亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》研究綜述(2012—2022)

        2023-01-09 06:34:04劉偉
        寫作 2022年6期
        關(guān)鍵詞:黨政機(jī)關(guān)條例工作

        劉偉

        2022年是中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布實(shí)施《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)10周年。10年來,全國(guó)各級(jí)各類機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》,公文理論與實(shí)務(wù)界各有關(guān)單位和專家學(xué)者對(duì)《條例》也給予了持續(xù)關(guān)注、闡釋解讀和研究剖析,形成了諸多成果。本文分別通過“題名”“關(guān)鍵詞”“主題”“篇關(guān)摘”等路徑,對(duì)中國(guó)知網(wǎng)、維普中文期刊服務(wù)平臺(tái)等主要數(shù)據(jù)庫(kù)2012年7月—2022年7月期間收錄的《條例》研究相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行檢索,并通過人工分析篩選,剔除工作動(dòng)態(tài)、書訊等不相關(guān)文獻(xiàn)和重復(fù)文獻(xiàn),最終得到93篇文章作為本文研究樣本。希望通過對(duì)《條例》研究情況進(jìn)行較為全面的梳理分析,進(jìn)一步推動(dòng)公文處理法規(guī)的日臻完善和深入貫徹落實(shí)。

        一、研究群體分布情況

        公文處理法規(guī)的頒布事關(guān)社會(huì)方方面面,必然受到法規(guī)執(zhí)行落實(shí)、教學(xué)培訓(xùn)、理論研究等各有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和個(gè)人的關(guān)注。從近10年來對(duì)《條例》的研究群體來分析,這93篇文章由72位來自各界的作者完成。為了細(xì)致了解研究群體分布狀況,這里主要從作者的職業(yè)、工作領(lǐng)域、所在地區(qū)、貢獻(xiàn)度和參與度等方面進(jìn)行剖析。

        從作者的職業(yè)維度來看,從事公文處理實(shí)務(wù)的有18位,占比25%,主要代表有劉文森、蘇武榮、郎益?zhèn)惖?,其中不乏參與國(guó)家公文法規(guī)起草修訂等方面的專家;從事專業(yè)教學(xué)的有51位,占比70.8%,主要代表有張冠英、趙建偉、張松祥、姜英偉等;從事公文理論研究的有3位,占比4.2%,主要代表有欒照鈞、岳海翔等。

        從作者所在單位性質(zhì)維度來看,來自黨政機(jī)關(guān)的作者有10位,占比13.9%;來自大中專院校的作者有53位,占比73.6%;來自企事業(yè)單位及其他機(jī)構(gòu)的作者有9位,占比12.5%。

        從作者所在地域維度來看,72位作者分布在全國(guó)23個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市),有5位及以上作者的省份有江蘇、福建、湖南、河南、上海、廣東;論作者研究成果數(shù)量,則以福建、江蘇、河南、遼寧等省份居多,分別占比18.3%、12.9%、10.8%、9.7%。

        表1 《條例》研究文獻(xiàn)地域分布前十省份

        從作者貢獻(xiàn)度來看,10年間發(fā)表相關(guān)文章在4篇及以上的有欒照鈞、劉文森、蘇武榮、趙建偉等,其研究成果都有“分布在不同年份、發(fā)表在不同刊物”等共同特點(diǎn),即說明其對(duì)《條例》的頒布及實(shí)施情況一直密切關(guān)注,并保有持續(xù)研究熱情和志趣。

        從作者參與度來看,93篇研究文章以個(gè)人獨(dú)立完成的為主,有80篇,占比86%;兩人或多人合作完成的有13篇,占比14%,比如欒照鈞、欒瑞光合著的《從新〈條例〉對(duì)文種適用范圍的規(guī)定看文種使用和闡釋方面應(yīng)注意的問題》(2012),姜英偉、高原合著的《〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉文種解析》,劉偉偉、洪威雷合著的《我國(guó)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作更加科學(xué)——〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉解讀》(2012)。

        值得一提的是,不少作者開展了商榷式或互動(dòng)交流式研究,這方面的文章有11篇,占比11.8%。比如,2013—2016年,鄭彥離和趙建偉圍繞公文格式要素“印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期”應(yīng)否取消問題,展開了多個(gè)回合的論爭(zhēng);2018—2019年,田煜和范錚針對(duì)取消公文上行文“簽發(fā)人”格式要素可行性問題在《檔案管理》《秘書之友》也進(jìn)行了多輪爭(zhēng)鳴。又如,蘇武榮的《淺析〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉關(guān)鍵詞》(2012)一文刊登后,受到同行廣泛關(guān)注,針對(duì)讀者來電、來函和電子郵件提出的相關(guān)熱點(diǎn)疑點(diǎn),又撰文《貫徹執(zhí)行〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉應(yīng)把握好幾個(gè)問題》(2013)作了及時(shí)回應(yīng)。再如,陳妙云發(fā)表《關(guān)于〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉若干問題的思考》(2016)一文后,引起了《條例》起草修改參與者劉文森的注意,并就前者提出的許多文秘工作者在公文處理中共同關(guān)注且亟待解決的問題專門撰文作了互動(dòng)溝通探討,對(duì)于更好推動(dòng)《條例》的學(xué)習(xí)貫徹起到了積極作用。

        二、研究成果年度分布情況

        某項(xiàng)研究的熱度往往具有一定的時(shí)效性,與相關(guān)時(shí)事熱點(diǎn)(如新法規(guī)的頒布實(shí)施)密切相關(guān)。以《條例》為例,相關(guān)研究成果的推出一般與《條例》的頒布緊緊相隨,研究熱度總體呈遞減趨勢(shì)。

