劉嬪妮

（湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學院）

引言

民辦高校是我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，國家對民辦高校也一直持有鼓勵與扶持的態(tài)度。但與公辦高校相比，民辦高校在近些年來雖然有一定的發(fā)展，但其整體辦學水平仍然比較低，且在社會中的地位也一直處于弱勢，難以得到社會公眾的認可。而社會公信力的低下也反過來影響制約著民辦高校的進一步發(fā)展，故而在實際進行民辦高校運轉(zhuǎn)的過程中還需要持續(xù)加強對其社會公信力的提升。

一、民辦高校利益相關(guān)者的界定與分析

所謂的利益相關(guān)者指的是對某一組織的目標實現(xiàn)會產(chǎn)生影響的個人或者團體。從利益相關(guān)者的角度去對民辦高校這一組織的管理進行分析研究可以明顯看出民辦高校是極為典型的利益相關(guān)者組織，與組織利益相關(guān)的個體及團體包含了民辦高校的管理者、高校中的教師、學生等，這些都屬于民辦高校內(nèi)部的利益相關(guān)者。當然除此之外還有政府部門、社會公眾、媒體行業(yè)等等這些與民辦高校有一定牽涉的外部利益相關(guān)者。這些個人或者團體對于整個民辦高校的發(fā)展是有一定的利益訴求的，對整個學校社會公信力的構(gòu)建也有著不同的影響，因此要提升民辦高校的社會公信力，需要從這些利益相關(guān)者的角度出發(fā)進行深度剖析，整合內(nèi)外部利益相關(guān)者的資源與力量，幫助民辦高校的社會公信力可以獲得更有效的提升。

二、民辦高校社會公信力流失的原因

（一）高校管理者方面的原因

民辦高校的管理者主要包含投資人以及經(jīng)營管理人員等，他們是民辦高校最為關(guān)鍵的利益相關(guān)者，其在實際辦學過程中所持有的理念以及其本身對整個高校的治理能力都對高校社會公信力是有著最為重要的影響。當前我國多數(shù)民辦高校的管理者在實際進行管理的過程中所持有的理念是以利益為先，對學校所具有的公益性特征認知不足。故而在實際辦學時也往往帶有過度追求經(jīng)濟利益的行為，比如盲目地進行高校規(guī)模的擴張，甚至有的辦學者會以辦學為幌子，賺取私利、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等等。這種對利益的過分追求使得民辦高校在社會上的形象受到了嚴重損傷[1]。除此之外很多管理者因為管理能力不足或管理理念存在偏差，造成民辦高校內(nèi)部的日常秩序難以得到保障，學生校內(nèi)生活混亂，頻繁發(fā)生打架斗毆、曠課逃學等不良事件，這對于民辦高校的社會公信力則會造成進一步的損傷。

（二）教師學生方面的原因

民辦高校中教師是辦學主體，是學校最為核心的利益相關(guān)者，教師自身的素養(yǎng)以及教學能力對于教學質(zhì)量以及整個高校在社會中的聲譽是有著極大影響的。而當前因為受到待遇以及社會地位等多個方面因素的影響，我國民辦高校在師資隊伍方面的建設(shè)是不夠規(guī)范的，師資隊伍結(jié)構(gòu)也不夠合理，能夠承擔起教學重要責任的中年骨干教師數(shù)量過少，而離退休的老教師精力不足，年輕教師又缺乏教學經(jīng)驗，這是影響最終教學質(zhì)量的根本因素。除此之外，還有部分民辦高校施行的是類似于家族制的管理模式，學校教師的基本訴求難以獲得滿足，也沒有足夠完善的訴求表達機制，教師得不到應(yīng)有的尊重，其對高校的歸屬感自然也就會比較差。除了教師之外，學生也是民辦高校的核心利益相關(guān)者之一，學生的日常表現(xiàn)會影響周圍親友以及家長對于民辦高校的認可度，進而對高校的社會公信力產(chǎn)生重要影響。當前我國部分民辦高校在實際辦學的過程中沒能樹立起以學生為核心的辦學理念，學生對學校的環(huán)境以及相關(guān)教學模式等不滿意，并將這種不滿在日常生活中傳遞給了家長。除此之外有的民辦高校只注重學生數(shù)量，不注重教育質(zhì)量，甚至存在為了利益亂收費用的情況，也會造成學校形象的進一步惡化。

