侯軍榮（西安高新建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司， 陜西 西安 710077）

0 引 言

大型房地產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中，大多會(huì)要求施工單位將項(xiàng)目的施工進(jìn)度作為項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，因?yàn)榧涌焓┕みM(jìn)度、縮短工期可以給企業(yè)帶來(lái)“高周轉(zhuǎn)、高利潤(rùn)、低負(fù)債”的回報(bào)，即資本金能在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)回收，貸款本息額能在最短時(shí)間內(nèi)償，從而獲得更多利潤(rùn)，減少企業(yè)負(fù)債。下面，筆者將淺談監(jiān)理方對(duì)大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“房開項(xiàng)目”）的進(jìn)度管理方法與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，僅供參考。

1 做好進(jìn)度計(jì)劃的審核，簽署開工令

（1）一般大型項(xiàng)目開工前，監(jiān)理部應(yīng)要求施工單位根據(jù)施工合同工期編制較詳細(xì)的實(shí)施進(jìn)度方案（年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、階段性計(jì)劃、里程碑計(jì)劃等），在編制過程中應(yīng)充分考慮相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的影響，還應(yīng)重點(diǎn)考慮工程特點(diǎn)、難點(diǎn)、各施工過程的流水節(jié)拍步距和工藝間歇，非關(guān)鍵工作和關(guān)鍵工作之間的穿插施工、土建和安裝之間的配合等，確保編制的進(jìn)度計(jì)劃能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)且具有可操作性，同時(shí)，編制的進(jìn)度計(jì)劃在施工過程中能夠被合理地分拆和整合，方便及時(shí)糾偏調(diào)整。

（2）要對(duì)施工組織總設(shè)計(jì)中的現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖的合理性進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核現(xiàn)場(chǎng)道路的布置、起重機(jī)械設(shè)備的布置、鋼筋加工區(qū)和倉(cāng)庫(kù)的布置、臨水臨電的布置；審核現(xiàn)場(chǎng)生活和臨時(shí)辦公的布置，避免相互干擾，確保材料堆場(chǎng)加工區(qū)能夠共享，還要注意場(chǎng)區(qū)的排水措施，如果現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)排水布置不合理，雨水就會(huì)淹沒部分施工場(chǎng)地，給施工單位造成相應(yīng)損失。

（3）開工前監(jiān)理應(yīng)對(duì)計(jì)劃的合理性、可行性等進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核工期是否符合合同工期，施工過程中的進(jìn)度計(jì)劃的保證措施是否可行、合理，及大型設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)安裝時(shí)間節(jié)點(diǎn)、主體封頂時(shí)間節(jié)點(diǎn)、竣工驗(yàn)收時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出監(jiān)理審核意見，并報(bào)審建設(shè)單位。

（4）做好開工令簽發(fā)前的相關(guān)技術(shù)資料的審核工作，確保施工組織設(shè)計(jì)總包審批通過、高程坐標(biāo)控制網(wǎng)準(zhǔn)確無(wú)誤完成移交施工單位、施工許可證辦理完成，現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”及臨時(shí)設(shè)施等已能滿足施工需要、圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)交底已完成，施工單位主要管理人員到崗、材料機(jī)械已進(jìn)場(chǎng)、各項(xiàng)管理制度已建立。然后，總監(jiān)理工程師適時(shí)簽發(fā)開工令，確保各項(xiàng)計(jì)劃按時(shí)完成。

2 進(jìn)度滯后及時(shí)糾偏，過程動(dòng)態(tài)管理，綜合考慮采取措施

（1）在項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過程中，應(yīng)對(duì)總包單位報(bào)審的年度計(jì)劃中各階段進(jìn)度目標(biāo)分解和相互關(guān)聯(lián)的進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)際完成情況進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核各里程碑節(jié)點(diǎn)完成情況包括開工時(shí)間、各單體±0.00完成時(shí)間、預(yù)售及樣板交付、主體封頂及驗(yàn)收時(shí)間、外架拆除完畢、外立面亮相、室內(nèi)外回填土完成、竣工驗(yàn)收等，發(fā)現(xiàn)滯后現(xiàn)象，及時(shí)要求施工單位進(jìn)行調(diào)整和糾偏。

（2）對(duì)已經(jīng)確定的進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，提前提醒施工單位控制好物資（鋼筋、模板、商品混凝土、安裝材料等）進(jìn)場(chǎng)的時(shí)間，督促施工單位按時(shí)履約，及時(shí)審核并簽署工程材料預(yù)付款，提醒建設(shè)單位按時(shí)支付預(yù)付款和進(jìn)度款，避免因資金不足而導(dǎo)致材料進(jìn)場(chǎng)拖延，影響進(jìn)度，同時(shí)還要考慮施工單位進(jìn)度計(jì)劃的管理水平和完成進(jìn)度計(jì)劃的能力。

（3）在進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過程中，由于各種因素的影響，常常會(huì)打亂原始計(jì)劃的安排而出現(xiàn)進(jìn)度偏差。因此，監(jiān)理人員必須對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查，如每月的月中、月末分別對(duì)月計(jì)劃完成情況檢查一次，每周中間對(duì)周計(jì)劃的完成情況檢查一次，分析進(jìn)度滯后的原因，每月向建設(shè)單位提交一份詳細(xì)的監(jiān)理進(jìn)度控制分析報(bào)告。

