打好減負(fù)“組合拳” 構(gòu)建減負(fù)工作新格局

廊坊市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長(zhǎng) 劉連杰

廊坊市始終把深化企業(yè)服務(wù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓。今年以來，我局積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜外部環(huán)境，努力克服疫情等多方面迭加影響，大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)降本增收、防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款等專項(xiàng)行動(dòng)，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，企業(yè)減負(fù)降本工作取得階段性成效。

第一，堅(jiān)持欠賬從“清”，全面摸排整改問題線索。一方面，嚴(yán)格按照國(guó)家和省相關(guān)工作部署，及時(shí)在全市范圍內(nèi)開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，積極組織各地各有關(guān)部門按照有關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)各自拖欠賬款情況全面排查和摸底。經(jīng)匯總各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)和市財(cái)政局、市國(guó)資委上報(bào)摸底情況，沒有發(fā)現(xiàn)相關(guān)拖欠賬款情況。另一方面，持續(xù)依托廊坊市政企直通服務(wù)平臺(tái)和投訴舉報(bào)電話，面向社會(huì)公開受理解決拖欠賬款投訴舉報(bào)問題線索。特別是針對(duì)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+”督查平臺(tái)和工信部清欠平臺(tái)轉(zhuǎn)交的問題線索，第一時(shí)間組織調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的印發(fā)督辦函督促拖欠主體限時(shí)解決問題。今年以來，合計(jì)清償拖欠賬款1624.7534 萬(wàn)元，其中，處理屬實(shí)的投訴舉報(bào)問題線索10 件，清償資金945.1834 萬(wàn)元；推動(dòng)解決涉法涉訴問題1 件，清償資金679.57 萬(wàn)元。

第二，堅(jiān)持落地從“實(shí)”，打通政策惠企最后一公里。一是“走訪解促”謀實(shí)效。積極開展深化工業(yè)“走千企、訪萬(wàn)戶、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)，采取進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群、進(jìn)企業(yè)的方式，深入了解企業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀、發(fā)展中存在問題以及政策落實(shí)情況，有針對(duì)性地調(diào)整完善相關(guān)政策，切實(shí)推動(dòng)問題及時(shí)解決，進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展信心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。截至目前，全市共走訪工業(yè)企業(yè)20655 家，舉辦銀企對(duì)接會(huì)、政策宣講會(huì)、企業(yè)座談會(huì)等活動(dòng)95 場(chǎng)（次），收集企業(yè)關(guān)于環(huán)保、稅務(wù)、國(guó)土空間、金融資金、人才用工、政策解讀、交通出行、子女教育、市政管網(wǎng)、市場(chǎng)推廣、技術(shù)需求、產(chǎn)品運(yùn)輸、疫情防控等方面的訴求和問題共2500 余個(gè)，已解決問題1772個(gè)，正在協(xié)調(diào)解決問題588 個(gè)。二是宣化引導(dǎo)促落實(shí)。綜合采用線上線下等多種方式持續(xù)加強(qiáng)政策宣傳，依托廊坊政企直通服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置最近動(dòng)態(tài)、通知公告、項(xiàng)目申報(bào)等三個(gè)專欄，不斷擴(kuò)大政策宣傳影響力，提高惠企政策知曉度，同時(shí)緊密結(jié)合入企調(diào)研幫扶活動(dòng)，及時(shí)向企業(yè)進(jìn)行發(fā)放全市穩(wěn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤政策明白紙和國(guó)家、省、市現(xiàn)行助企紓困政策一覽通，指導(dǎo)企業(yè)用足用好各類惠企政策，持續(xù)推動(dòng)惠企政策落地見效。三是減稅降費(fèi)紓企困。不斷加大小規(guī)模納稅人稅收、小微企業(yè)減免等優(yōu)惠政策落實(shí)力度，采取電話溝通、短信告知等多種形式對(duì)符合條件的納稅人進(jìn)行政策精準(zhǔn)推送，確保新的組合式稅費(fèi)支持政策順利實(shí)施。截至10 月20日，全市33428 戶企業(yè)享受應(yīng)納稅所得額不超過100 萬(wàn)實(shí)際稅負(fù)2.5%的稅收優(yōu)惠，減免金額7 億元；669 戶企業(yè)享受應(yīng)納稅所得額超過100 萬(wàn)但不超過300 萬(wàn)，實(shí)際稅負(fù)5%的稅收優(yōu)惠，減免金額2.25 億元，同時(shí)共為10244 戶小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅2.92 億元。

