鄭新芝（福建建達(dá)律師事務(wù)所律師）

如何針對疫情給中小微企業(yè)帶來的新情況、新問題，遵循中小微企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，積極提供全方位的行之有效的法律服務(wù)和法治保障，進(jìn)一步改善和優(yōu)化中小微企業(yè)營商環(huán)境，使中小微企業(yè)在有序的復(fù)產(chǎn)復(fù)工中能較順利渡過難關(guān)，是一個(gè)亟待認(rèn)真研究并加以解決的課題。

一、目前中小微企業(yè)存在的困境

我國自改革開放以來，逐步建立了較為完善的市場經(jīng)濟(jì)法治體系，進(jìn)一步激發(fā)中小微企業(yè)迅速發(fā)展，取得了較好的效果。2002年頒布了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，標(biāo)志著我國促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展走上規(guī)范化和法治化軌道。2019年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力。截至2020年4月底，國務(wù)院實(shí)施了14個(gè)行政法規(guī)，有關(guān)部門相繼出臺(tái)配套文件700多個(gè)，各省（區(qū)、市）也制定了地方法規(guī)，各地區(qū)都出臺(tái)配套文件。這些法律制度和政策規(guī)定出臺(tái)，極大地穩(wěn)定和增強(qiáng)了中小微企業(yè)信心及預(yù)期，加大了創(chuàng)新支持力度，積極助力提升中小微企業(yè)專業(yè)化發(fā)展能力和企業(yè)融通發(fā)展水平，促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》和第四次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，我國中小微企業(yè)數(shù)量達(dá)到1807萬家，占全部企業(yè)數(shù)量的99.80%。中小微企業(yè)行業(yè)分布主要以批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)等勞動(dòng)密集型以及輕資產(chǎn)的行業(yè)為主，占全部中小微企業(yè)數(shù)的比例超過70%。新冠肺炎疫情發(fā)生后，中小微企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，倒閉、虧損、停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)增多，經(jīng)濟(jì)效益大幅下降。根據(jù)第四次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，受疫情沖擊劇烈的主要是批發(fā)和零售、交通運(yùn)輸、住宿和餐飲、居民服務(wù)、娛樂、租賃服務(wù)等6個(gè)行業(yè)。依托大商場、超市、廣場和專業(yè)市場等綜合商業(yè)設(shè)施興辦的小店小鋪受損也較為嚴(yán)重。中國企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調(diào)查《疫情沖擊下的中小微民營企業(yè)：困境、對策與希望》顯示，面臨多重經(jīng)營壓力，15%的中小微企業(yè)考慮裁員，25%的中小微企業(yè)存在用工短缺問題，90%的中小微企業(yè)面臨成本壓力。疫情對中小微企業(yè)的影響主要集中體現(xiàn)在收入大幅減少、成本壓力增大、融資環(huán)境嚴(yán)峻等三個(gè)方面。相關(guān)調(diào)查反映中小微企業(yè)復(fù)工面臨突出的困難分別是：防疫新增成本（40.33%）、缺少口罩等戰(zhàn)略物資（32.04%）、資金短缺（24.86%）、找不到足夠員工（20.99%）。同時(shí)有近七成中小微企業(yè)存在現(xiàn)金流短缺問題。由于疫情影響，中小微企業(yè)合同履行也多出現(xiàn)問題。

二、疫情期間中小微企業(yè)存在的主要法律風(fēng)險(xiǎn)

中小微企業(yè)是我國企業(yè)中數(shù)量最大、最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體，是推動(dòng)“全民創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新”的基礎(chǔ)，在增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)新與保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著巨大作用，對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。疫情發(fā)生后，國家和各省區(qū)市相繼出臺(tái)實(shí)施法規(guī)政策，從中小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、控制，到預(yù)警、評估等體系建設(shè)都建立了相應(yīng)的法治保障機(jī)制。但也要清醒地看到，我國大部分中小微企業(yè)由于設(shè)立門檻低，受經(jīng)營者文化水平、風(fēng)險(xiǎn)意識、經(jīng)營能力限制，特別是法律觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致經(jīng)營中重“情誼”，輕法律；重經(jīng)驗(yàn)，輕合同；重結(jié)果，輕防范；重習(xí)慣，輕規(guī)則。若遇經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，就可能導(dǎo)致一系列潛在的問題暴露后無法解決，最終可能導(dǎo)致企業(yè)陷入生存困境。目前主要的表現(xiàn)形式有以下幾類：

