齊亞靜 陳夢嬌 王曉麗

少先隊(duì)事業(yè)是黨的少年兒童事業(yè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記在致中國少年先鋒隊(duì)建隊(duì)70 周年的賀信中指出：“70年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，少先隊(duì)堅(jiān)持組織教育、自主教育、實(shí)踐教育相統(tǒng)一，為黨和人民事業(yè)薪火相傳作出重要貢獻(xiàn)?！睂ι傧汝?duì)工作給予高度認(rèn)可。2021年，《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的意見》（以下簡稱《意見》）出臺(tái)，少先隊(duì)工作開啟了新時(shí)代的新篇章。同年，全國少工委印發(fā)了《少先隊(duì)活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要（2021年版）》（以下簡稱《綱要》），為學(xué)校用好每周1 課時(shí)，開展好少先隊(duì)活動(dòng)課程提供了重要指導(dǎo)。《綱要》還指出，少先隊(duì)活動(dòng)課程是少先隊(duì)突出組織屬性，以實(shí)踐教育為基本形式，對少年兒童進(jìn)行政治啟蒙和價(jià)值觀塑造的跨學(xué)科實(shí)踐性課程[1]。少先隊(duì)活動(dòng)是少先隊(duì)開展組織教育、自主教育和實(shí)踐教育的重要載體，也是關(guān)乎少先隊(duì)工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。本文通過系統(tǒng)梳理少先隊(duì)活動(dòng)的發(fā)展歷程，總結(jié)少先隊(duì)活動(dòng)的演變規(guī)律，進(jìn)而為新時(shí)代少先隊(duì)活動(dòng)的系統(tǒng)謀劃和科學(xué)規(guī)劃提供思路借鑒，以期持續(xù)推動(dòng)少先隊(duì)活動(dòng)高質(zhì)量開展的常態(tài)化和長效化。

一、少先隊(duì)活動(dòng)的概念與類型

（一）少先隊(duì)活動(dòng)的概念

少先隊(duì)活動(dòng)是少先隊(duì)教育與自我教育的基本途徑和方法[2]。諸多學(xué)者從不同角度對少先隊(duì)活動(dòng)進(jìn)行了研究，并對少先隊(duì)活動(dòng)的概念進(jìn)行了界定。有學(xué)者認(rèn)為，少先隊(duì)活動(dòng)從廣義來講，包括少先隊(duì)組織管理活動(dòng)，以及各種教育和自我教育活動(dòng)[2]。也有學(xué)者認(rèn)為，少先隊(duì)活動(dòng)是少先隊(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)的，由隊(duì)員當(dāng)家作主的，群眾性的教育和自我教育活動(dòng)[3]。還有學(xué)者認(rèn)為，少先隊(duì)活動(dòng)是少先隊(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)的，以隊(duì)員為主體開展的群眾性實(shí)踐活動(dòng)，是團(tuán)結(jié)教育隊(duì)員的基本途徑和方法[4]。全國少工委指出，少先隊(duì)活動(dòng)就是少先隊(duì)利用組織優(yōu)勢，為把少年兒童培養(yǎng)成社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人而采取的生動(dòng)活潑的教育行為[5]。可見，關(guān)于少先隊(duì)活動(dòng)的定義，學(xué)界普遍認(rèn)為，少先隊(duì)活動(dòng)的主體是少年兒童，其領(lǐng)導(dǎo)者是少先隊(duì)組織本身。綜上所述，本文將少先隊(duì)活動(dòng)定義為：在少先隊(duì)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，以少年兒童為主體，以實(shí)踐教育為基本形式，以培養(yǎng)共產(chǎn)主義接班人為根本任務(wù)而開展的豐富多彩的教育活動(dòng)。

（二）少先隊(duì)活動(dòng)的類型

少先隊(duì)活動(dòng)有廣義和狹義之分。從廣義上說，少先隊(duì)組織開展的一切工作或活動(dòng)都屬于這個(gè)范疇，既包括少先隊(duì)的工作和會(huì)議等活動(dòng)，也包括少先隊(duì)的教育、娛樂等活動(dòng)[2]。本文探討的少先隊(duì)活動(dòng)側(cè)重于少先隊(duì)教育功能的發(fā)揮，主要是面向少年兒童開展的各種校內(nèi)和校外的實(shí)踐活動(dòng)，屬狹義的少先隊(duì)活動(dòng)。在2020年修訂的《中國少年先鋒隊(duì)章程》中，“我們的活動(dòng)”包括舉行隊(duì)會(huì)、隊(duì)課，組織參觀、訪問、野營、旅行、研學(xué)、故事會(huì)，開展文化科學(xué)、娛樂游戲、軍事體育等各種有意義有趣味的活動(dòng)，以及參加力所能及的志愿服務(wù)、公益勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐[6]。

