朱莉 張鳳松

（湖北經(jīng)濟學院）

隨著我國新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓬勃興起，大量的創(chuàng)新型、復合型高層次人才為社會所需要。研究生招生規(guī)模不斷擴大，研究生考試報名人數(shù)也呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。2014年秋季學期開始，研究生開始實行全面收費制度。在我國當下經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展和高等教育蓬勃發(fā)展的大背景下，為減輕廣大研究生的經(jīng)濟壓力，激勵廣大研究生投身學術(shù)科研，各級教育主管部門和高校積極開展研究生資助育人工作，研究生資助育人工作在研究生人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)中的重要性愈發(fā)凸顯。

一、我國研究生資助政策簡況

我國舊的研究生資助就是以“公費”和“自費”為分界點的獎勵制度。在研究生入學之初，學校會根據(jù)學生的入學成績對新入學研究生進行分類?！肮M生”不用繳納學費，每個月還能獲得生活補貼；“自費生”不但要繳納學費，還無法獲得生活補貼。這種資助制度，“一次評定，全程適用”，只考察研究生的入學成績，對研究生就讀期間的成績和表現(xiàn)視而不見，更不考察研究生的經(jīng)濟狀況等客觀條件，難以達到鼓勵研究生學習、創(chuàng)新，科研和資助家庭經(jīng)濟困難研究生順利完成學業(yè)的資助目標。2014年教育部印發(fā)了《關于完善研究生教育投入機制的意見》，明確從2014年秋季學期起，按照“老生老辦法，新生新辦法”的原則，取消研究生公費制度，實行研究生教育全面收費政策。然而，研究生學費和生活費對于中國普通家庭而言絕不是一個小數(shù)目。以北京大學為例，2021年全日制工商管理碩士學費為9.4萬元/年，金融碩士學費為5萬元/年，“科學學位”對應的各全日制碩士專業(yè)學費為0.8萬元/年。按研究生生活費1500元/月計算，一個研究生全年學費加生活費約11萬-2.6萬元之間。據(jù)國家統(tǒng)計局初步核算，2021年全國居民人均可支配收入為35128元，農(nóng)村居民人均可支配收入為18931元；2021年全國居民人均消費支出為24100元。研究生學費加生活費支出遠高于全國居民人均消費支出，更大大超出了農(nóng)村居民年人均可支配收入范圍。

為緩解研究生就讀期間給家庭經(jīng)濟帶來的重大影響，從“減輕研究生的經(jīng)濟壓力，激勵研究生投身學術(shù)科研”這一角度出發(fā)，國家出臺了與收費政策相配套的一系列資助政策。其中包括研究生國家獎學金、研究生國家助學金、研究生學業(yè)獎學金、研究生“三助一輔”崗位設置、研究生國家助學貸款、研究生學費補償貸款代償、社會資助等多種資助方式。

二、研究生資助工作能發(fā)揮重要的育人功能

（一）價值引導功能

研究生在獲得資助的同時，通過對資助政策設立和對執(zhí)行情況的了解，能直觀地感受到黨和政府的關懷，深刻體會到社會主義制度的優(yōu)越性，加深對黨和國家的熱愛，激發(fā)強烈的愛國情懷和服務國家社會的熱情。這是一種最直接的價值引導。在研究生各類獎助學金評選過程中，研究生學術(shù)科研能力、社會實踐水平及綜合素養(yǎng)均在評選考核的范圍內(nèi)，評選的過程和評選指標的設定就是價值引導，引導研究生向優(yōu)向好向上，從而實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（二）情感激勵功能

對于家庭經(jīng)濟困難研究生而言，能獲得獎助學金支持無疑是雪中送炭，常使學子深懷感恩之心；對于學業(yè)表現(xiàn)優(yōu)秀、科研能力突出、綜合素養(yǎng)優(yōu)異的研究生通過獎助學金的評選獲得肯定和認可，并在經(jīng)濟上獲得獎勵，能有效激勵優(yōu)秀學子勇往直前勇攀科學高峰；對于在助研崗位中協(xié)助導師開展科研探索并獲得助研崗位津貼的學子，其學業(yè)成就感能獲得顯著提升。這些都是研究生資助育人情感激勵功能的具體體現(xiàn)。