（三）政府方面的原因

政府也是民辦高校的利益相關(guān)者，在這種利益關(guān)系中，政府是占據(jù)主導位置的。政府部門的政治決策以及對民辦高校的治理是否合理科學，對其在社會中公信力的建立也是有著極為重要的影響。當前我國民辦高校相關(guān)的治理環(huán)境其實是不夠完善的，在法律制度方面也存在漏洞，加上政府部門相關(guān)管理職能的缺失，造成了民辦高校投資者投機取巧，辦學過程中存在失信行為[2]。譬如，因為政府部門相關(guān)管理職能的缺失造成政府在對民辦高校進行管理的過程中存在越位以及缺位的問題，在有些事務(wù)方面過度插手干涉，影響了高校本身的運營管理，而在有些事務(wù)方面卻完全沒有管理，給予了民辦高校鉆漏洞的機會，對學生以及家長產(chǎn)生了一定的誤導，以至于民辦高校辦學失信的行為越來越普遍，在社會中的公信力自然不斷下降。

（四）媒體方面的原因

媒體行業(yè)也是民辦高校的利益相關(guān)者，與政府部門一樣都屬于重要的外部利益相關(guān)者。媒體在進行宣傳報道的過程中可以通過對民辦高校的正面宣傳來引起社會公眾對學校辦學以及未來發(fā)展的關(guān)注，從而幫助高校在社會中的影響力以及知名度不斷獲得提升。但媒體從業(yè)者在進行社會報道與宣傳的過程中也可能因為自身的利益而做出一些與職業(yè)道德標準不相符的行為。譬如有的媒體人為了能夠迎合當下公眾對于民辦高校的一些不信任的不滿情緒賺取噱頭，提升觀眾對自我的關(guān)注，在進行報道的過程中緊抓民辦高校的小小“過失”，過度夸張炒作。這種行為自然會引發(fā)公眾對民辦高校的更多不滿，使其對民辦高校存在較大的偏見，最終影響民辦高校的社會公信力。

（五）社會公眾方面的影響

社會公眾也是民辦高校的外部利益相關(guān)者。受到歷史原因以及其他多個方面的影響，我國公眾一直抱有“官尊民卑”的傳統(tǒng)思想，而這種傳統(tǒng)思想會對社會公眾的認知產(chǎn)生影響，使其形成一種比較不平衡的刻板印象，從而先入為主地認為民辦高校是不夠正規(guī)的，是質(zhì)量比較低下的。這種先天性的對于民辦高校的排斥與不信任會使其在進行高等教育選擇時下意識地不接受民辦高校。最為明顯的是，高校在招生時，公眾會更青睞公辦院校，而只有在分數(shù)不夠的情況下才會退而求其次選擇民辦高校，甚至于有的學生家長寧愿學生復(fù)讀，重新高考，也不愿意學生進入民辦高校進行學習[3]。而在高校學生的就業(yè)方面，很多社會中的用人單位，尤其是一些國有企業(yè)、政府機關(guān)單位等在也會對民辦高校中的畢業(yè)生存在一定的偏見，通過設(shè)立各種人才聘用制度來將民辦高校的畢業(yè)生排除在選擇項之外。這種偏見對民辦高校的社會公信力自然也會產(chǎn)生極大損害。

三、提升民辦高校社會公信力的途徑

民辦高校是一個因利益而結(jié)合起來的組織，其發(fā)展與其利益相關(guān)者的本身權(quán)益息息相關(guān)，因此提升民辦高校的社會公信力應(yīng)該是所有利益相關(guān)者的共同期許，也需要所有利益相關(guān)者的共同努力，要充分調(diào)動民辦高校利益相關(guān)者在實際高校辦學過程中的參與度，重視雖有利益相關(guān)者的訴求，積極構(gòu)建更加健康完善的協(xié)同式高校治理模式，凝結(jié)所有利益相關(guān)者的力量與資源來幫助民辦高校的社會公信力能夠逐漸獲得提升。