關(guān)于少先隊(duì)活動(dòng)的類型，從不同研究視角劃分的結(jié)果有所不同。根據(jù)對以往研究的梳理，依據(jù)分類學(xué)要求，按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)劃分一個(gè)類別活動(dòng)的原則，從組織級別、教育內(nèi)容、活動(dòng)形式、有無主題、準(zhǔn)備時(shí)長、活動(dòng)結(jié)構(gòu)、活動(dòng)地域等方面對少先隊(duì)活動(dòng)進(jìn)行分類[2]。根據(jù)組織級別，少先隊(duì)活動(dòng)可分為大隊(duì)活動(dòng)、中隊(duì)活動(dòng)和小隊(duì)活動(dòng)；根據(jù)教育內(nèi)容，少先隊(duì)活動(dòng)可分為政治啟蒙教育活動(dòng)、道德教育活動(dòng)、智育活動(dòng)、體育和美育活動(dòng)、勞動(dòng)教育活動(dòng)；根據(jù)活動(dòng)形式，少先隊(duì)活動(dòng)可分為演講報(bào)告式、參觀訪問式、實(shí)踐操作式、游戲娛樂式、文藝表演式、科技制作式和綜合式的活動(dòng)；根據(jù)是否圍繞一個(gè)集中的主題，少先隊(duì)活動(dòng)可分為有主題性活動(dòng)和非主題性活動(dòng)；根據(jù)準(zhǔn)備時(shí)間，少先隊(duì)活動(dòng)可分為匯報(bào)表演式活動(dòng)和即興式活動(dòng)；根據(jù)活動(dòng)結(jié)構(gòu)，少先隊(duì)活動(dòng)可分為一次性活動(dòng)和系列性活動(dòng)；根據(jù)活動(dòng)場域，少先隊(duì)活動(dòng)可分為校內(nèi)活動(dòng)和校外活動(dòng)。綜上可見，少先隊(duì)活動(dòng)的類型多種多樣。對于廣大少年兒童來說，不同類型的少先隊(duì)活動(dòng)會(huì)帶來不同的體驗(yàn)和收獲，均對少年兒童的健康成長起著重要作用。

二、少先隊(duì)活動(dòng)的發(fā)展與演變

少先隊(duì)活動(dòng)的發(fā)展與黨和國家事業(yè)的發(fā)展，以及少先隊(duì)工作的發(fā)展均有著密切聯(lián)系。新民主主義革命時(shí)期，廣大少年兒童在黨的領(lǐng)導(dǎo)和組織的帶領(lǐng)下，開展了轟轟烈烈的革命運(yùn)動(dòng)，可以說，這是少先隊(duì)活動(dòng)的起源。因此，按照百年黨史的發(fā)展脈絡(luò)，我們將少先隊(duì)活動(dòng)的演變歷程劃分為四個(gè)歷史時(shí)期。

（一）新民主主義革命時(shí)期（1921—1949年）：以“革命”為主題的少年兒童運(yùn)動(dòng)

新民主主義革命時(shí)期，半殖民地半封建的舊中國面臨著帝國主義、封建主義和官僚資本主義的重重剝削和壓迫，黨帶領(lǐng)少年兒童積極投身革命斗爭。1921年，中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就十分關(guān)注少年兒童受剝削和被壓迫的悲慘境況，在領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，也重視開展少年兒童運(yùn)動(dòng)。1921年，《中國勞動(dòng)組合書記部宣言》首次闡述了組織少年兒童的重要性?；诖松羁陶J(rèn)識，1922年在安源大罷工時(shí)期，黨創(chuàng)建了第一個(gè)少年兒童革命組織——安源兒童團(tuán)[7]。1922年7月16日，中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)在上海召開，大會(huì)通過了《關(guān)于少年運(yùn)動(dòng)問題的決議案》，這是中國共產(chǎn)黨歷史上第一個(gè)少年運(yùn)動(dòng)的綱領(lǐng)性文件[8]。隨后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各地少年兒童組織相繼成立，帶領(lǐng)少年兒童為革命承擔(dān)力所能及的任務(wù)，為建設(shè)后方、支援前方貢獻(xiàn)力量。雖然這一時(shí)期并未成立全國性的少年兒童組織，但各地少年兒童早期革命組織帶領(lǐng)少年兒童積極參加革命斗爭，讓少年兒童在實(shí)踐中接受教育、獲得成長。這一時(shí)期，少年兒童組織的活動(dòng)具有堅(jiān)定的反抗精神和徹底的革命精神。

具體而言，大革命時(shí)期，勞動(dòng)童子團(tuán)為配合北伐勝利進(jìn)軍，在武裝起義中走上街頭，貼標(biāo)語、發(fā)傳單、做演講，承擔(dān)了一部分革命宣傳動(dòng)員工作。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，共產(chǎn)兒童團(tuán)團(tuán)員在“擴(kuò)紅”運(yùn)動(dòng)中紛紛申請加入紅軍隊(duì)伍，行軍作戰(zhàn)、敢打敢沖，為革命斗爭不惜流血犧牲。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，少年鐵血隊(duì)打鬼子、除漢奸，不畏強(qiáng)敵投身戰(zhàn)斗；抗日兒童團(tuán)開展抗日救亡宣傳活動(dòng)，為根據(jù)地站崗放哨、偵察敵情、收集情報(bào)，支援抗日救亡運(yùn)動(dòng)；中國童子軍在戰(zhàn)爭中協(xié)助醫(yī)療救護(hù)、照顧老弱市民、鍛煉軍事素養(yǎng)、幫助家庭生產(chǎn)，為抗戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量[9]。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，黨在廣大解放區(qū)建立了地下少先隊(duì)和兒童團(tuán)，配合解放軍開展各種斗爭，開展“小先生運(yùn)動(dòng)”幫助家庭有困難的兒童學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，幫助有困難的家庭和軍烈屬做農(nóng)活[9]。

總之，新民主主義革命時(shí)期的少年兒童組織活動(dòng)具有鮮明的革命性和徹底的斗爭性，同時(shí)，充分體現(xiàn)了兒童性和實(shí)踐性。少年兒童通過革命實(shí)踐活動(dòng)不斷增長本領(lǐng)，增強(qiáng)對新社會(huì)的向往和期待，堅(jiān)定了革命到底的信念。這一時(shí)期的少年兒童革命活動(dòng)是少先隊(duì)活動(dòng)的前身，為后來少先隊(duì)活動(dòng)的開展奠定了早期基礎(chǔ)。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期（1949—1978年）：以“建設(shè)”為主題的少先隊(duì)活動(dòng)

