文/夏冕 孫煥

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截至2020年底，我國的鐵路運營總里程已經(jīng)突破15萬公里，高鐵運營里程突破4萬公里，另據(jù)《2020年鐵道統(tǒng)計公報》顯示：2020年全國鐵路旅客發(fā)送量完成22.03億人，貨運總發(fā)送量完成45.52億噸。受到外部大環(huán)境、內(nèi)部調(diào)控機制以及人為因素的干擾，鐵路交通運輸組織管理工作也暴露出諸多亟待解決的問題，基于此，應(yīng)制訂一套可行性高、實效性好、針對性強的組織管理方案，進(jìn)而為鐵路交通運輸事業(yè)的蓬勃發(fā)展注入強勁的動力。

1.鐵路交通運輸組織管理遵循的基本原則

與航空、水運、陸運等交通運輸方式相比，鐵路交通運輸體量大、安全性高、時間跨度小，因此，它已成為人們出行和搬運貨物的首選交通工具。但是，在組織和管理鐵路運輸時，不僅僅需要考慮安全因素。因此，在開展組織管理工作時，管理人員應(yīng)當(dāng)遵循以下三個基本原則：

1.1 安全性原則。安全是鐵路交通運輸組織管理工作的重中之重，其中不僅涉及乘客的生命財產(chǎn)安全，同時，也包括各種流通貨物的安全。目前，在鐵路交通運輸領(lǐng)域，為了增強各級管理人員的安全意識，鐵路運輸部門常常通過定期檢查、維修、保養(yǎng)以及內(nèi)部培訓(xùn)等方式，來最大限度地降低各類安全事故發(fā)生的概率。

1.2 經(jīng)濟性原則。鐵路交通運輸在保障安全運營的前提下，應(yīng)當(dāng)最大限度地降低資源能源消耗量，以貨物運輸為例，近年來，隨著社會經(jīng)濟活動的日漸頻繁，貨物運輸總量也持續(xù)增長，但是，由于鐵路運輸距離遠(yuǎn)，能量與動力消耗量大，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，能源與動力消耗成本占物流總成本的比例達(dá)到50%以上，因此可以說，貨物運輸費用具有較大節(jié)約空間，發(fā)掘潛力巨大，這就需要鐵路運輸部門在開展組織管理工作時，應(yīng)當(dāng)精心謀劃、精細(xì)管理、高效組織，進(jìn)而在保障貨物正常流通的情況下，節(jié)省更多的運輸費用[1]。

1.3 環(huán)保性原則?；趯G色發(fā)展理念的考慮，進(jìn)入二十一世紀(jì)后，我國的鐵路交通運輸也逐步向綠色化、節(jié)能化方向發(fā)展，僅2020年，我國鐵路折算標(biāo)準(zhǔn)煤能耗比2019年下降5.3個百分點，化學(xué)需氧量排放量比2019年下降5.6個百分點。從這一數(shù)據(jù)可以看出，在組織和管理鐵路交通運輸工作時，各級管理人員應(yīng)當(dāng)樹立高度的責(zé)任意識與環(huán)保意識，并將鐵路能源消耗與碳排放指標(biāo)納入到管理計劃當(dāng)中，使火車真正成為一種綠色環(huán)保的出行與貨物流通工具。

1.4 高效性原則。鐵路交通運輸?shù)母咝н\營是區(qū)別于其他運輸工具的一個顯著特征，尤其在高鐵這種交通出行方式出現(xiàn)以后，我國的鐵路交通運輸迎來了一個全新的高速發(fā)展期。目前，我國高鐵總里程從2015年的1.98萬公里增加到4萬公里。其中，復(fù)興號高速動車組投入運營以后，時速高達(dá)350公里，這一運行速度在全世界范圍內(nèi)首屈一指。由此可以看出，鐵路交通運輸?shù)母咝蕴攸c也逐步突顯出來。

2.鐵路交通運輸組織管理工作存在的問題

2.1 缺乏競爭機制。目前，鐵路交通運輸?shù)慕M織管理形式由上至下的隸屬關(guān)系是鐵道部、鐵路局、鐵路分局，其中，鐵路局與鐵路分局之間是上下級管理關(guān)系，而并不是獨立存在的個體，這種隸屬關(guān)系導(dǎo)致各鐵路系統(tǒng)之間并不存在商業(yè)競爭，而且與其它運輸方式之間也沒有競爭關(guān)系。

