李沿憫

（云南省昭通市鹽津縣文化館）

作為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的重要組成部分，文化建設(shè)工作對于社會主義整體文化結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展具有重要的推動作用，可以有效地促進(jìn)社會公共文化體系的完善和發(fā)展，同時對于社會主義核心價值觀的形成也有極其重要的影響作用?？h文化館作為基層文化建設(shè)工作的主要陣地，在地方文化建設(shè)工作中充當(dāng)了主力軍的作用。作為基層文化建設(shè)的中堅(jiān)力量，縣文化館可以有效地加強(qiáng)社會大眾的文化水平，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)和保障人民群眾的基本文化權(quán)益作出貢獻(xiàn)。在公共文化體系建設(shè)工作當(dāng)中，縣文化館不僅可以強(qiáng)化社會群眾的思想道德水平以及科學(xué)文化素質(zhì)，還能夠切實(shí)保障廣大群眾的基本利益，實(shí)現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。在公共文化體系的建設(shè)過程中，縣文化館本身的屬性、單位特性以及文化傳播和建設(shè)功能，可以開展起與其單位性質(zhì)相符合的滿足人民群眾文化活動生活的服務(wù)體系。所以，在實(shí)現(xiàn)公共文化體系建設(shè)和發(fā)展的進(jìn)程中，縣文化館的地位不言而喻，在實(shí)際的工作過程中其服務(wù)職能對于整個建設(shè)工作的質(zhì)量提升會起到根本的促進(jìn)作用。

一、縣文化館在公共文化體系建設(shè)中的作用

縣文化館在地區(qū)公共文化體系建設(shè)工作中擔(dān)負(fù)著對社會大眾的文藝創(chuàng)作活動展開引導(dǎo)、推動和促進(jìn)的職責(zé)，工作的主旨是為社會大眾的在文化活動、傳承以及非遺保護(hù)等方面起到服務(wù)職能。可以說，縣文化館是地方文化發(fā)展進(jìn)程中最主要也是最可依賴的中堅(jiān)力量，因?yàn)榭h文化館屬于公益性事業(yè)單位，在工作中能夠展現(xiàn)出較強(qiáng)的公益性，所以其文化服務(wù)職能就更為明顯。首先，縣文化館的館舍本身是較為寶貴的國有資源，在國家和地方政策的保護(hù)推動下，其基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為群眾文化活動的開展提供了基礎(chǔ)性的保障作用。其次，縣文化館人才隊(duì)伍的建設(shè)工作日漸完善，現(xiàn)在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專業(yè)或者業(yè)余的文藝團(tuán)隊(duì)，這也是目前地方文化活動逐漸變得精彩豐富的主要原因，這些團(tuán)隊(duì)所開展的文娛活動能夠?qū)参幕?wù)體系建設(shè)起到有效的促進(jìn)作用。再有，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，縣文化館可以通過數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行藝術(shù)知識的傳播，對應(yīng)活動的指導(dǎo)和培訓(xùn)，可以進(jìn)一步幫助各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型的文化體系建設(shè)。總而言之，縣文化館不管是在基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)、活動指導(dǎo)和后續(xù)的文化體系建設(shè)發(fā)展工作上都能夠起到重要的提升作用。

二、縣文化館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的不足

（一）部分工作人員的藝術(shù)認(rèn)知度較低

部分縣文化館工作人員對工作內(nèi)容認(rèn)識不夠深刻，組織活動能力相對較弱，服務(wù)意識和工作形態(tài)上也存在一些不足。作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，縣文化館的工作內(nèi)容會對整個文化建設(shè)工作起到重要影響，工作人員的藝術(shù)認(rèn)知度未能滿足文化館的整體發(fā)展需求，會影響整個文化館的專業(yè)化服務(wù)水平，也難以讓群眾明白文化館的工作性質(zhì)和內(nèi)容。

（二）人員服務(wù)及管理能力存在不足

在實(shí)際文化館工作過程當(dāng)中，部分人員還存在著職業(yè)意識淡薄以及未能明確自身定位的情況，這些問題的產(chǎn)生會影響縣文化館專業(yè)化水平的提升，會影響社會大眾對縣文化館的主觀印象。作為為社會大眾提供公共文化服務(wù)的執(zhí)行單位，縣文化館要在公共文化體系建設(shè)工作中充分發(fā)揮自身的作用，要從工作創(chuàng)新及服務(wù)水平的提升來強(qiáng)化隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)后續(xù)服務(wù)和管理水平的提升。但部分人員在服務(wù)及管理能力方面的不足，會直接影響這個環(huán)節(jié)的有序發(fā)展。