新中國成立后，百廢待興，黨帶領(lǐng)少年兒童作為參與者，積極投身于祖國建設(shè)。1949年10月13日，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，成立中國少年兒童隊(duì)，1953年改名為中國少年先鋒隊(duì)（簡稱“少先隊(duì)”）①本文將1949～1953年間的少年兒童隊(duì)及其活動(dòng)統(tǒng)稱為少先隊(duì)或少先隊(duì)活動(dòng)。。最初，《中國少年兒童隊(duì)章程草案》明確了少先隊(duì)活動(dòng)的內(nèi)容，“隊(duì)的活動(dòng)：1.努力學(xué)習(xí)；2.參加勞動(dòng)；3.娛樂游戲；4.體育衛(wèi)生；5.積極工作”[10]。由此可以看出，建隊(duì)初期的少先隊(duì)活動(dòng)內(nèi)容雖稍顯籠統(tǒng)概括，但其作為一個(gè)條目單獨(dú)呈現(xiàn)，反映了少先隊(duì)活動(dòng)在少先隊(duì)工作中的重要地位。

1954年，《中國少年先鋒隊(duì)隊(duì)章》（簡稱《隊(duì)章》）正式發(fā)布，明確成立少先隊(duì)的目的是“為了團(tuán)結(jié)和教育少年兒童成為愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛護(hù)公共財(cái)物和健壯、活潑、勇敢、誠實(shí)的新中國優(yōu)秀兒女”?！蛾?duì)章》將少先隊(duì)活動(dòng)的相關(guān)內(nèi)容寫入“少年先鋒隊(duì)的性質(zhì)和工作”中，規(guī)定“少年先鋒隊(duì)要經(jīng)常組織各種有意義、有趣味的活動(dòng)來教育兒童。如舉行隊(duì)會(huì)，組織旅行、露營、參觀、訪問、制作模型、采集標(biāo)本，舉行體育的游戲和比賽，開展音樂、舞蹈、朗誦、繪畫等文化活動(dòng)，以及進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)工作”。這對少先隊(duì)活動(dòng)的內(nèi)容和形式進(jìn)行了具體而充分的說明，并且強(qiáng)調(diào)了少先隊(duì)活動(dòng)的“意義性”和“趣味性”。這一時(shí)期少先隊(duì)活動(dòng)的鮮明特點(diǎn)表現(xiàn)為重視科學(xué)文化知識的傳授，以階級斗爭觀念強(qiáng)化對少年兒童思想的武裝。

這一時(shí)期，少先隊(duì)通過開展一系列實(shí)踐活動(dòng)引導(dǎo)少年兒童投身祖國建設(shè)，并為其將來成長為社會(huì)主義建設(shè)者和接班人打下良好基礎(chǔ)。第一，通過組織主題隊(duì)會(huì)、參觀、訪問等活動(dòng)激發(fā)少年兒童的學(xué)習(xí)興趣和求知欲望，教育幫助少年兒童好好學(xué)習(xí)。例如，組織開展“算術(shù)多么重要”“我們愛科學(xué)”“為祖國而學(xué)習(xí)”等活動(dòng)，引導(dǎo)少年兒童明確學(xué)習(xí)功課的意義，養(yǎng)成對學(xué)習(xí)的自覺態(tài)度。第二，通過組織形式多樣的活動(dòng)對少年兒童進(jìn)行思想政治教育和道德品質(zhì)教育，在活動(dòng)中堅(jiān)持“興無滅資”的方針，提高他們的共產(chǎn)主義覺悟[10]。例如，開展“心心向著共產(chǎn)黨，一樁事兒一片心”“三要三不要”活動(dòng)，有些地方的團(tuán)委還開展了“人民公社好”等活動(dòng)，對少年兒童進(jìn)行共產(chǎn)主義思想教育；開展“春節(jié)慰勞烈屬軍屬一件事運(yùn)動(dòng)”“小五年計(jì)劃”“三面紅旗萬萬歲”等活動(dòng)，幫助少年兒童了解祖國的歷史和偉大的事業(yè)，鼓舞少年兒童更好地學(xué)習(xí)、工作和生活，將來為祖國建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量；組織開展“向雷鋒叔叔學(xué)習(xí)”“學(xué)習(xí)徐學(xué)慧、劉文學(xué)”等活動(dòng)，貫徹共產(chǎn)主義思想品德教育，培養(yǎng)少年兒童獻(xiàn)身人民的精神。第三，通過開展體育活動(dòng)，例如體操、滑冰、爬山、軍事體育游戲等，鍛煉兒童健壯、活潑、勇敢、堅(jiān)毅的體魄和意志。第四，通過組織活動(dòng)加強(qiáng)對少年兒童的勞動(dòng)教育，例如開展種植、“除四害”、為學(xué)校制作教具、幫助農(nóng)林部門植樹護(hù)林等活動(dòng)，教育少年兒童尊重勞動(dòng)人民和勞動(dòng)成果，培養(yǎng)他們的集體主義思想感情以及對勞動(dòng)的熱愛。

