梁子政

（山東師范大學(xué)商學(xué)院）

“新基建”體現(xiàn)了“十四五”規(guī)劃建設(shè)的重要任務(wù)，體現(xiàn)出了濃厚的數(shù)字經(jīng)濟的投資價值。新基建在5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路等七大領(lǐng)域中嶄露頭角。在2021年的開局年，為新一輪的基建按下了快門，以大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的新基建項目成為新的投資熱點，具有長期投資的盈利性，滿足了我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃和市場的需求。

一、新基站重點方向領(lǐng)域

（一）5G基站建設(shè)引領(lǐng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

5G開辟了數(shù)字化時代的新臺階，以一種更高級的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，實現(xiàn)快速的網(wǎng)絡(luò)性能，并支持千倍以上流量共同進行業(yè)務(wù) ，使得用戶在體驗中感受到前所未有的速度，滿足互聯(lián)網(wǎng)中車互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的嚴(yán)格要求。2019年稱為5G元年，全國建立了大大小小15萬臺基站，投資金額900多億元。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，近幾年來基站已經(jīng)達到了120萬臺，總投資額超過了3900億元。從2019年到2022年，總投資計劃為2萬億元，其投資周期很長，屬于長期持續(xù)性投資。5G基站的建設(shè)加速了社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，使得全國各地都將享受到5G發(fā)展的益處，作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)，使交互方式更加便捷，推進智慧城市的發(fā)展，其中典型的應(yīng)用包含智能家居、智能辦公等，與移動通信完美的融合在一起，使得人民體驗到車聯(lián)網(wǎng)、移動醫(yī)療的技術(shù)支持。國家正大力普及5G，并飛速發(fā)展5G，使社會能夠更加地進行轉(zhuǎn)型。

例如，5G基站建設(shè)初期都是以小基站為主。由于大量的頻譜書處于高頻段，網(wǎng)絡(luò)覆蓋比較弱，需要更好的網(wǎng)絡(luò)密度。基站的建設(shè)主要以宏基站為主，需要小基站進行補充。因此，要擴大覆蓋區(qū)域，從而實現(xiàn)5G更廣泛的覆蓋率。2017年河北中國移動布局了雄安新區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投資。隨著互聯(lián)網(wǎng)的深度部署，在雄安新區(qū)開通了5G移動的通信，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，并在雄安新區(qū)建立了國家首個5G實驗站，引入5G應(yīng)用場景，提供各種辦公服務(wù)，比如：智慧商超、智慧故障監(jiān)控等。同時也幫助了商業(yè)公司廣告的推送，分為弱覆蓋分析以及精準(zhǔn)定位等核心功能。建立了能智感知系統(tǒng)，從而幫助企業(yè)實現(xiàn)遠距離目標(biāo)的智能發(fā)現(xiàn)。最為常用的動態(tài)人臉識別功能，為人民帶來了安全保障。另外，通過中國移動，華為等企業(yè)在雄安新區(qū)首次實現(xiàn)了5G的無人駕駛啟動以及遠程行駛測驗。當(dāng)前及未來，全球各國將5G的發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域。目前，我國5G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)99%以上的行政地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)用戶超過了12億，基本實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展進程[1]。

（二）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)制造資源的高效配置

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在工廠內(nèi)部實現(xiàn)了生產(chǎn)設(shè)備與智能終端和控制系統(tǒng)的有機融合，將生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行匯總，清洗、管理、分析，并且進行深入挖掘信息中潛在的問題，實現(xiàn)了工廠的數(shù)字化建設(shè)，為企業(yè)的未來經(jīng)濟發(fā)展提供了最精準(zhǔn)的決策依據(jù)。同時工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還對每個機器設(shè)備，都能進行智能決策，并且控制整個車間生產(chǎn)線乃至整個工廠。借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，工廠實現(xiàn)了與其他工廠之間的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系，實現(xiàn)了企業(yè)與其他企業(yè)之間的實時的智能交互。將供應(yīng)鏈的上下游，產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)協(xié)同工作、遠程控制。目前，我國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用已經(jīng)分布到設(shè)備管理、全流程系統(tǒng)、優(yōu)化生產(chǎn)管理等項目。2019年總體規(guī)模為2.13億元，比上年增長50.2%，并且加大重塑原有產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系，實現(xiàn)了制造資源的高效配置，促進了制造型經(jīng)濟共享發(fā)展。通過智能機器的聯(lián)結(jié)，減少勞動力成本，提高實操性。結(jié)合工業(yè)軟件，將人機有機聯(lián)結(jié)，通過管理軟件和互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)工業(yè)的全球化，也激發(fā)了更多的生產(chǎn)力。目前，工業(yè)無線網(wǎng)的主要服務(wù)形式有工業(yè)APP、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交互平臺，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了生產(chǎn)與生活的無縫銜接，為工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)揮更廣泛的功能。為此，中國經(jīng)濟也實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，滿足了制造業(yè)對技術(shù)的強烈要求。[2]。工業(yè)和制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)從線下到了云上，大部分企業(yè)都進行了云改造和云移動，并且逐步面向全市場化。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交互平臺的衍生軟件是工業(yè)APP，其可以滿足特定的功能需求，使用率也迅速上升，為平臺提供了大量的數(shù)據(jù)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺建設(shè)鼓勵了工業(yè)企業(yè)與信息化企業(yè)的聯(lián)合，推動工業(yè)企業(yè)信息化、智能化的建設(shè)。