第三，堅(jiān)持解困從“準(zhǔn)”，全力推進(jìn)降本增收工作。一是高位協(xié)調(diào)推動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)省工業(yè)企業(yè)降本增收攻堅(jiān)行動(dòng)安排部署，成立市工業(yè)企業(yè)降本增收專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)成本、利潤(rùn)收入等情況，挑選重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展調(diào)研，聚焦加大金融信貸支持、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、助力企業(yè)提質(zhì)增效等4 方面，制定出臺(tái)了18 項(xiàng)具體落實(shí)措施，切實(shí)提振了工業(yè)企業(yè)信心，激發(fā)了企業(yè)活力，穩(wěn)定住了工業(yè)大盤。二是加大信貸支持。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)信貸支持，充分運(yùn)用普惠小微企業(yè)貸款支持工具，通過給予激勵(lì)金、貸款延期等方式，著力解決企業(yè)資金難題，切實(shí)保障企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。截至9月末，已發(fā)放0.4 億元，撬動(dòng)增投普惠小微企業(yè)貸款25.09 億元，同時(shí)對(duì)還款、續(xù)貸困難的1912 家中小微企業(yè)個(gè)人給予延期還本付息金額316.24 億元。三是強(qiáng)化部門協(xié)作。會(huì)同人行、市場(chǎng)監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門，積極開展“金橋行動(dòng)”“星火計(jì)劃”等專項(xiàng)行動(dòng)，深入挖掘有效信貸需求，開展銀企精準(zhǔn)對(duì)接，進(jìn)一步降低企業(yè)發(fā)展融資成本。目前已對(duì)4688 家科技創(chuàng)新及“專精特新”企業(yè)開展對(duì)接走訪，累計(jì)發(fā)放貸款50.4 億元。

下一步，廊坊市工業(yè)和信息化局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照國(guó)家和省安排部署，持續(xù)強(qiáng)化問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，尤其是在推進(jìn)清欠和降本增收工作上站位再提高、力度再加大、成果再鞏固、成效再提升，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和保障企業(yè)權(quán)益。一是強(qiáng)化惠企政策落實(shí)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地各有關(guān)部門，成立工作專班，持續(xù)加大對(duì)階段性稅收緩繳、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等惠企政策執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查力度，確保惠企政策盡快落地見效。依托廊坊政企直通平臺(tái)，打造工業(yè)版“12345”市長(zhǎng)熱線，整合要素資源，強(qiáng)化部門協(xié)同，提升“服務(wù)一站享、政策一站通”等功能的實(shí)效性，打造廊坊服務(wù)企業(yè)的閃亮名片。二是加強(qiáng)拖欠賬款源頭治理。督促落實(shí)《政府投資條例》，針對(duì)政府投資和舉債融資類項(xiàng)目，分別制定細(xì)化管理措施，依法依規(guī)履行立項(xiàng)程序、落實(shí)資金來源、強(qiáng)化過程管控，堅(jiān)決杜絕未批先建和“打白條”行為。同時(shí)進(jìn)一步暢通投訴渠道，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)，確保事事有回音、件件有著落。三是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域治理。持續(xù)督促各地各部門嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)和保證金清單制度，堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目。定期深入企業(yè)走訪調(diào)研，了解企業(yè)運(yùn)行情況和訴求，針對(duì)企業(yè)反映的涉企檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、評(píng)估、示范創(chuàng)建、評(píng)比達(dá)標(biāo)等各類問題，督促相關(guān)部門和地方抓好清理規(guī)范，堅(jiān)決斬?cái)喔鞣N向企業(yè)亂伸的“黑手”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