（一）部分中小微企業(yè)因法律意識淡薄導(dǎo)致違法違規(guī)事項(xiàng)多發(fā)

依法依規(guī)經(jīng)營是企業(yè)遵循市場規(guī)律、公平誠信經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)。但相當(dāng)部分的中小微企業(yè)的經(jīng)營管理者由于其自身受文化程度、管理能力不足等制約，特別是法律意識薄弱，在經(jīng)營過程中只關(guān)注自身利益，而忽視和侵害了公共利益和他人利益。主要表現(xiàn)為訂立的合同屢屢違約、產(chǎn)品存在重大瑕疵、造成生態(tài)環(huán)境的污染、不正當(dāng)競爭、惡意逃避債務(wù)、用工制度混亂、生產(chǎn)經(jīng)營偽劣或違禁物品、違法違規(guī)經(jīng)營等，在侵害和損害公眾利益和他人利益的同時(shí)，也導(dǎo)致了不可挽回的經(jīng)濟(jì)及商譽(yù)的損失。由于中小微企業(yè)存在規(guī)模小、業(yè)務(wù)相對單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等先天不足的缺陷，這次疫情可能導(dǎo)致中小微企業(yè)的日常法律風(fēng)險(xiǎn)問題更加突出。經(jīng)營者在疲于應(yīng)付經(jīng)營中存在的困難和問題時(shí)，若不能依法依規(guī)予以處理，而是采用規(guī)避法律的非正當(dāng)手段解決時(shí)，就可能導(dǎo)致多種類型的法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（二）部分中小微企業(yè)因自身內(nèi)控及監(jiān)管制度缺失導(dǎo)致管理混亂、糾紛多發(fā)

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管控是企業(yè)經(jīng)營管理不可缺失的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)自身制度缺陷是導(dǎo)致企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要原因。目前部分中小微企業(yè)內(nèi)控和監(jiān)管制度存在不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是制定中小微企業(yè)內(nèi)部控制制度不科學(xué)。部分中小微企業(yè)沒有建立起嚴(yán)格的企業(yè)管理體系和管理機(jī)制，監(jiān)管制度形同虛設(shè)，缺乏科學(xué)決策、依法決策、良性運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)行力；內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)立不科學(xué)，權(quán)責(zé)不明，法定代表人不盡責(zé)履職；董事不懂事、監(jiān)事無所事事；公司層面、下屬部門及各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)置混亂。二是執(zhí)行中小微企業(yè)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制不到位。部分中小微企業(yè)未建立對相關(guān)業(yè)務(wù)部門/機(jī)構(gòu)的控制架構(gòu)，沒有制定完善業(yè)務(wù)部門/機(jī)構(gòu)章程；中小微企業(yè)未制定危機(jī)管理控制制度，因缺乏科學(xué)合理的公司治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)決策隨意，沒有履行中小微企業(yè)決策程序；財(cái)務(wù)制度混亂，導(dǎo)致企業(yè)與股東“財(cái)產(chǎn)混同”；管理者和股東權(quán)責(zé)不分，甚至出現(xiàn)架空小股東的情形。三是監(jiān)管制度不落實(shí)，責(zé)任追究不到位。雖然中小微企業(yè)設(shè)立了監(jiān)管制度，但是職責(zé)不清晰、分工不明確，內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作缺乏激勵(lì)制度，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。四是事后制度完善不及時(shí)。部分中小微企業(yè)對于檢查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷及實(shí)施中存在的問題，即便及時(shí)采取了適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)措施，但為了逃避責(zé)任，未能在內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報(bào)告中據(jù)實(shí)反映，未能及時(shí)修改、完善內(nèi)部控制制度，為中小微企業(yè)后續(xù)發(fā)展埋下法律風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）部分中小微企業(yè)因?qū)Ψ娠L(fēng)險(xiǎn)缺乏事前防范、事中控制、事后監(jiān)管機(jī)制而導(dǎo)致非生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)損失

