張 俊

（河北省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第七地質(zhì)大隊（河北省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局雄安地質(zhì)調(diào)查監(jiān)測中心））

當(dāng)前我國的市場經(jīng)濟(jì)體制在逐步完善，推動了各行各業(yè)的順利發(fā)展，財務(wù)部門作為單位中與獲得利潤密切相關(guān)的部門，在事業(yè)單位體制轉(zhuǎn)變、業(yè)務(wù)發(fā)展中起到的作用是巨大的，是保證事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展的保障。當(dāng)前我國事業(yè)單位財務(wù)部門，在財務(wù)管理方面依舊存在一些問題，影響到了單位內(nèi)部的穩(wěn)定，對單位內(nèi)部控制帶來了不良影響。因此，針對當(dāng)前現(xiàn)狀，要對財務(wù)管理工作做進(jìn)一步改進(jìn)，優(yōu)化管理方法，提升管理效用。

一、當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理存在的一些問題

（一）事業(yè)單位財務(wù)管理制度存在漏洞

事業(yè)單位的財務(wù)管理制度要是不夠完善，存在一些漏洞，很容易被心術(shù)不正之人盯上，會利用制度漏洞做出一些違法亂紀(jì)的行為，很容易出現(xiàn)一些應(yīng)該分配項目中的資金很難及時到位，容易造成資金運作困難，降低事業(yè)單位整體服務(wù)質(zhì)量，項目很難達(dá)到預(yù)期效果，進(jìn)而損壞到單位的切身利益。在20世紀(jì)90年代，有事業(yè)單位就曾經(jīng)發(fā)生過這樣的事件，因管理制度出現(xiàn)漏洞，讓出納人員、財務(wù)人員等有機(jī)可乘，給單位的運營帶來很大的負(fù)擔(dān)，非常不利于單位的正常運轉(zhuǎn)?？傊攧?wù)管理制度漏洞，顯然帶來的是較嚴(yán)重的財務(wù)問題，造成的影響非常惡劣。因此，找出財務(wù)管理漏洞，堵上漏洞，制定更加完善的財務(wù)管理制度，保證當(dāng)前事業(yè)單位的正常發(fā)展。

（二）事業(yè)單位財務(wù)管理工作效用低

要是事業(yè)單位財務(wù)管理機(jī)制存在漏洞，最重要體現(xiàn)的是財務(wù)管理工作效用低，達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。由于財務(wù)管理工作中許多參與者并不專業(yè)，財務(wù)專業(yè)能力欠缺，嚴(yán)重影響事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要是事業(yè)單位財務(wù)管理機(jī)制起不到多大效用，很容易造成單位財務(wù)狀況混亂，資金運轉(zhuǎn)沒法核查，進(jìn)而影響到單位正常運作。財務(wù)信息數(shù)據(jù)要是不完善，在對這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析后，得不到有價值的信息。這在資源分配上也不合理，預(yù)估成本不準(zhǔn)確，勢必會阻礙到事業(yè)單位發(fā)展，影響到事業(yè)單位的長效收益。

（三）財務(wù)管理意識薄弱

根據(jù)當(dāng)前事業(yè)單位的運營狀態(tài)得知，大部分單位員工都比較重視自己的業(yè)務(wù)水平，相應(yīng)提升單位業(yè)績，重點放在項目推動上，在此過程中忽視了項目的財務(wù)內(nèi)部控制。財務(wù)管理所涉及的內(nèi)容比較廣泛，覆蓋多個部門，與單位其他部門關(guān)系密切。事業(yè)單位財務(wù)管理工作能否順利開展，需要單位其他部門積極配合才能很好地完成。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層也會由于利益因素，選擇了忽視單位內(nèi)部的財務(wù)工作，不重視財務(wù)管理工作，這是當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理機(jī)制沒法切實落實到位的主要因素，導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)部門整體管理意識缺乏。