總之，這一時(shí)期的少先隊(duì)活動(dòng)繼承了新民主主義革命時(shí)期少年兒童組織開展活動(dòng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓舞少年兒童在勞動(dòng)中學(xué)習(xí)實(shí)際的生產(chǎn)知識和技能，為祖國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。這一時(shí)期的少先隊(duì)活動(dòng)內(nèi)容更加充實(shí)，類型更為豐富，不僅包含勞動(dòng)生產(chǎn)，而且包含文藝娛樂、體育鍛煉、政治思想和文化知識等多個(gè)方面。少先隊(duì)活動(dòng)的這些變化，與新中國成立后社會(huì)生活穩(wěn)定、國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的時(shí)代特征密切相關(guān)。此外，這一時(shí)期在黨的“以階級斗爭為綱”指導(dǎo)思想的引領(lǐng)下，少先隊(duì)活動(dòng)也十分強(qiáng)調(diào)用階級和階級斗爭的觀點(diǎn)來武裝少年兒童的思想，從而抵制資產(chǎn)階級思想對少年兒童的侵蝕。

（三）改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期（1978—2012年）：以“創(chuàng)造”為主題的少先隊(duì)活動(dòng)

這一時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民作出把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，實(shí)行改革開放的歷史性決策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的新格局形成。為了更好地提升綜合國力，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，黨中央作出了《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，確定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。在這一時(shí)期，黨中央頒布了一系列推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的政策文件，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置上。

1978年10月，在中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)第十次全國代表大會(huì)上，團(tuán)中央書記處第一書記韓英宣布了黨中央關(guān)于我國少年兒童組織恢復(fù)中國少年先鋒隊(duì)名稱的決定，這意味著恢復(fù)兒童團(tuán)到少先隊(duì)的一整套革命傳統(tǒng)[10]。同年，共青團(tuán)十屆一中全會(huì)對《中國少年先鋒隊(duì)隊(duì)章》再次進(jìn)行修改，關(guān)于少先隊(duì)活動(dòng)的表述也重新作為獨(dú)立條目呈現(xiàn)：“我們的活動(dòng)：舉行隊(duì)會(huì)，組織參觀、訪問、野營、旅行、故事會(huì)，開展文化科學(xué)、娛樂游戲、軍事體育等各種有意義有趣味的活動(dòng)，以及參加力所能及的公益勞動(dòng)和社會(huì)工作?！盵10]這一時(shí)期少先隊(duì)活動(dòng)的鮮明特點(diǎn)是，在繼承上一時(shí)期重視科學(xué)文化知識傳授的基礎(chǔ)上，更加注重少年兒童創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，旨在提升少年兒童的綜合素質(zhì)。

這一時(shí)期，少先隊(duì)活動(dòng)遵循黨中央關(guān)于少年兒童教育的指示精神，將正確的教育原則和內(nèi)容轉(zhuǎn)化為具體的活動(dòng)，寓教育于活動(dòng)中。1978年，鄧小平同志在全國教育工作會(huì)議上說：“革命的理想，共產(chǎn)主義的品德，要從小開始培養(yǎng)?！睘榱素瀼攸h中央關(guān)于抓好青少年共產(chǎn)主義道德教育的指示精神，少先隊(duì)組織開展了“學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)”“五講四美”“人人爭戴新風(fēng)尚小紅花”“學(xué)賴寧，學(xué)十佳，爭做優(yōu)秀少先隊(duì)員”等活動(dòng)，從小培養(yǎng)少年兒童獻(xiàn)身人民的精神，對他們加強(qiáng)共產(chǎn)主義思想品德教育。1979年，團(tuán)中央召開第六次全國少先隊(duì)工作會(huì)議（以下簡稱“六少”），響應(yīng)黨中央實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的重要號召，動(dòng)員全國各級少先隊(duì)組織為把我國少年兒童培養(yǎng)成為朝氣蓬勃的四化建設(shè)預(yù)備隊(duì)而奮斗。在“六少”會(huì)議精神的號召下，少先隊(duì)組織“我們愛科學(xué)”“大種蓖麻支援四化”“創(chuàng)造杯”“紅領(lǐng)巾讀書讀報(bào)獎(jiǎng)?wù)隆钡然顒?dòng)，激發(fā)少年兒童渴求知識的愿望、樂于創(chuàng)造的熱情和奮發(fā)進(jìn)取的志向。同時(shí)，少先隊(duì)作為建設(shè)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的預(yù)備隊(duì)，團(tuán)結(jié)少年兒童開展“‘可愛的祖國’考察”“紅領(lǐng)巾為‘六五’計(jì)劃作貢獻(xiàn)”“紅領(lǐng)巾衛(wèi)生街”等活動(dòng)，增強(qiáng)少年兒童愛黨、愛國、愛社會(huì)主義的思想情感，并把這種情感轉(zhuǎn)化為建設(shè)家鄉(xiāng)、建設(shè)祖國的具體行動(dòng)。20世紀(jì)末，少先隊(duì)提出“以素質(zhì)教育為目標(biāo)”的新工作思路，全國少工委正式下發(fā)了《跨世紀(jì)中國少年雛鷹行動(dòng)》的文件，指導(dǎo)“雛鷹行動(dòng)”在全國開展。該活動(dòng)響應(yīng)鄧小平同志“三個(gè)面向”的要求①“三個(gè)面向”，即教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來。這是鄧小平1983年10月1日為北京景山學(xué)校的題詞。，以“五自”實(shí)踐活動(dòng)②“五自”活動(dòng)是“雛鷹行動(dòng)”的主體活動(dòng)之一，主要內(nèi)容是自學(xué)、自理、自護(hù)、自強(qiáng)、自律。和“手拉手”活動(dòng)為龍頭，以“達(dá)標(biāo)爭章”為激勵(lì)手段，激發(fā)了少年兒童的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)少年兒童全面發(fā)展。

