□嘉興市自然資源和規(guī)劃局 韓向宇 嚴 軍

為深入實施“爭先創(chuàng)優(yōu)、蝶變躍升”高水平打造新時代機關(guān)黨建高地專項行動，積極爭創(chuàng)“雙建爭先”示范點，鍛造一支堪當(dāng)社會主義現(xiàn)代化重任的自然資源和規(guī)劃鐵軍，自2021 年以來，嘉興市自然資源和規(guī)劃局積極探索最佳團隊評創(chuàng)機制，通過建設(shè)“唯實惟先、善作善成”的機關(guān)團隊文化，以小團隊匯聚大能量，推動黨建隊伍業(yè)務(wù)深度融合，從而以黨的建設(shè)高質(zhì)量賦能自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力嘉興建設(shè)共富典范、奮進“兩個率先”。

一、主要做法

（一）全面動員部署

2020 年底，嘉興市自然資源和規(guī)劃局黨委制定了《鍛造“唯實惟先、善作善成”的自然資源規(guī)劃鐵軍專項行動方案》，成立了由“一把手”擔(dān)任組長的專項領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時召開專題部署會。局主要負責(zé)人結(jié)合專題黨課，向全系統(tǒng)發(fā)出開展“唯實惟先、善作善成”團隊建設(shè)的動員令，要求全體黨員干部認真履行“兩統(tǒng)一”職能，切實當(dāng)好“五個先行者”，提升八種能力，鍛造“唯實惟先、善作善成”的自然資源規(guī)劃鐵軍；局機關(guān)要率先垂范，化整為零，壓緊壓實團隊責(zé)任，并提出全面樹立處室（單位）、黨支部甚至黨小組也是創(chuàng)建團隊的理念。會后，各地自然資源管理部門均相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺具體工作方案。

▲嘉興市自然資源和規(guī)劃局舉行“唯實惟先善作善成”最佳團隊表彰大會

（二）分類制定標(biāo)準(zhǔn)

2021 年上半年，嘉興市自然資源和規(guī)劃局黨委印發(fā)了《關(guān)于開展嘉興市自然資源和規(guī)劃局2021—2022 年度“唯實惟先、善作善成”最佳團隊評選工作的通知》，在局機關(guān)率先開展最佳團隊評選，并建立每年評創(chuàng)的工作機制。局機關(guān)黨委及時召開擴大會議，具體部署推進最紅堡壘以及最強業(yè)績、最具創(chuàng)新、最優(yōu)服務(wù)、最顯活力等最佳團隊評創(chuàng)工作。一是進一步明確了評創(chuàng)主體，即：各處室（單位）、黨支部、黨小組、工作專班及工會“1+1”興趣小組、“8090”宣講團、婦女小組等團隊。二是探索制定“共性+個性”的評選條件。共性部分主要涉及理論學(xué)習(xí)、政治“三力”、團隊素養(yǎng)等評優(yōu)內(nèi)容，并規(guī)定了反向測評條款。個性部分則各有側(cè)重，如最強業(yè)績團隊要求相關(guān)工作需在上一年度考核中位列全省前三或在市級部門中成績突出；最具創(chuàng)新團隊則規(guī)定了創(chuàng)新成果需在本領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位及數(shù)字化改革等要求。

（三）嚴格評選程序

評創(chuàng)工作由嘉興市自然資源和規(guī)劃局機關(guān)黨委統(tǒng)籌，各基層黨組織會同工青婦落實。從申報到初審、復(fù)核、審定、公示，需層層審核把關(guān)，形成完整規(guī)范的工作閉環(huán)。按照評選流程，在團隊自薦申報的基礎(chǔ)上，通過召開支部大會、支委會等形式，由所在支部進行第一輪資格審查和篩選，并完善事跡材料，各基層黨組織匯總后報機關(guān)黨委復(fù)核，每種類型最多申報一個團隊。群團組織、工作專班等可按審核權(quán)限直接報機關(guān)黨委。根據(jù)申報情況，經(jīng)征求監(jiān)察室、人事科技處意見，及時召開機關(guān)黨委擴大會議討論，形成初步評選意見，上報局黨委會議集體研究確定。擬表彰團隊名單在局OA公示5 個工作日無異議后，于每年全系統(tǒng)“七一”表彰大會上進行表彰。

