殷導(dǎo)忠 高 亭

(浙江警官職業(yè)學院 浙江杭州市 310018)

中國監(jiān)獄的勞動改造、教育改造制度傳承于中華蘇維埃政府時期的勞動感化工作，其設(shè)計者是我國紅色司法奠基者、人民司法開拓者梁柏臺。1932年2月19日,中華蘇維埃共和國中央政府人民委員會第七次常會通過了時任司法人民委員會委員梁柏臺創(chuàng)辦勞動感化院的提議，并決定由梁柏臺主持起草勞動感化院章程。1932年8月10日，《中華蘇維埃共和國勞動感化院暫行章程》由司法人民委員會頒布。同年6月9日，梁柏臺主持起草的《中華蘇維埃共和國裁判部暫行組織及裁判條例》頒布實施，明確提出在縣、省兩級裁判部“設(shè)立勞動感化院”。之后，在福建省的長汀，江西省的興國、寧都、于都和瑞金直屬縣等地建立了5所勞動感化院〔1〕。 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新民主主義政權(quán)監(jiān)獄——勞動感化院正式登上歷史舞臺。

一、梁柏臺勞動感化思想的產(chǎn)生

梁柏臺(1899—1935)，是中國共產(chǎn)黨歷史上第一個憲法起草委員會委員，起草了第一部紅色憲法《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，同時，他還是人民政權(quán)的第一位司法部長、第一位檢察長，是中國人民法制和人民司法的開拓者。

梁柏臺1899年出生于浙江省新昌縣一個普通的農(nóng)民家庭，1918年考入浙江省立第一師范學校預(yù)科，就讀期間積極投身“五四”愛國運動，廣泛閱讀傳播新思想的書刊。1920年加入中國社會主義青年團，成為最早的青年團員之一。在先進思想的熏陶下、進步學潮的實踐中，梁柏臺逐步接觸、認可馬克思主義，并將共產(chǎn)主義作為拯救積貧羸弱舊中國的希望，初步建立了“鼓吹新思想，以改造社會，革新人生觀，為唯一目的”的信念〔2〕。 為探尋馬列主義的真諦，梁柏臺決定前往蘇聯(lián)求學。1921年5月，在上海共產(chǎn)黨組織的幫助下，梁柏臺與劉少奇、任弼時等人成為第三批赴蘇俄莫斯科東方大學留學的學生。在蘇俄的學習經(jīng)歷中，逐步成為一名堅定的馬克思主義者，1922年底正式加入中國共產(chǎn)黨。1923年初，梁柏臺被派往海參崴、伯力等地，擔任遠東華工工作和中國共產(chǎn)黨的負責人，開啟了革命征途。他建立共產(chǎn)黨組織，發(fā)展共產(chǎn)黨員，組織華工工會，創(chuàng)辦華工俱樂部，開辦華工補習學校等，在遠東傳播馬克思主義革命新思想。1929年，梁柏臺調(diào)任伯力省法院擔任審判員，這一時期的紅色法律研究與司法經(jīng)驗積累，為他后來從事檢察、審判等司法工作奠定了堅實基礎(chǔ)。從浙江第一師范學校到蘇俄莫斯科東方大學及之后的遠東工作期間，是梁柏臺成為一名堅定的共產(chǎn)主義擁護者的重要時期，其思想由原來的“天下為公，收共和之利”〔3〕的資產(chǎn)階級民主共和主張轉(zhuǎn)變?yōu)轳R克思列寧主義，并踐行了自己“以身付諸國，竭力以擔國事，以保國家，不以私而忘公”〔4〕的“許國大丈夫”的崇高理想。1931年，梁柏臺帶著只有社會主義才能挽救中國的信仰，帶著滿腔的革命熱情返回國內(nèi)，到中央蘇區(qū)參與紅色政權(quán)建設(shè)。