這一時(shí)期，一系列政策文件的出臺(tái)為少先隊(duì)活動(dòng)的開展提供了重要指導(dǎo)和方向遵循。例如，1986年，全國少工委出臺(tái)《關(guān)于在全國少先隊(duì)員中進(jìn)一步加強(qiáng)共產(chǎn)主義教育的意見》，指出要將共產(chǎn)主義教育寓于豐富多彩的少先隊(duì)活動(dòng)中，包括進(jìn)行以愛國主義為起點(diǎn)的共產(chǎn)主義理想教育、以學(xué)英模為主要內(nèi)容的革命傳統(tǒng)教育、以“人民的利益高于一切”為最高準(zhǔn)則的集體主義品德教育。1987年，全國少工委下發(fā)了《關(guān)于深化少先隊(duì)教育活動(dòng)的若干意見》，對少先隊(duì)教育內(nèi)容的完整性和教育活動(dòng)的持續(xù)性提出了明確要求，同時(shí)指出要處理好創(chuàng)造性活動(dòng)和共產(chǎn)主義教育活動(dòng)的關(guān)系。1990年，全國少工委頒行《中國少年先鋒隊(duì)教育綱要》，為科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化地開展少先隊(duì)活動(dòng)提供了重要參考。2000年，共青團(tuán)中央、全國少工委《關(guān)于動(dòng)員和組織少先隊(duì)員在實(shí)踐中體驗(yàn)的實(shí)施意見》指出，要按照“在實(shí)踐中體驗(yàn)”的思想開展少先隊(duì)的各項(xiàng)教育活動(dòng)，等等。在有關(guān)政策文件的要求和指導(dǎo)下，這一時(shí)期的少先隊(duì)活動(dòng)更加規(guī)范和科學(xué)、更加成熟和完善。

總之，這一時(shí)期的少先隊(duì)活動(dòng)在繼承已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了許多適應(yīng)社會(huì)新變化、新要求的新活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新性發(fā)展。在活動(dòng)內(nèi)容上，少先隊(duì)活動(dòng)更加聚焦創(chuàng)造性的科學(xué)文化活動(dòng)，注重提升少年兒童的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力。在活動(dòng)組織上，這一時(shí)期相繼出臺(tái)了一系列重要政策文件，少先隊(duì)活動(dòng)的系統(tǒng)化、制度化、陣地化建設(shè)日益完善。在活動(dòng)效果上，少先隊(duì)活動(dòng)打造出了一系列品牌活動(dòng)，包含生活實(shí)踐、科技創(chuàng)造、文化藝術(shù)等多方面內(nèi)容，注重提升少年兒童的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力。

（四）中國特色社會(huì)主義新時(shí)代（2012年至今）：以“傳承”為主題的少先隊(duì)活動(dòng)

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期完成，黨和國家的事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，正向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。在這一時(shí)期，少先隊(duì)活動(dòng)的鮮明特點(diǎn)是突出紅色傳承，聚焦少先隊(duì)組織的主責(zé)主業(yè)，注重通過少先隊(duì)活動(dòng)對少年兒童進(jìn)行政治啟蒙和價(jià)值觀塑造。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在“紅色江山后繼有人”的戰(zhàn)略高度，十分重視少年兒童和少先隊(duì)工作，并對此形成了一系列重要論述，為開展新時(shí)代少先隊(duì)活動(dòng)提供了根本遵循。少先隊(duì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)和共青團(tuán)的帶領(lǐng)下，組織開展各種實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)少年兒童為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢時(shí)刻準(zhǔn)備著。例如，通過開展“紅領(lǐng)巾心向黨”“紅領(lǐng)巾相約中國夢”“習(xí)爺爺教導(dǎo)記心中”等活動(dòng)，對少年兒童進(jìn)行理想信念教育，培養(yǎng)他們對黨的樸素情感以及共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，引領(lǐng)少年兒童傳承紅色基因，增強(qiáng)少先隊(duì)員的光榮感；通過開展“核心價(jià)值觀記心中”“爭當(dāng)美德小達(dá)人”“爭做新時(shí)代好隊(duì)員”“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在我身邊”等活動(dòng)，對少年兒童進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀的種子在他們心中生根發(fā)芽；通過開展“黨的故事我來講”“豐收故事我來講”等一系列“紅領(lǐng)巾講解員”實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)，充分發(fā)揮少年隊(duì)實(shí)踐育人作用，引導(dǎo)少年兒童在實(shí)踐體驗(yàn)中賡續(xù)紅色血脈、獲得全面發(fā)展，成長為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人；通過開展“民族精神代代傳”活動(dòng)，對少年兒童進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)教育，促進(jìn)各族少年兒童交流交往、融情友愛。此外，少先隊(duì)繼續(xù)深入開展“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆睜幷?、“手拉手”等少先?duì)品牌活動(dòng)，著力打造以“爭做新時(shí)代好隊(duì)員”為統(tǒng)攬的少先隊(duì)實(shí)踐活動(dòng)品牌，發(fā)揮少先隊(duì)活動(dòng)的獨(dú)特育人功能。

進(jìn)入新時(shí)代，少先隊(duì)活動(dòng)體系建設(shè)持續(xù)完善。2020年7月，第八次全國少代會(huì)修改并通過了《中國少年先鋒隊(duì)章程》，在“我們的活動(dòng)”內(nèi)容中新增了“隊(duì)課”“研學(xué)”“志愿服務(wù)”等項(xiàng)目，更加符合新時(shí)代少年兒童的成長特點(diǎn)和需求。此外，這一時(shí)期也出臺(tái)了一系列重要政策文件，如前面提到的《意見》和《綱要》，為新時(shí)代開展什么樣的少先隊(duì)活動(dòng)、如何開展少先隊(duì)活動(dòng)提供了重要指導(dǎo)。另外，《關(guān)于構(gòu)建新時(shí)代少先隊(duì)社會(huì)化工作體系的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的意見》等文件，也為新時(shí)代開展少先隊(duì)活動(dòng)提供了重要的機(jī)制保障和人才保障。

