丁惠炯 方朝華

（梧州學院）

現代職業(yè)教育的多元框架強調政府力量、企業(yè)力量和學校力量三方協同治理作用。在發(fā)揮現代職業(yè)教育對社區(qū)治理的服務作用時，也要堅持多元化治理體系，基于社區(qū)治理與管理需求進行社區(qū)職業(yè)教育、特色教育模式和網絡化職業(yè)教育等建設工作，從而在治理結果和利益格局之間尋求平衡，推進社區(qū)職業(yè)教育治理現代化進程。

一、職業(yè)教育融入社區(qū)治理的理論價值與現實需求

（一）理論價值

職業(yè)教育作為特殊的教育分支學科，與產業(yè)結構和經濟發(fā)展具有密切關系，從理論層面來看，職業(yè)教育與社區(qū)治理的有機融合能夠有效提高職業(yè)教育體系的現代化水平，同時在社區(qū)職業(yè)教育方面體現出終身教育理念，增強其內部適應性和自身協調性。外加多元框架的落實，使多元利益主體圍繞共同目標互動協調，可以說，多元化的社區(qū)職業(yè)教育是社區(qū)治理體系和現代化職業(yè)教育的方向之一。

（二）實踐意義

從客觀實踐的角度來看，通過在多元主義這一大框架下開展社區(qū)職業(yè)教育，發(fā)揮職業(yè)教育的社區(qū)服務功能，能夠改善傳統(tǒng)職業(yè)教育管理體系的不足，增強職業(yè)教育主動適應社會的意識與能力。除此之外，企事業(yè)單位、社區(qū)和職業(yè)院校的共同參與，能夠實現高技能人才培養(yǎng)的精準發(fā)力，切實滿足社會人才需求，推動我國職業(yè)教育向可持續(xù)的方向發(fā)展。

二、我國社區(qū)教育的發(fā)展現狀分析

“創(chuàng)業(yè)教育”最早被提出是在1989年的聯合國教科文組織大會上，通過將職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育與社區(qū)教育進行有機結合，有效優(yōu)化了社區(qū)教育實效性，同時提高了學生的創(chuàng)業(yè)能力。當前社區(qū)教育發(fā)展現狀如下。

第一，職業(yè)教育與社區(qū)教育不夠契合，缺少長效機制。作為我國教育體系的重要組成部分，職業(yè)教育的育人主旨是培養(yǎng)各個領域的專業(yè)技術人才，比如計算機行業(yè)、電子機械領域等。但是缺乏對社會管理需求的深度思考，職業(yè)教育與社區(qū)教育間的銜接性較差。第二，沒有形成基于服務社區(qū)教育的特色教育模式。社區(qū)教育以中青年人為主要教育目標，教育內容主要是創(chuàng)業(yè)項目指導以及專業(yè)技術，但是目前職業(yè)院校中缺乏以服務社區(qū)為基礎的教育體系，教學方法較為單一，社區(qū)需要和教育內容對接不足。第三，缺少信息化技術的融合運用，評價機制主體不完善，在該情況下，職業(yè)院校社區(qū)服務相關資源整合工作難以推進，制約社區(qū)職業(yè)教育體系的構建[1-4]。

三、多元框架下社區(qū)職業(yè)教育治理體系構建機制

（一）構建長效組織體系，完善社區(qū)職業(yè)教育核心內涵

職業(yè)院校應從宏觀政策的角度明確社區(qū)職業(yè)教育這一重要教育途徑，認識到職業(yè)教育對社區(qū)治理的服務效用，從而根據自身發(fā)展現狀和需求制定社區(qū)職業(yè)教育體系，并結合地方政府對社區(qū)職業(yè)教育的整體規(guī)劃構建長效組織體系，憑借自身資源、專業(yè)技術優(yōu)勢發(fā)揮更多功能。具體而言，相關政府部門要積極制定社區(qū)職業(yè)教育綱領性指導政策，完善資金主體政策，讓越來越多的職業(yè)院校為社區(qū)民眾提供教育服務，逐漸形成“以政府為主導、職業(yè)院校和社區(qū)聯通”的社區(qū)職業(yè)教育組織體系，實現社區(qū)居民和職業(yè)教育資源的有效互動，促進社區(qū)職業(yè)教育核心內涵的完善[5-6]。

（二）基于社會管理需求構建社區(qū)職業(yè)教育

1.融入社區(qū)發(fā)展，建設社區(qū)學院

有效強化職業(yè)教育與社區(qū)治理之間的教育、就業(yè)銜接性，應在各方資源與力量的協調下成立社區(qū)職業(yè)教育學院，圍繞社區(qū)發(fā)展與治理需求將社區(qū)學院作為繼續(xù)教育和就業(yè)培訓的基地，立足于社區(qū)實際情況開展職業(yè)培訓、學歷教育等，積極探索崗位開放與技能鑒定等，進而逐漸打造集多種功能為一體的社區(qū)培訓新機制，為社區(qū)治理奠定良好基礎。除此之外，落實以“政府統(tǒng)籌領導、教育部門主管、有關部門配合、社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”的管理模式，依托于多元框架和多方主體力量，彌補成人教育在職業(yè)培訓方面的不足。比如，在資金籌措方面，相關政府部門適當撥款、企業(yè)組織適當贊助，以此夯實資金基礎，提高社區(qū)全體成員的整體素質。在師資力量方面，可以從周圍中職院校招聘兼職教師，一方面增強社區(qū)教育、治理和中職教育之間的銜接性，另一方面提高教師資源利用率。