助企紓困保運(yùn)行 減壓賦能促發(fā)展

張家口市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長(zhǎng) 張建順

今年以來，張家口市工業(yè)和信息化局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和接續(xù)政策，深入實(shí)施“五個(gè)百”工程，開展幫扶指導(dǎo)，持續(xù)減壓賦能，助力企業(yè)發(fā)展。

一、抓拖欠賬款

深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同相關(guān)部門多措并舉落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，積極做好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，保障中小企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。辦結(jié)各類投訴舉報(bào)線索31 件，累計(jì)推動(dòng)清償化解中小企業(yè)賬款2848.65 萬(wàn)元。

二、抓穩(wěn)定生產(chǎn)

做好對(duì)193 家“白名單”企業(yè)的對(duì)接服務(wù)，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，全力保障企業(yè)生產(chǎn)要素保障。發(fā)放電子通行證5000 多個(gè)，有力保障工業(yè)企業(yè)重要生產(chǎn)物資供應(yīng)暢通。配合生態(tài)環(huán)境部門，組織前期未納入正面清單的部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培育整改提升，15 家企業(yè)擬新納入正面清單，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。

三、抓產(chǎn)需對(duì)接

組織冰雪裝備企業(yè)與滑雪場(chǎng)、雪具租賃公司開展供需對(duì)接，征集40 個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目參加數(shù)博會(huì)，組織13家汽車企業(yè)參加廊洽會(huì)京津冀汽車產(chǎn)業(yè)鏈線上對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)泰達(dá)機(jī)械光伏清洗車與光伏電站運(yùn)營(yíng)維護(hù)企業(yè)對(duì)接。推薦3 家企業(yè)14 項(xiàng)產(chǎn)品對(duì)接石家莊市地鐵二期項(xiàng)目，梳理報(bào)送元強(qiáng)鍛壓有限公司、河北騫海鼓風(fēng)機(jī)有限公司等9 家重點(diǎn)用鋼企業(yè)鋼材需求。組織開展食品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)典型成果申報(bào)，加大本地品牌推廣力度，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、品牌影響力和帶動(dòng)力。

四、抓政策扶持

組織企業(yè)積極申報(bào)河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（技改）“百項(xiàng)示范”項(xiàng)目，推薦張北艾郎風(fēng)電科技發(fā)展有限公司申報(bào)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目，推薦2 家企業(yè)申報(bào)省特色產(chǎn)業(yè)集群鏈條延伸項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目，推薦宣化區(qū)申報(bào)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。宣化華泰礦冶機(jī)械有限公司獲得第三批國(guó)家專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。今年以來，累計(jì)為企業(yè)爭(zhēng)取省級(jí)專項(xiàng)支持資金6107 萬(wàn)元。

五、抓金融服務(wù)

培育“領(lǐng)跑者”企業(yè)，4 家企業(yè)納入省首批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單，10 家企業(yè)納入市級(jí)上市培育庫(kù)，積極申報(bào)納入省級(jí)掛牌上市后備資源庫(kù)。摸排集群內(nèi)企業(yè)上市需求及存在問題，積極推動(dòng)宣化華泰礦冶機(jī)械有限公司、雪川農(nóng)業(yè)集團(tuán)股份有限公司上市。組織金融機(jī)構(gòu)與“專精特新”中小企業(yè)開展需求對(duì)接，26 家企業(yè)融資7.6 億元。

六、抓項(xiàng)目建設(shè)

深入開展工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年行動(dòng)，推動(dòng)張北壓縮空氣儲(chǔ)能、宣鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)、領(lǐng)克汽車電動(dòng)車生產(chǎn)線等36個(gè)投資10 億元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)達(dá)效。對(duì)投資500 萬(wàn)元以上的417 個(gè)入庫(kù)工業(yè)項(xiàng)目、135個(gè)入庫(kù)工業(yè)技改項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬管理，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。1-10 月，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)36.3%，排全省第1 位；工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)56.3%，排全省第2 位。

