以數(shù)字化的形式傳遞的動態(tài)經(jīng)濟，具體而言是通過信息通信技術和互聯(lián)網(wǎng)滲透而實現(xiàn)的一種經(jīng)濟行為。Oecd（2014）[2]從賦權社會、創(chuàng)新能力、智能化基礎設施和ICT 促進經(jīng)濟（就業(yè)）等四個維度構(gòu)建衡量指標，進一步量化評估和對比分析世界主要國家的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。國內(nèi)學者從數(shù)字經(jīng)濟的不同內(nèi)容入手，構(gòu)建不同的有所差異的數(shù)字經(jīng)濟衡量指標體系，如劉方和孟棋（2019）[3]通過匯總數(shù)字經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)和融合產(chǎn)業(yè)兩部分構(gòu)建量化模型，進而評估數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模；萬曉榆等（2019）[4]基于經(jīng)濟學領域的投入產(chǎn)出法構(gòu)建一整套數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的指標體系；許憲春和張美慧（2020）[5]從國際比較的視角，通過數(shù)字化賦權基礎設施、數(shù)字化媒體、交易和數(shù)字經(jīng)濟交易產(chǎn)品等四個維度設計中國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展評價體系；單志廣等（2020）[6]從三元空間理論出發(fā)，相應地對人類社會空間、信息網(wǎng)絡空間和實體物理空間設置指數(shù)并賦予權重，量化評價數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

第二，主要圍繞數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關系而展開。趙西三（2017）[7]認為，數(shù)字經(jīng)濟的主戰(zhàn)場應該是制造業(yè)，中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級要以軟件化、平臺化、共享化和生態(tài)化為發(fā)展方向而展開；昌忠澤和孟倩（2018）[8]同樣認為信息技術有助于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，且存在區(qū)域異質(zhì)性；張于喆（2018）[9]認為，數(shù)字經(jīng)濟會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵、空間和領域等方面產(chǎn)生深遠影響，并成為產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型升級及經(jīng)濟增長的動力源泉；徐偉呈和范愛軍（2018）[10]利用面板數(shù)據(jù)實證發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)可以驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，但是不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化；許家云（2019）[11]研究發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)對東中西部及國有化水平低地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)升級效應較為顯著，對西部地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級作用有限。

通過對以往文獻梳理可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究主要存在以下不足：第一，現(xiàn)有數(shù)字經(jīng)濟的衡量標準并不一致，沒有得到較多公認，且對于廣州的研究較為鮮見；第二，對于數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關系研究主要是以理論探討和定性分析為主，研究其相關性，但是很少有文獻實證探究兩者之間的耦合協(xié)調(diào)關系?；诖?，本文以廣州為研究對象，首先，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)實，闡述廣州推進數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合發(fā)展的基礎條件；其次，基于文本分析的方法，從中國信息通信研究院編制的歷年《中國城市數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)藍皮書》中爬取數(shù)字經(jīng)濟細分數(shù)據(jù)；再次，以此為基礎，構(gòu)建廣州數(shù)字經(jīng)濟與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價指標系統(tǒng)，進而采用熵值法將各個細分指標賦予權重；最后，通過耦合度和耦合協(xié)調(diào)度模型，對廣州2018—2021 年期間數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合度和耦合協(xié)調(diào)度進行比較分析，以期更好實現(xiàn)廣州數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互相促進達到共同發(fā)展的目的。

二、廣州具備率先推進數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合發(fā)展的基礎和優(yōu)勢

（一）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展

廣州人工智能、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)起步迅速，龍頭企業(yè)集聚態(tài)勢明顯，細分行業(yè)發(fā)展突出，在服務機器人、工業(yè)機器人、語言識別、無人機、智能家居、圖像識別等領域產(chǎn)業(yè)技術水平國內(nèi)領先。廣州已有人工智能、大數(shù)據(jù)入庫企業(yè)567 家，先后有30 余家企業(yè)被評為廣東省人工智能、大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，培育出云從科技、小馬智行、佳都科技、極飛科技等多家細分領域頭部企業(yè)。廣州試驗區(qū)琶洲核心區(qū)作為廣東省首個大數(shù)據(jù)方向的特色產(chǎn)業(yè)示范基地，引入了騰訊、唯品會等一批行業(yè)引領企業(yè)建設區(qū)域以上總部。廣州是全國8 家中國軟件名城之一，2020 年軟件和信息服務業(yè)總規(guī)模接近5 000 億元；是國家首批信息產(chǎn)業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)基地，廣州在新型顯示領域擁有全省唯一的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，粵芯填補了全省芯片制造環(huán)節(jié)的空白；已形成信創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈，國家通用軟硬件適配測試中心正式掛牌運營，在黃埔、增城、天河等區(qū)布局建設信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，中國軟件CBD初步形成產(chǎn)業(yè)資源集聚。