        從研究成果推出的數(shù)量而言,《條例》頒布的頭兩年,社會(huì)各界關(guān)注度和參與研究熱情最高,僅2012年7—12月,半年時(shí)間各相關(guān)期刊便刊發(fā)研究成果31篇,迅速掀起高潮;隨著法規(guī)的深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹執(zhí)行,2013年的研究熱度不減,推出的相關(guān)研究文章有23篇;之后便進(jìn)入相對(duì)平緩期,2014—2016年間的研究成果維持在每年9篇左右;2017年后的幾年間,相關(guān)研究文章則出現(xiàn)明顯下滑勢(shì)頭。2012年以來,《條例》研究成果數(shù)量和研究作者數(shù)量發(fā)展情況如圖1所示,從中我們可以大致看出10年間的研究熱度和變化趨勢(shì)。

        圖1 《條例》研究成果年度變化趨勢(shì)

        三、研究成果發(fā)表平臺(tái)分布情況

        《條例》的頒布是黨政辦公廳(室)系統(tǒng)的一件大事。參與《條例》研究、闡釋、解讀相關(guān)工作的作者,相關(guān)研究成果的承載平臺(tái)主要有如下幾類:一是秘書、公文類期刊,這是《條例》研究成果刊發(fā)的主陣地,如《應(yīng)用寫作》《秘書之友》《秘書》《辦公室業(yè)務(wù)》等,共刊發(fā)文章58篇,占比62.4%;二是檔案類期刊,如《檔案管理》《檔案學(xué)通訊》《蘭臺(tái)世界》《檔案與建設(shè)》等,這類期刊因開設(shè)有秘書或公文類欄目,也刊發(fā)了不少優(yōu)質(zhì)研究成果;三是學(xué)報(bào)類刊物,如大連大學(xué)、中州大學(xué)、開封大學(xué)、鄖陽師范高等專科學(xué)校、湖南科技學(xué)院、四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長(zhǎng)春教育學(xué)院、遼寧行政學(xué)院等有關(guān)高校的學(xué)報(bào)對(duì)《條例》研究成果作了呈現(xiàn)。此外,《中國(guó)黨政干部論壇》《福建教育研究》《企業(yè)研究》《現(xiàn)代語文(教學(xué)研究版)》等期刊也收錄了相關(guān)研究文章。相關(guān)研究成果發(fā)表載體分布情況如圖2所示。

        圖2 《條例》研究文獻(xiàn)發(fā)表載體分布情況

        四、研究視角分析

        綜觀這些研究成果,可謂選題新穎、視角各異、點(diǎn)面結(jié)合、正反兼顧、內(nèi)容豐富,具有較強(qiáng)的可讀性、啟發(fā)性和參考互鑒價(jià)值。大體可以分為如下幾類:

        (一)作出正面解讀與闡釋

        《條例》的出臺(tái)是我國(guó)當(dāng)代公文法規(guī)建設(shè)進(jìn)程中一次具有劃時(shí)代意義的重大變革,實(shí)現(xiàn)了歷史性突破和跨越,是公文處理歷史上一座新的里程碑。研究樣本中,對(duì)《條例》進(jìn)行正面解讀和闡釋的研究成果相對(duì)較多,為《條例》的深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹營(yíng)造了良好氛圍。