（四）不重視財務(wù)管理工作

部分事業(yè)單位不重視單位財務(wù)管理工作，缺乏內(nèi)部控制意識，對財務(wù)管理工作缺乏認(rèn)知，沒覺得內(nèi)部控制有多重要，覺得可有可無，那么事業(yè)單位內(nèi)控工作就很難順利開展，在資金管控上就容易出現(xiàn)混亂不清。甚至有些事業(yè)單位的部門財務(wù)人員對于財務(wù)管理也沒一個正確的認(rèn)知，在內(nèi)部控制上沒有考慮周全，對內(nèi)控概念沒有一個清晰的理解，還有的財務(wù)人員覺得內(nèi)部控制不重要，自己做好資金核算就行了，這種想法顯然是錯誤的。事業(yè)單位在選聘財務(wù)人員上，缺乏競爭機(jī)制，旱澇保收，財務(wù)人員缺乏學(xué)習(xí)新知識的動力，在培訓(xùn)財務(wù)知識上不積極，很多與財務(wù)相關(guān)的知識缺乏了解，很難保證財務(wù)管理工作落實到位。還有一些財務(wù)人員能力欠缺，相關(guān)知識體系認(rèn)知匱乏，這對很好地管控單位資金是很不利的。

（五）企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理體系建設(shè)不完善

我國大多數(shù)事業(yè)單位在財務(wù)風(fēng)險管理體系建設(shè)在組織體系、指標(biāo)設(shè)計和責(zé)任追究等方面存在不足。一是事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理單一依靠財務(wù)部門實施，受限于財務(wù)人員的專業(yè)，使得企業(yè)在相應(yīng)的經(jīng)營活動中無法提出合理性、建設(shè)性的長遠(yuǎn)規(guī)劃，使得事業(yè)單位最終的決策缺乏科學(xué)分析的基礎(chǔ)；二是財務(wù)風(fēng)險管理體系指標(biāo)設(shè)計不合理，當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險評價指標(biāo)采用固化的數(shù)據(jù)指標(biāo)，在實施分析過程中以定量為主，對于性質(zhì)的認(rèn)定不足，未能采用動態(tài)的理念對于不同的經(jīng)營事項進(jìn)行評價分析，使得財務(wù)風(fēng)險評價數(shù)據(jù)與實際情況相差甚遠(yuǎn)失去評價意義；三是未將財務(wù)風(fēng)險管理納入績效考核中，多數(shù)事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理體系沒有針對各職能部門相應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，規(guī)定不同的風(fēng)險職能，風(fēng)險監(jiān)管職責(zé)不明確，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人風(fēng)險決策的激勵與約束制度不完善，財務(wù)風(fēng)險處理的責(zé)任機(jī)制落實不到位。

（六）企業(yè)財務(wù)風(fēng)險缺乏監(jiān)測與預(yù)警

事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險管理工作在防范新時期市場風(fēng)險方面存在監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制不成熟的情況。部分事業(yè)單位當(dāng)前運作的財務(wù)系統(tǒng)僅在會計核算方面發(fā)揮作用，無法為財務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測與預(yù)警提供更多的數(shù)據(jù)支持，分析企業(yè)的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和實際經(jīng)營業(yè)務(wù)，不能通過財務(wù)風(fēng)險指標(biāo)的即時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)營情況與財務(wù)狀況的變化情況，對企業(yè)銷售、采購、生產(chǎn)、投資、籌資等重要環(huán)節(jié)可能發(fā)生的風(fēng)險提前發(fā)出信號，為管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。