（三）縣文化館精品質(zhì)量存在差距

通過實(shí)際走訪我們得知，一些縣文化館的精品創(chuàng)作數(shù)量和質(zhì)量相對不足，其主要原因是因?yàn)榈胤絼?chuàng)作人才短缺所造成的。傳統(tǒng)的大眾藝術(shù)作品已經(jīng)難以滿足社會大眾對于文化藝術(shù)的審美需求，所以精品創(chuàng)作數(shù)量的減少會直接影響縣文化館在整個公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作中作用的顯現(xiàn)。

三、縣文化館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的作用發(fā)揮對策

（一）加強(qiáng)對公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的學(xué)習(xí)

作為縣文化館工作人員，要重視學(xué)習(xí)上級部門及領(lǐng)導(dǎo)對基層工作的安排，要重視文化惠民服務(wù)的發(fā)展。在實(shí)際工作中突出服務(wù)百姓的重點(diǎn)，要在組織群眾參與文化活動的過程中強(qiáng)化其參與文藝活動的積極性，要重視理論和實(shí)際的結(jié)合，在群眾的反饋當(dāng)中搜集并整理不同的想法和建議，將其作為后續(xù)縣文化館工作的調(diào)整方向，依照公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本要求來完善自身在理論和實(shí)踐方面的能力。要以為人民群眾服務(wù)為基本的工作宗旨，從整體的角度來強(qiáng)化公共文化服務(wù)水平，確保人民群眾能夠真正地在公共文化服務(wù)過程當(dāng)中感受并參與到具體的文化活動當(dāng)中，并對整個活動內(nèi)容具有較強(qiáng)的選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保所開展的活動具有公益性和便利性的特點(diǎn)[1]。

（二）依照地方特色，樹立精品服務(wù)意識

在縣文化館進(jìn)行公共文化服務(wù)的過程中要依照地方特色強(qiáng)化精品意識的樹立，要重視活動的組織、內(nèi)容的策劃和后續(xù)的培訓(xùn)及指導(dǎo)，確保所開展的工作能夠凸顯地方特色，成為符合本地區(qū)文化發(fā)展的精品內(nèi)容，以此來凸顯地方品牌效應(yīng)。在文藝作品的創(chuàng)作過程中，要以民間藝術(shù)為主要切入點(diǎn)，充分展現(xiàn)創(chuàng)作人才的個人素養(yǎng)，能夠真正走進(jìn)人民群眾的實(shí)際生活，以其喜聞樂見的形式創(chuàng)作一些真正反映生活實(shí)際的作品?？h文化館要以充足的資金支持地方文化活動的進(jìn)行，可以組織作品創(chuàng)作協(xié)會來鼓勵更多的人員創(chuàng)作優(yōu)秀作品。確保所有文化領(lǐng)域的工作人員能夠主動參與到其中，激發(fā)社會活動力量構(gòu)建新的工作亮點(diǎn)，確保公共文化服務(wù)真正服務(wù)于百姓并能夠受到百姓的喜愛[2]。

（三）提升服務(wù)理念，煥發(fā)文化體系建設(shè)活力

縣文化館要在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的進(jìn)程中充分發(fā)揮自身的主體地位，要明確自身的文化職責(zé)和任務(wù)，要明確在實(shí)際工作中要以完善的服務(wù)來煥發(fā)文化體系建設(shè)的活力這一主旨。受市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，基層文化工作曾經(jīng)有過脫離公益性發(fā)展道路的不良走向，一些地區(qū)將公共文化設(shè)施變?yōu)橛膱鏊蛠碓?，?dǎo)致廣大人民群眾對此項(xiàng)工作充滿質(zhì)疑。隨著國家政府對公益性文化事業(yè)關(guān)注度的提高，其從保障公民基本文化權(quán)益入手，重視推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，隨之構(gòu)建了對應(yīng)的服務(wù)體系和經(jīng)費(fèi)保障制度，由此使得包括縣文化館在內(nèi)的公共文化體系重新煥發(fā)出新的活力。我們要明確了解黨和政府在落實(shí)一系列政策的過程中的主導(dǎo)作用，同時也需要從基層服務(wù)的角度代表政府為廣大百姓提供最為基本的文化服務(wù)，以此來滿足人民群眾的文化需求。作為縣文化館的工作人員，要強(qiáng)化自身的服務(wù)理念，依照社會大眾的思想需求以及地方文化業(yè)務(wù)的具體情況整合工作內(nèi)容，合理分配并使用文化活動資源，提升服務(wù)質(zhì)量。要在實(shí)際工作過程中拓展服務(wù)領(lǐng)域、方法和手段，引入更為細(xì)化的服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目，確保縣文化館的文化感染力能夠傳遞給所有居民。另外，要確保服務(wù)的內(nèi)容和方式能夠滿足社會大眾的基本文化需求，逐漸豐富服務(wù)內(nèi)容和方式，加強(qiáng)對老年群體、未成年群體等特殊人群的文化服務(wù)力度[3]。