        1.針對(duì)《條例》頒布的背景、意義進(jìn)行解讀

        《條例》的出臺(tái)往往有著諸多的歷史背景、現(xiàn)實(shí)意義、重要考量,對(duì)于廣大公文工作者、理論研究者等特別是基層受眾而言,僅通過學(xué)習(xí)相關(guān)條文本身,往往難以達(dá)到學(xué)深悟透的理想效果,需要通過法規(guī)制定參與者、實(shí)務(wù)界和理論界專家學(xué)者的研究解析來幫助大家更好地理解和運(yùn)用。這期間,不少研究者圍繞《條例》頒布的背景、意義作了不同角度的解讀。比如,林顯云的《對(duì)〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的解讀》(2012)一文介紹了《條例》出臺(tái)的歷史背景,認(rèn)為《條例》“結(jié)束了黨政公文在寫作、處理過程中的混亂現(xiàn)象”,“對(duì)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)具有劃時(shí)代的意義”①林顯云:《對(duì)〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的解讀》,《福建教育研究》2012年第4期。。欒照鈞、欒瑞光在《從黨政機(jī)關(guān)公文處理工作的發(fā)展看新〈條例〉出臺(tái)的歷史必然性》(2012)文中,對(duì)新中國(guó)成立以來黨政機(jī)關(guān)公文處理工作經(jīng)歷的漫長(zhǎng)發(fā)展過程進(jìn)行全面回顧,提出了“試行探索,在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)——各自完善,在互補(bǔ)互促中發(fā)展——積弊凸顯,在前進(jìn)中尋求改革——殊路同歸,在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)突破”②欒照鈞、欒瑞光:《從黨政機(jī)關(guān)公文處理工作的發(fā)展看新〈條例〉出臺(tái)的歷史必然性》,《秘書之友》2012年第7期。的“四階段說”,幫助廣大公文工作者理清了發(fā)展脈絡(luò),更好地認(rèn)識(shí)公文處理工作步入統(tǒng)一規(guī)范新階段的重要意義。王安應(yīng)、李會(huì)平在《文律運(yùn)周日新其業(yè)時(shí)運(yùn)交移質(zhì)文代變——學(xué)習(xí)〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的體會(huì)》(2012)文中闡述了《條例》發(fā)布的重大意義,認(rèn)為這是“解決現(xiàn)實(shí)生活中黨政職能重疊或交叉行文困惑的需要”“克服行文中黨政不分頑癥的需要”“實(shí)現(xiàn)公文工作標(biāo)準(zhǔn)化的需要”③王安應(yīng)、李會(huì)平:《文律運(yùn)周日新其業(yè)時(shí)運(yùn)交移質(zhì)文代變——學(xué)習(xí)〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的體會(huì)》,《秘書之友》2012年第7期。。郎益?zhèn)惖摹缎聴l例對(duì)行政機(jī)關(guān)公文處理辦法的改進(jìn)和創(chuàng)新》(2012)一文揭示了《條例》對(duì)實(shí)現(xiàn)黨政公文統(tǒng)一要求、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一格式所具有的很強(qiáng)指導(dǎo)意義,認(rèn)為《條例》的實(shí)施“開創(chuàng)了我國(guó)公文工作的新時(shí)代”,“將實(shí)現(xiàn)黨政公文按一個(gè)模式、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行,理順公文體式,是我國(guó)公文處理工作歷史上的一個(gè)分水嶺和里程碑”④郎益?zhèn)悾骸缎聴l例對(duì)行政機(jī)關(guān)公文處理辦法的改進(jìn)和創(chuàng)新》,《秘書》2012年第8期。。余戎、羅清萍在《從公文處理新〈條例〉看公文改革方向》(2013)文中,闡明了《條例》從“更趨民主化和科學(xué)化、更趨制度化和規(guī)范化、更趨簡(jiǎn)明化和實(shí)用化”⑤余戎、羅清萍:《從公文處理新〈條例〉看公文改革方向》,《應(yīng)用寫作》2013年第1期。三個(gè)方面所體現(xiàn)的社會(huì)主義條件下公文發(fā)展的方向,有利于幫助廣大公文工作者把握新規(guī)定的基本精神、認(rèn)清公文改革的趨勢(shì)。邵明媚在《從〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的發(fā)布看黨政公文的統(tǒng)一》(2012)文中談到,“黨政公文從形式到內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)了全線統(tǒng)一”⑥邵明媚:《從〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的發(fā)布看黨政公文的統(tǒng)一》,《辦公室業(yè)務(wù)》2012年第10期。,具體從文種、格式、處理流程、管理外延、概念、原則等方面的統(tǒng)一作了闡述。這些作者從不同角度對(duì)《條例》進(jìn)行解讀,對(duì)于推動(dòng)新的公文法規(guī)在基層貫徹落實(shí)發(fā)揮了積極作用。

        2.針對(duì)《條例》的特點(diǎn)、亮點(diǎn)進(jìn)行剖析

        《條例》作為黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公文處理法規(guī)的第一次“合體”,從形式到內(nèi)容都呈現(xiàn)出諸多的新特征、新變化,自然引起了廣大研究者的關(guān)注。比如,劉文森撰文《〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉十大亮點(diǎn)》(2012),對(duì)《條例》作了較全面的考察,闡明了新法規(guī)在謀篇布局、版式格式規(guī)范、內(nèi)容繼承創(chuàng)新等方面呈現(xiàn)出的十個(gè)引人注目的新亮點(diǎn)。蘇武榮撰文《淺析〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉關(guān)鍵詞》(2012)用“統(tǒng)一、規(guī)范、優(yōu)化、包容、保密”①蘇武榮:《淺析〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉關(guān)鍵詞》,《應(yīng)用寫作》2012年第9期。五個(gè)關(guān)鍵詞高度概括了《條例》的創(chuàng)新亮點(diǎn),并對(duì)相關(guān)章節(jié)和條款作了簡(jiǎn)析。曹琳琳、張林華在《芻議〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的新特點(diǎn)》(2012)文中指出,《條例》與原有公文法規(guī)相比,更加適應(yīng)時(shí)代的要求,表現(xiàn)出“適用范圍更加廣泛、條理更加清晰、內(nèi)容更加細(xì)化”②曹琳琳、張林華:《芻議〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的新特點(diǎn)》,《秘書》2012年第9期。等特點(diǎn)。陳祖芬在《探究〈黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例〉和〈黨政機(jī)關(guān)公文格式〉的新變化》(2012)中指出,“要堅(jiān)持宏觀認(rèn)識(shí)和微觀比較相結(jié)合,學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新文件的精神”③陳祖芬:《探究〈黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例〉和〈黨政機(jī)關(guān)公文格式〉的新變化》,《檔案學(xué)通訊》2012年第5期。,要從文件名稱和結(jié)構(gòu)變化上把握新《條例》的修改思路、從公文寫作的角度把握新《條例》第二章至第四章的變化、從公文辦理和管理方面把握《條例》第五章至第七章的變化。馬國(guó)金在《黨政公文處理規(guī)范統(tǒng)一后機(jī)關(guān)公文的形式變化》(2012)文中指出,《條例》作出的成文日期統(tǒng)一使用阿拉伯?dāng)?shù)字、取消主題詞標(biāo)引、強(qiáng)化發(fā)文機(jī)關(guān)署名及標(biāo)題三要素的要求、發(fā)文機(jī)關(guān)印章要與署名機(jī)關(guān)相符等新規(guī)定,將使某些一直困擾著公文工作者的問題迎刃而解。王佳撰文《〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉初探》(2012),剖析了《條例》“語言更精練、層次更鮮明、表述更嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)更統(tǒng)一、系統(tǒng)性更強(qiáng)”④王佳:《〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉初探》,《秘書》2012年第9期。的特點(diǎn)。王茜在《試析〈黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例〉的特點(diǎn)》(2012)文中指出,新條例有效解決了舊條例、舊辦法中“五不一致”⑤王茜:《試析〈黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例〉的特點(diǎn)》,《開封大學(xué)學(xué)報(bào)》2012年第4期。的問題,呈現(xiàn)出通用性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、實(shí)用性、簡(jiǎn)潔性、平和性等特點(diǎn)。胡明波在綜合比較新舊公文處理法規(guī)的基礎(chǔ)上,發(fā)表《〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉特點(diǎn)研究》(2012)一文,認(rèn)為《條例》具有首創(chuàng)性、簡(jiǎn)約性、規(guī)范性、先進(jìn)性等鮮明特點(diǎn)。吳亞才在《〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉準(zhǔn)確性賞析》(2013)文中,就如何從公文準(zhǔn)確性維度學(xué)習(xí)《條例》作了歸納梳理,指出《條例》“概念更加準(zhǔn)確、層次劃分更加準(zhǔn)確、表達(dá)更加準(zhǔn)確、用詞更加準(zhǔn)確”⑥吳亞才:《〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉準(zhǔn)確性賞析》,《秘書之友》2013年第6期。。