七、抓助企紓困

成立19 個(gè)包聯(lián)幫扶組，實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶，協(xié)調(diào)解決困難問題261 件。開展“百場(chǎng)萬(wàn)家”、企銀對(duì)接等公益活動(dòng)18 場(chǎng)次，服務(wù)企業(yè)900 余家。積極組織企業(yè)入駐河北工業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)注冊(cè)工業(yè)企業(yè)6305 家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。

下一步，張家口市工信局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢牢把握新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，用新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，深入貫徹黨中央和省委省政府、市委市政府決策部署，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，開拓奮進(jìn)，在學(xué)思踐悟上下功夫，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上下功夫，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上下功夫，以更加堅(jiān)定的信仰、更加昂揚(yáng)的姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓投資、上項(xiàng)目、保運(yùn)行、促發(fā)展,深入實(shí)施“五個(gè)百”工程，全力服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力活力，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全鏈發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)智能化，為交好本地發(fā)展優(yōu)異答卷貢獻(xiàn)工信力量。

助企紓困新征程 企業(yè)減負(fù)惠民生

承德市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng) 劉俊

今年以來，為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于2022 年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，市減負(fù)辦重點(diǎn)圍繞助企紓困政策落實(shí)中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，以及企業(yè)反映較為集中的涉企違規(guī)收費(fèi)問題、拖欠中小企業(yè)賬款等問題，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，采取有力有效措施推動(dòng)解決。以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，做優(yōu)做實(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)、主體培育、惠企幫扶等重點(diǎn)工作，為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

一、采取有效措施，持續(xù)推動(dòng)惠企政策落實(shí)落地

一是持續(xù)深化市縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)、企業(yè)家座談會(huì)、政企早餐會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)機(jī)制，高位推動(dòng)問題及時(shí)解決。其中30 名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)210 家企業(yè)，對(duì)企業(yè)反映的147 個(gè)問題，已解決128 個(gè)，19 個(gè)正在推進(jìn)中；企業(yè)家座談會(huì)企業(yè)反映72 個(gè)問題，已解決57 個(gè)，還有15個(gè)問題需要跟進(jìn)落實(shí)；政企早餐會(huì)企業(yè)反映12 個(gè)問題，7 個(gè)已經(jīng)解決完畢，5 個(gè)需要持續(xù)落實(shí)。二是采取惠企政策直通解讀會(huì)、“一企一包一卡一賬”“三個(gè)清單”（政策落實(shí)清單、包聯(lián)幫扶清單、問題建議清單）等方式，推動(dòng)惠企政策落實(shí)落地、直達(dá)快享。指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)疫情閉環(huán)管理預(yù)案、有效組織閉環(huán)生產(chǎn)、及時(shí)制發(fā)通行證件，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

二、提高政治站位，全面開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)

組織各成員單位召開全省涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，就涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。按照《河北省涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》通知要求，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門出臺(tái)了《承德市涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)合檢查工作方案》，全面排查交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)商協(xié)會(huì)等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題。市民政局重點(diǎn)就行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)管理、政府委托事項(xiàng)、評(píng)比表彰活動(dòng)、職業(yè)能力評(píng)估活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性活動(dòng)等五個(gè)方面內(nèi)容，組織行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)逐項(xiàng)填寫《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查情況表》進(jìn)行自查自糾，同時(shí)對(duì)市本級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)4 年來涉企收費(fèi)情況進(jìn)行摸底，市財(cái)政部門組織全市213 個(gè)執(zhí)收部門開展自查工作，市本級(jí)重點(diǎn)抽查了本級(jí)的5 個(gè)執(zhí)收部門和4個(gè)縣（市、區(qū)）各3 個(gè)執(zhí)收部門，13 個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政部門重點(diǎn)抽查了70 個(gè)執(zhí)收部門，抽查32 個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，涉及40650 筆，金額45994 萬(wàn)元。另外，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭組成4 個(gè)聯(lián)合檢查組，分別由市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市審計(jì)局派員參加，每個(gè)檢查組檢查3個(gè)縣（市、區(qū)）和2 個(gè)市直單位，實(shí)現(xiàn)了督導(dǎo)檢查行政區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。