2.開拓發(fā)展思路，強化職業(yè)教育服務社區(qū)功能

以提升社會管理內涵為出發(fā)點，基于科學發(fā)展觀對職業(yè)教育進行規(guī)劃，強化職業(yè)教育的社區(qū)服務功能。比如，嘗試集團化管理的新模式進行專業(yè)化管理，建立中國模式的社區(qū)職業(yè)教育校企合作機制等，突出人才培養(yǎng)的針對性，從而促進面向社區(qū)的職業(yè)教育的現代化進步[7]。

（三）落實多種類型教育，構建特色教育模式

1.培訓職業(yè)技能

為有效緩解職業(yè)學生就業(yè)壓力，為社區(qū)教育與治理提供人才儲備，應把職業(yè)培訓當做社區(qū)學院發(fā)展的主要方向，不斷提高社區(qū)人員的職業(yè)技能水平，將就業(yè)和職業(yè)培訓進行有機結合，增強學生和社區(qū)人才適應職業(yè)變化能力，讓社區(qū)學院成為高質量的就業(yè)培訓基地。比如，以社區(qū)與所在區(qū)域的經濟特點，結合全面調研工作制定培訓專業(yè)和計劃，制定時尊重行業(yè)協會、相關企業(yè)和教育專家的建議，以此保證培訓達到人才培養(yǎng)的目標。除此之外，根據在職人員的需求開設新技術等方面的技能培訓，比如電子商務等，同時開展職業(yè)資格證書培訓工作，實現職業(yè)教育與社區(qū)教育治理的深層次結合，實現培訓標準與社區(qū)用人標準相統(tǒng)一，以此改善社區(qū)治理狀態(tài)。另外，在多元資金籌措下，還要充分利用現有基礎和條件完善建設培訓基地硬件設施，積極建設學院實驗室，在相關政府部門統(tǒng)籌協調下促進資源的轉換，尤其是企業(yè)資源，使其為培訓實習服務。需要注意的是，在選用培訓方式時，應根據人才實際情況落實多樣化的培訓機制，依托靈活的培訓時間系統(tǒng)滿足不同人才的培訓需求[8-10]。

2.落實針對性學歷教育

社區(qū)職業(yè)教育與其他教育不同，無論是參與人群還是面向的人才，在文化程度和年齡方面均存在差異，所以要注重針對性學歷教育的落實，通過開展不同檔次的學歷教育滿足多個人群的學習需求。在教育課程和體系的設置上，要注重專業(yè)特點的結合和實用性內容的提煉，切實從學員薄弱處開展針對性教學工作，增加精講、案例講解、索引教學等，做到學用結合，提高教育實效性。

3.開展多種文化活動

以社區(qū)學院為主要依托，通過開展多種文化活動，改變在職員工等相關人員的精神面貌，通過社區(qū)隊伍自信心和團結力的增加優(yōu)化社區(qū)治理效果。比如，職業(yè)教育學院可以根據節(jié)假日或是定期舉辦棋類、體育類等文化競賽，不定期舉辦文藝知識講座等，一方面促進社區(qū)人員業(yè)余生活的豐富，另一方面增進職工之間的相互了解，發(fā)現自身和對方長處，以便在工作中發(fā)揚積極向上的精神[11-12]。

（四）以網絡平臺推進社區(qū)職業(yè)教育

1.結合網絡平臺開展?jié)B透性職業(yè)教育

在當前時代背景下，網絡平臺已經成為教育工作的重要輔助工具，在推進社區(qū)職業(yè)教育、強化社區(qū)治理時，應正確認識到網絡平臺在創(chuàng)新社區(qū)職業(yè)教育模式方面發(fā)揮的實效性，從而依托于網絡平臺推進社區(qū)職業(yè)教育。具體而言，結合網絡平臺特點，利用其時間、空間的突破性發(fā)揮其滲透性和較廣的覆蓋面，為社區(qū)成員營造良好學習環(huán)境，提高社區(qū)職業(yè)教育的便利性和實效性。具體而言，圍繞社區(qū)服務、治理、社會實踐、思想政治教育開展線上教育工作，不斷拓展其眼界與事業(yè)，積極學習先進的治理方式，促進社區(qū)職業(yè)人才在學習中完成品格塑造。此外，注重情操的陶冶和個性的促進發(fā)展，進而使其在后續(xù)治理工作中和學習中傾注自己感情，實現以人為本的社區(qū)治理[13]。