（二）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深入推進

廣州已形成6 個產(chǎn)值超千億元的先進制造業(yè)集群、6 個增加值超千億元的服務行業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破30%；作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析五個國家頂級節(jié)點之一，目前已有33 個二級節(jié)點接入頂級節(jié)點，標識注冊量超57 億個，數(shù)量均居全國前列。獲聯(lián)合國工發(fā)組織頒發(fā)全球首批“定制之都”稱號；牽頭聯(lián)合深圳、佛山、東莞打造萬億級智能裝備產(chǎn)業(yè)集群，已完成國家先進制造業(yè)集群競賽決賽，成績居全國前列。率先發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，積極創(chuàng)建國家車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，規(guī)劃建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車電子系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)綜合基地、廣汽新豐（8 500 畝）封閉測試場、環(huán)大灣區(qū)車路協(xié)同試驗網(wǎng)，頒發(fā)43 張自動駕駛測試牌照，成功打造廣東全省唯一一個國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)；電子商務蓬勃發(fā)展，憑借千年商都的資源稟賦，培育出全國第三大電商平臺唯品會，以及匯量科技、有米科技、找塑料網(wǎng)等一批移動營銷優(yōu)秀企業(yè)。

（三）數(shù)字化治理不斷提升

全面推動“智慧廣州”建設，在政府公共服務、教育、醫(yī)療、交通等多個領域成效顯著。獲評“2019亞太區(qū)領軍智慧城市”和“2019 年中國領軍智慧城市”，廣州特色信息共享模式獲評國家2018—2019年新型智慧城市建設典型優(yōu)秀案例；以“一網(wǎng)統(tǒng)管、全城統(tǒng)管”為目標，建設“穗智管”城市運行管理中樞，打造基于全民健康信息平臺的“廣州健康通”，構(gòu)建以“一個中心（指揮中心）、八大系統(tǒng)”為核心的較穩(wěn)定的智慧交通體系，有效融合應急管理、城市管理、營商環(huán)境、民生服務等領域的城市運行管理要素；打造“穗好辦”APP，廣州11 個區(qū)的31 類服務事項、近600 項個人和企業(yè)高頻服務事項已上線“穗好辦”，同時融合接入緊貼民生的社會第三方服務。

（四）數(shù)據(jù)價值化方興未艾

2012 年，率先出臺《廣州市政府信息共享管理規(guī)定》（穗府75 號令），其為全國首部規(guī)范政府信息共享的政府規(guī)章，并在2019 年修訂印發(fā)《廣州市政務信息共享管理規(guī)定》（穗府165 號令）；緊抓“數(shù)字政府”改革建設，加快研究完善《廣州市政務數(shù)據(jù)管理規(guī)定》《廣州市“數(shù)字政府”數(shù)據(jù)治理規(guī)劃》等數(shù)據(jù)資源頂層制度；在全國率先建立政務信息共享平臺，并以全市公共數(shù)據(jù)普查工作為契機，摸清我市政務數(shù)據(jù)資源家底；作為試點城市，推進公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用試點，選取典型業(yè)務場景推進公共數(shù)據(jù)資源開放利用試點，先行試點區(qū)和單位推動應用場景落地并充分發(fā)揮效用，同時，強化數(shù)據(jù)資源管理組織保障，研究建立上下貫通的首席數(shù)據(jù)官隊伍，形成職責清晰、運轉(zhuǎn)高效的數(shù)據(jù)資源管理組織體系，在組織體系、資源管理、技術支撐、安全保障等方面形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，逐步擴大公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合應用領域。