例如，城際高鐵和城市軌道交通新項目建設(shè)已經(jīng)上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略，融合了5G智能網(wǎng)絡(luò)，智能構(gòu)建了現(xiàn)代化交通的網(wǎng)絡(luò)，取得了長足的進步，成為城市基礎(chǔ)建設(shè)一體化的重點發(fā)展方向。2019年，全國交通運輸工作在年底完成了總投資8000億，在高鐵上實現(xiàn)了WIFI的使用，無論是社交、辦公、個人娛樂，在高鐵上都能滿足人們對互聯(lián)網(wǎng)的需求，也真正實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)訪問的穩(wěn)定性。

（三）人工智能演變的“虛擬勞動力”誕生

隨著計算機技術(shù)的蓬勃發(fā)展，人工智能也是其中一個分支。人工智能充分利用了一種新的與人類相仿的模式，其中包括機器人、語言識別等。2020年，人工智能技術(shù)已經(jīng)初步制定了標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)體系，成為了新一輪產(chǎn)業(yè)改革的方向，將推動數(shù)以萬計的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈進行升級更替。以人工智能為核心的生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)超過了1500億，人工智能演變成了一種“虛擬勞動力”，與人工生產(chǎn)力不同的是，人工智能不會隨著時間而降低性能。力圖在2025年實現(xiàn)人工智能的最大突破，金融機構(gòu)和運營商等平臺中，已經(jīng)出現(xiàn)了虛擬客服等崗位，代替了傳統(tǒng)的人工客服。在眾多的垂直領(lǐng)域，人工智能也在加速，比如：金融、交通等行業(yè)，主要發(fā)展靠場景的驅(qū)動。特定行業(yè)集中的技術(shù)領(lǐng)域，要考慮到本地政策的變革，借助人工智能的分析，提升生產(chǎn)、銷售以及服務(wù)的工作效率。同時全國已經(jīng)實現(xiàn)了商業(yè)中利用AI技術(shù)，如AI+學(xué)校、AI+醫(yī)院、AI+社區(qū)等方向。優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了創(chuàng)新性增長點，也促進了社會經(jīng)濟的繁榮發(fā)展[3]。

例如，杭州城市大腦以交通領(lǐng)域為主要突破口，實現(xiàn)了城市治理。杭州城市大腦為杭州城市建設(shè)提升了數(shù)字化水平，利用大數(shù)據(jù)探索，緩解了城市交通的壓力。如今，城市大腦實現(xiàn)了從治理交通堵塞問題，治理城市民生問題的跨越，并且取得了許多階段性的成果。杭州城市大腦的人工智能的應(yīng)用場景十分豐富，并且在不斷擴大，已經(jīng)形成了11大系統(tǒng)、48個場景同步實現(xiàn)控制和維護。

