羅 敏

（貴州理工學(xué)院）

我國脫貧攻堅(jiān)已取得全面勝利，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。教育扶貧作為扶貧開發(fā)工程的重要方法與途徑，對(duì)促進(jìn)貧困人口可持續(xù)發(fā)展具有基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。絕對(duì)貧困時(shí)期的教育扶貧實(shí)踐雖取得了一定實(shí)效，但教育的扶貧功能發(fā)揮并不充分。進(jìn)入后脫貧時(shí)代，鞏固脫貧成果防止返貧、縮小相對(duì)貧困差距是當(dāng)前面臨的重要挑戰(zhàn)，教育扶貧也由此進(jìn)入“以教育來扶貧”為主的新階段，作為夯實(shí)脫貧成果、助力鄉(xiāng)村振興的重要手段，在此探討如何更好地發(fā)揮教育的扶貧功能，充分實(shí)現(xiàn)教育扶貧功能的長效性作用，對(duì)于后扶貧時(shí)代的教育扶貧實(shí)踐具有重要意義。

一、教育扶貧實(shí)踐發(fā)展的歷史邏輯

教育扶貧是重要的扶貧手段之一，被認(rèn)為是阻斷貧困代際傳遞的根本性途徑。我國的教育扶貧經(jīng)歷了幾個(gè)時(shí)期的發(fā)展，從教育學(xué)視域根據(jù)是否深入教育活動(dòng)內(nèi)部這一視角，我國教育扶貧實(shí)踐可分為三個(gè)階段。

（一）“扶教育之貧”為主階段

“扶教育之貧”即通過提供教育投入、教育資助等控輟保學(xué)、改善教育貧窮落后的現(xiàn)狀提高教育水平和質(zhì)量，主要利用改善教育活動(dòng)相關(guān)外部環(huán)境促進(jìn)教育本體功能發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)教育扶貧的目標(biāo)。

在此階段的教育扶貧實(shí)踐中，[1]主要以“扶教育之貧”為重要內(nèi)容，通過減免貧困戶子女入學(xué)的學(xué)雜費(fèi)，提供獎(jiǎng)學(xué)金、助貸學(xué)金等“控輟保學(xué)”；通過改造和建設(shè)校舍、免費(fèi)提供教科書、加大師資培訓(xùn)、配置信息技術(shù)教育設(shè)備等改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件；通過提高生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)改善農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生營養(yǎng)等。

在“扶教育之貧”階段，我國教育扶貧主要通過提升入學(xué)率和改善教育外部條件促進(jìn)教育的扶貧功能發(fā)揮。

（二）“扶教育之貧”與“以教育來扶貧”結(jié)合階段

“以教育來扶貧”即以教育為直接手段，通過改變教育活動(dòng)內(nèi)部各要素，充分發(fā)揮教育本體功能，在扶智與扶志相結(jié)合中激發(fā)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力，提升貧困人口綜合素質(zhì)，使其在能力、素質(zhì)、精神上脫貧，實(shí)現(xiàn)教育在扶貧減貧中的長效性及兜底作用。

2013年11月，習(xí)近平總書記到湖南湘西考察時(shí)首次作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，由此進(jìn)入“精準(zhǔn)扶貧”時(shí)期。隨著精準(zhǔn)扶貧不斷深化，教育扶貧實(shí)踐中做到“志、智雙扶”，推動(dòng)“扶教育之貧”與“以教育來扶貧”結(jié)合，教育扶貧實(shí)踐開始關(guān)注到教育活動(dòng)內(nèi)部要素，直接利用教育手段培養(yǎng)人、改造人、深化教育的育人功能，促使教育的扶貧功能更好地釋放。

（三）“以教育來扶貧”為主鞏固脫貧階段

教育扶貧作為我國扶貧實(shí)踐的重要組成部分，長期以來的“扶教育之貧”行動(dòng)在改善校舍環(huán)境、優(yōu)化硬件設(shè)施、控輟保學(xué)等方面取得顯著成效，提升了我國農(nóng)村教育基礎(chǔ)建設(shè)和教育質(zhì)量，為農(nóng)村教育發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

