●蔣紅瑛

習(xí)近平總書記在京出席中央人才工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”面對(duì)當(dāng)前人口增速逐漸下降和人口老齡化雙重?cái)D壓的現(xiàn)實(shí)，盡快把人口數(shù)量紅利轉(zhuǎn)化為人口質(zhì)量紅利，把人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢(shì)，成為擺在我們面前亟待解決的問題。

一、勞動(dòng)力資源質(zhì)量提升迫在眉睫

伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，民眾受教育程度和婦女權(quán)益顯著提高，更多的婦女走出家庭并承擔(dān)了越來(lái)越多的社會(huì)責(zé)任，生活生產(chǎn)方式的變化也直接影響了家庭生育成本的提升和家庭生育策略的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致了生育率增速的下降。國(guó)務(wù)院公布的第七次人口普查結(jié)果顯示，2010年至2020年我國(guó)人口的年平均增長(zhǎng)率為0.53%，比2000年到2010年的年平均增長(zhǎng)率0.57%下降0.04個(gè)百分點(diǎn)，人口增長(zhǎng)保持低速態(tài)勢(shì)①。同時(shí)，隨著國(guó)家對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生保障體系建設(shè)的投入不斷增加，人民生活水平的不斷提高，我國(guó)人均預(yù)期壽命已顯著增長(zhǎng)至74.83歲，截至2020年底，60歲以上老年人口已增長(zhǎng)至26402萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎丶s18.70%。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已經(jīng)逐步步入老齡化社會(huì)，老齡人口不斷增多的同時(shí)，不斷地面臨減少勞動(dòng)力的供給數(shù)量、增加家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和基本公共服務(wù)供給的壓力。

李軍、劉生龍?jiān)谙嚓P(guān)研究中提出，人口老齡化的本質(zhì)效應(yīng)是顯著改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)，人口結(jié)構(gòu)的變化必然對(duì)應(yīng)著經(jīng)濟(jì)資源配置關(guān)系的變化，而資源配置關(guān)系的改變必然影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面②。相應(yīng)的，低生育率帶來(lái)的“少子化”與“老齡化”有著相似的本質(zhì)效應(yīng)。穆光宗指出，勞動(dòng)力無(wú)限供給的人口紅利格局被人口負(fù)債格局所替代，長(zhǎng)期的低生育率將加劇年輕人力資源供應(yīng)不足問題③。相較于2010年，我國(guó)15歲以下少兒人口及60歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎胤謩e增加了1.35、5.44個(gè)百分點(diǎn)，但15至59歲的勞動(dòng)年齡人口，則減少了6.79個(gè)百分點(diǎn)。這意味著越來(lái)越少的勞動(dòng)力人口需要承擔(dān)比以往時(shí)代更多的撫養(yǎng)少兒、贍養(yǎng)老人的責(zé)任，需要?jiǎng)?chuàng)造更多的價(jià)值和財(cái)富，同時(shí)，這對(duì)我國(guó)社會(huì)保障體系的建設(shè)也帶來(lái)了一定程度的挑戰(zhàn)和壓力。

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)步入新時(shí)代，加之新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的直接影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要盡快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量增長(zhǎng)，用發(fā)展來(lái)解決一些社會(huì)問題?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要取決于新的資本資源的投入、新的可利用的自然資源的發(fā)現(xiàn)、勞動(dòng)者評(píng)價(jià)技術(shù)水平和勞動(dòng)效率的提高以及科學(xué)的、技術(shù)的和社會(huì)的知識(shí)儲(chǔ)備的增加。從中不難看出，人力資源是維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵因素，在人力資源數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)已不顯著的人口結(jié)構(gòu)背景下，這無(wú)疑對(duì)我國(guó)人力資源的質(zhì)量提出了更高的要求和期待。

二、強(qiáng)化人力資源管理是破解難題的系統(tǒng)性思路

黨和國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略方針實(shí)施以來(lái)，我國(guó)16至59歲的勞動(dòng)年齡人群平均受教育年限目前已顯著提高至10.75年，為勞動(dòng)力市場(chǎng)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。面對(duì)新時(shí)代建立人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的迫切需求，如何盡快盤活勞動(dòng)力市場(chǎng)存量人力資源，對(duì)其進(jìn)行二次開發(fā)，切實(shí)打造人才資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)開展人力資源管理大有可為。