        3.針對(duì)如何做好《條例》貫徹落實(shí)進(jìn)行引導(dǎo)

        一部好的公文處理法規(guī),關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)。不少研究者特別是公文處理實(shí)務(wù)領(lǐng)域的同志,圍繞如何貫徹落實(shí)好《條例》發(fā)表了系列研究成果,起到了積極引導(dǎo)和推動(dòng)作用。比如,王永鑒在《貫徹新條例把握著力點(diǎn)》(2013)中,針對(duì)新《條例》實(shí)施一年多來有些單位對(duì)法規(guī)還不熟悉、執(zhí)行不到位,甚至有少數(shù)單位根本不知道有新條例,還在按老一套做的情況,提出“增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)、提高公文質(zhì)量、完善運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)”⑦王永鑒:《貫徹新條例把握著力點(diǎn)》,《秘書》2013年第12期。的著力方向。陳蘇梅撰文《新〈條例〉實(shí)施背景下的公文寫作教學(xué)改革》(2015)指出,在實(shí)施新《條例》的背景下,高校公文寫作教學(xué)也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的改革,及時(shí)修訂公文寫作教材;教師應(yīng)及時(shí)掌握新規(guī)定、新要求,根據(jù)新《條例》進(jìn)行備課、授課,確保學(xué)生掌握正確的黨政機(jī)關(guān)公文寫作知識(shí)和格式規(guī)范。張冠英、楊芳、李彬也先后撰文《適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的重大整合——〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉學(xué)習(xí)札記》(2012)、《〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉視野下的公文寫作教學(xué)初探》(2013)、《公文寫作教學(xué)的新變化——解析〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉》(2016),從教學(xué)的視角探討了推動(dòng)《條例》貫徹落實(shí)的問題。欒照鈞的《解讀新〈條例〉不能誤導(dǎo)讀者——對(duì)新出版的三部公文“全書”文種闡釋指訛糾錯(cuò)》(2012)、羅鋒的《學(xué)習(xí)貫徹新〈條例〉精神做好高校公文處理工作》(2013)、尹一伊的《新規(guī)范下農(nóng)業(yè)科研單位公文處理工作存在的問題及對(duì)策》(2014)、王彬的《談財(cái)政部門貫徹公文處理工作條例與公文格式的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)》(2019)等,分別闡述了如何推動(dòng)《條例》在圖書出版、高校、科研單位、政府職能部門中更好落地實(shí)施的問題,通過分析現(xiàn)狀、增進(jìn)認(rèn)識(shí)、制定對(duì)策等,積極推進(jìn)公文處理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,具有一定的代表性。

        4.開展新舊《條例》比較研究

        有的研究者將《條例》與1996年5月印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》(下稱舊《條例》)、2000年8月印發(fā)的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(下稱舊《辦法》)等進(jìn)行比較研究,通過新舊條文對(duì)照,以便于更好理解和執(zhí)行最新法規(guī)。比如,谷顯明、楊惠怡撰文《新舊黨政機(jī)關(guān)公文處理法規(guī)比較》(2014),將新《條例》與舊《條例》、舊《辦法》進(jìn)行對(duì)照,從公文文種、公文格式、公文處理程序、公文行文規(guī)則等方面作了深入細(xì)致的分析比較,并闡述了《條例》頒布的積極作用和時(shí)代意義。王協(xié)舟、徐慧姣、高晶晶、劉柯吟合著的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作政策解讀——基于五個(gè)新舊文本的分析(一、二)》(2013)運(yùn)用比較研究方法,以公文處理工作的五個(gè)新舊政策文本為分析對(duì)象,圍繞處理原則、公文文種、行文規(guī)則、處理流程和公文管理等不同視角,對(duì)《條例》進(jìn)行了政策解讀,為廣大公文工作者學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)與貫徹新的文件精神,糾正實(shí)際工作中的慣性思維提出了參考建議。喬衛(wèi)星在《淺議〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的修改變化——以公文種類、公文格式和行文規(guī)則為例》(2012)中,談到“公文文種變化,增強(qiáng)準(zhǔn)確性;公文格式變化,增加規(guī)范性;行文規(guī)則變化,增進(jìn)指導(dǎo)性”①喬衛(wèi)星:《淺議〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的修改變化——以公文種類、公文格式和行文規(guī)則為例》,《應(yīng)用寫作》2012年第8期。,逐一對(duì)各相關(guān)要素的變化情況作了介紹。張南平側(cè)重從文種數(shù)量增刪和文種用途調(diào)整兩個(gè)維度,對(duì)比新舊公文法規(guī)的異同,撰寫成文《〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉關(guān)于文種數(shù)量和用途方面的變化分析》(2012),逐一對(duì)《條例》明確的15個(gè)法定公文文種的適用范圍、調(diào)整變化情況作了梳理和比較。史燦方的《論〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉中語言文字規(guī)范要求》(2015)則主要探討了《條例》相比原有公文法規(guī)在語言文字規(guī)范要求方面的修訂情況。比如,文中提到《條例》“把公文處理的‘要求’上升為‘原則’表述,更強(qiáng)調(diào)突出了公文語言的準(zhǔn)確性和規(guī)范性”,“‘公文格式’中增加了語言文字方面的要求,使之更具有針對(duì)性和操作性”,“公文擬制中對(duì)語言文字表達(dá)的要求和審核重點(diǎn)概括精當(dāng),清晰明了”②史燦方:《論〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉中語言文字規(guī)范要求》,《蘭臺(tái)世界》2015年第12期。,并作了詳細(xì)例證。