（三）人文關懷功能

研究生資助始于物質(zhì)關懷，表現(xiàn)為為研究生提供資金資助，幫助研究生緩解經(jīng)濟壓力。研究生資助還著力于研究生的人文關懷，關注受助研究生的個性、心理、情緒、情感，受助過程就是對受助研究生個人價值和主體性的肯定，是對受助研究生的尊重、理解和關懷，能幫助受助研究生理順情緒和緩解失衡心理，幫助他們用長遠發(fā)展的眼光看待人生。

（四）能力提升功能

研究生資助項目中的研究生國家獎學金、研究生學業(yè)獎學金評選過程是在對研究生學業(yè)成績、科研能力、綜合素養(yǎng)等進行全面考核后評選產(chǎn)生的，是對研究生綜合能力的集中考評，是對研究生提升能力素質(zhì)的客觀要求。體現(xiàn)了研究生資助育人能力提升功能。

研究生“三助一輔”崗位津貼的獲取需要研究生投身具體工作、科學研究實踐后才能獲得報酬，具體工作和實踐的過程本身就有利于研究生能力的提升。

三、現(xiàn)階段研究生資助育人工作具體實踐過程中還存在幾個突出問題

（一）重視物質(zhì)資助，輕視人文關懷

在研究生資助育人具體實踐中，各級管理部門各高校對研究生獎助學金評選、審核、發(fā)放環(huán)節(jié)給予了高度重視，確保研究生獎助學金按時、足額發(fā)放，杜絕了濫用、挪用、占用研究生獎助學金的情況。但對受助研究生尤其是家庭經(jīng)濟困難研究生的人文關懷大多還浮于表面—“錢發(fā)下去了，資助工作就結(jié)束了”，持這種理念的人不在少數(shù)。資助金下發(fā)后，受助研究生思想意識是否端正、情緒情感是否正常、尊重的需求是否得到滿足，資助工作是否達到了預期效果很少得到反饋和評估。

（二）重視幫助研究生完成學業(yè)，極少關注研究生的長遠發(fā)展

研究生資助育人工作的一個重要職能是幫助研究生完成學業(yè)。因此，在資助實踐中，從制度的制定者到制度的執(zhí)行人都非常重視研究生在校期間的學業(yè)情況，認為只要幫助研究生順利畢業(yè)就萬事大吉了。學業(yè)，確實是研究生服務國家社會能力水平的基本保障，但學業(yè)成績只是人才培養(yǎng)的一個方面。研究生的思想道德修養(yǎng)、心理健康水平、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等同樣會深刻影響研究生的長遠發(fā)展。忽視研究生長遠發(fā)展的考量勢必造成研究生資助育人工作成效大打折扣。

（三）研究生導師參與度不高

研究生導師作為研究生培養(yǎng)的第一責任人，具有“提升研究生的思想政治素質(zhì)、培養(yǎng)研究生學術(shù)創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新能力、增強研究生的社會責任感、優(yōu)化研究生培養(yǎng)條件，注重研究生的人文關懷”等職責。這些職責都能在研究生資助育人工作中得到充分體現(xiàn)。然而，在研究生資助育人工作具體實踐中，教育主管部門、高校職能部門、研究生專職輔導員們都投入了大量的時間和精力制定及執(zhí)行政策措施，但導師參與度往往不高，大多只是在“助研”（研究生“三助一輔”崗位之一）崗位的設置和實踐、研究生科研條件資助等方面中投入了時間和精力，認為研究生資助主要是學校相關職能部門和研究生專職輔導員的工作，不能過多干預。研究生導師資助育人沒有得到充分發(fā)揮。

（四）研究生國家助學金的幫扶作用有限

按照現(xiàn)行研究生國家助學金政策，研究生國家助學金嚴格執(zhí)行每生每年不低于6000元的補助標準（其中，中央高校博士研究生每生每年不低于15000元，地方高校博士研究生每生每年不低于13000元）。研究生國家助學金是面對全日制研究生（有固定收入的除外）的普惠性資助，人人都有。對于家庭經(jīng)濟狀況良好的學生，是否發(fā)放國家助學金無關緊要；但對家庭經(jīng)濟困難的學生而言，國家助學金僅能對部分生活費提供補充，幫扶作用十分有限。