（四）創(chuàng)新服務(wù)思路，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容

在明確了要以服務(wù)為宗旨提升縣文化館的文化作用之后，在實(shí)際工作中就要明確文化館本身的文化服務(wù)優(yōu)勢。因?yàn)槲幕^本身的群眾網(wǎng)絡(luò)相對系統(tǒng)，包括上游的省市文化館以及下游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化活動室等，這些機(jī)構(gòu)以及其附屬的文化網(wǎng)絡(luò)都具有極強(qiáng)的文化活動生命里。另外，很多縣文化館本身就擁有一部分由文藝專家組成的高水平的人才對于，這些縣文化館本身的公共文化服務(wù)優(yōu)勢能夠有效促進(jìn)其成為基層文化活動的重心。在落實(shí)和推動公共文化服務(wù)體系的建設(shè)工作進(jìn)程中，縣文化館要充分發(fā)揮自身的個體優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新發(fā)展，豐富文化活動內(nèi)容，要將傳統(tǒng)的“等上門” 變?yōu)椤八蜕祥T”，要變“送文化” 為“種文化”。要在文化活動服務(wù)和推廣的過程中發(fā)展服務(wù)對象，拓展服務(wù)范圍，要重視文化下鄉(xiāng)活動的進(jìn)行。另外，要堅(jiān)持將文化下鄉(xiāng)和基層的思想政治工作相聯(lián)系，結(jié)合政府的重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳推進(jìn)。再有，可以重視將鄉(xiāng)村文娛活動和具有地方特色的農(nóng)村集市和廟會等傳統(tǒng)民俗文化活動的有效融合，要在培養(yǎng)基層文藝骨干的同時與其構(gòu)建長期的緊密聯(lián)系，向基層轉(zhuǎn)移活動重心，為基層百姓提供更多的文化產(chǎn)品和服務(wù)。要重視在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村落和校園文化，充分發(fā)揮縣文化館基層文化建設(shè)主力軍的作用，以更為全面的示范效應(yīng)輻射地方各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。也可以通過大型群眾性文化活動的舉辦來展示文化建設(shè)成果，突出地區(qū)特色文化活動的展示，吸引更多的群眾參與進(jìn)來共同感受文化的魅力[4]。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)制度落實(shí)

強(qiáng)有力的制度建設(shè)能夠促進(jìn)縣文化館在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的活力效用，前面我們說到只有打造精品服務(wù)才能實(shí)現(xiàn)公共文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，在基層文化館的建設(shè)工作中也要以打造踏實(shí)肯干、敬業(yè)奉獻(xiàn)、具有較高文化素養(yǎng)的人才隊(duì)伍為工作過重點(diǎn)。分析目前縣文化館的人員組成狀況可知，雖然現(xiàn)如今大部分地區(qū)的工作人員數(shù)量有所增加，但部分人員的年齡、學(xué)歷以及個體知識結(jié)構(gòu)依然難以滿足不斷發(fā)展的文化工作過需求。所以，縣文化館要以提升社會主義核心價值觀作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)從業(yè)人員的個體素質(zhì)和價值認(rèn)知，要構(gòu)建以培養(yǎng)和激勵為一體的科學(xué)評價制度，強(qiáng)化對從業(yè)人員的日常管理。要重視培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，爭取實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的高水平發(fā)展。要結(jié)合多樣化的對策措施完善激勵制度，確保有更多的人愿意投身到公共文化服務(wù)工作過當(dāng)中來。縣文化館可以通過多樣化活動賽事的舉辦來發(fā)掘更多的文藝人才，也能夠在比賽的過程中強(qiáng)化現(xiàn)有工作人員的服務(wù)技能和質(zhì)量。另外要重視對人才培養(yǎng)項(xiàng)目的扶持力度，重視對人才的動態(tài)化管理以及日?？己?。對于日常工作能力強(qiáng)且在文化服務(wù)方面表現(xiàn)突出的工作過人員要予以獎勵和肯定，授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號，要健全并完善人才檔案，采取多樣化的方法對縣級以下地區(qū)的專業(yè)和藝術(shù)人員及團(tuán)隊(duì)進(jìn)行新形勢下的文藝工作服務(wù)及技能培養(yǎng)。在這個過程中要特別強(qiáng)調(diào)文藝骨干在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)文化服務(wù)當(dāng)中的積極作用，除了培養(yǎng)并強(qiáng)化個人的引領(lǐng)作用之外，還要重視發(fā)展并提升社區(qū)、農(nóng)村文藝團(tuán)體等基層服務(wù)組織的結(jié)構(gòu)化責(zé)任和意識。要確保這些兼職的公共文化服務(wù)隊(duì)伍能夠在深化文化改革內(nèi)容的同時，實(shí)現(xiàn)人員和文化服務(wù)內(nèi)容的有效創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)良好的崗位分配以及業(yè)務(wù)拓展?？偠灾h文化館要從多樣化的制度完善入手，加強(qiáng)對基層人員和組織的管理，以此來實(shí)現(xiàn)地方公共文化體系建設(shè)的有序發(fā)展[5]。