        (二)指出缺憾和不足

        任何一部法規(guī)的出臺(tái)都不可能十全十美,總難免存在這樣那樣的問題,《條例》自然也不例外。從這些年的研究成果來看,各有關(guān)研究者從理論和實(shí)踐、宏觀和微觀、內(nèi)容和形式等層面,客觀地指出了《條例》有待健全完善之處。

        1.《條例》自身存在的缺憾和不足

        有的研究者圍繞《條例》的發(fā)布形式、程序規(guī)范和內(nèi)容表述等方面存在的不足提出了意見和建議。欒照鈞在《〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉缺憾瑕疵探析》(2013)文中,認(rèn)為《條例》的發(fā)布形式值得商榷、有關(guān)文種適用范圍的個(gè)別表述存在缺憾、個(gè)別標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用存在瑕疵,并逐一指出和分析。比如,援引《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于“較長(zhǎng)的主語中間、謂語中間或賓語中間”應(yīng)當(dāng)使用逗號(hào)的規(guī)定,認(rèn)為“新《條例》個(gè)別標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用與之不符,如對(duì)決定文種的規(guī)定是‘適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)’,對(duì)此語句進(jìn)行句法結(jié)構(gòu)分析,‘適用于’后面的部分為較長(zhǎng)的賓語成分,故中間的頓號(hào)均應(yīng)改成逗號(hào)”①欒照鈞:《〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉缺憾瑕疵探析》,《秘書》2013年第4期。,同時(shí)認(rèn)為新《條例》對(duì)命令(令)、通報(bào)和函等文種的規(guī)定,也存在類似的瑕疵。王金星在《從“條例”看中國(guó)公文規(guī)范之規(guī)范》(2014)文中探討了《條例》在制定發(fā)布、語法邏輯、文種功能揭示等方面存在的“規(guī)范中的不規(guī)范”問題,比如“印行《條例》的《通知》未能按規(guī)范要求使用一條與版心等寬的紅色分割線,而是沿襲舊制,在分隔線中加進(jìn)了紅五星”②王金星:《從“條例”看中國(guó)公文規(guī)范之規(guī)范》,《四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第4期。。張松祥撰文《論〈條例〉中印章使用規(guī)定的不切性——基于文本表述、強(qiáng)制屬性、司法判定的角度》(2014),從《條例》的文本表述、黨政機(jī)關(guān)公文的強(qiáng)制屬性和偽造公文的司法判定等多個(gè)角度,專門剖析了無發(fā)文機(jī)關(guān)署名公文、有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)不加蓋印章情形的不切性,并發(fā)出“黨政機(jī)關(guān)公文加蓋印章應(yīng)該成為一項(xiàng)鐵律”③張松祥:《論〈條例〉中印章使用規(guī)定的不切性——基于文本表述、強(qiáng)制屬性、司法判定的角度》,《檔案管理》2014年第3期。的呼吁。李力則先后撰文《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作的法制化與精細(xì)化建設(shè)——兼論〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉之不足》(2013)和《論行文程序——兼論〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉程序性規(guī)范之不足》(2016),分別從加強(qiáng)公文處理工作法制化與精細(xì)化建設(shè)、行文程序性規(guī)范的角度,指出了《條例》存在的不完備、不具體之處。比如,認(rèn)為“新條例中的某些規(guī)定就相當(dāng)?shù)啬:?、不明確”,并以“主送受理機(jī)關(guān),根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)”“重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)”“上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文,必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)”等條文為例,指出“‘根據(jù)需要’、‘重要行文’、‘必要時(shí)’均是模糊詞語,如果不加以精確、具體、詳細(xì)地規(guī)定就無法做到有效控制發(fā)文數(shù)量,解決不了濫發(fā)文、亂發(fā)文的問題”④李力:《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作的法制化與精細(xì)化建設(shè)——兼論〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉之不足》,《檔案與建設(shè)》2013年第10期。,頗具現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。朱丹在《〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉若干表述之我見》(2018)文中,從表意更加準(zhǔn)確、邏輯更加合理的角度,對(duì)《條例》相關(guān)條款的表述和結(jié)構(gòu)層次等提出了優(yōu)化建議。比如,指出《條例》第六章第二十三條“公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔”宜改成“公文辦理包括發(fā)文辦理、收文辦理和整理歸檔”,并相應(yīng)調(diào)整第二十四條“收文辦理主要程序”與第二十五條“發(fā)文辦理主要程序”的順序,認(rèn)為“這是因?yàn)橛邪l(fā)才有收,發(fā)在前,收在后;由發(fā)文到收文再到整理歸檔,這才是合理的公文辦理程序”⑤朱丹:《〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉若干表述之我見》,《應(yīng)用寫作》2018年第8期。。