（五）非全日制研究生無法獲得資助

按照現(xiàn)行規(guī)定，非全日制研究生其教育對象主要是具有一定工作經(jīng)歷的在職人員，就讀學員都是具備相應勞動能力和技能的成年人，非全日制研究生教育實行全成本收費制度，學員在讀期間無法獲得國家獎學金、國家助學金，也不能申請助學貸款，需自籌學習經(jīng)費。很多學校沒有設立非全日制研究生學業(yè)獎學金。非全日制研究生群體無法獲得資助。在非全日制研究生群體中，有不少應屆本科畢業(yè)生直接就讀碩士研究生，他們?nèi)狈Y金積累和工作經(jīng)驗，勞動報酬偏低，全額支付學習費用存在一定困難。

（六）資助金來源單一，亟待拓寬資金來源渠道

研究生資助項目中除研究生“三助一輔”崗位酬金由學校從收入中支出外，國家獎學金、國家助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償均全部依靠國家財政撥款；學業(yè)獎學金大部分由上級財政撥付，少量從學校收入中支出。資助金來源過于單一，給國家財政造成相當壓力，資金來源渠道亟待拓寬。

四、英美高校研究生資助政策優(yōu)勢

英國和美國都是世界公認的科學和教育強國。英國和美國高校的研究生資助政策值得我們學習和借鑒。

（一）以美國加州大學伯克利分校為例

這所大學被稱為“窮人的大學”，她的研究生資助政策有以下幾點值得參考：

（1）資助類型豐富。例如：共設立了30多種不同類型的獎學金。例如，“指導研究獎”“論文獎學金”“研究生社區(qū)參與獎學金”“培訓獎學金”等供學生申請，滿足研究生的不同發(fā)展需要。獎學金由專家匿名評審的方式確定最終資助對象。獎學金金額一般能覆蓋全部學費和部分生活費。

（2）助學金不搞一刀切。助學金的資助金額根據(jù)不同學生的學費、生活費、住宿費和科研訓練補助等具體需求情況由研究生本人提出具體申請，學校“經(jīng)濟資助辦公室”審核。助學金要能支付特定項目的支出。

（3）有償資助（類似于我國的“三助一輔”崗位）勞動報酬等級化。根據(jù)申請者所處的年級、年齡、學業(yè)成績、科研能力劃分了十個等級，制定了不同的工資水平標準，鼓勵多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)得。同時，報酬水平高，能切實解決研究生的經(jīng)濟困難。

（4）重視開展資助評估，以確保資助成效。以助教崗位評估為例，學校采用了多樣化的評估手段，包括指導教師評估、同行評估、學生評估、院系評估和自我評估五種方式。評估結(jié)果將會影響到研究生能否獲得下學期的續(xù)聘資格。

（5）資金來源渠道多。在伯克利分校研究生資助體系中，聯(lián)邦政府及其下設各部門、各基金會、社會組織、企業(yè)、導師和未來的雇主等都是重要的資助來源，與學校一起為研究生順利完成學業(yè)提供了可靠保障。

（二）英國高校的研究生資助政策呈現(xiàn)以下特點

（1）貸款（類似于我國的助學貸款）力度大。貸款的金額與高校學費標準和學校所在地的生活費標準直接掛鉤，能覆蓋全部的學費和生活費，不同地區(qū)不同高校不同專業(yè)不同學生，其貸款金額不同。為學生專心學術(shù)提供了可靠的物質(zhì)保障。

（2）貸款發(fā)放與否與個人收入和家庭經(jīng)濟狀況不相關聯(lián)。英國高校貸款的審核和發(fā)放有一定的要求（例如：是否為英國居民和常住人口等），但對研究生的個人收入和家庭經(jīng)濟狀況并不做要求。這種制度安排符合歐美國家尊重學生獨立個體意識的價值傾向。

（3）資金來源十分多元。英國高校資助體系已經(jīng)形成了以政府為主導，社會團體、慈善機構(gòu)、各基金會、各學術(shù)組織、關注特殊群體的機構(gòu)及個人為輔助的資金來源體系。