（一）高校要不斷提升辦學質(zhì)量與治理能力

在進一步幫助提升民辦高校社會公信力的過程中，首先要開展行動的是高校本身，民辦高校的社會公信力危機成因來自于多個方面，但內(nèi)部原因始終是根本，也是最主要的。故而要解決當前民辦高校的公信力危機，最需要解決的就是高校辦學質(zhì)量不夠高，對校內(nèi)治理過于松散的問題。故而民辦高校在未來辦學過程中一定要采取合理措施不斷提升自身辦學質(zhì)量，要進一步加強對校內(nèi)學生的治理，幫助全面提升教育質(zhì)量與辦學水準，從而贏得更多社會公眾的支持與信賴，也為其他利益相關(guān)者提供更多的利益保障。高校要始終牢記自身辦學育人的使命，要明確教育本身帶有的公益屬性，在實際辦學過程中不可將過多的關(guān)注力傾注在經(jīng)濟利益上[4]。要堅持誠信辦學，從學生成長的角度出發(fā)，切實提升教學質(zhì)量，保障好所有學生的利益。要進一步對內(nèi)部管理機制進行健全規(guī)范，積極獲取到來自于其他利益相關(guān)者的支持，共同參與對學校日常事務(wù)的決策，從而增強校內(nèi)治理的科學性。還要進一步完善民辦高校相關(guān)信息的公開體系，盡可能保障高校日常工作的公開透明，從而加強社會公眾對于高校的了解，也間接提升其對于民辦高校的信任度，幫助高校社會公信力可以穩(wěn)步提升。

（二）政府部門需要加強對民辦高校的宏觀管理

政府部門對于民辦高校社會公信力的影響是極大的，尤其是我國民辦高校在當下還不夠成熟，整個市場對于民辦高校的約束是極為有限的，自然也就更需要政府部門的支持以及相關(guān)作用的發(fā)揮來幫助民辦高校的辦學可以有所指引，通過政府部門的約束與監(jiān)管來幫助辦民高校的日常管理運轉(zhuǎn)可以更具規(guī)范性，從而提升其在社會中的公信力。一方面政府部門需要借助于輿論的引導來幫助改善民辦高校在社會中的形象。要帶頭組織公眾改變其本身對于民辦高校的刻板偏見，要幫助引導公眾的觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而提升社會公眾對于民辦高校的認同。另一方面政府部門還需要持續(xù)加強對高等教育相關(guān)法律政策的完善，提升相關(guān)法律的系統(tǒng)性以及對高校教育的約束性，同時進一步提升這些法律制度的執(zhí)行力度，從而確保民辦高校的日常工作開展更加合規(guī)合法，間接幫助其社會公信力持續(xù)增強。除此之外，還需要對民辦高校的監(jiān)督機制進行進一步健全完善，從更多角度出發(fā)加強對民辦高校辦學的更細致化的管理與監(jiān)督，從而提升民辦高校的治理成效，幫助其社會公信力不斷增強。

（三）媒體行業(yè)需要有更客觀的輿論引導

媒體行業(yè)對于社會輿論的引導是有著極為重要的作用的。尤其是在當下網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高速發(fā)展的背景下，任何有關(guān)于民辦高校的“風吹草動”都會被媒體放大，迅速被社會公眾知曉，這意味著媒體行業(yè)所承擔的社會責任也在不斷提升。作為民辦高校的利益相關(guān)者，媒體行業(yè)在幫助高校社會公信力不斷獲得提升的過程中需要有更客觀的輿論引導，真正將民辦高校的閃光點展示在社會公眾的面前，從而幫助提升民辦高校的社會公信力。民辦高校本身在辦學經(jīng)營過程中就需要積極與社會媒體建立起友好的合作關(guān)系，要主動開放校園環(huán)境，日常教學，高?；顒拥鹊刃畔⒔o媒體行業(yè)，從而確保媒體對信息的公開作用能夠在幫助提升學校社會公信力的過程中及時得到發(fā)揮[5]。尤其是當校園內(nèi)發(fā)生不良事件引發(fā)公共危機之后，必須要第一時間與媒體合作，對相關(guān)信息進行發(fā)布并通報解決措施以及事件的當前發(fā)展，要將最準確的信息通過權(quán)威媒體發(fā)布出去，避免外界肆意猜測，以訛傳訛。要以最正面的態(tài)度主動出擊，尋求主流媒體的關(guān)注，并邀請對方介入到對高校的治理中去，利用這些媒體資源對學校中的先進辦學理念、思想、辦學成就等等進行宣傳，在回應(yīng)社會公眾對于高校辦學的關(guān)注的同時也進一步將關(guān)于學校的良好形象在社會中宣傳開來，加強社會公眾對于學校的認可。而媒體從業(yè)者也應(yīng)該充分發(fā)揮出其作為社會群體的責任感，在從業(yè)過程中要積極地為民辦高校尋求支持，通過持續(xù)的正面宣傳來幫助更多社會公眾認知到民辦高校的可取之處，從而幫助民辦高?？梢皂樌绕?，也促進我國高等教育事業(yè)的更健康發(fā)展。