總之，新時(shí)代少先隊(duì)活動(dòng)以習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊(duì)工作的重要論述為根本遵循，以《意見》為重要指導(dǎo)，緊緊把握少年兒童思想引領(lǐng)的時(shí)代要求，聚焦傳承紅色基因和培育時(shí)代新人，聚焦政治啟蒙和價(jià)值觀塑造的少先隊(duì)主責(zé)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)少先隊(duì)活動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展。

綜上所述，不同歷史時(shí)期的少先隊(duì)活動(dòng)既具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，又有一脈相承的內(nèi)在機(jī)理。具體而言，新民主主義革命時(shí)期的少年兒童革命組織的活動(dòng)具有鮮明的革命性和徹底的斗爭性；社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的少先隊(duì)活動(dòng)重視對科學(xué)文化知識的傳授以及對階級斗爭思想的強(qiáng)化；改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的少先隊(duì)活動(dòng)旨在提升少年兒童的綜合素質(zhì)，是基礎(chǔ)教育的重要補(bǔ)充；中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的少先隊(duì)活動(dòng)更加聚焦少年兒童政治啟蒙和價(jià)值觀塑造，突出少先隊(duì)活動(dòng)的獨(dú)特功能。總之，少先隊(duì)活動(dòng)的發(fā)展脈絡(luò)體現(xiàn)了其外在形式“變”與內(nèi)在邏輯“不變”的有機(jī)統(tǒng)一。

三、少先隊(duì)活動(dòng)的規(guī)律與經(jīng)驗(yàn)

通過系統(tǒng)梳理少先隊(duì)活動(dòng)的發(fā)展脈絡(luò)，不難發(fā)現(xiàn)其背后蘊(yùn)含著相對穩(wěn)定的規(guī)律和邏輯，這是內(nèi)在邏輯“不變”的重要體現(xiàn)。

（一）突出政治屬性

少先隊(duì)的創(chuàng)立者和領(lǐng)導(dǎo)者是中國共產(chǎn)黨。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是少先隊(duì)的根本特征，政治屬性是少先隊(duì)的第一屬性。自建隊(duì)以來，少先隊(duì)組織始終貫徹“高舉隊(duì)旗跟黨走”的工作原則，通過開展豐富多彩的少先隊(duì)活動(dòng)，履行團(tuán)結(jié)、教育、引領(lǐng)廣大少先隊(duì)員做共產(chǎn)主義事業(yè)接班人的職責(zé)使命。少先隊(duì)始終圍繞黨和國家事業(yè)的發(fā)展需要開展相應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，從新中國成立初期教育引導(dǎo)少年兒童投身祖國建設(shè)，到新時(shí)代教育引導(dǎo)少年兒童傳承紅色基因，始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)教育少年兒童聽黨話、跟黨走，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢時(shí)刻準(zhǔn)備著，這些都體現(xiàn)了鮮明的政治屬性。

（二）發(fā)揮組織優(yōu)勢

少先隊(duì)活動(dòng)是在隊(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)下開展的，具有鮮明的組織屬性。少先隊(duì)的組織優(yōu)勢在于能夠把全體少年兒童團(tuán)結(jié)在星星火炬旗幟下，聚攏在少先隊(duì)組織集體中，讓少年兒童在組織里相互激勵(lì)、相互感染，共同感受紅領(lǐng)巾的光榮。一方面，從少先隊(duì)活動(dòng)的發(fā)展歷程看，一些經(jīng)典的少先隊(duì)活動(dòng)，比如“小五年計(jì)劃”“雛鷹爭章”“手拉手”“紅領(lǐng)巾相約中國夢”等，都是團(tuán)中央或全國少工委統(tǒng)一下發(fā)通知，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，開展的全國范圍、全員覆蓋的少先隊(duì)活動(dòng)，目的是將廣大少年兒童吸引到活動(dòng)中來。有調(diào)查顯示，各地中小學(xué)校主要依據(jù)少工委工作要求開展少先隊(duì)活動(dòng)，這些由組織統(tǒng)一安排的少先隊(duì)活動(dòng)約占80%[11]，這也充分說明了少先隊(duì)活動(dòng)的組織優(yōu)勢。另一方面，從少先隊(duì)活動(dòng)的具體開展情況看，無論是小隊(duì)活動(dòng)、中隊(duì)活動(dòng)和大隊(duì)活動(dòng)，還是校內(nèi)少先隊(duì)活動(dòng)和校外少先隊(duì)活動(dòng)，都以隊(duì)集體的形式組織開展，重視讓少年兒童在集體中接受教育，培養(yǎng)他們的集體意識。此外，少先隊(duì)組織的優(yōu)勢還體現(xiàn)在黨、團(tuán)、隊(duì)的政治鏈條完整和組織意識銜接方面，在活動(dòng)開展方面得到了各級黨委、團(tuán)委和教育部門的大力支持。