        2.《條例》與《格式》銜接中存在的缺憾和不足

        《條例》與《格式》是公文處理工作中相互支撐、彼此配套的兩份文件,一個(gè)是黨內(nèi)法規(guī),一個(gè)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),二者之間的銜接如何直接影響到公文處理實(shí)踐的可操作性和順暢度。就二者銜接中存在的缺憾和不足而言,張巖在《從〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉和〈黨政機(jī)關(guān)公文格式〉看國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問題》(2014)文中,對(duì)《條例》及與之配套的《格式》存在的不盡人意之處同步作了分析,認(rèn)為“內(nèi)容上不夠全面、表述上多處不嚴(yán)密、個(gè)別概念內(nèi)涵不明或概念前后不一、局部層次安排欠妥當(dāng)、個(gè)別圖示與文字表述不符”⑥張巖:《從〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉和〈黨政機(jī)關(guān)公文格式〉看國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問題》,《大連大學(xué)學(xué)報(bào)》2014年第2期。。針對(duì)《格式》與《條例》在個(gè)別環(huán)節(jié)銜接上存在缺乏嚴(yán)密性的問題,趙建偉撰文《淺析新〈條例〉與〈格式〉銜接中的若干問題》(2015),就《格式》與《條例》配套實(shí)施的適宜性、“公文的送印機(jī)關(guān)”的釋義等問題作了深入探討;范錚撰文《談〈條例〉與〈格式〉銜接的嚴(yán)密性問題》(2016),列舉了張貼式通告等特殊形式的公文用紙幅面要求、發(fā)文字號(hào)中“發(fā)文機(jī)關(guān)代字”的格式規(guī)范、黨政機(jī)關(guān)廣泛應(yīng)用的電報(bào)(內(nèi)部明電)格式規(guī)定等《格式》和《條例》銜接不夠緊密的問題,從避免實(shí)踐中造成理解困惑或應(yīng)用失范的角度,提出建議“由中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)文件,對(duì)實(shí)踐應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)的二者銜接不嚴(yán)密問題作出解釋或加以明確,待條件成熟時(shí)組織對(duì)《格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作必要的修訂”①范錚:《談〈條例〉與〈格式〉銜接的嚴(yán)密性問題》,《秘書之友》2016年第6期。。魏成春的《試析〈條例〉〈格式〉中的錯(cuò)誤與空白》(2017)一文對(duì)《條例》第三章“公文格式”和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》中存在的“已有相關(guān)規(guī)定但表述不準(zhǔn)確”和“沒有相關(guān)規(guī)定”的情況逐一作了例析。比如,文中提到“《條例》規(guī)定,標(biāo)題‘由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成’?!陡袷健穼?duì)標(biāo)題的編排規(guī)則只涉及字號(hào)字體、位置等問題”,而“標(biāo)題是否可以‘由發(fā)文機(jī)關(guān)(或會(huì)議)名稱和文種組成’”,“聯(lián)合行文時(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱如何編排”,“事由部分是否可以使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)”②魏成春:《試析〈條例〉〈格式〉中的錯(cuò)誤與空白》,《秘書之友》2017年第12期。等公文實(shí)踐中大量存在的問題卻并未涉及。

        (三)提出貫徹落實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)的問題和對(duì)策建議

        《條例》的貫徹落實(shí)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,這個(gè)過程也是在法規(guī)執(zhí)行落實(shí)層面不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程。10年間,公文理論和實(shí)務(wù)界的研究者們堅(jiān)持問題導(dǎo)向,圍繞《條例》施行過程中各級(jí)各類機(jī)關(guān)反饋的困惑和棘手難題進(jìn)行了諸多思考,提出了有針對(duì)性的對(duì)策建議。