三、持續(xù)強(qiáng)化工作舉措，推動(dòng)清欠工作取得實(shí)效

承德市委市政府始終把清欠工作作為重要的政治任務(wù)，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、為中小微企業(yè)紓困解難、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市決策部署，夯實(shí)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，建立“一交、二督、三約談、四問責(zé)”工作機(jī)制，制發(fā)《承德市關(guān)于開展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款掛牌督辦工作實(shí)施方案》跟蹤推動(dòng)落實(shí)，出臺(tái)《承德市市級(jí)政府投資項(xiàng)目概算審批管理辦法》等辦法，嚴(yán)格源頭管控，確保清欠目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。同時(shí)，市政府在年度政府工作報(bào)告中作出部署，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排、督辦落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)緊緊抓在手上、親自協(xié)調(diào)調(diào)度，市減負(fù)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)，有力保障清欠工作扎實(shí)開展。

四、強(qiáng)化減稅降費(fèi)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造濃厚氛圍

市財(cái)政局會(huì)同稅務(wù)部門以“減稅降費(fèi)宣傳月”和“稅收宣傳月”活動(dòng)為載體，不斷加大對(duì)組合式減稅降費(fèi)政策的宣傳力度，通過微信群、公眾號(hào)、市企業(yè)服務(wù)中心平臺(tái)推送、發(fā)放紙質(zhì)宣傳資料和入企講解等方式，開展全方位、廣覆蓋的政策宣傳，營(yíng)造良好政策氛圍。大力推動(dòng)我市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地落實(shí)，對(duì)涉企財(cái)稅政策再梳理、再完善，編印《全市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)惠企財(cái)稅政策措施（口袋書）》等宣傳資料。截至目前累計(jì)向納稅人繳費(fèi)人發(fā)放明白紙、圖解等材料4 萬(wàn)余份，制作增值稅留抵退稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等財(cái)稅政策微視頻、微講堂等28 個(gè)，運(yùn)用新媒體“易篇”APP、線上小程序、自媒體平臺(tái)等途徑線上發(fā)布宣傳、推廣信息79 萬(wàn)余條，確保納稅人、繳費(fèi)人應(yīng)知盡知。

積極減費(fèi)降稅 助力企業(yè)紓困解難

辛集市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng) 辛彥卜

2022 年以來，辛集市在辛集市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議各成員單位相關(guān)部門履職盡責(zé)、積極作為，在減稅降費(fèi)、清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款、涉企保證金專項(xiàng)整治、優(yōu)化各行業(yè)發(fā)展環(huán)境、規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)秩序、降低融資成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面做了許多工作，取得了一些實(shí)實(shí)在在的成效，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目和預(yù)算審核、持續(xù)推動(dòng)降低企業(yè)成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)省發(fā)改委持續(xù)深化電價(jià)改革方案，平穩(wěn)執(zhí)行2022 年新核定的輸配電價(jià)和銷售電價(jià)，及時(shí)在市政府網(wǎng)站公示；配合市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)一步清理用電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，推動(dòng)工商業(yè)特別是中小工商業(yè)企業(yè)進(jìn)一步降低用電成本。

2、嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式，對(duì)建設(shè)資金來源不落實(shí)的政府投資工程項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)。下一步，將嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目審批管理，對(duì)資金來源渠道不明確、不落實(shí)或資本金未落實(shí)、未達(dá)到規(guī)定比例的項(xiàng)目不予審批，嚴(yán)禁施工企業(yè)帶資承包施工。

3、繼續(xù)開展全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，適時(shí)開展全市營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查。

二、健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益

1、嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，推行過程結(jié)算，按工程進(jìn)度及時(shí)支付工程款項(xiàng)。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民工工資卡一卡通用制度，優(yōu)先清償拖欠農(nóng)民工工資。

2、我市共計(jì)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款總額6938.7254 萬(wàn)元，已于2019 年9 月底之前全部?jī)斶€完畢。經(jīng)核查，我市清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款情況不存在邊清邊欠問題。我市高度重視清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款自查自糾工作，責(zé)成各有關(guān)部門完善相關(guān)制度、明確各自責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、扎實(shí)開展工作，盡快整改到位。

三、堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)