2.2 鐵路運價機制不健全。相比于陸路運輸、航空運輸?shù)冉煌ㄟ\輸方式，鐵路交通運輸?shù)氖召M價格相對較低，并且由國家統(tǒng)一定價、統(tǒng)一批準(zhǔn)，而受到運輸乘客數(shù)量的影響，在鐵路運輸高峰時段，鐵路的盈收水平能夠保持均衡，比如以春運為例，僅2020年春運期間，鐵路旅客發(fā)送量就高達(dá)13億人次以上，是平時旅客發(fā)送量的數(shù)倍。一旦過了高峰期，旅客發(fā)送量將直線下滑，這就給鐵路部門的經(jīng)濟利潤造成嚴(yán)重影響。

2.3 信息化進(jìn)程滯后。近年來，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，鐵路交通運輸單位均已實現(xiàn)了信息化管理，但是，受到人為因素以及資金投入等因素的影響，一些單位的信息化管理水平依然落后，尤其對基層站段的財務(wù)管理系統(tǒng)來說，主要擔(dān)負(fù)著固定資產(chǎn)的清查盤點以及動態(tài)跟蹤任務(wù)，而在實際工作當(dāng)中，這些單位仍然采取過去的人為操作模式，這種模式不僅工作量大，而且數(shù)據(jù)統(tǒng)計準(zhǔn)確率也大受影響[2]。

2.4 維修保養(yǎng)機制不完善。對于鐵路交通運輸單位來說，設(shè)備設(shè)施的維修保養(yǎng)工作是各項工作的重中之重，尤其是機車、動車組、鋼軌等關(guān)鍵設(shè)施，如果使用年限過長，則極易出現(xiàn)設(shè)備老化現(xiàn)象，這就給鐵路運營安全埋下了諸多風(fēng)險隱患。

2.5 人才隊伍建設(shè)工作滯后。專業(yè)型人才是鐵路交通運輸事業(yè)蓬勃發(fā)展的中流砥柱，但是，從目前鐵路交通運輸單位的用人機制、培訓(xùn)機制、人才錄用機制來看，仍然存在“任人唯親”的現(xiàn)象，尤其是一些關(guān)鍵的管理崗位，常常安排一些缺少實戰(zhàn)經(jīng)驗、專業(yè)技術(shù)水平差、個人綜合職業(yè)素養(yǎng)低的“內(nèi)部人員”，以致于在實際工作當(dāng)中，錯誤漏洞頻發(fā)，這也增加了鐵路運營風(fēng)險。

3.鐵路交通運輸組織管理的有效策略

3.1 健全管理機制，明確崗位職責(zé)。管理機制雖然是一個老生常談的話題，但是，在鐵路交通運輸管理工作中始終扮演著重要角色，一方面，完善的管理機制能夠有效約束各級人員的違法違規(guī)行為，使其樹立高度的主人翁責(zé)任意識與大局意識。另一方面，對于鐵路交通運輸單位來說，健全的管理制度體系是推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理進(jìn)程的堅實保障。

3.2 完善設(shè)備維修保養(yǎng)機制。鐵路交通運輸涉及的設(shè)備設(shè)施包括機車、鋼軌、道岔、電纜、牽引變電設(shè)備、接觸網(wǎng)設(shè)備等，一旦這些設(shè)備出現(xiàn)老化現(xiàn)象或者運行故障，將給鐵路運輸帶來巨大的安全風(fēng)險，因此，鐵路交通運輸單位應(yīng)當(dāng)現(xiàn)有的設(shè)備維修保養(yǎng)機制進(jìn)行修改和完善，并對設(shè)備保養(yǎng)的時間跨度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，尤其對于鋼軌、機車、道岔、通信電纜等關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)增加保養(yǎng)頻次，以確保鐵路交通運輸能夠高效順暢展開。因此，維修人員應(yīng)當(dāng)加大日常巡查與保養(yǎng)次數(shù)，一旦發(fā)現(xiàn)受損問題，應(yīng)當(dāng)及時予以處理，以避免事態(tài)擴大。