人力資源是能為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富、價(jià)值的體力和腦力的總和，在創(chuàng)造價(jià)值的所有資源中，人力資源是最寶貴的資源。從資源的角度對(duì)人口進(jìn)行描述，顯然是基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野下的定義。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，人力資源是一種稀缺資源，社會(huì)需要獲取更多的人力資源，就必須進(jìn)行長(zhǎng)期、持續(xù)的投入。馬克思把勞動(dòng)者勞動(dòng)能力的提高看作一種需要投入才會(huì)有產(chǎn)出的資本，并指出勞動(dòng)者創(chuàng)造的價(jià)值與勞動(dòng)能力的高低程度直接相關(guān)，勞動(dòng)能力的高低程度與勞動(dòng)者的教育培訓(xùn)程度、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)積累等直接相關(guān)④。

人力資源質(zhì)量的提高，需要系統(tǒng)性的思路予以解決，要結(jié)合勞動(dòng)者的內(nèi)生動(dòng)因和人力資源管理手段的外生因素來(lái)破題。按照李興軍的定義，人力資源管理指對(duì)全社會(huì)（或一個(gè)部門）各層次、各類型的從業(yè)人員的招募、配置培訓(xùn)、溝通、考核、激勵(lì)，直至退休的全過程的管理⑤。它既是從宏觀視角對(duì)社會(huì)人力資源的優(yōu)化配置，又是微觀視角上對(duì)增強(qiáng)社會(huì)組織機(jī)能、提高人力資本價(jià)值的管理手段?？茖W(xué)合理的人力資源管理模式可以在激發(fā)人力資源內(nèi)生動(dòng)因的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)管理，優(yōu)化人力資源配置和培育，加快人力資源質(zhì)量的不斷提升。

三、加強(qiáng)人力資源管理方式的科學(xué)探索和使用

樹立正確的人才觀，提高人力資源管理的科學(xué)性，善于發(fā)現(xiàn)人才。習(xí)近平總書記指出，“營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境?！睂?duì)于一個(gè)行業(yè)或一個(gè)組織而言，能力突出、成績(jī)優(yōu)異、崗位重要、經(jīng)驗(yàn)豐富的人才固然重要，從人力資源管理的角度，更多的在普通崗位上默默奉獻(xiàn)、展示出較好業(yè)務(wù)素養(yǎng)的勞動(dòng)者也具備一定的培養(yǎng)潛力?！皼]有無(wú)用的人,只有放錯(cuò)位置的人。”提高人力資源管理效能，就是要善于在普通的崗位和工作中發(fā)現(xiàn)人才或潛在人才。這就需要我們建立科學(xué)精準(zhǔn)的知事識(shí)人體系，一方面，要對(duì)工作進(jìn)行合理分析，明確崗位任務(wù)、職責(zé)以及對(duì)勞動(dòng)者在知識(shí)、技能、品德素養(yǎng)等方面的需求；另一方面，要準(zhǔn)確全面評(píng)判人力資源的價(jià)值和長(zhǎng)處，把合適的人放到合適的位置、做合適的事，做到人員與崗位的良好匹配，既能為每個(gè)人提供充分發(fā)揮長(zhǎng)處的平臺(tái)，也能為更快地發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才提供便利。