五、實現(xiàn)研究生資助育人功能的幾點建議

（一）務必確實加強研究生的人文關懷

根據(jù)《2020年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》統(tǒng)計，2020年我國在校研究生約313.96萬人。在讀研究生年齡、經(jīng)歷、社會關系遠遠復雜于本?？茖W生，承受了來自家庭、經(jīng)濟、健康、心理、情感、就業(yè)等多方面壓力。他們的就業(yè)緩沖期短，絕大多數(shù)即將步入社會或已經(jīng)成為了社會人，他們的學術(shù)素養(yǎng)、思想道德修養(yǎng)、身心健康水平和綜合能力素質(zhì)將很快直接轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。他們是否得到關心、受到理解和尊重，是否得到了全面發(fā)展一定程度上關系著國家和社會經(jīng)濟能否得到高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。

（二）著力推進有償資助項目建設

我國現(xiàn)行的研究生資助體系中，有償資助項目即研究生“三助一輔”崗位項目，通過研究生實踐活動獲取報酬。目前設置有助管、助教、助研、助理輔導員四種崗位。但崗位數(shù)偏少、津貼標準較低、津貼差異化不大，不鼓勵多勞多得。可以借鑒英美高校研究生有償資助的相關做法，嚴格聘期考核，根據(jù)在崗研究生能力水平和工作實績發(fā)放津貼，適度加大差異化津貼力度，鼓勵多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)得。同時，適度提高“三助一輔”崗位津貼標準，要使津貼能切實滿足研究生的經(jīng)濟需求。研究生在從事有償資助活動時，一方面用自己的聰明才智解決了實際問題，另一方面獲取了相應的勞動報酬，切實解決了研究生的實際困難。這種有償資助項目，能激勵研究生努力學習勤奮工作，利于研究生步入社會后快速適應，同時也為研究生將自身價值與社會價值有機結(jié)合提供了深入思考的契機。

（三）引導導師應該在資助工作中發(fā)揮作用

首先，導師提供的物質(zhì)資助（例如，提供助研崗位及相應報酬）有利于激勵研究生積極參與科研，有利于培養(yǎng)研究生的學術(shù)創(chuàng)新能力，有利于培養(yǎng)研究生的實踐創(chuàng)新能力，這是顯性教育的突出表現(xiàn)。其次，導師是研究生培養(yǎng)的第一責任人，導師的精神資助即對研究生生活上的關心、精神上的支持和思想上的啟迪決定了研究生隱性教育的成敗。高校應積極引導導師在研究生資助工作中發(fā)揮應有的作用。

（四）減少普惠性資助金，提高資助金的使用效能

可以借鑒英美國家研究生助學金申請評審制度，改變研究生國家助學金的普惠性發(fā)放方式，讓真正有需要的研究生主動提出國家助學金申請，經(jīng)職能部門審核批準后發(fā)放。一旦獲批，研究生將獲得足額資助，能有效提高資助金的使用效能。

（五）擴大社會資助的力度

目前我國研究生資助金主要依靠國家撥款，除少數(shù)高校能獲得較多的社會資助外，絕大部分研究生培養(yǎng)單位獲取的社會資助非常有限。要加大研究生資助的力度和資助范圍僅僅依靠國家撥款勢必給國家財政帶來巨大壓力。要想方設法鼓勵企業(yè)、組織及個人為研究生資助工作提供資金支持，才有可能加大研究生資助力度和資助范圍，更好地保障研究生資助育人成果。

（六）提高研究生國家助學貸款上限額度、擴大研究生助學貸款范圍

不同學校、不同地區(qū)、不同專業(yè)、不同家庭背景的研究生完成學業(yè)所需要的資金不足部分各不相同。建議學習借鑒英美高校為研究生提供貸款的先進做法，結(jié)合具體實際制定個性化的國家助學貸款方案。同時，提高國家助學貸款的上限額度，制定能完全覆蓋學費和生活費的國家助學貸款政策。真正為研究生提供完備的財力支持。針對目前非全日制研究生無法申請國家助學貸款和一部分非全日制研究生急需國家助學貸款的現(xiàn)狀，建議根據(jù)非全日制研究生學費和所在地區(qū)平均生活標準，結(jié)合研究生個體工資收入和家庭經(jīng)濟狀況制定符合現(xiàn)實需要的非全日制研究生助學貸款政策。解除這部分全日制研究生的現(xiàn)實困難。