三、廣州數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合發(fā)展的實證探討

（一）實證研究設計

1.指標構(gòu)建。遵循一般原則，結(jié)合現(xiàn)有的對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模評價的指標研究，本文爬取了以2018—2021 年廣州數(shù)據(jù)及信息化基礎設施、城市服務、城市治理及產(chǎn)業(yè)融合等四個維度的數(shù)據(jù)來確定廣州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展狀況的指標體系。具體而言，數(shù)據(jù)及信息化基礎設施二級指標涵蓋固網(wǎng)寬帶應用滲透率、移動網(wǎng)絡應用滲透率、城市云平臺等細分指標；城市服務二級指標涵蓋覆蓋民生領域的政策數(shù)量、民生領域的數(shù)字化政策項目、教育數(shù)字化等細分指標；城市治理二級指標涵蓋覆蓋治理領域的數(shù)量、治理領域數(shù)字化項目的數(shù)量數(shù)等細分指標；產(chǎn)業(yè)融合二級指標涵蓋數(shù)字產(chǎn)業(yè)化驅(qū)動產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化主體產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等細分指標。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)細分數(shù)據(jù)，則采用一產(chǎn)增加值占GDP 比重、二產(chǎn)增加值占GDP 比重及三產(chǎn)增加值占GDP 比重等3 個影響因素進行分析。廣州數(shù)字經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展評價指標體系如表1 所示。

表1 廣州數(shù)字經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展評價指標體系

2.數(shù)據(jù)說明。自2018 年以來，紫光股份旗下新華三集團數(shù)字經(jīng)濟研究院與中國信息通信研究院云計算和大數(shù)據(jù)研究所每年連續(xù)出版《中國城市數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)藍皮書》，其研究數(shù)據(jù)較為可靠?；谘芯糠椒皵?shù)據(jù)可獲得性的限制，本文爬取2018—2021年上述藍皮書報告中廣州數(shù)字經(jīng)濟相關數(shù)據(jù)，同時基于2018—2021 年廣州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報獲取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究數(shù)據(jù)。

3.耦合函數(shù)的構(gòu)建。本文基于物理學“容量耦合”原理，構(gòu)建如下數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合度系數(shù)模型，其具體形式如下：

式（1）中：A 表示數(shù)字經(jīng)濟子系統(tǒng)的綜合序參量，B 表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的綜合序參量。C 為耦合度，其取值范圍處于0 與1 之間，其極端取值的具體含義為，當取值為0 時，表示數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)耦合度極小，兩者之間沒有關聯(lián)，整體表現(xiàn)為無序的結(jié)構(gòu)。當取值為1 時，表示數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)耦合度最大，兩者之間實現(xiàn)共振關聯(lián)，整體向為有序狀態(tài)升級。此外，根據(jù)耦合度數(shù)值大小可以將廣州數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合發(fā)展水平分為5 個階段：當C 大于等于0.8 時，為高耦合階段；當C 大于等于0.6 且小于0.8 時，為良好耦合階段；當C 大于等于0.4 且小于0.6 時，為磨合階段；當C 大于等于0.2 且小于0.4 時，為拮抗階段；當C 小于0.2 時，為低度耦合階段。

4.耦合協(xié)調(diào)度模型的構(gòu)建。前文構(gòu)建的耦合度模型能夠反映出廣州數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個系統(tǒng)之間耦合程度，但是卻無法全面反映出兩個系統(tǒng)發(fā)展水平對耦合度的影響情況，比如當數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個系統(tǒng)的綜合序參量均較小時，即兩者發(fā)展水平都處于低水平階段，此時根據(jù)式（1）所構(gòu)建的耦合度模型測度出來耦合值依然較高，因此單純依靠耦合度模型可能會對兩個系統(tǒng)聯(lián)動發(fā)展做出誤判?；诖?，本文進一步構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型，以期科學準確地反映兩個系統(tǒng)的發(fā)展水平既協(xié)調(diào)作用。其具體函數(shù)形式如下：

式（2）中：T 和D 分別為兩系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)和耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)；a 和b 為待定系數(shù)，數(shù)值大小反映出不同子系統(tǒng)的重要性，按照研究慣例我們將其分別設定為0.5。T 和D 的數(shù)值也是取值為0～1 之間，同理本文按照耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)D 的大小，將廣州數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平分為5 個階段，其具體分類及涵義如表2 所示。