（六）推行與時俱進(jìn)的運(yùn)作模式

隨著時代的發(fā)展以及文化的進(jìn)步，縣文化館應(yīng)當(dāng)主動順應(yīng)時代發(fā)展的變化，轉(zhuǎn)變自身的運(yùn)行模式，滿足人民群眾對文化館不同形式的需求。就目前縣文化館的運(yùn)行情況來看，原有的重視開發(fā)和利用文化館自身陣地，共同打造群眾文化活動等形式已經(jīng)略顯單一，并且內(nèi)容相對片面。因此，縣文化館應(yīng)當(dāng)以建設(shè)公共文化服務(wù)體系為目標(biāo)，從單一形式的服務(wù)活動轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊问降姆?wù)活動，最大限度上滿足人民群眾對公共文化體系建設(shè)的要求，為其提供更加廣闊的文化攻擊平臺，充分提升縣文化館的服務(wù)水平。首先，縣文化館應(yīng)當(dāng)以提升公共服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)，充分體現(xiàn)出服務(wù)性、共享性、公益性等特點(diǎn)，推行以公共服務(wù)為主的運(yùn)行模式。其次，根據(jù)人民群眾對文化服務(wù)展現(xiàn)出的不同方面需求，針對一些大眾化的文化需求時，縣文化館可以采用公共服務(wù)方式；針對一些特殊化、個性化的文化需求時，可以采用差異化的公共服務(wù)方式，從而全方面滿足不同群體對文化服務(wù)的需求。需要注意的是，縣文化館不僅要推行與時俱進(jìn)的現(xiàn)代化運(yùn)作模式，還需要保留優(yōu)秀的傳統(tǒng)運(yùn)作模式，將一些陣地文化活動、廣場文化活動及社區(qū)文化活動進(jìn)行相應(yīng)的保留和優(yōu)化，將這些類型的文化活動發(fā)展成為未來滿足人民群眾需求的主要場所。通過傳統(tǒng)運(yùn)作模式與現(xiàn)代化運(yùn)作模式相結(jié)合的形式，為不同年齡層的人群打造專屬的公共文化服務(wù)，充分展現(xiàn)出縣文化館的服務(wù)職能。

（七）開發(fā)供求適宜的服務(wù)項(xiàng)目

我國縣文化館的項(xiàng)目開發(fā)一直采用計劃經(jīng)濟(jì)模式，已經(jīng)無法滿足人們?nèi)找嫣岣叩奈幕枨?。因此，縣文化館應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用地區(qū)的優(yōu)勢，開發(fā)供求適應(yīng)的文化服務(wù)項(xiàng)目，從而推動自身能夠得到快速的發(fā)展，并且推動公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。例如，通州文化館通過打造活動品牌、服務(wù)品牌、創(chuàng)作品牌等以品牌立館的項(xiàng)目模式，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)匚幕^的個性化特點(diǎn)。海安文化館積極運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段，打造演藝資源“互聯(lián)網(wǎng)”，切實(shí)將小小的文化館做大做強(qiáng)，將文化服務(wù)品牌打響亮。因此，縣文化館在服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)上應(yīng)當(dāng)始終貫徹以下幾方面的要求：第一要滿足人民群眾的需求。縣文化館應(yīng)當(dāng)具備大眾化與親民化，結(jié)合人民群眾的文化需求，并且以滿足人民需求為出發(fā)點(diǎn)，打造供求適宜的服務(wù)項(xiàng)目。第二要因地制宜?？h文化館要充分利用和挖掘地方特色，運(yùn)用當(dāng)?shù)氐拿袼酌耧L(fēng)，切實(shí)打造獨(dú)具地區(qū)特色的文化服務(wù)項(xiàng)目。第三要緊跟時代發(fā)展的步伐?？h文化館開發(fā)的項(xiàng)目要具有時代意義和時代特點(diǎn)，從而滿足青年群體的文化需求。

四、結(jié)論

總之，作為地方公共文化服務(wù)建設(shè)的重中之重，縣文化館是緊密聯(lián)系上級文化機(jī)構(gòu)和群眾的橋梁和紐帶，更是服務(wù)地方群眾的重要平臺。作為文化活動的排頭兵，縣文化館要充分履行自身的文化職能，以意識提升和能力強(qiáng)化作為完善服務(wù)質(zhì)量的入手點(diǎn)，體現(xiàn)文化的魅力和影響，在確定自身發(fā)展方向的同時，進(jìn)一步發(fā)揮文化館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中不可替代的作用。