1931年12月，梁柏臺被任命為中央司法委員會委員，實際主持中央司法人民委員會工作。除從事立法工作外，他還參與了司法檢察和審判工作，在裁判具體案件時，梁柏臺創(chuàng)新審理方式，認為“官僚主義要反對，但是不要動用法律處罰，還是教育的方法好?！薄?〕逐漸形成了適用于特定案件的“群眾教育法”，創(chuàng)建了“群眾法庭”(后改稱為“同志審判會”)，通過批評、感化、教育的方式達到了使有錯之人認識錯誤、糾正思想、改過自新的目的。此外，1932年2月9-11日在閩西的第一次公開審判中，梁柏臺堅持杜絕嚴刑逼供、以事實為依據(jù)，對罪犯予以了公正公平的裁決，對中央蘇區(qū)的審判活動起到了很好的示范作用。正是擔任司法人民委員這一時期，梁柏臺逐步創(chuàng)立、發(fā)展蘇維埃的司法機關(guān)、司法程序、審判制度，并將“法律為民”“人民司法”“教育感化”等理念融入具體司法實踐中，初步形成了感化教育思想。

為進一步完善蘇區(qū)的刑事執(zhí)行制度，1932年，梁柏臺主持起草《勞動感化院暫行章程》(以下簡稱《章程》)?！墩鲁獭饭?6條，涵蓋了勞動感化院的性質(zhì)、設(shè)立目的、行政隸屬、組織機構(gòu)、經(jīng)費來源、生產(chǎn)組織、管理制度等多方面。這是梁柏臺勞動感化思想的物化成果，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新民主主義政權(quán)的第一部監(jiān)獄法規(guī)，集中體現(xiàn)了工農(nóng)民主政權(quán)監(jiān)獄管理的新方針。在《章程》中，創(chuàng)造性地提出了“勞動感化”的監(jiān)獄工作理念，并以法律形式得以確認。梁柏臺指出，“養(yǎng)著犯人吃飯，浪費公款的事情”非常不可取，應(yīng)當對“犯人實行強迫勞動”，通過勞動的方式糾正犯人好逸惡勞的不良習性，從而實現(xiàn)感化教育的初衷。他指出，勞動感化院的設(shè)計中應(yīng)當“有工廠，使犯人做工作”，目標是使犯人“在監(jiān)禁滿后不再違反蘇維埃的法令”〔6〕。勞動感化院解決了國家財政開支的現(xiàn)實困難，更為重要的是，促使犯罪分子改過自新，成為遵守法律、具備某種勞動技能、能夠自食其力的新人，是中國監(jiān)獄工作歷史上的重大進步。

二、梁柏臺勞動感化思想的主要內(nèi)涵

研究《章程》《中華蘇維埃共和國司法人民委員部對裁判機關(guān)工作的指示》(以下簡稱《指示》)以及各地勞動感化院的史料等，可以將梁柏臺的勞動感化思想的主要內(nèi)涵總結(jié)為以下幾個方面：

(一) 提出了教育感化罪犯和預(yù)防再犯罪的價值目標

《章程》第1條，明確了勞動感化院的設(shè)立目的，指出“其目的是看守、教育及感化違犯蘇維埃法令的一切犯人，使這些犯人在監(jiān)禁期滿之后，不再違犯蘇維埃的法令?！薄?〕教育感化罪犯，使這些罪犯出獄后不再違法犯罪，成為勞動感化院最鮮明的特點，也是區(qū)別于一切封建舊制監(jiān)獄、國民黨政權(quán)監(jiān)獄的本質(zhì)特點。千百年來，監(jiān)獄一直強調(diào)的是懲罰、監(jiān)禁功能，實施的是威權(quán)主義、重刑主義，反映的是報應(yīng)、威懾的刑罰理念。雖然在清末監(jiān)獄改良運動中，沈家本等人曾提出了感化思想，但是當時時境和之后的民國政府監(jiān)獄都難以將其真正落實，更沒有預(yù)防重新犯罪的價值追求。梁柏臺創(chuàng)造性地提出了教育感化罪犯，預(yù)防其再犯罪的工作目標，反映了刑罰目的二元論的樸素思想，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新民主主義政權(quán)監(jiān)獄的先進理念，為后來社會主義監(jiān)獄工作奠定了思想基礎(chǔ)。

(二)突出了思想政治教育的優(yōu)良傳統(tǒng)