（四）數(shù)據(jù)中心市場快速增長

數(shù)據(jù)中心通過計算機服務(wù)器確保安全、穩(wěn)定、持續(xù)性的運轉(zhuǎn)，用互聯(lián)網(wǎng)的流量存儲和搜集核心資源，并且實現(xiàn)高速的數(shù)據(jù)發(fā)展，形成了城市信息核心驅(qū)動力。作為海量數(shù)據(jù)的承載體，有著互聯(lián)網(wǎng)、云計算等龐大的信息處理功能，帶動科技的進步，也帶動了ICT行業(yè)的發(fā)展。隨著5G時代的來臨，數(shù)據(jù)流量突增，全球數(shù)據(jù)流量年增速達到了24%。而新基站的商用化，為未來智能等應(yīng)用實現(xiàn)了內(nèi)容更多樣化，數(shù)據(jù)量將面臨更大的增長。近幾年，我國數(shù)據(jù)中心的市場發(fā)展速度非常快，發(fā)展?jié)摿σ埠艽蟆Ｎ覈鳬DC行業(yè)的供需口很大，整體的增長也非常高，2019年的IDC規(guī)模已經(jīng)達到了1560億元，初步形成了時效性能的熱數(shù)據(jù)，使得我國IDC市場集中在北上廣以及周邊地區(qū)，可以滿足一線城市客戶對業(yè)務(wù)的效益要求。數(shù)據(jù)中心、人工智能等技術(shù)的融合，使傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施向新基站轉(zhuǎn)型，進而形成了融合基礎(chǔ)設(shè)施，使得我國城市建設(shè)方向更加清晰、管理更加精細，推動了新基站的升級作用[4]。

二、新基站投資主要的風(fēng)險要素

首先，新基站建設(shè)的風(fēng)險根源是內(nèi)核建設(shè)，這取決于生態(tài)商品的價值表現(xiàn)。各個地區(qū)都存在不同的生態(tài)環(huán)境，要將風(fēng)險要素平衡在產(chǎn)出與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面。城市規(guī)劃衍生出新的發(fā)展目標(biāo)，在高鐵上設(shè)置中國通訊，享受最優(yōu)的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，建立智慧網(wǎng)絡(luò)，從而治理城市，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的綠色運行模式，讓人們利用天上的通信衛(wèi)星，實現(xiàn)實時定位和導(dǎo)航。節(jié)約化空間發(fā)展、將地下空間，高層建筑合理利用起來，切實提高人民的生活幸福感。實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品最大化的價值體現(xiàn)，降低基礎(chǔ)設(shè)施布局的風(fēng)險。

其次，投資的動態(tài)風(fēng)險系數(shù)，在于核心技術(shù)的創(chuàng)新和創(chuàng)造。企業(yè)在進行創(chuàng)造時必然面臨著一定的風(fēng)險，關(guān)鍵在于技術(shù)本身和相關(guān)配套技術(shù)，包括市場、人力、資金、環(huán)境等多方面的因素。深入觀察，科技投資就是存在風(fēng)險的，由于市場的激烈競爭，驅(qū)使著新型技術(shù)的不斷投入，所以風(fēng)險是不可預(yù)計的。從表面上看，創(chuàng)新技術(shù)的投資使得科技更新?lián)Q代，為投資項目的建設(shè)提供了有力的保障。但是，一旦科技落后了，項目市值就降低了，甚至不如傳統(tǒng)的項目。

再次，市場的宏觀環(huán)境因素。在傳統(tǒng)制造業(yè)向新型行業(yè)轉(zhuǎn)換升級的過程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中融入了智能技術(shù)，并且可獲得高回報的經(jīng)濟利益，同時也面臨著高風(fēng)險要素。新基建作為釋放新動能的手段，致力于新基站建設(shè)的增長率，拓展5G建設(shè)，發(fā)展新的信息化應(yīng)用，并且進一步推動了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。投資能夠提升經(jīng)濟效益，根據(jù)國內(nèi)的市場行情不斷變化，制造業(yè)的高端智能設(shè)備升級后，平衡點也需要不斷調(diào)整。新基建項目從傳統(tǒng)行業(yè)中轉(zhuǎn)型和升級，在投資決策上必須分析客觀風(fēng)險因素。由于近兩年的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟的影響，人們的生活節(jié)奏也發(fā)生著巨大的變化，生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)境，需要重新平衡。在分析投資項目的同時，不僅要考慮經(jīng)濟效益，還要綜合考慮生態(tài)環(huán)境的變化?？紤]到新的技術(shù)、新的行業(yè)競爭、新的民生價值問題，加強投資風(fēng)險的識別能力，充分考慮當(dāng)前市場發(fā)展趨勢，更加全面地進行判斷。利用開放的市場環(huán)境，建立一個開放性的投資建設(shè)項目[5]。

最后，利用財政杠桿的作用，借助市場力量，啟動新的新基建項目，要正確解讀國家新基建相關(guān)政策，推動城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要遵循投資管理和資金管理的法律法規(guī)，將政府的專項資金爭取到，做好改革和籌劃等管理工作。提高城市發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建新的產(chǎn)業(yè)鏈，將區(qū)域城市進行治理，利用高科技手段振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。既能在短期內(nèi)支撐我國經(jīng)濟發(fā)展，又能在長遠發(fā)展中實現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新。堅持高質(zhì)量的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，將未來民生和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化相結(jié)合，節(jié)約生產(chǎn)資源，利用更高效的科學(xué)技術(shù)，規(guī)劃和設(shè)計每一個步驟。