自2021年進(jìn)入鞏固脫貧實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的后脫貧時(shí)期，許多脫貧地區(qū)仍有一定返貧風(fēng)險(xiǎn)，教育作為阻斷貧困代際傳遞、斬?cái)喔F根的重要手段，這必然要求充分發(fā)揮教育的扶貧功能。根據(jù)教育扶貧歷史發(fā)展邏輯及教育精準(zhǔn)扶貧內(nèi)在要求，此發(fā)展階段要進(jìn)一步加大“以教育來扶貧”力度，以“以教育來扶貧”為主，通過改善教育活動(dòng)內(nèi)部各要素如教育內(nèi)容、方法等，充分調(diào)動(dòng)相對(duì)貧困地區(qū)受教育者積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，發(fā)揮教育減貧扶貧功能的長效性，鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興。

二、教育扶貧功能“為何可為”的理論基礎(chǔ)

教育的扶貧功能是隨著社會(huì)發(fā)展而形成的教育衍生功能，通過教育本質(zhì)和貧困成因來分析現(xiàn)代教育為何有“扶貧”功能，深化對(duì)于教育扶貧功能的理論認(rèn)識(shí)，為如何更好地發(fā)揮教育的扶貧功能提供理論支持，從而更好地指導(dǎo)后脫貧時(shí)代鞏固脫貧成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村教育實(shí)踐。

（一）從教育的本質(zhì)來看

根據(jù)中外教育學(xué)者關(guān)于教育本質(zhì)的解說歸納可知，教育是傳遞經(jīng)驗(yàn)培養(yǎng)人的活動(dòng)，是區(qū)別于其他事物現(xiàn)象的根本特征，這是教育的本質(zhì)。

因此，教育的本質(zhì)屬性是育人性，即教育通過傳遞經(jīng)驗(yàn)（直接和間接經(jīng)驗(yàn)）培養(yǎng)人提高人的素養(yǎng)?，F(xiàn)代教育中教育的本體功能是促進(jìn)個(gè)人發(fā)展，提高個(gè)人素養(yǎng)（德智體美勞等）。從教育的本質(zhì)屬性和本體功能來看，教育的育人性是教育實(shí)現(xiàn)其他派生功能的基礎(chǔ)條件，因?yàn)榻逃纳鐣?huì)功能是通過教育培養(yǎng)的人來影響社會(huì)的存在和發(fā)展實(shí)現(xiàn)的。要實(shí)現(xiàn)教育扶貧功能最根本的條件是人，通過改變?nèi)藖砀淖冐毨?。林東乘在其《教育扶貧論》中提出了教育扶貧就是對(duì)貧困人口進(jìn)行素質(zhì)改造，教育扶貧就是素質(zhì)扶貧。[2]教育的本質(zhì)就是培養(yǎng)人，通過對(duì)其智力、能力、意志的培養(yǎng)，并使其具有改變外部環(huán)境實(shí)現(xiàn)脫貧的能力，所以說教育本質(zhì)屬性即育人性是教育扶貧功能的內(nèi)在根源。所以，要充分實(shí)現(xiàn)教育的扶貧功能必然要以教育的育人活動(dòng)為基礎(chǔ)，“以教育來扶貧”。

（二）從貧困的成因來看

隨著對(duì)貧困相關(guān)理論的研究深入，對(duì)貧困成因分析也日漸豐富，貧困成因分析由一維向多維發(fā)展。貧困的成因不僅僅是經(jīng)濟(jì)收入水平低下，更與其知識(shí)素養(yǎng)低、能力不足、精神文化欠缺等多種因素息息相關(guān)。

1.人力資本水平低下

人力資本理論代表人物著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨(Thodore.W.Schultz)認(rèn)為人力資本水平低下是導(dǎo)致貧困的主要原因，在其所著的《人力資本投資》一文中，舒爾茨指出，貧困地區(qū)落后的原因不在于物質(zhì)資源的匱乏，而在于人力資本的不足。

在貧困地區(qū)，人力資本水平低既是貧困的原因，又是貧困的結(jié)果。二者之間存在一種惡性循環(huán)機(jī)制。19世紀(jì)的德國著名哲學(xué)家黑格爾曾經(jīng)說過，沒有教育，一個(gè)人就會(huì)注定貧困。近半個(gè)多世紀(jì)以來，有關(guān)貧困的理論研究和反貧困的實(shí)踐行動(dòng)進(jìn)一步證明，如果父輩貧困人口的受教育程度和職業(yè)地位都較低，其子女再次陷入貧困的可能性也比較大。我國學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民的收入結(jié)構(gòu)和收入決定因素都反映出,農(nóng)民“人力資源的品質(zhì)”是決定其收入高低的主要因素,可看出貧困人口素質(zhì)改造對(duì)于減輕貧困的重要性。[2]