表2 兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)等級及內(nèi)涵特征

（二）實證結(jié)果與結(jié)論

根據(jù)前文數(shù)字經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)耦合度模型合耦合協(xié)調(diào)度模型，結(jié)合2018—2021 年廣州相關指標的原始數(shù)據(jù)，計算出廣州數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩系統(tǒng)的耦合度C 值、綜合發(fā)展水平指數(shù)T 值以及耦合協(xié)調(diào)度D 值。表3 報告了以此進行耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類型的劃分的數(shù)值結(jié)果。

表3 兩系統(tǒng)耦合類別值

根據(jù)表3，本文得出以下兩點結(jié)論：

第一，廣州數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩系統(tǒng)之間存在耦合作用。從研究樣本的均值來看，其耦合度C的均值為0.81，除2020 年其值低于均值，為良好耦合階段外，其余研究年份內(nèi)廣州數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩系統(tǒng)之間均處于高度協(xié)調(diào)階段。

第二，廣州數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展較為穩(wěn)定，其均值為0.75，表明在研究年份內(nèi)，兩系統(tǒng)均處于良好協(xié)調(diào)，能夠良好互動，數(shù)字經(jīng)濟能夠得到有效支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也能相應升級的飛躍。

進一步測算可知，從三次產(chǎn)業(yè)來看，廣州數(shù)字經(jīng)濟與三產(chǎn)結(jié)構(gòu)之間的耦合協(xié)調(diào)度也存在較大差距。其中廣州數(shù)字經(jīng)濟與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的耦合協(xié)調(diào)度最高，其樣本期內(nèi)耦合協(xié)調(diào)度均值約為0.98，這表明廣州數(shù)字經(jīng)濟與服務業(yè)兩系統(tǒng)互動協(xié)調(diào)呈現(xiàn)螺旋上升發(fā)展態(tài)勢，交互共同向新的有序度方向演進。

四、政策建議

鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文利用2018—2021 年廣州相關數(shù)據(jù)進行實證分析。通過爬蟲技術獲取數(shù)字經(jīng)濟細分數(shù)據(jù)進而構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟評價指標體系，在此基礎上計算出廣州數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩系統(tǒng)的耦合度值及耦合協(xié)調(diào)度值。結(jié)合研究結(jié)論，本文提出優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的推動作用的幾點建議。

（一）推動數(shù)字基礎設施互聯(lián)互通

數(shù)字基礎設施互聯(lián)互通是粵港澳大灣區(qū)基礎設施互聯(lián)互通的重要組成部分。一是以粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設為契機共建基礎設施。依托廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設，重點圍繞數(shù)字技術重大科技基礎設施、科教基礎設施等創(chuàng)新基礎設施與灣區(qū)內(nèi)城市開展共建。二是深化應用場景，提升數(shù)字經(jīng)濟嵌入度。加快推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術發(fā)展，拓展公交、機場、港口、醫(yī)院、學校等不同應用場景的智能互聯(lián)，試點基于5G 的車聯(lián)網(wǎng)和無人駕駛，持續(xù)提升“人、車、路、云”融合協(xié)同能力，在廣州智慧城市群建設中形成新的突破。三是深度拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。積極參與粵港澳大灣區(qū)量子通信骨干網(wǎng)絡、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來網(wǎng)絡構(gòu)建，共同提升數(shù)據(jù)存儲、傳輸、交換和計算能力。發(fā)揮標識解析國家頂級節(jié)點和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢，積極引導灣區(qū)制造業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息通信企業(yè)等參與共建廣州國家級跨行業(yè)、跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動廣州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。