針對(duì)涉企亂收費(fèi)問題，我市各部門鞏固亂收費(fèi)亂罰款亂攤派行動(dòng)成果，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)《省財(cái)政廳等五部門關(guān)于建立健全防范亂收費(fèi)亂罰款亂攤派長(zhǎng)效機(jī)制的意見》文件精神，進(jìn)一步提高“三亂”工作認(rèn)識(shí)，聯(lián)合市發(fā)展和改革局、市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局、審計(jì)局向我市執(zhí)收部門轉(zhuǎn)發(fā)了“三亂”長(zhǎng)效機(jī)制的意見，各職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、形成合力。壓實(shí)執(zhí)收部門征收主體責(zé)任，嚴(yán)格按收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單公布的收費(fèi)項(xiàng)目和規(guī)定的征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，到應(yīng)收盡收、應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免，清單之外無收費(fèi)。

我市民政部門在民政工作平臺(tái)上公布了舉報(bào)電話，并通過每年年檢工作核查各類協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)情況，目前來看，沒有亂收費(fèi)的問題，涉及收費(fèi)的協(xié)會(huì)商會(huì)能夠結(jié)合疫情影響，減免會(huì)員單位的會(huì)費(fèi)，其中只有一家協(xié)會(huì)為維持協(xié)會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)收取少部分會(huì)費(fèi)，其余協(xié)會(huì)均減免了會(huì)費(fèi)，總計(jì)減免會(huì)費(fèi)約30 余萬(wàn)元。結(jié)合雙隨機(jī)一公開抽取部分協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行實(shí)地檢查，沒有發(fā)現(xiàn)涉企違規(guī)收費(fèi)的問題。

四、發(fā)揮部門職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)督查

按照市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議要求，我市審計(jì)部門結(jié)合各類審計(jì)項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款情況，督促相關(guān)被審計(jì)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，按合同或工程進(jìn)度撥付使用資金，及早發(fā)揮資金使用效益。

五、下一步工作措施

未來，我市還將進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，提高部門對(duì)減負(fù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)我市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)工作，保障企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)溝通交流，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，積極會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)相關(guān)行業(yè)減負(fù)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，定期開展減負(fù)工作督查檢查，通報(bào)工作進(jìn)展，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

惠企減負(fù)出實(shí)招 助企發(fā)展重實(shí)效

定州市科學(xué)技術(shù)局黨組書記、局長(zhǎng) 趙偉民

黨的二十大指出：優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。支持中小微企業(yè)發(fā)展。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，我市進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)減負(fù)工作，真正把減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，作為服務(wù)企業(yè)、支持中小微企業(yè)發(fā)展的重要抓手。

落實(shí)減稅降費(fèi)，紓困保企業(yè)發(fā)展。我市充分發(fā)揮減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議制度作用，扎實(shí)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落實(shí)落地。在市政府門戶網(wǎng)站及時(shí)更新《減稅降費(fèi)惠企紓困政策清單（2022 年）》和《2022 年減稅降費(fèi)政策清單》等稅收政策清單；公開各部門行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，業(yè)務(wù)辦理地點(diǎn)、渠道、流程及收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，政策依據(jù)和監(jiān)督舉報(bào)電話等信息。認(rèn)真開展減稅降費(fèi)宣傳月活動(dòng)，通過微信公眾號(hào)和微博宣傳政策300 余條，播放宣傳月優(yōu)秀視頻累計(jì)460 余次，開展企業(yè)座談會(huì)6 場(chǎng)，解答企業(yè)關(guān)心和困惑的各種涉稅問題50 余條。通過微信群將《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》宣傳到1000 戶企業(yè)。經(jīng)過減稅降費(fèi)成效“評(píng)估”，我市2022 年1-9 月，累計(jì)新增減稅降費(fèi)19964.27 萬(wàn)元，增值稅留抵退稅37458.77 萬(wàn)元，公共交通運(yùn)輸服務(wù)免征增值稅41.03 萬(wàn)元，階段性免征適用3%征收率的小規(guī)模納稅人增值稅4647.99 萬(wàn)元，小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠2698.37 萬(wàn)元，“六稅兩費(fèi)”優(yōu)惠4230.67 萬(wàn)元，生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅2.08 萬(wàn)元，減征部分乘用車車輛購(gòu)置稅1853.09 萬(wàn)元等。