2.貧困文化存在

美國人類學(xué)家奧斯卡·劉易斯（Oscar Lewis）認(rèn)為，窮人之所以貧困和其擁有的文化——貧困文化有關(guān)。貧困文化不單只是指人民的文化知識(shí)水平、教育程度和思想觀念，而且主要指處于貧困環(huán)境中窮人所具有的特定文化體系，即由貧困人口面對(duì)貧困時(shí)的強(qiáng)烈的宿命感、無助感和自卑感所形成的一種邊緣亞文化。處于貧困文化中的后代自幼便受到生活方式、行為規(guī)范、價(jià)值觀念體系等亞文化基本態(tài)度和價(jià)值觀的浸染，這種貧困文化通過代際傳遞，形成封閉的循環(huán)，從而使貧困群體無法擺脫自身的境遇。[3]貧困地區(qū)的“貧困文化”是貧困代際傳遞的原動(dòng)力，在貧困和較低的人口素質(zhì)之間便形成一種惡性循環(huán)。我國貧困發(fā)生率較高地區(qū),除了受自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件等因素影響外,貧困文化也是重要原因。由于“貧困文化”的影響，其貧困人員不僅是“素質(zhì)型的貧困戶”，同時(shí)也是“思想型的貧困戶”。

3.“可行能力”缺失

貧困地區(qū)的人們不僅僅是經(jīng)濟(jì)貧困、收入貧困，根據(jù)阿瑪?shù)賮啞ど瓕?duì)貧困的界定，貧困除了低收入之外，還包括貧困人口“可行能力”缺失。從阿瑪?shù)賮啞ど挠^點(diǎn)可知，貧困產(chǎn)生的根源是能力不足，重建個(gè)人能力是反貧困的重要策略。阿瑪?shù)賮啞ど瓘?qiáng)調(diào)受教育水平的高低與貧困程度之間具有關(guān)聯(lián)性，他將教育作為一種“可行能力”，認(rèn)為提高教育這種“可行能力”可以同時(shí)提高獲取收入并擺脫貧困的能力。[4]阿瑪?shù)賮啞ど摹澳芰ω毨Ю碚摗睆?qiáng)調(diào)了教育等能力指標(biāo)在衡量貧困程度中的重要性，解決貧困和失業(yè)的根本之道是必須提高個(gè)人的能力，而不是單純的經(jīng)濟(jì)救濟(jì)，要增強(qiáng)貧困人口自身的造血功能，而不是簡單會(huì)輸血。

通過致貧原因分析可知貧困者在“知識(shí)上”“能力上”和“思想觀念上”的貧困是導(dǎo)致貧困的重要原因。而教育正是通過改變?nèi)说摹澳芰ω毨А薄熬褙毨А边M(jìn)而改變其“物質(zhì)貧困”，達(dá)到精神物質(zhì)雙脫貧目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)教育的扶貧功能。

三、教育扶貧功能“如何可為”的認(rèn)識(shí)深化

教育具有減貧扶貧的功能，已在世界很多國家通過發(fā)展教育減輕貧困的實(shí)踐獲得證實(shí)。后脫貧時(shí)代，我國絕對(duì)貧困已全面消除，但脫貧地區(qū)相對(duì)貧困依然顯著，思考如何進(jìn)一步“以教育來扶貧”穩(wěn)固脫貧成果、減小相對(duì)貧困差距助力鄉(xiāng)村振興有其重要意義。在此，結(jié)合上述對(duì)教育扶貧實(shí)踐及相關(guān)理論的分析，進(jìn)一步深化對(duì)教育的扶貧功能認(rèn)識(shí)，分析教育的扶貧功能釋放條件，促進(jìn)扶貧功能的發(fā)揮。

（一）教育實(shí)現(xiàn)扶貧功能的內(nèi)在條件性

教育的本體功能即促進(jìn)人的發(fā)展是教育衍生功能的前提和基礎(chǔ)。教育的扶貧功能作為教育的衍生功能，是在一定的時(shí)代背景下教育培養(yǎng)的人作用于外在的社會(huì)產(chǎn)生的影響。發(fā)揮教育的扶貧功能必以其育人功能為基礎(chǔ)，其中培養(yǎng)的人的素質(zhì)會(huì)直接影響其后的作用效果。