思想政治教育，是中國共產(chǎn)黨的重要政治優(yōu)勢，是教育人們、團結(jié)人們的重要方法。在勞動感化院的各項感化教育措施中，將政治教育作為首要舉措，成為感化教育犯人的有利武器。《指示》要求，要有計劃地組織政治教育，經(jīng)常給犯人上政治課，用馬克思列寧的先進思想來糾正犯人的落后認識，用共產(chǎn)主義的偉大理想來啟迪感化犯人的心靈，讓他們樹立對人民政權(quán)的信心。同時要求，負責教育感化的干部要利用每天早晚點名和休息時間進行政治宣講，召開犯人之間的政治生活會、政治問題討論會，編寫政治討論大綱等，通過形式多樣的活動于潛移默化中進行思想糾偏，讓犯人洗心革面，成為蘇維埃的好公民，積極投身到建設(shè)人民政權(quán)的偉大事業(yè)中去。

(三)確立了勞動教育的重要手段

《章程》共16條，其中有5條涉及對犯人進行勞動教育的規(guī)定，包括組織生產(chǎn)勞動的目的、犯人的工作時間、工作安排等，可見，梁柏臺非常重視運用勞動感化手段對犯人進行教育。蘇維埃政府裁判部在《關(guān)于組織勞動感化院犯人從事勞動生產(chǎn)問題》中指出，設(shè)立勞動感化院的重要意義有：“犯人在院從事勞動生產(chǎn)，以生產(chǎn)所得，改善他們自己的生活，減少國家開支，并增加國家收入。”“犯人在院勞動，從勞動鍛煉體格，保障健康，同時在院學習從事生產(chǎn)上的技能”〔8〕。一方面，生產(chǎn)勞動作為一種懲罰手段，有利于管理犯人，同時引導(dǎo)犯人摒棄好逸惡勞的思想，掌握生產(chǎn)生計必需的勞動技能；另一方面，有利于感化院實現(xiàn)自給自足，減輕政府財政負擔，甚至支援蘇維埃建設(shè)。勞動感化院的勞動組織形式包括：一是在感化院內(nèi)從事手工勞動，主要包括縫工、篾工等，這以女犯為主；二是在感化院外部從事生產(chǎn)勞動，主要形式有開墾荒田、燒石灰、打零工、其他專門技術(shù)工種(木匠、閹豬等)；三是建立專門的農(nóng)場或工廠。贛東北省勞動感化院建有榨油廠，在江西寧都和福建長汀勞動感化院開設(shè)了印刷廠。這些初具規(guī)模的農(nóng)場、工廠、修理廠等，在生產(chǎn)上取得了重大成果，產(chǎn)出產(chǎn)品20余種，其中油墨供應(yīng)了全蘇區(qū)，不僅增加了收入，改善了犯人的生活，更是將結(jié)余部分上交蘇維埃政府，增加了政府財政收入。

(四)創(chuàng)新了文化教育的組織形式

除思想政治教育、勞動教育外，梁柏臺還注重對犯人進行文化教育?！墩鲁獭返?條規(guī)定：“勞動感化院設(shè)立總務(wù)、勞動管理、文化等科，每科設(shè)科長一人?！钡?條規(guī)定：“文化科是組織和管理犯人的教育事宜，如識字班、政治課、俱樂部、列寧室、圖書館、墻報編輯、游藝晚會、音樂、弈棋、編輯劇本等事宜?！薄?〕要求各種文化活動和取材要以感化犯人為前提，對犯人進行文化教育。梁柏臺在遠東工作期間，就積累了豐富的文化革命工作經(jīng)驗，他創(chuàng)辦了華工俱樂部、華工補習學校、組織新劇團、創(chuàng)辦《工人之路》報刊等，善于運用文化活動、文化載體凝聚人心、傳播新思想。在他的組織下，勞動感化院開展了豐富多彩的文化活動，其主要形式包括三類：一是上識字課。對關(guān)押的數(shù)量眾多的文盲、半文盲犯人開展掃盲教育，蘇區(qū)甚至編寫了專門的識字教材《工農(nóng)讀本》，通過專人授課和犯人之間的互相學習提高犯人文化基礎(chǔ)水平。二是設(shè)立閱覽室。梁柏臺強調(diào)，“要將俱樂部、列寧室、圖書館健全起來，利用犯人工作以外的時間，經(jīng)過這些文化機關(guān)來感化他們”〔10〕。這些閱覽室訂閱了傳播共產(chǎn)主義思想與蘇區(qū)時事的報刊，例如《紅旗報》《紅色中華》《工農(nóng)報》等，定期召集犯人共同閱讀書籍報刊，打開認知、革新思想。三是排演話劇。勞動感化院根據(jù)犯人教育改造、勞動感化的真人真事編寫了劇本，組織犯人排演，讓犯人真切感受蘇區(qū)的寬大政策與人民政權(quán)政府的真切關(guān)懷。此外，各地勞動感化院還創(chuàng)新性地組織了弈棋、音樂、球類、院內(nèi)墻報等活動，用寓教于樂的方式達成教育感化目標。