2.采用豐富教育教學方法

開展實際社區(qū)職業(yè)教育工作時，要在多元框架下采用多樣化的教育教學方式，比如試用體驗式教學方法。該方法主要是進行社區(qū)場景的塑造，依托于網絡平臺和虛擬現實技術，增加實踐路徑和學習空間。同時，注重創(chuàng)業(yè)教育互動平臺的搭建，為職業(yè)學生和社會人員提供行業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)資源，在此過程中要積極與企事業(yè)單位進行交流與聯合，依托于各種線上教育實踐活動的展開，實現理論與實踐相結合，從而為學生和社區(qū)人才提供學習與實踐機會。需要注意的是，開展實際教育工作時，一要明確教學內容，無論是教育情境的營造還是實踐活動的開展，都要以職業(yè)教育為核心，引導學生使用相關理論知識去實踐；二要保證實踐活動的針對性，職業(yè)院校要做好及時指導和全程把控工作。

除此之外，還可以采用推廣合作探究式教學模式，進一步深化主體框架的多元化程度，鍛煉學生批判性思維和創(chuàng)造性思維，為社區(qū)服務、治理等工作奠定良好人才基礎。以“合作探究學習”為核心，按照“自學——討論——總結——提高”的流程開展基本教學，幫助學生系統(tǒng)地掌握教材以及解決學生普遍存在的疑難問題，最關鍵的是要著重解決學生的思想認識問題，這樣將有利于培養(yǎng)學生的問題意識、合作意識以及創(chuàng)造性地解決問題的能力[14-15]。

3.推進多元化評價機制

在多元框架下的社區(qū)職業(yè)教育下，為增強職業(yè)教育對社區(qū)治理的服務效用，要根據當前社會需求推進多元化效果評價機制，利用教師及時、正確和積極的評價，并結合網絡平臺使得社區(qū)職業(yè)教育得到多元化的融合，尊重學生之間存在的個體差異。具體而言，線上教育下的多元評價機制中，教師應尊重學生對相關問題的看法和提出的建議，適時鼓勵學生，使其在學習中獲得成就感和自信心。構建多元化評價機制時，應切實結合校企合作、企事業(yè)單位支持等主體，根據差異化的教學內容提高評價主體的占比，同時融入學生自評、組別評價、過程評價，利用多元化評價機制的可持續(xù)發(fā)展性在職業(yè)教育中確定正確的人文價值趨向，進而促進職業(yè)教育目標得以實現[16]。

（五）整合職業(yè)院校資源，發(fā)揮社會公益團體力量

為打造社區(qū)職業(yè)教育的多元共治局面，要積極整合職業(yè)院校現有的面向社區(qū)服務的教育教學資源，同時發(fā)揮社會公益團體的力量，這是因為職業(yè)教育是與社會勞動力市場關系最為密切的教育類型，社區(qū)職業(yè)教育中要四方聯動，明確定位社會公益團體的位置，促進各個層面的產教融合。

四、展望

黨的十八大以來中國社會治理取得了重大進展，然而，社會治理過程中諸多問題隨之凸顯。治理模式從單一制到多元化的發(fā)展過程中，社區(qū)作為整個社會的“細胞”面臨著更為復雜的局面，因老齡化加劇的社區(qū)養(yǎng)老，各類突發(fā)公共危機的應對，以及社區(qū)工作者隊伍的亟待優(yōu)化等，都對新時期社區(qū)教育形成了新的需求。社區(qū)治理框架中原有的“社區(qū)教育”本應以職業(yè)教育為主，為社會事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大批的技能型人才參與治理，但整個社會對于職業(yè)教育的重視程度還遠遠不夠，我們認為，“社區(qū)職業(yè)教育”這一概念更為準確地體現了作為現代職業(yè)教育體系重要組成部分的“社區(qū)教育”的內涵，其理論研究和實踐探索應該成為治理體制變革的關鍵問題。

目前，學界研究對職業(yè)教育介入社區(qū)治理的研究不夠，且缺乏個案分析的成果展現。因此，我們認為，應該打破傳統(tǒng)社區(qū)教育的研究思路，對于職業(yè)教育在“社區(qū)”這一治理場域中的價值及其運行機制加以探索，在內容選擇上具有一定創(chuàng)新性；針對當前職業(yè)院校與區(qū)域社會之間的割裂，提出地方職業(yè)教育社區(qū)化發(fā)展的概念，即職業(yè)院校要積極與所在地區(qū)建立合作機制，資源共享，走職業(yè)教育社區(qū)化發(fā)展之路，實現職業(yè)院校教育績效最大化。進而，提升社區(qū)教育服務供給的數量和質量，構建終身教育體系。在分析職業(yè)教育社區(qū)化發(fā)展現狀的基礎上，吸收借鑒發(fā)達國家成熟經驗，明確社區(qū)職業(yè)教育的辦學特色；突破體制束縛，建立與社區(qū)相協調的管理機制；整合辦學資源，建立與社區(qū)共享的教育平臺；開放辦學，探索多元化的教育教學模式等職業(yè)教育社區(qū)化實現路徑。

總之，職業(yè)教育具有社區(qū)服務功能，為優(yōu)化社區(qū)職業(yè)，提高社區(qū)職業(yè)教育的現代化水平，應在多元主義架構下建立現代職業(yè)教育社區(qū)治理服務機制，結合網絡平臺拓展實踐平臺，落實社區(qū)學院等，從而提高教育實效性。