教育活動(dòng)內(nèi)部各要素是影響教育本體功能的內(nèi)因，也是影響教育的扶貧功能的關(guān)鍵。在教育活動(dòng)內(nèi)部各要素中，受教育者是最重要的影響因素之一。因?yàn)榻逃鲐毦褪侵荚谕ㄟ^教育提高受教育者的科學(xué)文化素質(zhì)、生產(chǎn)生活能力和培養(yǎng)自力更生的品質(zhì)最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人脫貧、家庭脫貧。所以，進(jìn)行的教育活動(dòng)其一要符合受教育者身心發(fā)展的特點(diǎn)，其二要符合個(gè)人發(fā)展所需。由此可見，教育實(shí)現(xiàn)扶貧功能的內(nèi)在條件之一是教育要“以人為本”，從受教育者的實(shí)際出發(fā)，通過適宜的教育促進(jìn)個(gè)人發(fā)展、提升個(gè)人能力。同時(shí)，發(fā)揮教育的扶貧功能還取決教育活動(dòng)內(nèi)部運(yùn)行的結(jié)果，因?yàn)榻逃叩乃刭|(zhì)高低、教育內(nèi)容是否合理、教育方法是否得當(dāng)直接影響教育功能實(shí)現(xiàn)。所以教育實(shí)現(xiàn)扶貧功能的內(nèi)在條件之二是教育者素質(zhì)及其教育措施（即教育內(nèi)容、方法、途徑等）。

由教育實(shí)現(xiàn)扶貧功能的內(nèi)在條件性可知，在后脫貧時(shí)代要發(fā)揮好教育的扶貧功能必定由“扶教育之貧”走向“以教育來扶貧”，由教育活動(dòng)外部深入教育活動(dòng)內(nèi)部，由重點(diǎn)關(guān)注教育外部環(huán)境改善、教育措施保障等轉(zhuǎn)向?qū)逃顒?dòng)本身中教育對(duì)象自身發(fā)展、教育者素質(zhì)、教育內(nèi)容及方法等的重點(diǎn)關(guān)注。應(yīng)從教育自身出發(fā)，堅(jiān)持“以人為本”，以發(fā)揮好育人的本體功能為基礎(chǔ)，改善當(dāng)前農(nóng)村教育中存在“隱形失學(xué)”、農(nóng)村教育歸屬感缺乏等問題。后脫貧時(shí)代的教育扶貧不僅需要國家宏觀層面的政策資金支持，更需要從中觀、微觀層面加強(qiáng)對(duì)教育活動(dòng)的思考謀劃，使相對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)村教育能真正扎根農(nóng)村，在人才培養(yǎng)、思想文化建設(shè)、科學(xué)技術(shù)運(yùn)用等方面為新時(shí)期農(nóng)村鞏固脫貧成果，實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供保障和支持。

（二）教育實(shí)現(xiàn)扶貧功能的釋放條件性

教育的扶貧功能作為教育的社會(huì)功能，作用于一定的社會(huì)環(huán)境中，其功能的釋放必然受到外部因素制約，如貧困地區(qū)的貧困原因、貧困程度、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、文化現(xiàn)狀等因素都將影響其功能的釋放。要提高教育的扶貧功能釋放效益，就要盡可能減少受阻因素，充分認(rèn)識(shí)其條件性。一是要做到因地制宜、揚(yáng)長避短。教育不僅僅要看到人的特殊性，也要看到貧困地區(qū)的特殊性。如教育內(nèi)容脫離了貧困地區(qū)的實(shí)際發(fā)展需求，會(huì)出現(xiàn)教育水土不服問題，很難促進(jìn)貧困人口及地區(qū)的發(fā)展，起到減貧扶貧的作用。所以，當(dāng)下特定的地區(qū)和人需要特定的教育來促進(jìn)其發(fā)展，要結(jié)合貧困地區(qū)及人口的特殊性，因地制宜，選擇適宜的教育內(nèi)容、方法、途徑等提高教育質(zhì)量和人才素質(zhì)。如民族地區(qū)在教育內(nèi)容上可以積極開發(fā)本土文化教育資源，將優(yōu)秀民族文化、民族技藝等引入教育內(nèi)容，這是珍貴的教育資源也可以成為致富途徑。通過因地制宜的農(nóng)村教育改變當(dāng)前農(nóng)村教育缺少鄉(xiāng)土氣息、“空心病”等問題，增強(qiáng)教育中的鄉(xiāng)土情懷及其對(duì)于農(nóng)村教育的歸屬感認(rèn)同感，促進(jìn)貧困地區(qū)的精神文明建設(shè)和文化自信，充分發(fā)揮教育的文化傳承、脫貧減貧等重要作用。