(五)堅持了人道主義的文明待遇

工農(nóng)民主政權(quán)的監(jiān)獄是與一切封建制舊監(jiān)獄和國民黨反動派的野蠻監(jiān)獄不同的文明監(jiān)獄。1931年12月12日，在中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會頒布的《處理反革命案件和建立司法機關(guān)的暫行程序》中，明確了“堅決廢除肉刑”，糾正根據(jù)地創(chuàng)建過程中因王明左傾機會主義影響曾出現(xiàn)過的刑訊逼供、冤假錯案現(xiàn)象。此外，還堅決禁止一切對犯人的侮辱、虐待和其他非人道的待遇，包括廢止了國民政府時期監(jiān)獄的5種戒具：窄衣、手銬、腳鐐、捕繩、聯(lián)鎖。在犯人的勞動制度方面，實行八小時工作制，即便是勞動繁忙的時期也不得超過十個小時。此外，要求根據(jù)犯人的不同勞動專長與身體狀況分配符合個人實際的工種；在生活管理制度方面，設(shè)計了符合人體自然規(guī)律的作息制度，詳細規(guī)定了犯人勞動、學習、休息、文體娛樂的具體時間，同時要求犯人從事勞動的工廠必須與居住的地方分開；在醫(yī)療衛(wèi)生制度方面，《指示》強調(diào)，要“按時給犯人洗澡、洗面、放空氣”“注意衛(wèi)生”“犯人的勞動收入用來供給犯人的生活”〔11〕，犯人的伙食費要求專款專用，蘇區(qū)勞動感化院的犯人衣食普遍都能得到保障。若遇有犯人生病的情況，傳染病分開居住，一般病情由懂醫(yī)術(shù)的犯人醫(yī)治，重病者則被轉(zhuǎn)入工農(nóng)醫(yī)院或者紅軍醫(yī)院治療，監(jiān)禁的大多數(shù)罪犯身體健康狀況都比較好；在文體娛樂制度方面，廣泛開展樂器、棋藝、文娛晚會等活動，豐富了犯人的生活情趣。

三、梁柏臺勞動感化思想的精髓及貢獻

(一)梁柏臺勞動感化思想的精髓

作為蘇區(qū)的“紅色法律專家”，梁柏臺為蘇維埃的法制建設(shè)作出了卓越貢獻，其勞動感化思想的進步性、人民性集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下監(jiān)獄工作制度的優(yōu)越性，對監(jiān)獄工作的法治進程意義重大。其思想精髓可以概括為：

1.體現(xiàn)了鮮明的政治性、人民性、進步性

革命根據(jù)地民主政權(quán)監(jiān)獄是打擊反革命分子、保護人民的重要機關(guān)，正如梁柏臺所言，蘇維埃的各級司法機關(guān)當“以適應(yīng)革命戰(zhàn)爭為司法機關(guān)的工作中心任務(wù)”〔12〕，堅定維護蘇維埃政權(quán)的政治立場。此外，梁柏臺在《指示》中強調(diào)“堅決地執(zhí)行明確的階級路線……解決案件時，要注意階級成分?！薄?3〕強調(diào)蘇區(qū)的司法機關(guān)包括監(jiān)獄機關(guān)是保護貧苦工農(nóng)權(quán)益的重要部門，案件處置要分清階級，輕重得宜，體現(xiàn)了工農(nóng)民主政權(quán)監(jiān)獄的人民性、進步性。