優(yōu)化服務(wù)措施，簡(jiǎn)政促企業(yè)發(fā)展。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，制定《定州市行政許可事項(xiàng)目錄清單》和《定州市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（除行政許可外）目錄清單》，共梳理全市行政許可事項(xiàng)267 項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)878 項(xiàng)，做到“一單盡列、單外無單”。優(yōu)化審批流程、提高審批效率。規(guī)范窗口設(shè)置，設(shè)置工程建設(shè)專區(qū)，審批、社保、稅務(wù)、企業(yè)開辦等10 個(gè)專區(qū)，實(shí)行跨部門“一窗式”服務(wù)。深化商事制度和證照分離改革，推進(jìn)“證照聯(lián)辦”“一證多址”和涉企經(jīng)營(yíng)“一件事一次辦”，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，涉企經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)全部實(shí)行“證照分離”改革。改進(jìn)完善市場(chǎng)監(jiān)管，印發(fā)《定州市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管工作的實(shí)施意見》，針對(duì)不同信用級(jí)別的監(jiān)管對(duì)象、合理確認(rèn)檢查比例和頻次，實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建立政務(wù)服務(wù)中心效能評(píng)估機(jī)制，倒逼工作水平和服務(wù)質(zhì)量提升。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近辦，網(wǎng)上辦，掌上辦和跨省通辦、省內(nèi)通辦，除不宜網(wǎng)辦事項(xiàng)外，全流程網(wǎng)辦率100%。設(shè)置“跨區(qū)域通辦”專區(qū)，依托全省統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)138 項(xiàng)“跨省通辦”。

加大金融支持，解難助企業(yè)發(fā)展。召開4 次銀企對(duì)接會(huì)，為82 家大型商貿(mào)、外貿(mào)企業(yè)授信8500 多萬(wàn)元。各金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接定州市重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，貸款主要投向制造業(yè)、工業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)；認(rèn)真貫徹落實(shí)普惠小微以及穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)等政策，加大了對(duì)普惠小微企業(yè)貸款的投放力度。認(rèn)真做好兩項(xiàng)直達(dá)工具的轉(zhuǎn)換與接續(xù)工作，落實(shí)好支持小微企業(yè)的市場(chǎng)化政策工具，為法人機(jī)構(gòu)落實(shí)激勵(lì)資金29 萬(wàn)元，帶動(dòng)普惠小微貸款新增1774.5 萬(wàn)元。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加大對(duì)中小微企業(yè)紓困幫扶力度決策部署，向126家市場(chǎng)主體發(fā)放符合支農(nóng)、支小再貸款條件的貸款4780.42 萬(wàn)元，貸款加權(quán)平均利率5.5%。針對(duì)我市“專精特新”企業(yè)、體育用品產(chǎn)業(yè)集群和省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新推出了“善新貸”“善營(yíng)貸”兩個(gè)信貸融資品種，為18家企業(yè)貸款金額1.16 億元；利用定州市“信易貸”平臺(tái)發(fā)放普惠小微貸款100 筆，金額1590 萬(wàn)元，緩解了銀企信息不對(duì)稱、企業(yè)融資難等問題；積極營(yíng)銷信用貸款產(chǎn)品“開元e 貸”幫助受疫情影響的商戶及個(gè)人解決資金難問題。截至9 月末，共計(jì)營(yíng)銷“開元e 貸”貸款筆數(shù)3728 筆，累放金額3.8 億元。

下一步，我們將在二十大精神指引下，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)完善相關(guān)惠企減負(fù)政策，持續(xù)完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，著力提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。按照“個(gè)性問題個(gè)性解決，共性問題政策解決”的原則，出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、可操作、有前瞻性的政策措施，確保服務(wù)企業(yè)治標(biāo)更治本，取得長(zhǎng)期實(shí)效，為加快建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)中等城市作出更大貢獻(xiàn)。