據(jù)相關(guān)部門調(diào)查，疫情發(fā)生以來，在法院處理的相關(guān)糾紛中，中小微企業(yè)作為被告出現(xiàn)的敗訴率比疫情發(fā)生前高出許多，主要是因?yàn)闆]有健全的事先風(fēng)險(xiǎn)防范和事中控制制度。中小微企業(yè)對企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)先防范并不重視，而在出現(xiàn)糾紛后倉促應(yīng)對，不能采取及時(shí)有效、合法合規(guī)的手段進(jìn)行規(guī)避和控制。在發(fā)生訴訟、仲裁時(shí)往往導(dǎo)致舉證不能、訴之無據(jù)等情形，敗訴在所難免。而諸多中小微企業(yè)又往往不能從中吸取教訓(xùn)，建立和健全法律風(fēng)險(xiǎn)的事前評估、審查、核批等預(yù)防制度，導(dǎo)致糾紛頻發(fā)的惡性循環(huán)。

三、在復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間降低和防范中小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議

中小微企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、布局分散、原始資本不足的問題，企業(yè)自有資金不足，社會(huì)融資困難。面對疫情，中小微企業(yè)困難重重。如何在復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間為中小微企業(yè)針對性地提供法律保障，協(xié)助中小微企業(yè)做好法律風(fēng)險(xiǎn)的防控，將其經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)由事后化解變?yōu)槭虑邦A(yù)防，由被動(dòng)化解變?yōu)橹鲃?dòng)防范，引導(dǎo)中小微企業(yè)運(yùn)用法律手段，規(guī)范經(jīng)營治理，促進(jìn)中小微企業(yè)合法、規(guī)范、有序發(fā)展，增強(qiáng)中小微企業(yè)疫情期間風(fēng)險(xiǎn)防范能力尤為重要。

（一）進(jìn)一步制定和完善扶持中小微企業(yè)發(fā)展的法律和政策措施

由于疫情帶來的招工難、防疫資源、物流、生產(chǎn)資料漲價(jià)、貸款利息上漲以及合同違約等因素，均使中小微企業(yè)經(jīng)營成本劇增、虧損嚴(yán)重、復(fù)工復(fù)產(chǎn)率較低。雖然國家層面與省區(qū)市出臺(tái)了一些關(guān)于中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的暖企政策措施，發(fā)揮了一定的作用，但對于促進(jìn)中小微企業(yè)提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)率還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要實(shí)行“一企一策”的精準(zhǔn)幫扶政策，給中小微企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)一個(gè)緩沖期。建議國家層面和各地要制定援助中小微企業(yè)抗疫情沖擊促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)一攬子援助計(jì)劃。國務(wù)院各部門從保障有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及加強(qiáng)財(cái)政金融扶持、創(chuàng)新支持、公共服務(wù)等方面提出操作性強(qiáng)的具體措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。雖然國家稅務(wù)總局對受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游四大類行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損最長結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至8年，但對其他行業(yè)稅收優(yōu)惠力度不夠。建議實(shí)行中小微企業(yè)精準(zhǔn)稅收減免政策，切實(shí)減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。建議疫情期間普遍實(shí)施國有企業(yè)、公用租房費(fèi)用減半或者免除等措施，對減半或者免除費(fèi)用的民營租房企業(yè)給予較大的稅收等方面優(yōu)惠政策，最大限度地減免中小微企業(yè)的水、電、氣等各種費(fèi)用。建議中小微企業(yè)可試行特殊工時(shí)制，報(bào)人社部門備案，鼓勵(lì)彈性就業(yè)，以靈活用工機(jī)制助力中小微企業(yè)靈活經(jīng)營。各級地方政府以及相關(guān)部門對中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中的新情況、新問題，集合應(yīng)對沖擊中采取的財(cái)政、金融、勞動(dòng)用工等方面的扶持政策，細(xì)化后針對中小微企業(yè)精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)中小微企業(yè)抗擊疫情沖擊的信心和能力。