2.確定了教育感化罪犯的根本目標

勞動感化院作為刑罰執(zhí)行機關(guān)，除了履行監(jiān)禁職責外，更重要在于教育感化罪犯。對于違反蘇維埃法令的犯罪分子，梁柏臺認為，一方面要嚴肅案件處理，嚴格執(zhí)行刑罰；另一方面，絕大多數(shù)的犯罪分子都是可以感化的，應(yīng)當用包括勞動教育在內(nèi)的多種方式幫助其改過從善。

3.形成了勞動感化罪犯的重要手段

就勞動與教育感化的關(guān)系而言，教育感化是目的，勞動是手段。梁柏臺指出，“對于勞動感化院的工作，特別要注意生產(chǎn)與感化……感化犯人的工作，是勞動感化院的主要部分?！薄?4〕由此可見，勞動的組織應(yīng)在不與教育感化罪犯產(chǎn)生矛盾的前提下進行，教導(dǎo)罪犯樹立正確的勞動觀念，掌握一門技術(shù)，成為遵紀守法的好公民是組織罪犯勞動的出發(fā)點。

(二) 梁柏臺勞動感化思想的貢獻

1.指導(dǎo)了中華蘇維埃共和國的監(jiān)獄工作

梁柏臺以勞動感化思想為指導(dǎo)，創(chuàng)立了蘇維埃政府的監(jiān)獄機關(guān)：看守所、勞動感化院，分別監(jiān)禁短刑犯和長刑犯。通過對犯人采取思想政治教育、勞動教育、文化教育等多方面的措施，使得大批罪犯充分認識到了中國共產(chǎn)黨的偉大性和蘇維埃法制的先進性，棄暗投明、改過自新，成為新民主主義政權(quán)的擁護者。蘇維埃政府的監(jiān)獄工作卓有成效，得到了毛主席的高度肯定，贊揚其“是歷史上絕大的改革”“改變犯人犯罪的本質(zhì)”〔15〕。

2.對新中國監(jiān)獄勞動改造方針產(chǎn)生了重要影響

梁柏臺在革命根據(jù)地時期創(chuàng)立的勞動感化制度不僅推動了蘇區(qū)的法制進程，對新中國成立后的監(jiān)獄工作也具有很強的指導(dǎo)借鑒意義。1951年5月，第三次全國公安會議通過的《關(guān)于組織全國犯人勞動改造問題的決議》中指出：“大批應(yīng)判刑的犯人，是一個很大的勞動力，為了改造他們，為了解決監(jiān)獄的困難，為了不讓判處徒刑的反革命分子坐吃閑飯，必須立即著手組織勞動改造工作?！薄?6〕就此確立了新中國監(jiān)獄的勞動改造工作方針，這和勞動感化思想是一脈相承的?？梢?，對犯人進行勞動改造的方針正是發(fā)端于蘇維埃政府的監(jiān)獄工作經(jīng)驗，是在全面科學總結(jié)梁柏臺勞動感化思想基礎(chǔ)上的一次偉大的理論創(chuàng)新。

3.為新中國的監(jiān)獄工作實踐積累了先進經(jīng)驗

《中華人民共和國監(jiān)獄法》第3條規(guī)定：“監(jiān)獄對罪犯實行懲罰和改造相結(jié)合、教育和勞動相結(jié)合的原則，將罪犯改造成為守法公民。”這明確了社會主義監(jiān)獄的根本目的是將違法犯罪的罪犯改造成為守法公民。這一目標與蘇維埃政府勞動感化院的設(shè)立目的一脈相承，勞動感化的思想體系對今天的監(jiān)獄工作仍有啟示借鑒意義。梁柏臺認為，在勞動感化院里，教育感化是主要任務(wù)，勞動是實現(xiàn)教育感化的手段。在新中國監(jiān)獄建立初期，為了解決監(jiān)獄的經(jīng)濟困難，提出了“懲罰管制與思想改造相結(jié)合、勞動生產(chǎn)與政治教育相結(jié)合”的方針。1964年7月，第六次全國勞改工作會議提出，監(jiān)獄工作要堅持改造與生產(chǎn)相結(jié)合，貫徹落實“改造第一、生產(chǎn)第二”的方針。由此可見，梁柏臺的勞動感化思想是符合歷史時代和中國國情的，勞動感化院的確立和工作實踐為新中國的監(jiān)獄工作進行了有益探索，積累了先進經(jīng)驗。