        1.《條例》執(zhí)行過程中面臨的新情況新挑戰(zhàn)如何應(yīng)對(duì)的問題

        這方面研究成果涵蓋面較廣,既有涉及辦公環(huán)境變化帶來的公文保密問題探討,也有涉及公文流轉(zhuǎn)層面常見難題的應(yīng)對(duì)之策研究,還包括公文處理工作質(zhì)量考評(píng)體系建設(shè)的深入思考等。崔成前在《對(duì)〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉帶來變化的分析與建議》(2012)文中,結(jié)合很多黨政部門已逐步實(shí)現(xiàn)無紙化辦公的新形勢(shì),提出《條例》應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代背景下公文如何上網(wǎng)、網(wǎng)上公文如何保密、涉密電腦如何使用、聯(lián)網(wǎng)涉密如何解決等問題盡快予以明確規(guī)定。袁士祥在《黨政機(jī)關(guān)公文格式的新變和“實(shí)踐難點(diǎn)”研究》(2013)文中,就多個(gè)簽發(fā)人、聯(lián)合行文加蓋印章、不加蓋印章的公文、“附件”的具體編排等實(shí)踐難點(diǎn)問題作了詳細(xì)探討,并將相應(yīng)的編排要求用通俗易懂的語言歸納出來,具有較強(qiáng)的便于記憶性和可操作性。比如,針對(duì)“聯(lián)合行文加蓋印章”的具體編排問題,為了便于工作實(shí)踐中操作和熟記,作者將其概括為四句話:“每排最多3個(gè)章,不得超出不相交,最后一個(gè)章居中壓,成文日期右空4。”③袁士祥:《黨政機(jī)關(guān)公文格式的新變和“實(shí)踐難點(diǎn)”研究》,《應(yīng)用寫作》2013年第4期。計(jì)富祥則進(jìn)一步延伸研究觸角,聚焦《條例》賦予的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳(室)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)公文處理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查職能履行問題,圍繞公文處理工作從哪些方面建立評(píng)估指標(biāo)、如何開展質(zhì)量評(píng)估等,分別撰文《論黨政機(jī)關(guān)辦公廳(室)公文處理工作評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建》(2015)、《論黨政機(jī)關(guān)辦公廳(室)公文處理工作質(zhì)量評(píng)估體系的構(gòu)建》(2016),積極推進(jìn)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。比如,依據(jù)《條例》第十八條“公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序”的規(guī)定,就建立公文擬制評(píng)估體系,細(xì)化提出了公文起草、公文審核、公文簽發(fā)評(píng)估指標(biāo),在公文起草評(píng)估指標(biāo)中又詳列了“(1)公文內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī),是否符合黨的路線、方針、政策;(2)公文內(nèi)容是否簡(jiǎn)潔,主題是否明確,觀點(diǎn)是否鮮明,結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn),表述是否準(zhǔn)確,文字是否精練;(3)文種是否正確,格式是否規(guī)范;(4)公文起草的其他手續(xù)是否符合要求”④計(jì)富祥:《論黨政機(jī)關(guān)辦公廳(室)公文處理工作評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建》,《秘書之友》2015年第11期。等具體標(biāo)準(zhǔn)。劉文森圍繞深入基層所了解到的《條例》貫徹落實(shí)情況,撰文《管“紅頭文件”的法規(guī)貫徹落實(shí)情況之我見——寫在〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉實(shí)施三周年之際》(2016),條陳“重視程度有高有低、宣傳力度不夠、文山現(xiàn)象仍然突出、公文格式標(biāo)注各行其是、行文關(guān)系錯(cuò)亂”①劉文森:《管“紅頭文件”的法規(guī)貫徹落實(shí)情況之我見——寫在〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉實(shí)施三周年之際》,《海峽通訊》2016年第1期。等不可忽視的問題,并剖析背后原因、提出解決之策。

        2.《條例》本身規(guī)定上的模糊性,導(dǎo)致操作過程中不好把握的問題

        這方面研究成果主要集中在公文格式規(guī)范及其應(yīng)用操作層面的探究。許宏偉在《〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的幾點(diǎn)執(zhí)行建議》(2015)文中,列舉了“公文版頭中對(duì)紅色分隔線高度無具體設(shè)定、標(biāo)題中標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用無明確規(guī)定、信函格式使用范圍無界定、頁(yè)碼插入的形式不具體、加蓋印章說明不清晰”②許宏偉:《〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的幾點(diǎn)執(zhí)行建議》,《蘭臺(tái)世界》2015年第8期。等因《條例》未予明確或難于執(zhí)行的問題,并提出了相應(yīng)建議。施發(fā)筆在《新〈條例〉和新〈格式〉配套解釋與說明的出臺(tái)問題思索》(2016)一文中指出“新《條例》、新《格式》規(guī)定本身存在的模糊性問題需要進(jìn)一步闡明”,列舉了實(shí)際工作中遇到的系列困惑,比如“命令(令)中‘批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)’的針對(duì)性問題”,“公報(bào)適用范圍中的‘重大事項(xiàng)’與決定、公告適用范圍中的‘重要事項(xiàng)’的劃界問題”③施發(fā)筆:《新〈條例〉和新〈格式〉配套解釋與說明的出臺(tái)問題思索》,《辦公室業(yè)務(wù)》2016年第6期。等,分析了針對(duì)《條例》和《格式》出臺(tái)配套解釋與說明的必要性、可行性,提出了相關(guān)建議和展望,以期解學(xué)習(xí)、教學(xué)、研究及應(yīng)用的燃眉之急。曹紅結(jié)合《條例》實(shí)施四年多來收到的有關(guān)反饋情況,撰文《〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉在實(shí)踐中的應(yīng)用》(2017)指出,“各國(guó)家機(jī)關(guān)之間的公文法規(guī)缺少上位法的統(tǒng)一協(xié)調(diào),亟須制定上位法”,“《條例》對(duì)公文處理工作的某些執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)表述較為粗放,應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范”,“《條例》整合原有公文法規(guī)的同時(shí),遺漏了某些現(xiàn)實(shí)需求較大的內(nèi)容,亟待補(bǔ)充”④曹紅:《〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉在實(shí)踐中的應(yīng)用》,《中國(guó)黨政干部論壇》2017年第2期。。劉鳳通過對(duì)中央和地方黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀公文文本的閱讀和對(duì)地方黨政機(jī)關(guān)公文使用不規(guī)范現(xiàn)象的梳理,針對(duì)公文寫作中遇到的實(shí)際問題來發(fā)現(xiàn)《條例》在貫徹實(shí)施中的難點(diǎn)問題,發(fā)表了《〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉實(shí)踐難點(diǎn)研究》(2018)一文,對(duì)個(gè)別文種辨別選用難、有些格式要素規(guī)定不明確等問題作了詳細(xì)剖析。比如,文中認(rèn)為《條例》“統(tǒng)一了以往的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》,體現(xiàn)出鮮明的進(jìn)步性”,鑒于實(shí)踐中各地、各單位并沒有統(tǒng)一限定處理時(shí)限、程序及處理方式,以至于推諉扯皮、文件旅行、效率不高等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,提出建議“對(duì)當(dāng)前新《條例》中規(guī)定不明晰的地方盡快進(jìn)行解釋,對(duì)于一些規(guī)定粗疏、籠統(tǒng)、不具體的地方應(yīng)盡快細(xì)化,制訂出相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)現(xiàn)公文處理的精細(xì)化與法制化”⑤劉鳳:《〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉實(shí)踐難點(diǎn)研究》,《應(yīng)用寫作》2018年第4期。。