二、改進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理的策略

（一）提升財務(wù)管理工作的認(rèn)知

事業(yè)單位財務(wù)管理水平要想有效應(yīng)用，首先要做的就是提升單位領(lǐng)導(dǎo)層與相關(guān)員工財務(wù)管理工作的認(rèn)知，讓他們對單位財務(wù)管理有個清醒的認(rèn)知，能意識到財務(wù)工作在單位中的重要性。財務(wù)人員要明確職責(zé)，提升自己專業(yè)素養(yǎng)。事業(yè)單位為了提升員工對財務(wù)管理工作的重視度，可以開展宣傳組織座談會，讓全體員工都明了財務(wù)管理工作的重要性。只有單位所有員工都理解財務(wù)管理工作，財務(wù)管理制度才能得到有效落實。此外，事業(yè)單位也可以引進(jìn)先進(jìn)的財務(wù)技術(shù)，提升管理水平。財務(wù)信息化可以有效提升財務(wù)管理效率，保證財務(wù)工作透明，力求做到公平公正，進(jìn)而真實核算每筆業(yè)務(wù)，管控單位資金流動。

（二）完善財務(wù)部門管理機(jī)制

事業(yè)單位的財務(wù)管理工作覆蓋面很廣，涉及內(nèi)容較多，事業(yè)單位要能從多個角度完善內(nèi)控機(jī)制，要能保證內(nèi)控機(jī)制和單位內(nèi)部其他制度相匹配，提升單位其他部門在內(nèi)部控制實施方面的積極性，避免內(nèi)控制度在落實的過程中出現(xiàn)沖突。在這個過程之中應(yīng)該不斷強(qiáng)化單位的預(yù)算管理水平，構(gòu)建出統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管控的財務(wù)管理體系，在確定管理經(jīng)費與發(fā)展經(jīng)費的比例上，明確各個部門在財務(wù)管理制度執(zhí)行和監(jiān)督管理上的責(zé)任，才能確保財務(wù)內(nèi)部控制水平得到有效提升。在內(nèi)部控制制度制定時，應(yīng)該從全局的角度出發(fā)，對財務(wù)管理工作進(jìn)行大刀闊斧的改革，確保多種改革措施得到貫徹和落實，防止部門財務(wù)管理和單位財務(wù)管理出現(xiàn)不統(tǒng)一的問題。事業(yè)單位也應(yīng)該強(qiáng)化對于貨幣資金的管理，堅決杜絕過去以白條抵賬的情況，對于收入應(yīng)該嚴(yán)格審查，不能出現(xiàn)重復(fù)報賬的情況，對于財務(wù)收支審批工作進(jìn)行規(guī)范和完善，規(guī)范相應(yīng)的審批流程。在這個過程中也要不斷提升負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制思想，構(gòu)建出與本單位實際情況相符的控制機(jī)制，積極落實相應(yīng)的管理要求，從而減少事業(yè)單位的消耗，切實有效地提升事業(yè)單位的管理效率。

（三）提高財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)

財務(wù)人員自身的專業(yè)能力決定了財務(wù)內(nèi)控措施是否能切實落實，提高財務(wù)人員的專業(yè)能力，是做好財務(wù)管理的關(guān)鍵。事業(yè)單位要在日常加強(qiáng)培訓(xùn)工作，以先進(jìn)的財務(wù)管理技術(shù)、財務(wù)管理人員職業(yè)道德培訓(xùn)、財務(wù)管理制度解析為培訓(xùn)內(nèi)容，同時也要以財務(wù)管理人員培訓(xùn)成果為依據(jù)。在日常要定期考核財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力，提升財務(wù)人員關(guān)于內(nèi)部控制各種知識，了解財務(wù)內(nèi)控流轉(zhuǎn)，提升財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)。同時也可以引入先進(jìn)財務(wù)工作者報告、講座、座談會等多種形式，為財務(wù)人員樹立明確的道德規(guī)范和榜樣機(jī)制，確保財務(wù)工作者的職業(yè)道德水平得到有效提升。事業(yè)單位也要制定相應(yīng)的獎懲制度，針對財務(wù)人員進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的獎懲，激發(fā)財務(wù)人員積極性，聘用優(yōu)秀的財務(wù)人員，不合格的不予錄用。要做好對財務(wù)管理人員的資質(zhì)審查工作，對于資質(zhì)不符合要求的財務(wù)管理人員也應(yīng)該采取多種有效的手段和措施，幫助財務(wù)管理人員提升自身水平，可以滿足單位財務(wù)管理順利開展的條件。