（二）推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)協(xié)同化

廣州要建設具有世界影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，必須依托粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推動區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈的關聯(lián)協(xié)同發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)達，灣區(qū)內(nèi)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展各有長處和特色，可以為廣州數(shù)字產(chǎn)業(yè)建設提供較為完備的發(fā)展要素。一是圍繞戰(zhàn)略性行業(yè)或產(chǎn)業(yè)，共同打造國際一流的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈。以人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡安全、量子信息、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)為建設方向，引導和扶持其龍頭企業(yè)布局廣州，重點開展智能傳感器、集成電路等核心元器件及關鍵軟件的研發(fā)生產(chǎn)，輻射帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)集群發(fā)展，聯(lián)手打造國際一流的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈。二是加快全生命周期實現(xiàn)數(shù)字化賦能和升級。以數(shù)字化服務提供商面向傳統(tǒng)制造企業(yè)和服務企業(yè)推廣數(shù)字化應用為導向，共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)數(shù)字公共服務平臺、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，協(xié)同開發(fā)建設“上云用數(shù)賦智”等運營模式，促進企業(yè)從研發(fā)設計、生產(chǎn)流通到消費服務等全生命周期各個環(huán)節(jié)全面實現(xiàn)數(shù)字化賦能和升級。三是立足廣州優(yōu)勢融入?yún)^(qū)域加快協(xié)同建設國家級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。以國家工信部開展先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設為契機，發(fā)揮中新廣州知識城、廣州科學城、南沙自貿(mào)試驗片區(qū)先行示范優(yōu)勢，積極引進國際及港澳的頭部數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)，共建靈活開放的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新園區(qū)，加快打造數(shù)字經(jīng)濟空間增長極。

（三）共建數(shù)字要素大市場

構(gòu)建相對統(tǒng)一高效的數(shù)字要素大市場是推動廣州數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)協(xié)同發(fā)展的重要支撐。一是參與粵港澳大灣區(qū)數(shù)字市場的執(zhí)法體系和監(jiān)管體系建設，推動形成市場決定要素價格、自主有序流動、高效公平配置的高標準體化區(qū)域數(shù)字要素市場，促進區(qū)域市場信息互通共享。二是明確數(shù)據(jù)的標準化要求、流通交易規(guī)則和公平競爭機制，促進數(shù)據(jù)要素市場機制的有序有效有機運作。推進粵港澳大灣區(qū)共建數(shù)字市場的規(guī)則體系，完善與粵港澳大灣區(qū)城市間數(shù)據(jù)高速傳輸一體化網(wǎng)絡建設，攜手共建粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)交易中心。三是促進數(shù)字要素多方位深度共享。牽頭制定數(shù)據(jù)開放共享方案，探索推動數(shù)據(jù)開放共享規(guī)范，鼓勵開放共享工業(yè)、貿(mào)易、金融、電商、搜索、社交等數(shù)據(jù)，促進政府部門間開放共享政務數(shù)據(jù)，鼓勵學校、醫(yī)院等機構(gòu)開放共享公共服務數(shù)據(jù)，科學做大廣州數(shù)字資源總量規(guī)模，為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供數(shù)據(jù)支撐。

（四）打造數(shù)字新技術新業(yè)態(tài)策源地

充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，面向世界數(shù)字技術前沿、面向數(shù)字業(yè)態(tài)趨向、面向數(shù)字經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向數(shù)字中國發(fā)展需求，推動構(gòu)建完善的區(qū)域數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展共同體，攜手共建國際數(shù)字新技術新業(yè)態(tài)策源地。聚焦數(shù)字關鍵技術和核心產(chǎn)業(yè)，鼓勵廣州科研院所與粵港澳大灣區(qū)企業(yè)共同組建一批數(shù)字技術國家實驗室、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國家技術創(chuàng)新中心，共同布局建設一批國家重大數(shù)字科技項目，促進產(chǎn)學研用深度融合。推動粵港澳大灣區(qū)科研院所資源整合優(yōu)化與開放合作，共建數(shù)字基礎學科研究中心，加大對基礎研究的政策支持力度。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)龍頭企業(yè)的引領帶動作用，支持廣州高成長性的數(shù)字高科技中小企業(yè)成長為數(shù)字新技術新業(yè)態(tài)的發(fā)起者和驅(qū)動者，著力在大灣區(qū)范圍內(nèi)形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈融通創(chuàng)新的大格局。引導數(shù)字企業(yè)跨城共建行業(yè)創(chuàng)新平臺、共性技術平臺、創(chuàng)新服務平臺，搭建緊密連接的創(chuàng)新合作網(wǎng)絡。加強與深圳等灣區(qū)城市合作，共同舉辦具有全球影響力的數(shù)字新技術和數(shù)字新業(yè)態(tài)高層論壇、發(fā)布會和展覽會，發(fā)揮數(shù)字創(chuàng)新風向標作用。積極推動粵港澳大灣區(qū)建立創(chuàng)新資源開放共享機制，共同優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，協(xié)同打造全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新人才高地。