四、勞動感化思想對我國當今監(jiān)獄工作的啟示

(一) 堅持思想教育的引領(lǐng)

勞動感化院非常重視對違反蘇維埃法令的犯人用政治教育進行思想重塑，尤其是對反革命分子，通過展示人民民主政府的先進性、共產(chǎn)主義制度的優(yōu)越性不斷實施軟化、攻心，成功轉(zhuǎn)化了部分頑固分子。罪犯的犯罪原因，不僅有不懂法、不守法的問題，更有思想認識偏差的問題，還有少部分罪犯站錯立場、是非不分、底線不明、善惡不辨的問題。對于這些罪犯，必須堅持以思想教育為抓手，只有從思想根源上幫助他們深刻認識錯誤，教育改造工作才能真正發(fā)揮功效。在具體制定思想教育方案時，首先，將政治教育作為思想教育的必然內(nèi)容，將習近平新時代中國特色社會主義思想和“四史”教育納入思想教育內(nèi)容，定期開展專門授課、集中討論，將中華民族戰(zhàn)勝艱難險阻的歷史說好，將我黨創(chuàng)建社會主義事業(yè)的光輝歷程講透，以此激發(fā)罪犯的愛黨愛國熱情、社會責任感與主流價值認同感。其次，采取靈活多樣的組織形式，堅持久久為功、潛移默化，不斷豐富與創(chuàng)新思想教育的手段，通過黨史理論知識競賽、國學經(jīng)典誦讀、政治口袋書、法治大講堂、升國旗儀式、收看英模先進事跡等活動，重塑罪犯的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，促使他們更加深刻認識、理解、擁護黨的路線、方針、政策，達到洗滌心靈、道德潤心的效果。

(二) 注重文化教育的滲透

在勞動感化院的教育改造工作中，文化教育是感化罪犯的主要手段之一。習近平總書記強調(diào)：“文化是一個國家、一個民族的靈魂?！薄?7〕文化有其強大的滲透力以及更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，以其特有的力量影響著人的思想、行為、交往等各個方面。借助文化熏陶對罪犯實施教育改造、明澈心境、涵養(yǎng)意志，增強對美的感知力和覺察力，培養(yǎng)對生命的敬畏與對美好生活的向往，對于罪犯重新回歸社會后重塑新生具有積極作用。在文化教育的總體設(shè)計中，需明確主線，積極打造監(jiān)區(qū)文化品牌，把黨文化、法文化、地方文化、民族文化、英模文化等作為重要取材來源。在實施過程中，處理好共性要求與個性需求，除面向全體服刑人員開展收看新聞聯(lián)播、主題征文比賽等活動外，還需要實施個性化的文化改造項目：對暴力型罪犯開展書法、刺繡、陶藝、扎染、竹編等傳統(tǒng)技藝培訓，有利于他們平心靜氣、陶冶情操，學會控制情緒；對財產(chǎn)型罪犯開展道德講堂、勞動體會交流等活動，幫助他們樹立正確的勞動價值觀念和生財之道；對厭世型、頹廢型罪犯，開展文藝匯演、棋藝、球類等活動，鼓勵他們敞開心扉，與人交往，培養(yǎng)健康向上的心態(tài)等。

(三) 遵循個別化教育改造原則

個別化教育原則是指監(jiān)獄對罪犯的教育改造工作要針對每一個罪犯的具體情況來決定改造的方法和措施，是刑罰個別化的體現(xiàn)?！?8〕蘇維埃政府的勞動感化院在犯人的生產(chǎn)勞動中注重根據(jù)各人不同的特長與生理特征分配不同的勞動任務(wù)，在教育感化中強調(diào)針對不同類型的犯人(政治犯與非政治犯)進行不同方式的思想教育，體現(xiàn)了樸素的個別化改造原則。分析社會主義監(jiān)獄教育改造的成功案例，從對末代皇帝溥儀的改造到“王樹祥案例”①，無不閃耀著個性化矯正的智慧。每個罪犯的生活經(jīng)歷、家庭情況、社會關(guān)系、身體狀況、個性特征等方面各不相同，“量身定制”符合罪犯需求、切中要害的方案，才能將改造落到實處。

