內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革為契機，從夯實黨建基礎(chǔ)、重塑管理體制、創(chuàng)新服務體系、提升監(jiān)管效能四面發(fā)力，切實推動城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是突出黨建引領(lǐng)，夯實基層黨建根基。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道統(tǒng)一設(shè)置基層黨的建設(shè)辦公室黨群服務中心，加強管理和服務。綜合考量黨建、托幼、助老、文體等場所陣地、活動設(shè)施、人才隊伍的“供需”情況，建立資源、需求和項目三份清單，定期召開區(qū)域黨工委工作聯(lián)席會，推動政府和社會力量的互動協(xié)同，構(gòu)建起區(qū)域黨建聯(lián)抓、精神文明聯(lián)建、公益服務聯(lián)辦、就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)推、社會治安聯(lián)防、文體活動聯(lián)搞、社區(qū)物業(yè)聯(lián)管、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、公共資源聯(lián)用的“九聯(lián)”工作機制，形成共建共治共享的基層治理服務新格局。二是明確職能定位，重塑基層管理體制。按照“同一類事項同一個部門負責”的原則，將街道行政機構(gòu)、事業(yè)機構(gòu)、派駐機構(gòu)精簡整合，統(tǒng)籌設(shè)置為黨政綜合辦公室、基層黨的建設(shè)辦公室、社會事務辦公室、平安建設(shè)辦公室、城市管理辦公室5個黨政機構(gòu)和1個事業(yè)單位黨群服務中心（掛便民服務中心、退役軍人服務站、新時代文明實踐所牌子），壓縮管理層級，實施“街道—職能機構(gòu)”組織架構(gòu)，實現(xiàn)“扁平”運行。加強街道統(tǒng)籌規(guī)劃、指導服務、協(xié)調(diào)資源、監(jiān)督管理、綜合治理5項職能，取消經(jīng)濟發(fā)展等職能，各街道的科級領(lǐng)導職數(shù)由平均6名核減至4名。厘清區(qū)鎮(zhèn)兩級職責邊界，制定權(quán)責清單并在政府門戶網(wǎng)站公布。三是強化服務功能，創(chuàng)新基層服務體系。在社區(qū)建立“一站式”服務大廳，建立權(quán)責清單、公共服務事項清單和“四辦”清單，強化準入制度剛性落實，以“一站式”通辦所有公共服務事項推動“政務服務全覆蓋”。四是深化執(zhí)法“聚合”，提升基層治理水平。在所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立事業(yè)單位綜合行政執(zhí)法局，進一步整合民政、衛(wèi)生健康、城市管理和交通運輸?shù)阮I(lǐng)域執(zhí)法職能，以鎮(zhèn)人民政府名義開展行政執(zhí)法工作。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，并將三項制度執(zhí)行情況納入法治政府建設(shè)考評體系。按照“編隨事走，人隨編走”的原則，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局下沉專業(yè)執(zhí)法人員，進一步充實了基層執(zhí)法工作力量。