        3.《條例》施行以來各地區(qū)各部門相繼出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則或處理辦法參差不齊的問題

        這方面研究成果側(cè)重于針對(duì)《條例》實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┺k法出臺(tái)情況的全面梳理和對(duì)比分析。欒照鈞、劉偉撰文《〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉實(shí)施細(xì)則出臺(tái)情況綜述(上、下)》(2016),對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)和各省(自治區(qū)、直轄市)貫徹落實(shí)《條例》出臺(tái)實(shí)施細(xì)則的情況作了較為全面的盤點(diǎn),對(duì)各地各部門的細(xì)則內(nèi)容做了橫向和縱向比較研究,指出了其中的瑕疵,提出了建設(shè)性意見,比如“沒出臺(tái)《細(xì)則》的不必強(qiáng)求,可嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范”“《細(xì)則》不宜簡(jiǎn)單重復(fù)《條例》,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系實(shí)際”“《細(xì)則》不能違背現(xiàn)行規(guī)范,否則應(yīng)適時(shí)作必要矯正”⑥欒照鈞、劉偉:《〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉實(shí)施細(xì)則出臺(tái)情況綜述(上、下)》,《秘書》2016年第4-5期。等。

        五、結(jié)語

        《條例》的頒布實(shí)施和研究分析是良性互動(dòng)關(guān)系,頒布實(shí)施為《條例》的研究分析提供基本素材和源頭活水,研究分析反過來將促進(jìn)《條例》的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和修訂完善。從10年來的研究實(shí)踐來看,《條例》作為黨政機(jī)關(guān)公文處理工作領(lǐng)域的最高依據(jù),指導(dǎo)權(quán)威性強(qiáng),受眾覆蓋面廣,社會(huì)關(guān)注度高,通過一系列研究成果,增進(jìn)了理論界和實(shí)務(wù)界的溝通交流。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異,公文處理法規(guī)不斷健全,對(duì)《條例》的研究也必將是永遠(yuǎn)在路上。放眼未來,《條例》研究應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,緊扣公文處理實(shí)務(wù)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)和前沿問題,開展深入探討和前瞻思考。堅(jiān)持面向基層一線,有什么問題就研究什么問題,什么問題突出就重點(diǎn)攻關(guān)什么問題,在推動(dòng)公文處理法規(guī)與實(shí)務(wù)有序有效銜接上下功夫、出成果?!稐l例》研究群體之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)作,公文理論界與實(shí)務(wù)界的研究者之間,黨政機(jī)關(guān)與高等院校、企事業(yè)單位的研究者之間,可以加大聯(lián)動(dòng)研究力度、拓展合作研究深度,揚(yáng)長(zhǎng)避短、互通有無、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)理論與實(shí)踐養(yǎng)分彼此融合,不斷提升研究成果的質(zhì)量和層次,從而推動(dòng)以《條例》為主干的公文法規(guī)體系日趨豐富完善。

        猜你喜歡
        黨政機(jī)關(guān)條例工作
        黨政機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管一體化的“常州路徑”
        安徽省家庭教育促進(jìn)條例
        家教世界(2021年7期)2021-03-23 08:49:18
        安徽省家庭教育促進(jìn)條例
        家教世界(2021年5期)2021-03-11 12:08:54
        黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)歸檔模式研究
        電子政務(wù)視角下黨政機(jī)關(guān)公文處理的研究
        新版黨紀(jì)處分條例修訂要點(diǎn)
        新修訂的黨紀(jì)處分條例干貨全在這里
        不工作,爽飛了?
        桃之夭夭B(2017年8期)2017-10-25 14:53:20
        我要出艙工作
        再說還有工作忙
        兒童繪本(2015年6期)2015-05-25 17:55:54
        国产成人精品电影在线观看18| 一区二区在线观看视频高清| 久久精品国产亚洲夜色av网站| 黑人巨大精品欧美一区二区| 久久久精品免费观看国产| 亚洲无码美韩综合| 少妇人妻精品久久888| 亚洲无线一二三四区手机| 国产精品国产成人国产三级| 亚洲一区二区自拍偷拍| 美女狂喷白浆网站视频在线观看 | 免费国产黄片视频在线观看| 国产麻豆极品高清另类| 亚洲国产精品无码一线岛国| 久久中文精品无码中文字幕下载 | 熟女少妇精品一区二区| 老少交欧美另类| 人妻人妻少妇在线系列| 美腿丝袜网址亚洲av| 又硬又粗进去好爽免费| 性一交一乱一伦一色一情孩交| 韩国精品一区二区三区 | 亚洲av日韩av激情亚洲| 福利体验试看120秒| 国产精品亚洲午夜不卡| 国产特黄a三级三级三中国| 精品+无码+在线观看| 久久精品无码中文字幕| 亚洲男人在线无码视频| 亚洲中文字幕人成乱码在线 | 无码人妻丰满熟妇区毛片| 国产激情无码Av毛片久久| 色视频不卡一区二区三区 | 国产精品成人av大片| 国产aⅴ无码专区亚洲av麻豆| 日本a在线看| 日韩性感av一区二区三区| 神马影院午夜dy888| 国产精品无套内射迪丽热巴| 91精品国产无码在线观看| 中文字幕第一页人妻丝袜|