（三）尊重兒童主體

少先隊(duì)的性質(zhì)是中國少年兒童的群團(tuán)組織，隊(duì)員是少先隊(duì)組織的主人。通過梳理少先隊(duì)活動(dòng)的發(fā)展歷程可知，少先隊(duì)組織開展活動(dòng)始終遵循以兒童為主體的原則。一方面，少先隊(duì)活動(dòng)尊重兒童的主人翁地位，兒童在隊(duì)組織里參與民主選舉，在活動(dòng)中發(fā)表意見、貢獻(xiàn)智慧，積極參與活動(dòng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施，充分體現(xiàn)了兒童的主動(dòng)性。另一方面，少先隊(duì)活動(dòng)的內(nèi)容和形式符合兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)和年齡階段特征，無論是新民主主義革命時(shí)期的少年兒童運(yùn)動(dòng)，還是社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，以及進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代后的少先隊(duì)活動(dòng)，都具有較強(qiáng)的兒童性、趣味性和參與性，能夠讓兒童在活動(dòng)中充分發(fā)揮自身作用，符合兒童的興趣和成長需要。

（四）發(fā)揮教育功能

少先隊(duì)是少年兒童學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的“學(xué)?！?。通過少先隊(duì)活動(dòng)教育兒童是少先隊(duì)的重要功能。通過梳理不同時(shí)期的少先隊(duì)活動(dòng)可知，教育性始終是少先隊(duì)活動(dòng)的重要屬性?？梢哉f，活動(dòng)是手段，教育是目的。無論是勞動(dòng)型活動(dòng)、科學(xué)型活動(dòng)，還是思想型活動(dòng)，都是對少年兒童進(jìn)行教育的媒介和載體。盡管有的活動(dòng)注重思想啟迪，有的活動(dòng)注重情感激發(fā)，有的活動(dòng)注重能力培養(yǎng)，但是通過豐富多彩的少先隊(duì)活動(dòng)對少年兒童進(jìn)行教育的目的始終沒變。此外，少先隊(duì)活動(dòng)在促進(jìn)少年兒童個(gè)體進(jìn)步的同時(shí)，也對組織優(yōu)化產(chǎn)生了積極影響。

（五）注重實(shí)踐體驗(yàn)

實(shí)踐活動(dòng)是少先隊(duì)的生命力，實(shí)踐教育是少先隊(duì)教育的重要方法和形式?？v觀不同時(shí)期的少先隊(duì)活動(dòng)，無一不是少年兒童的體驗(yàn)活動(dòng)。從站崗放哨、慰問軍烈屬，到種植蓖麻、飼養(yǎng)小動(dòng)物，再到遠(yuǎn)足活動(dòng)、科學(xué)實(shí)踐，少年兒童在各種各樣的活動(dòng)中親身體驗(yàn)、動(dòng)手實(shí)踐、習(xí)得本領(lǐng)。根據(jù)認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，兒童時(shí)期主要是通過活動(dòng)來增強(qiáng)想象力，進(jìn)而認(rèn)知和理解外界事物的[12]。可見，參與活動(dòng)是兒童接觸社會(huì)、感悟社會(huì)的重要途徑。少先隊(duì)活動(dòng)不僅能夠鍛煉兒童的動(dòng)手能力，而且讓他們通過實(shí)踐真正參與到黨和國家建設(shè)的事業(yè)中來，從小培養(yǎng)他們對黨和社會(huì)主義祖國的樸素情感，從小鍛煉自身本領(lǐng)，為長大后投身于國家建設(shè)做準(zhǔn)備。

（六）回應(yīng)時(shí)代關(guān)切

少先隊(duì)活動(dòng)緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，具有鮮明的時(shí)代特征。在新民主主義革命時(shí)期，少年兒童組織的活動(dòng)具有鮮明的革命特點(diǎn)，如站崗放哨、傳遞信息、宣傳抗日、擁軍優(yōu)屬等，這與當(dāng)時(shí)反帝反封建的舊社會(huì)背景密不可分。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，少先隊(duì)活動(dòng)具有鮮明的建設(shè)特色，注重勞動(dòng)和生產(chǎn)實(shí)踐，這與新中國成立初期國家的基本狀況密切相關(guān)。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，少先隊(duì)活動(dòng)具有鮮明的創(chuàng)造特色，注重培養(yǎng)少年兒童的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力，這與對外開放的時(shí)代背景密切相關(guān)。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，少先隊(duì)活動(dòng)具有鮮明的思想特色，注重對少年兒童的政治引領(lǐng)，這主要是出于對目前少年兒童成長的社會(huì)環(huán)境復(fù)雜多元化的考慮。在保持少先隊(duì)活動(dòng)“內(nèi)核”穩(wěn)定的前提下，不斷創(chuàng)新其外在形式，以更加符合當(dāng)代少年兒童的成長需求和國家需要。

四、對新時(shí)代少先隊(duì)活動(dòng)的啟示

通過少先隊(duì)活動(dòng)團(tuán)結(jié)、教育、引領(lǐng)廣大少年兒童努力成長為堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人，這是確保黨的事業(yè)薪火相傳的必然要求，是少先隊(duì)組織改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也是少年兒童健康成長的內(nèi)在需要。新時(shí)代開展少先隊(duì)活動(dòng)，既要借鑒歷史上少先隊(duì)活動(dòng)發(fā)展的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，又要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有效回應(yīng)當(dāng)前少先隊(duì)工作存在的三個(gè)“跟不上”的突出問題①2021年7月26日，團(tuán)中央書記處第一書記、全國少工委主任賀軍科在全國少工委八屆二次全會(huì)上的講話中提出，當(dāng)前的少先隊(duì)工作存在三個(gè)“跟不上”的突出問題：少先隊(duì)教育的內(nèi)容和方法跟不上對少年兒童進(jìn)行政治啟蒙的需要；少先隊(duì)組織的觀念和方式跟不上少年兒童社會(huì)生活需求；少先隊(duì)實(shí)踐活動(dòng)的載體和形式跟不上少年兒童身心發(fā)展特點(diǎn)。。