（四）完善財務(wù)內(nèi)控評估反饋機(jī)制

財務(wù)內(nèi)控在落實過程中，彰顯出工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，這是做好財務(wù)管理的基本條件，要適用于預(yù)估風(fēng)險。事業(yè)單位要能夠?qū)?nèi)部控制每個階段進(jìn)行評估，重視評估每個環(huán)節(jié)，要明確預(yù)定的目標(biāo)、評估手段、評估結(jié)果等。要能保證所有指標(biāo)科學(xué)合理，便于收集整理反饋信息。同時也應(yīng)該引入群眾測評機(jī)制，通過財務(wù)信息公示的方式，讓群眾參與到對事業(yè)單位財務(wù)管理工作的監(jiān)督之中，充分發(fā)揮財務(wù)公開的監(jiān)督功能，解決過去財務(wù)信息不公開不透明的問題，從而使事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制工作贏得更加廣泛的群眾基礎(chǔ)。系統(tǒng)的整理數(shù)據(jù)信息，要以事實為依據(jù)，可以找有資質(zhì)的審核機(jī)構(gòu)，全面審查事業(yè)單位內(nèi)部控制情況，可以及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)控機(jī)制存在的缺陷。

（五）事業(yè)單位要合理借助技術(shù)力量來防范財務(wù)風(fēng)險

造成事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的原因主要是外部環(huán)境因素和內(nèi)部環(huán)境因素，而不管造成事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的原因是什么，其根本原因都是因為事業(yè)單位的財務(wù)管理技術(shù)過于落后，不能夠有效地進(jìn)行財務(wù)管理工作，以至于給企業(yè)帶來損失。隨著時代的進(jìn)步，我國已全面進(jìn)入了信息化時代，這也導(dǎo)致了我國的事業(yè)單位中財務(wù)數(shù)據(jù)變得越來越繁雜，而傳統(tǒng)的財務(wù)數(shù)據(jù)處理工作已經(jīng)不能夠滿足事業(yè)單位的需求，這也導(dǎo)致了事業(yè)單位無法有效地對可能出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險作出及時的分析和預(yù)判，這就要求中小型事業(yè)單位要及時地借助技術(shù)力量來提高自身應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險的能力，加強(qiáng)事業(yè)單位在面對財務(wù)風(fēng)險時的處理能力，同時加強(qiáng)事業(yè)單位對財務(wù)數(shù)據(jù)的分析能力，有效地規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。

（六）制定高效的財務(wù)風(fēng)險控制制度

事業(yè)單位可以制定一套風(fēng)險應(yīng)對的策略，在預(yù)計到存在風(fēng)險時，采取措施消除它，當(dāng)風(fēng)險確實發(fā)生時，能及時有效地處理風(fēng)險，將風(fēng)險的不利影響減到最小。在風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)針對某一環(huán)節(jié)發(fā)出警報后，事業(yè)單位應(yīng)按照相應(yīng)的應(yīng)對策略及時干預(yù)，以阻止風(fēng)險的發(fā)生，例如事業(yè)單位將在未來某日付給國外某公司一筆貨款，而匯率的波動會給事業(yè)單位的資金流造成巨大的不確定性，這時企業(yè)就可使用遠(yuǎn)期、期貨等金融工具進(jìn)行套期保值，以降低風(fēng)險。而當(dāng)風(fēng)險確實發(fā)生之后，事業(yè)單位也應(yīng)采取相應(yīng)的手段來處理風(fēng)險，以消除或是減小風(fēng)險的危害，除此之外，事業(yè)單位還可以將風(fēng)險轉(zhuǎn)移或者消化掉。這就要求事業(yè)單位必須事先建立一個完整有效的風(fēng)險處理機(jī)制，并保證其運行的順暢。但要做到這點，幾乎是不可能的，因此事業(yè)單位應(yīng)該及時采取必要適當(dāng)?shù)拇胧?，盡可能地減小風(fēng)險帶來的不利影響，或是將風(fēng)險完全或部分轉(zhuǎn)移到事業(yè)單位外部，如果這些都不可行，則必須自己把風(fēng)險消化掉，所以事業(yè)單位在發(fā)展過程中應(yīng)注重提高自身抗擊風(fēng)險的能力。