三、新基建投資的發(fā)展趨勢

（一）新基建投資項目將提高城市的發(fā)展質(zhì)量

新基建在我國經(jīng)濟建設(shè)中不斷完善，逐漸成為了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的基礎(chǔ)，也是未來行業(yè)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)布局，把人口多轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)優(yōu)勢，充分的發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的競爭力。抓住時代的局域，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的潛力，培育新的產(chǎn)業(yè)，提高我國經(jīng)濟的增長率。生產(chǎn)資源的高效利用和生產(chǎn)力的集約化，將大大提升科技的含金量，也規(guī)劃和把握了市場經(jīng)濟未來的發(fā)展方向，從而為社會賦予了豐富的價值。例如，我國在城市領(lǐng)域、養(yǎng)老體系、教育醫(yī)療方面的投資仍有很大的發(fā)展空間，更應(yīng)該關(guān)注的是投資回報率和城市收益水平[6]。根據(jù)我國國情來看，要選擇適合的項目進行建設(shè)和布局，統(tǒng)籌資源，保障民生，避免投資回報降低，使得更高的資本，融入到社會收益當(dāng)中。

（二）決定了數(shù)字化經(jīng)濟的發(fā)展導(dǎo)向

新基建的投資突出了數(shù)字經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和發(fā)展導(dǎo)向，要以數(shù)據(jù)為中心，將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)信息大數(shù)據(jù)的載體，打破信息之間的隔閡，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的交互性，實現(xiàn)各個行業(yè)間跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享。在城市中建立安全的信息體系，實現(xiàn)了遠程網(wǎng)絡(luò)操作、無接觸消費等新的生活方式。利用5G網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)在家辦公，在線授課等，使得疫情期間居家隔離的人們不耽誤工作和學(xué)習(xí)。在管理、交通、醫(yī)療服務(wù)等方面，體現(xiàn)了宏觀社會的治理新形勢，突破了傳統(tǒng)的發(fā)展模式，打開了社會管理的新格局。完善數(shù)字化經(jīng)濟建設(shè)，確保未來幾年內(nèi)建成和投產(chǎn)，加快擴大互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面積，推動5G基站的規(guī)劃和建設(shè)，實現(xiàn)我國城市重點區(qū)域的連續(xù)性覆蓋。中國通信設(shè)施也加快了IPv6的升級和應(yīng)用，開展我國互聯(lián)網(wǎng)、智能新設(shè)備的區(qū)域性專用基地建設(shè)，加快數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和布局，推行我國城市公共信息基礎(chǔ)建設(shè)的全面共享。

（三）提高了防范公共突發(fā)事件的抵御能力

新冠肺炎疫情爆發(fā)后，政府積極推行新的財政政策，為穩(wěn)定社會秩序，促進社會發(fā)展，陸續(xù)下達專項批文，主要是交通基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、社會事業(yè)行業(yè)等國家重大改造行業(yè)。通過主管部門同資源相關(guān)部門的組織，建設(shè)5G專項項目。對于城鎮(zhèn)化的發(fā)展而言，需要提高生產(chǎn)力，將高新技術(shù)能力作為高端競爭力，從而提高對于公共突發(fā)事件的抵御能力，對于政府治理體系，為實現(xiàn)現(xiàn)代化作出貢獻。

四、結(jié)束語

綜上所述，國家在規(guī)劃中強調(diào)了新基建的重要作用，選擇好的投資項目，才能加快國家的發(fā)展建設(shè)。加快數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)5G基站、改革傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，基建投資也需要不斷調(diào)整。依靠基建投資發(fā)展，提供良好的經(jīng)濟成長環(huán)境。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中搭建適合我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的框架，利用時代的核心資源，以數(shù)字化為重要的戰(zhàn)略規(guī)劃，突出數(shù)據(jù)的核心價值。在改革中，投資建設(shè)也要防范投資風(fēng)險，面對生態(tài)環(huán)境、面對新冠疫情對經(jīng)濟發(fā)展的影響，在投資經(jīng)驗中吸取教訓(xùn)，將新基建作為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，大力發(fā)展新經(jīng)濟，才能夠?qū)ξ覈袠I(yè)發(fā)展注入源源不斷的力量。