加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，注重“訓(xùn)”與“養(yǎng)”的結(jié)合，善于培育人才。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)很多城市開展了激烈的“搶人大戰(zhàn)”，爭(zhēng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引人才落戶就業(yè)。“筑巢引鳳”固然是短期內(nèi)解決人才緊缺問題較快的方案，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還需要與培育本土人才相配合，形成人才資源開發(fā)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。職業(yè)性的教育培訓(xùn)，是繼基礎(chǔ)教育后對(duì)人力資源的二次開發(fā)，不僅僅是對(duì)勞動(dòng)者工作技能進(jìn)行適應(yīng)性提升，也可以使勞動(dòng)者進(jìn)一步樹立對(duì)本行業(yè)、對(duì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域更深刻、正確的認(rèn)知。做好“訓(xùn)”與“養(yǎng)”的結(jié)合，最基礎(chǔ)的是要做好人才資源開發(fā)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略謀劃，激發(fā)人才培育的內(nèi)生動(dòng)力。一是要增強(qiáng)教育培訓(xùn)的專業(yè)性、針對(duì)性，多措并舉鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極參加相關(guān)領(lǐng)域的各類資格證書及學(xué)歷提升考試，激發(fā)勞動(dòng)者對(duì)本專業(yè)領(lǐng)域的鉆研興趣，打造更多的“行家里手”；二是要增強(qiáng)教育培訓(xùn)形式的豐富性，通過開展多平臺(tái)、多載體、多形式的“沉浸式”教育培訓(xùn)，讓勞動(dòng)者潛移默化形成比學(xué)趕超氛圍；三是要嚴(yán)格教育培訓(xùn)的通過機(jī)制，破除“走過場(chǎng)、無(wú)考核”的現(xiàn)象，重視培訓(xùn)期滿的考核，并通過把人放在實(shí)踐中來(lái)檢驗(yàn)培訓(xùn)的實(shí)效性，以工作任務(wù)養(yǎng)才、以實(shí)踐養(yǎng)才；四是要把參加培訓(xùn)和培養(yǎng)情況作為考核評(píng)價(jià)人才的一個(gè)重要維度，形成人才培育與晉升、薪酬等掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過培訓(xùn)與培養(yǎng)的結(jié)合，真正做到激活人力資源潛力，提高推動(dòng)人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源的速率。

堅(jiān)持馬克思主義以人為本的價(jià)值取向，提高組織歸屬感和凝聚力，善于留住人才。社會(huì)組織的目的不僅僅在于創(chuàng)造價(jià)值，它同時(shí)還是個(gè)體與社會(huì)接觸的橋梁，為個(gè)體提供了穩(wěn)定的社會(huì)認(rèn)同感。做好人才資源的管理和開發(fā)，需要維持和加強(qiáng)人才的認(rèn)同感，充分肯定人的創(chuàng)造性在組織發(fā)展中的作用，以避免“異化”現(xiàn)象出現(xiàn)。一是要為人才搭建大展身手的平臺(tái)，授予其更多參與決策的權(quán)力，不因固有的體制機(jī)制束縛其開展工作的自主性，積極為人才松綁；二是要形成鼓勵(lì)探索、寬容失敗的機(jī)制，對(duì)敢于突破常規(guī)、創(chuàng)新嘗試并敢于承擔(dān)責(zé)任的人才要有一定的容錯(cuò)度；三是要形成多樣的激勵(lì)手段，做到物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)的結(jié)合，有效利用穩(wěn)定的薪酬和晉升機(jī)制等，為人才的培育、成長(zhǎng)提供充分發(fā)揮其潛能的環(huán)境和條件，努力滿足人才的生活需要、工作需要和價(jià)值需要。通過不斷提高組織凝聚力和人才的歸屬感，引導(dǎo)人才的自我價(jià)值與組織目標(biāo)相契合，使人才真正地將崗位效益、組織目標(biāo)的達(dá)成等同于自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，才能在有效發(fā)揮人才價(jià)值作用的同時(shí)，充分發(fā)揮人才的集聚效應(yīng)，打造人才高地。

功以才成，業(yè)由才廣。加快人力資源優(yōu)勢(shì)向人才資源優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，我們要不斷加強(qiáng)、突出人力資源管理的科學(xué)性，在實(shí)踐中持續(xù)探索人才資源開發(fā)和利用的新路徑，為我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

注釋：

①數(shù)據(jù)源自第七次全國(guó)人口普查公報(bào)。

②李軍，劉生龍.人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響——理論與實(shí)證分析.中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2017年版。

③穆光宗.人口生態(tài)重建.中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社，2016年版。

④游士兵，李一楓.提升人力資本水平 助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展.光明日?qǐng)?bào)，2020年5月。

⑤李興軍，徐文勝.人力資源管理，中國(guó)人民大學(xué)出版社。