（七）加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險缺乏監(jiān)測與預(yù)警

對財務(wù)管理方案制定、實施、結(jié)束三個過程中，要對風(fēng)險全過程控制，在進(jìn)行決策前，不僅對收益有所考慮，也要對風(fēng)險有所對策，做到遇風(fēng)險而不亂，胸有成竹。在實施階段，要實時監(jiān)測財務(wù)活動及其風(fēng)險，評估風(fēng)險狀況，及時調(diào)整財務(wù)管理活動和方向，制定新措施。在完成階段，要總結(jié)思考發(fā)生的風(fēng)險，反思其風(fēng)險產(chǎn)生的原因，吸取財務(wù)風(fēng)險教訓(xùn)，避免再次出現(xiàn)相同的風(fēng)險。也可以使用合適的風(fēng)險管理策略，可以控制財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，減少損失。一般采用風(fēng)險規(guī)避，風(fēng)險轉(zhuǎn)移等方法來降低風(fēng)險帶來的損失。財務(wù)風(fēng)險規(guī)避是本來就預(yù)測到風(fēng)險的產(chǎn)生，合理地分析風(fēng)險帶來的影響，對某些風(fēng)險無法承受，并無法掌握的可以規(guī)避。規(guī)避策略通常是在決策時，多考慮選擇風(fēng)險小的投資方案，這就可以降低風(fēng)險發(fā)生的可能性，還可以在方案實施中發(fā)現(xiàn)不利狀況，及時調(diào)整方案。風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散，一般是采用多元化的經(jīng)驗，多方位投資的事業(yè)單位，可以吸引多方面的客戶分散風(fēng)險，多元化的投資可以對財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生極大的影響。不同的產(chǎn)品有不同的功能，事業(yè)單位可以投資不同產(chǎn)品，風(fēng)險不同且利潤不相沖突的產(chǎn)品?？梢陨a(chǎn)多元多樣化的產(chǎn)品，比如生產(chǎn)兩種相反的產(chǎn)品，在暢銷產(chǎn)品和滯留產(chǎn)品之間有聯(lián)系，在市場上多一種調(diào)節(jié)，在收益上相互補(bǔ)充，這樣多樣化的投資，可以降低財務(wù)風(fēng)險。

三、結(jié)束語

總而言之，我國社會經(jīng)濟(jì)正向著市場化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)市場不斷完善，事業(yè)單位體制也在改革中。財務(wù)部門在事業(yè)單位中越發(fā)重要，直接影響著事業(yè)單位業(yè)務(wù)開展與日常運營。當(dāng)前我國事業(yè)單位的財務(wù)管理工作依舊存在一些問題，需要改進(jìn)，針對這些問題，分析緣由，不斷改進(jìn)財務(wù)管理工作，要及時修復(fù)財務(wù)管理工作中的漏洞，完善內(nèi)部控制機(jī)制，提升財務(wù)管理水平。為人民、為社會提供更好的服務(wù)，并推動實現(xiàn)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏。

【相關(guān)鏈接】

財務(wù)管理是在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購置（投資），資本的融通（籌資）和經(jīng)營中現(xiàn)金流量（營運資金），以及利潤分配的管理。財務(wù)管理是企業(yè)管理的一個組成部分，它是根據(jù)財經(jīng)法規(guī)制度，按照財務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟(jì)管理工作。簡單的說，財務(wù)管理是組織企業(yè)財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟(jì)管理工作。