二、初步成效

（一）團隊文化得到涵養(yǎng)

作為單位最基礎(chǔ)的工作單元，各處室、事業(yè)單位、黨支部、黨小組、工青婦組織以及各類工作專班靈活精悍、行動迅速、執(zhí)行力滿格的氣質(zhì)被充分激活，他們以小團隊助力大集體，匯聚大能量，充分展現(xiàn)了自然資源鐵軍奮楫爭先、攻堅克難的精神風(fēng)貌，進一步營造了全局上下凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。目前，嘉興市自然資源和規(guī)劃局機關(guān)第一黨支部、耕地保護與生態(tài)修復(fù)處、市局足球隊、紅船資規(guī)“8090”宣講團等10 個團隊獲市局表彰。

（二）支部作用更加凸顯

在團隊自薦、支部推薦、黨委研究、審核公示的整個評選鏈條中，支部推薦是其中基礎(chǔ)且重要的一環(huán)。為充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用和支部基層基礎(chǔ)功能，嘉興市自然資源和規(guī)劃局將支部作為組織推薦的主體，強化其對團隊評創(chuàng)資格進行審查和篩選的制度設(shè)計，并賦予評優(yōu)話語權(quán)。同一類型有一個以上申報對象且事跡相當(dāng)?shù)?，支部可根?jù)處室（單位）平時參加“三會一課”、志愿服務(wù)等情況進行綜合考量排序，從而使機關(guān)黨委抓支部、支部抓處室的能級管理機制得到進一步落實。

（三）服務(wù)效能不斷提升

抓住“三為”專題實踐活動的契機，建立團隊比、曬、賽機制，梳理形成以當(dāng)好貼心人、繪好五彩圖、守好飯碗田、辦好一本證、織好平安網(wǎng)為主要內(nèi)容的“五好”辦實事清單（共23 項），深化“三訪三強三創(chuàng)”。嘉興市自然資源和規(guī)劃局《學(xué)史力行按下重大項目用地保障“快進鍵”》被評為全市優(yōu)秀案例，有效化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題2 萬余個，收到群眾感謝信、錦旗等70 余件。

▲紅船資規(guī)“8090”宣講團專題培訓(xùn)

三、下步思考

（一）優(yōu)化評價體系

一是結(jié)合干部平時考核評價內(nèi)容，借助目標(biāo)和關(guān)鍵成果管理（OKR）工具，進一步細化最佳團隊評價指標(biāo)，由支部進行量化賦分，完善動態(tài)考核機制。二是將“五好”實事清單作為處室（單位）關(guān)鍵成果考核的固定指標(biāo)，并參照“先鋒堡壘”指數(shù)評定的做法，每年根據(jù)實際情況對評創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)進行微調(diào)，不斷優(yōu)化目標(biāo)結(jié)果導(dǎo)向的評價體系。

（二）加強結(jié)果運用

全面落實機關(guān)黨建三方責(zé)任，嚴格執(zhí)行“一把手”主持召開年度基層黨建述職會制度，述評結(jié)果在局OA 進行公示。探索年終評選文明處室須征求基層黨組織意見的做法，將最佳團隊評創(chuàng)結(jié)果作為重要考量，運用到目標(biāo)責(zé)任制考核中，并與干部評優(yōu)評先、選拔任用掛鉤，推動黨建與業(yè)務(wù)工作評價并軌。

（三）推動提質(zhì)擴面

評創(chuàng)的重點是爭創(chuàng)，要更加注重創(chuàng)建過程，延長從創(chuàng)到評的周期，完善以評促創(chuàng)、以創(chuàng)促建的工作機制，變“要我創(chuàng)”為“我要創(chuàng)”。探索建立月曬季排名和青年團隊代言人制度，推動團隊比學(xué)趕超。引入民意測評，對符合評選條件的團隊事跡提前刊登在官微上，由全局干部職工進行網(wǎng)上投票，充分吸收群眾意見。進一步探索工作專班、工會、婦女小組等不同團隊評創(chuàng)的機制，并向全系統(tǒng)復(fù)制延伸，擴大參與面和影響力。