（四）教育中介組織要幫助強化教育評鑒與行業(yè)自律

教育中介組織也是民辦高校的利益相關(guān)者，對于其社會公信力的進一步提升也發(fā)揮著極為重要的作用。我國在教育中介組織的發(fā)展方面一直缺乏強有力的政策支持，這使得其在對高等教育進行質(zhì)量評估時往往難以獲得強有力的支持。對于民辦高校辦學中的一些辦學失信或者違規(guī)行為也基本上“無能為力”。因此未來在幫助提升民辦高校社會公信力的過程中，政府部門還應(yīng)該借助于財政資助以及政策扶持等方式來幫助教育中介組織可以迅速強大起來，進而通過授權(quán)評估與認證等方式幫助教育中介組織可以對民辦高校的教學質(zhì)量進行更科學的評估，對其失信行為也能夠進行有效治理，進一步加強行業(yè)自律，為民辦高校社會公信力的提升做出重要貢獻。

（五）企業(yè)與社會要積極承擔支持教育的責任

社會中的企業(yè)以及社會公眾對民辦高校的認可以及對民辦高校學生的接納度對高校公信力的提升也有著重要影響與作用。故而在進一步幫助高校社會公信力提升的過程中還需要企業(yè)與社會積極承擔起支持教育的責任[6]。民辦高校要與社會企業(yè)建立起更深入的合作關(guān)系，在日常進行人才培養(yǎng)以及教育落實的過程中，民辦高校要根據(jù)市場對于人才的需求來對自身人才培養(yǎng)模式進行改革創(chuàng)新，積極尋求來自于社會企業(yè)的指導，為企業(yè)培養(yǎng)其最為需要的應(yīng)用型人才，滿足社會企業(yè)發(fā)展的實際需求。民辦高校還需要積極為社會企業(yè)提供更有效的技術(shù)服務(wù)支持，從而與企業(yè)建立起更友好的合作關(guān)系，企業(yè)也要積極參與到民辦高校的決策與管理中，為高校教育的開展提供一定的指導。而在實際進行人才聘用的過程中，企業(yè)需要減少其所帶有的對于教育屬性的偏見，對民辦高校與公辦高校的學生一視同仁，僅從學生本身能力出發(fā)，更公正地進行人才選用，幫助構(gòu)建更良好的社會環(huán)境，為民辦高校公信力的提升提供更多保障。

四、結(jié)束語

利益相關(guān)者視角下，民辦高校社會公信力的實現(xiàn)需要依賴所有利益相關(guān)者的共同努力，學校自身要不斷加強管理與對教育的更進一步落實，提升教育質(zhì)量，在公眾心中留下更好的印象。而政府部門則需要加強對民辦高校的監(jiān)督與管理，同時完善相關(guān)法律制度，督促民辦高校能夠更規(guī)范性的運轉(zhuǎn)。除此之外，媒體行業(yè)也要發(fā)揮輿論引導的作用，積極對民辦高校進行正面客觀的報道，消除偏見，其他的教育中介組織，社會企業(yè)等也要各自承擔起幫助教育發(fā)展的責任，積極與民辦高校合作，創(chuàng)造更良好的社會環(huán)境，從而幫助民辦高校社會公信力的實現(xiàn)可以更加順利，促進我國教育事業(yè)的更健康發(fā)展。