（二）建立有效的中小微企業(yè)法律服務(wù)平臺(tái)

充分利用中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)陣地優(yōu)勢，主動(dòng)提供全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)，最大限度發(fā)揮法律服務(wù)職能作用。一是建立中小微企業(yè)法律服務(wù)平臺(tái)，做到中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中法律服務(wù)準(zhǔn)確對接、高效服務(wù)。建議建立服務(wù)中小微企業(yè)的實(shí)體法律服務(wù)平臺(tái)、電話熱線法律服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)法律服務(wù)平臺(tái)，確保中小微企業(yè)法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“馬上辦”；各地區(qū)成立相應(yīng)的法律服務(wù)平臺(tái)，可以面對面或者網(wǎng)對網(wǎng)地解決中小微企業(yè)遇到的法律問題。二是建立中小微企業(yè)法律服務(wù)隊(duì)伍，做到中小微企業(yè)法律服務(wù)深入一線、落實(shí)到位。根據(jù)司法部《關(guān)于在疫情防控工作中充分發(fā)揮公共法律服務(wù)職能作用的通知》中“要加強(qiáng)疫情法律咨詢服務(wù)”的要求，建議組成專門服務(wù)中小微企業(yè)的法律服務(wù)隊(duì)伍，充分發(fā)揮公職律師、政府法律顧問以及公司律師、社會(huì)執(zhí)業(yè)律師的作用，認(rèn)真分析研判疫情防控工作法律風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)為疫情防控重大決策提供法律論證，及時(shí)提出法律意見和建議。三是完善和充實(shí)法律服務(wù)平臺(tái)內(nèi)容，做到為中小微企業(yè)提供法律服務(wù)有的放矢、精準(zhǔn)施策。在國家中小企業(yè)網(wǎng)站和“12348”法律服務(wù)網(wǎng)站平臺(tái)上顯著位置設(shè)置復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律服務(wù)專欄內(nèi)容，各省市區(qū)也增設(shè)相應(yīng)的法律服務(wù)事項(xiàng)，更新上傳一系列專門針對中小微企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到常見法律問題的解答方案和案例剖析，每日更新國家和各地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間相關(guān)法規(guī)政策和實(shí)時(shí)新聞內(nèi)容。四是創(chuàng)新法律服務(wù)方式。有針對性地組織中小微企業(yè)法律體檢活動(dòng)，可通過專線電話、專人小組、專人負(fù)責(zé)、專人對接、專場咨詢、專題講座、專題會(huì)診、以案說法等多種形式，開展點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的法律服務(wù)，切實(shí)使中小微企業(yè)感受到貼心暖心的法律服務(wù)，逐漸培養(yǎng)中小微企業(yè)遇事找法、解決問題靠法、處理糾紛用法的法治意識和習(xí)慣。

（三）設(shè)立中小微企業(yè)快速、便捷、高效的糾紛解決平臺(tái)及渠道

針對疫情期間中小微企業(yè)出現(xiàn)的糾紛和爭議，在充分發(fā)揮法院、仲裁機(jī)構(gòu)對一般性的糾紛快判快裁外，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所、社區(qū)、政府相關(guān)機(jī)構(gòu)居間調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解等集訴、調(diào)為一體的糾紛解決的機(jī)制功能，將糾紛及時(shí)化解。在合法合規(guī)的情況下，根據(jù)雙方當(dāng)事人自愿合法平等的原則，通過調(diào)解的途徑解決矛盾糾紛，促使中小微企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對疫情時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)失業(yè)救濟(jì)、勞動(dòng)解除賠償、合同違約、企業(yè)破產(chǎn)后清算等突出問題，法院和仲裁機(jī)構(gòu)采取網(wǎng)上辦公的方式，適用簡易程序的，可立即開庭，提高工作質(zhì)效。建議法院對適用簡易程序案件集中受案分案、集中審查、集中起訴等程序進(jìn)行細(xì)化，簡化規(guī)定庭審中的宣讀起訴書、舉證示證、法庭辯論等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“簡案快辦、輕案速辦”集中起訴、快速審結(jié)的目標(biāo)。各地政府間應(yīng)發(fā)揮跨省市、跨地域、跨部門、跨行業(yè)間協(xié)調(diào)和配合功能，在依法依規(guī)處理的情況下，因地制宜，因企制宜，采取多種方式及時(shí)化解企業(yè)矛盾糾紛，最大限度降低中小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。要發(fā)揮人社部門和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，引導(dǎo)中小微企業(yè)與員工抱團(tuán)取暖、共渡難關(guān)。結(jié)合疫情期間出現(xiàn)“共享用工”現(xiàn)象，法院系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)研究，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)解釋和規(guī)定，厘清和界定用人單位和勞動(dòng)者勞務(wù)關(guān)系的認(rèn)定、工傷醫(yī)療問題處理中的責(zé)任和義務(wù)，確保勞動(dòng)者合法權(quán)利得到應(yīng)有的保護(hù)。