3.3 有序組織乘客流線。所謂乘客流線主要是指專門為乘客提供的“買票、進(jìn)站、檢票、乘車、下車、出站”的行進(jìn)路線，如果這一路線組織無序，那么將嚴(yán)重影響鐵路交通運輸?shù)陌踩?。因此，鐵路交通運輸單位針對進(jìn)站、出站、換乘流線，應(yīng)當(dāng)予以合理部署，以保障乘客的乘車安全。比如進(jìn)站流線的有序組織線路是：站外、進(jìn)站安檢、集散區(qū)域、售票區(qū)域、候車區(qū)域、檢票口、天橋通道、站臺，出站流線的有序組織線路是：站臺、出站地道、出站檢票口、集散區(qū)域、換乘站內(nèi)交通通道、出站口，而換乘流線的有序組織線路是：站臺、出站通道、集散區(qū)域、換乘交通通道、目標(biāo)站臺。組織管理人員只有明確每一個流線的組織線路，乘客才能有序乘車、有序下車、有序出站，這樣既緩解了車站的容納空間的壓力[3]。

3.4 完善信息管理系統(tǒng)功能。鐵路交通運輸部門作為服務(wù)保障機構(gòu)，不僅擔(dān)負(fù)著乘客安全出行的艱巨任務(wù)，同時，也在國民經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中扮演著重要角色。因此，為了進(jìn)一步增強鐵路交通運輸單位的硬件實力與配套服務(wù)保障能力，在實際工作當(dāng)中，各級管理人員應(yīng)當(dāng)樹立信息意識，即利用先進(jìn)的信息技術(shù)對鐵路交通運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制與管理，以提高終端服務(wù)質(zhì)量與乘客的滿意度。

3.5 健全人才培養(yǎng)機制。人才在鐵路交通運輸管理工作中始終發(fā)揮著不可替代的重要作用，一方面，專業(yè)管理型人才利用自己豐富的管理經(jīng)驗以及高瞻遠(yuǎn)矚的目光，能夠精準(zhǔn)地判定出哪一個管理環(huán)節(jié)存在問題與不足，然后能夠在最短的時間內(nèi)解決這些問題，這種高效管理模式對推進(jìn)鐵路交通運輸?shù)囊?guī)范化、科學(xué)化管理進(jìn)程將起到積極的促進(jìn)作用。另一方面，專業(yè)技術(shù)型人才利用自己的從業(yè)經(jīng)驗與所學(xué)的專業(yè)技術(shù)，能夠快速排除因技術(shù)問題而引發(fā)的安全風(fēng)險隱患，因此，鐵路部門應(yīng)當(dāng)高度重視內(nèi)部人才培養(yǎng)工作的重要性。首先，在人才引進(jìn)方面，鐵路部門可以同專業(yè)對口的高等院校之間建立長期的合作往來關(guān)系，并為在校大學(xué)生提供更多的實習(xí)崗位，來引進(jìn)更多的優(yōu)秀人才。其次，在人才培養(yǎng)方面，鐵路部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各級人員的崗位職責(zé)權(quán)限，制訂一個切合實際、可行性高的內(nèi)部培訓(xùn)方案，并將鐵路交通運輸管理工作涉及的各項內(nèi)容納入到方案當(dāng)中，然后通過定期組織內(nèi)部培訓(xùn)的方式，來提高各級人員的專業(yè)管理水平、技術(shù)水平以及個人職業(yè)素養(yǎng)。為了驗證培訓(xùn)效果，鐵路部門應(yīng)當(dāng)及時對各級人員的日常工作情況進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)各崗位人員難以勝任該崗位角色后，應(yīng)當(dāng)采取繼續(xù)教育或者轉(zhuǎn)崗、待崗等方式對本人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，進(jìn)而給一些優(yōu)秀的人才提供更加廣闊的發(fā)展空間。

結(jié)語：

通過對鐵路交通運輸組織管理工作存在問題的分析可以看出，一種精細(xì)化內(nèi)部組織管理模式，既需要實體機構(gòu)的支撐，也需要各級人員的鼎力配合才能高效實施和開展，因此，鐵路部門的各級管理人員應(yīng)當(dāng)始終秉持“與時俱進(jìn)”的態(tài)度，利用一些新穎的、先進(jìn)的管理模式來提高鐵路交通運輸?shù)墓芾砜冃?，在保障鐵路運輸安全的前提下，加快推進(jìn)我國鐵路事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。C