（一）傳承紅色基因，聚焦政治引領(lǐng)

“高舉隊(duì)旗跟黨走”是新時(shí)代少先隊(duì)工作的初心和前進(jìn)方向；團(tuán)結(jié)、教育、引領(lǐng)廣大少先隊(duì)員做共產(chǎn)主義事業(yè)接班人是少先隊(duì)組織的職責(zé)使命；為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢時(shí)刻準(zhǔn)備著是中國少年兒童運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題。因此，新時(shí)代創(chuàng)造性地開展少先隊(duì)活動(dòng)時(shí)：第一，要堅(jiān)定政治方向、牢記職責(zé)使命，把握時(shí)代主題，聚焦傳承紅色基因、培育時(shí)代新人，聚焦政治啟蒙和價(jià)值觀塑造的少先隊(duì)主責(zé)主業(yè)；第二，要將紅色基因注入活動(dòng)內(nèi)容，通過開展少先隊(duì)活動(dòng)教育引導(dǎo)少年兒童牢記習(xí)近平總書記的希望要求，培養(yǎng)少年兒童對黨和社會(huì)主義祖國的樸素情感，培育其共產(chǎn)主義理想和道德的萌芽，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；第三，要遵循少年兒童的認(rèn)知特點(diǎn)和政治啟蒙規(guī)律設(shè)計(jì)少先隊(duì)活動(dòng)，針對不同年齡階段的少年兒童，適當(dāng)調(diào)整活動(dòng)方案和環(huán)節(jié)，從而提升活動(dòng)的政治引領(lǐng)性。

（二）彰顯實(shí)踐特色，豐富活動(dòng)載體

新時(shí)代要持續(xù)發(fā)揮少先隊(duì)活動(dòng)的實(shí)踐育人優(yōu)勢。第一，要實(shí)現(xiàn)將黨的政治主張、價(jià)值理念、精神氣質(zhì)與少先隊(duì)活動(dòng)內(nèi)容深度融合，突出活動(dòng)內(nèi)涵，采用現(xiàn)代化的實(shí)踐體驗(yàn)方式和手段，讓少年兒童在全景式、體驗(yàn)式、沉浸式的實(shí)踐活動(dòng)中學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義，培養(yǎng)他們對黨和社會(huì)主義祖國的樸素情感和政治認(rèn)同。第二，要豐富實(shí)踐活動(dòng)的載體，拓展實(shí)踐項(xiàng)目，創(chuàng)新活動(dòng)形式，深入開展“少年軍?！薄吧倌昕茖W(xué)院”“手拉手”等活動(dòng)，提升少先隊(duì)活動(dòng)的時(shí)代感，以滿足少年兒童的成長需求。第三，要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)資源，用好“智慧隊(duì)建”等新媒體手段，挖掘活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，適應(yīng)少年兒童網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣，利用短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等形式做好宣傳工作，提升活動(dòng)效果。

（三）完善活動(dòng)陣地，提升社會(huì)化水平

當(dāng)代少年兒童的成長環(huán)境發(fā)生了諸多新的變化，他們感知社會(huì)、融入集體的需求日益增強(qiáng)、渠道不斷拓展[13]。新時(shí)代少先隊(duì)活動(dòng)要更加突出社會(huì)化特點(diǎn)，加快恢復(fù)社會(huì)活動(dòng)陣地，構(gòu)建“校內(nèi)+校外”的少先隊(duì)組織模式，為少先隊(duì)活動(dòng)的廣泛開展提供條件支持。第一，要建立多種形態(tài)的校外少先隊(duì)組織，特別要加強(qiáng)青少年宮、社區(qū)等場域的少先隊(duì)活動(dòng)，將其作為少先隊(duì)活動(dòng)邁向社會(huì)的重要橋梁。第二，要充分利用各級各類紅色資源，各級共青團(tuán)、少先隊(duì)組織要用好各地紅色教育資源，著力打造“少先隊(duì)實(shí)踐教育地圖”，有效發(fā)揮革命紀(jì)念場館、博物館、科技館和體育館等公共文化設(shè)施的作用，統(tǒng)籌各方資源，發(fā)揮社會(huì)優(yōu)勢，構(gòu)建全域活動(dòng)機(jī)制。第三，要建立一支高素質(zhì)、多主體的校外少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，加快建設(shè)各級校外輔導(dǎo)員專家?guī)?，?shí)現(xiàn)校內(nèi)和校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍的有效銜接，為少先隊(duì)活動(dòng)的社會(huì)化開展提供高質(zhì)量的人才隊(duì)伍。

五、結(jié)語

少年兒童是祖國的未來、中華民族的希望，也是黨的未來。少先隊(duì)組織肩負(fù)著培養(yǎng)共產(chǎn)主義接班人的歷史重任。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，當(dāng)代少年兒童的自身特點(diǎn)和成長環(huán)境均發(fā)生了諸多新變化，新時(shí)代少先隊(duì)工作面臨著重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。黨的二十大勝利召開，在邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，少先隊(duì)活動(dòng)作為少先隊(duì)工作的重要載體和少先隊(duì)教育的基本形式，要持續(xù)發(fā)揮其獨(dú)特的育人功能。我們要在借鑒少先隊(duì)活動(dòng)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)造性地開展少先隊(duì)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)新時(shí)代少先隊(duì)的深徹變革，推進(jìn)少先隊(duì)活動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。