然而在監(jiān)管實際中，由于警囚比較低、監(jiān)管壓力大等原因，多數(shù)監(jiān)獄的基層民警并沒有足夠的時間和精力針對每個罪犯開展深層次的個別教育改造，所謂的個別化教育改造僅僅針對一些頑危犯，而對于大多數(shù)罪犯，都很難做到因人施教甚至因類施教。幫助罪犯糾正思想誤區(qū)、重新融入社會呼喚著民警實施精細化管理、一對一幫扶，但監(jiān)管實際又無法實現(xiàn)這一理想狀態(tài)，當前情形下，探索與實施罪犯類型化分類管理制度或許能夠成為解決途徑之一〔19〕。區(qū)別于我們所熟知并廣泛實踐的根據(jù)性別、年齡、犯罪類型、刑期為標準的罪犯分類制度，罪犯類型化分類更多關(guān)注的是罪犯的社會背景、性格特征、行為習慣等，基于改造視角構(gòu)建罪犯類型化的形象，作為民警實施教育改造中的重要指導(dǎo)或參考。

(四) 構(gòu)建監(jiān)獄綜合治理新格局

監(jiān)獄肩負著維護法律公平正義，保障社會穩(wěn)定和諧的神圣使命，是社會治理體系的重要組成部分。但由于監(jiān)獄工作的特殊性、物理的封閉性，實現(xiàn)監(jiān)獄工作社會化仍然有很大的距離。2003年，司法部發(fā)布了《關(guān)于進一步推進監(jiān)獄工作法制化、科學化、社會化建設(shè)的意見》，明確提出要“整合監(jiān)獄資源，動員社會力量參與，進一步強化監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行功能?！薄?0〕至此以后，監(jiān)獄逐步重視與社會力量共建、共治、共享。其實，監(jiān)獄與社會共治理念早在蘇維埃政府的勞動感化制度中就有所體現(xiàn)，勞動感化院的犯人從事生產(chǎn)的其中一種形式就是“幫工”，即到勞動感化院周圍的手工業(yè)主、農(nóng)場主、作坊主等打零工，借助社會力量來解決特殊情況下犯人“無工可作”的問題。勞動感化院的這種創(chuàng)新舉措給我們當前的監(jiān)獄工作開闊了思路，除勞動改造外，許多監(jiān)獄在罪犯的教育矯治、親情幫扶、再就業(yè)等諸多方面都積累了許多優(yōu)秀經(jīng)驗，如在監(jiān)獄舉辦“企業(yè)招聘日”活動，幫助罪犯順利回歸社會；與當?shù)芈伤罱ā胺稍脚_”，引導(dǎo)罪犯真心認罪悔罪，學法、知法、守法、用法；與當?shù)厣虝?、行業(yè)協(xié)會簽訂幫教協(xié)議，組織創(chuàng)業(yè)幫扶活動等。與此同時，我們應(yīng)當進一步清醒地認識到，監(jiān)獄不僅是刑罰執(zhí)行的終端，也是社會治理的前端。將監(jiān)獄融入社會治理大局，推進監(jiān)獄綜合治理，援引社會力量一起做好監(jiān)獄教育改造工作，是監(jiān)獄工作發(fā)展的必然方向。

注釋：

①“王樹祥案例”：2001年8月26日，《湖北日報》刊登了一組服刑人員王樹祥在襄樊監(jiān)獄干警幫助下一步步變成了辭書糾錯專家的報道。監(jiān)獄干警根據(jù)王樹祥的興趣、特長，把他從一般的體力勞動崗位調(diào)整到腦力勞動崗位，并給予特殊的幫助。對王樹祥的個別教育，是新時期監(jiān)獄成功改造服刑人員的縮影，是監(jiān)獄維護服刑人員權(quán)利的集中體現(xiàn)，體現(xiàn)了監(jiān)獄對服刑人員權(quán)利的尊重和維護。