（四）構(gòu)建中小微企業(yè)多方面、多層次、多部門的法治保障機(jī)制

抓好中小微企業(yè)幫扶政策措施準(zhǔn)確施策、配合銜接工作。目前，國家從增加融資可得性、減輕支出負(fù)擔(dān)、恢復(fù)生產(chǎn)改善盈利3個(gè)政策方向13個(gè)政策類型出臺(tái)了一系列政策措施。這些政策對于全方位促進(jìn)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作提供了重要支撐。但是對投資融資市場、法律咨詢服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、營商環(huán)境等方面涉及較少，針對疫情影響沒有根據(jù)中小微企業(yè)類型精確實(shí)施相應(yīng)的政策措施，也存在幫扶中小微企業(yè)政策措施不夠銜接的現(xiàn)象。建議國家和各省區(qū)市進(jìn)一步推出幫扶中小微企業(yè)的政策措施，實(shí)施準(zhǔn)確幫扶、精確施策、相互銜接，促進(jìn)中小微企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。完善企業(yè)法律顧問制度，可采取政府部門、中小微企業(yè)協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所等三方分擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用的形式，為中小微企業(yè)設(shè)立階段、經(jīng)營管理階段、破產(chǎn)倒閉階段等全過程提供法律服務(wù)。國家成立專門的中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，支持中小微企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，建立保護(hù)中小微企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)和加強(qiáng)品牌建設(shè)機(jī)制，提升中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展能力。要深化“放管服”改革，制定一系列放寬中小微企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施，加快清理與中小微企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法。進(jìn)一步精簡中小微企業(yè)市場準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)，保障中小微企業(yè)準(zhǔn)入條件，依法依規(guī)保護(hù)具備相應(yīng)資質(zhì)條件的中小微企業(yè)參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。建議加強(qiáng)涉及中小微企業(yè)的案件辦理工作，建立完善涉及中小微企業(yè)民事侵權(quán)、行政執(zhí)法和立案審查監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。建議對涉嫌犯罪的中小微企業(yè)經(jīng)營者，建立批準(zhǔn)或者決定逮捕、變更強(qiáng)制措施和羈押必要性審查復(fù)核機(jī)制。涉中小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)犯罪案件，準(zhǔn)確把握法律政策界限，對積極退贓退賠、認(rèn)罪認(rèn)罰的應(yīng)依法作出從寬處理，為守法經(jīng)營、依法納稅的中小微企業(yè)創(chuàng)造合法經(jīng)營、公平競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。

為幫助和引導(dǎo)中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各級政府及時(shí)出臺(tái)相關(guān)法律和政策措施、完善糾紛高效解決渠道與平臺(tái)、建立有效的法律服務(wù)保障體系、構(gòu)建多機(jī)構(gòu)多部門的法治保障機(jī)制是非常必要的。而中小微企業(yè)不能單純依靠行政命令、政府協(xié)調(diào)，更應(yīng)該立足自身實(shí)際，增強(qiáng)法律意識，完善內(nèi)部管理制度，尊重市場規(guī)律，遵守市場法則，依靠法律法規(guī)和市場規(guī)則走出目前的困境，激發(fā)活力、創(chuàng)新發(fā)展。