二是改善外部環(huán)境，減少阻礙。教育扶貧功能釋放的效益，與教育培養(yǎng)人才在貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)其個(gè)人價(jià)值及社會(huì)經(jīng)濟(jì)作用大小密切相關(guān)。這就要求各級(jí)政府部門加強(qiáng)合作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過加大科學(xué)技術(shù)支持、提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)、擴(kuò)大就業(yè)支持、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作等方式改善相關(guān)外部環(huán)境，提高扶貧功能的釋放效益，為縮小相對(duì)貧困差距、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)提供內(nèi)生動(dòng)力。

（三）教育實(shí)現(xiàn)扶貧功能的價(jià)值場(chǎng)域性

教育扶貧是隨著社會(huì)發(fā)展的一定時(shí)期的產(chǎn)物，其扶貧功能的價(jià)值實(shí)現(xiàn)必有其一定的場(chǎng)域性。

時(shí)間場(chǎng)域?qū)用?，一是同一貧困地區(qū)，在時(shí)間維度上隨著教育扶貧工作推進(jìn)程度，教育扶貧功能的價(jià)值實(shí)現(xiàn)呈現(xiàn)時(shí)間差異性。二是教育的扶貧功能價(jià)值實(shí)現(xiàn)存在一定延時(shí)性，因?yàn)榻逃姆鲐毠δ軆r(jià)值的實(shí)現(xiàn)要經(jīng)歷培養(yǎng)人、作用社會(huì)、作用反饋等一系列過程。所以要將“以教育來扶貧”作為一項(xiàng)長期工程貫穿于后脫貧時(shí)期，真正發(fā)揮教育的長效作用。

空間場(chǎng)域?qū)用妫谕粫r(shí)間不同貧困地區(qū)，由于地域、文化、經(jīng)濟(jì)等差異，即使教育水平發(fā)展相當(dāng)，教育硬件和軟件條件差不多，但不同地區(qū)教育的扶貧功能釋放條件的差異性必然導(dǎo)致教育扶貧功能的價(jià)值實(shí)現(xiàn)存在地區(qū)差異性。這必然要求在中觀、微觀層面加強(qiáng)對(duì)教育扶貧相關(guān)內(nèi)容的思考和部署，依葫蘆畫瓢、照搬照抄其他地區(qū)教育扶貧實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可能就會(huì)水土不服，使得教育的扶貧功能大打折扣。教育扶貧一定是扎根中國農(nóng)村大地，在歷史、文化、國情鄉(xiāng)情的土壤中汲取營養(yǎng)，辦促進(jìn)地區(qū)及與個(gè)人發(fā)展相適宜的教育、對(duì)路的教育、特色的教育。

四、結(jié)語

后脫貧時(shí)代教育扶貧對(duì)鞏固脫貧成效、縮小相對(duì)貧困差距有著重要意義。在相對(duì)貧困落后地區(qū)，發(fā)展教育事業(yè)一直是減貧扶貧的重要手段，通過上述對(duì)我國教育扶貧實(shí)踐及教育扶貧功能“為何可為”和“如何可為”分析可知，后脫貧時(shí)代的教育扶貧一定是以教育本體功能為基礎(chǔ)，“以教育來扶貧”?！耙越逃齺矸鲐殹币獔?jiān)持以人為本，注重發(fā)展個(gè)人能力，提升貧困人口的綜合素質(zhì)，打破貧困惡性循環(huán)?！耙越逃齺矸鲐殹币袊r(nóng)村大地，注重地區(qū)發(fā)展差異，因地制宜，充分利用本土優(yōu)秀的教育資源，讓貧困農(nóng)村地區(qū)的教育有吸引力，有歸屬感，有認(rèn)同感。“以教育來扶貧”要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化外部環(huán)境，增強(qiáng)扶貧功能效益，重視教育長效性，在后脫貧時(shí)代的發(fā)展新時(shí)期實(shí)現(xiàn)其鞏固脫貧攻堅(jiān)，助力鄉(xiāng)村振興的歷史使命。