（4）對(duì)于進(jìn)度滯后的情況，監(jiān)理部要適時(shí)組織召開進(jìn)度專題會(huì)議，邀請(qǐng)建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理和總包單位、分包單位各項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人參加，調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，落實(shí)糾偏措施，制定處罰制度，形成專題會(huì)議紀(jì)要，并抄送各參建單位。對(duì)于搶工項(xiàng)目，監(jiān)理部應(yīng)要求施工單位采取相應(yīng)的組織措施，增加必要的勞動(dòng)力，延長(zhǎng)工作時(shí)間，增加機(jī)械設(shè)備機(jī)具的數(shù)量，調(diào)整某些工作的開工時(shí)間或改變某些工作之間的邏輯關(guān)系，建議施工單位采用機(jī)械化或自動(dòng)化，盡量采用成品或半成品的材料構(gòu)配件，雖然在某些方面增加了費(fèi)用，但對(duì)工期的縮短是有利的。

（5）要求總包單位加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的進(jìn)度管理，實(shí)行包干制、多勞多得。在對(duì)進(jìn)度計(jì)劃糾偏和調(diào)整時(shí)，還要綜合考慮法定節(jié)假日、非季節(jié)性雨季、政府限令、業(yè)主原因的責(zé)任事件和風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)工期的影響，確保調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃能夠順利完成。

（6）研讀合同條款，做好各里程碑進(jìn)度節(jié)點(diǎn)工期完成時(shí)間的臺(tái)賬記載工作，包括土方開挖時(shí)間、基礎(chǔ)施工開始時(shí)間、±0.000完成時(shí)間、主體封頂時(shí)間、電梯進(jìn)場(chǎng)安裝時(shí)間、總包和各專業(yè)隊(duì)伍工作面時(shí)間、竣工預(yù)驗(yàn)收時(shí)間等，及時(shí)提醒總包單位和建設(shè)單位按照合同約定履約；收集施工過程相關(guān)進(jìn)度報(bào)表，及時(shí)處理施工階段有關(guān)進(jìn)度方面的來(lái)往函件，防止后期結(jié)算時(shí)發(fā)生索賠和反索賠現(xiàn)象。

3 做好對(duì)立和統(tǒng)一之間的協(xié)調(diào)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

大型房地產(chǎn)企業(yè)為了保證施工各階段進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，往往在現(xiàn)場(chǎng)圍擋完成后施工許可證未辦理下來(lái)的情況下就開始動(dòng)土作業(yè)、加班加點(diǎn)地?fù)尮ぃ谑┕に{(lán)圖未完成的情況下用白圖替代施工藍(lán)圖，在塔吊使用登記證、備案手續(xù)不完善的情況下就投入運(yùn)行使用，更甚者會(huì)出現(xiàn)一些“三邊”（邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊變更）工程，造成費(fèi)用的增加和工期的延長(zhǎng)。這些行為違背了施工程序，導(dǎo)致施工質(zhì)量和安全隱患突出。

合理適當(dāng)?shù)丶涌焓┕みM(jìn)度，可以縮短建設(shè)工期，獲得較好的工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，使工程項(xiàng)目盡早交付驗(yàn)收，建設(shè)投資盡早收回，投資效益得到提高，而且施工質(zhì)量也能得到保證，同時(shí)減少后期的維修費(fèi)用，施工過程安全得到保障，即實(shí)現(xiàn)進(jìn)度和質(zhì)量、投資、安全的統(tǒng)一。然而建設(shè)單位為了完成進(jìn)度節(jié)點(diǎn)和獲得相應(yīng)的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)完成后的績(jī)效，會(huì)大肆要求總包單位壓縮合同工期，且壓縮率大于合同工期的20%（法規(guī)規(guī)定壓縮工期不得超過定額工期的20%）。工期壓縮導(dǎo)致施工質(zhì)量下降，后期返工維修量增加，進(jìn)而導(dǎo)致趕工成本增加。例如高價(jià)雇傭臨時(shí)搶工“突擊隊(duì)”，而“突擊隊(duì)”人員并非專業(yè)勞務(wù)工人，只能干一些技術(shù)含量較低的工作，強(qiáng)行讓他們干一些技術(shù)含量高的工作，極有可能會(huì)造成后期的工程返工，加大后期的質(zhì)量維修量；其次，由于搶工期未對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)“突擊隊(duì)”人員進(jìn)行安全和質(zhì)量交底，其安全意識(shí)參差不齊，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境不熟悉，在施工過程中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別不清，嚴(yán)重時(shí)會(huì)釀成悲劇。這就是進(jìn)度和質(zhì)量、安全和投資之間的對(duì)立關(guān)系。

在滿足工程質(zhì)量安全的前提下，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度節(jié)點(diǎn)適當(dāng)?shù)貙?shí)施搶工是可取的。不可取的是，總包單位在搶工的同時(shí)忽略施工質(zhì)量，降低現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，忽略搶工過程安全管理。此時(shí)，監(jiān)理部應(yīng)以監(jiān)理通知單、工作聯(lián)系單的方式抄送各參建單位，強(qiáng)調(diào)施工質(zhì)量和安全的重要性；適時(shí)組織各參建單位召開質(zhì)量安全專題會(huì)，闡述監(jiān)理方的相關(guān)觀點(diǎn)，做好專題會(huì)議紀(jì)要，抄送施工單位和建設(shè)單位，避免因盲目搶工和不科學(xué)的搶工而給監(jiān)理部帶來(lái)有關(guān)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，否則將會(huì)導(dǎo)致后期業(yè)主投訴，降低監(jiān)理服務(wù)成效，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)受到監(jiān)管部門的問責(zé)。因此，在建設(shè)單位為獲得進(jìn)度節(jié)點(diǎn)績(jī)效而盲目搶工時(shí)，監(jiān)理部應(yīng)以書面形式向建設(shè)單位提出進(jìn)度管理方面的合理意見，防止和避免出現(xiàn)質(zhì)量安全問題時(shí)“連帶”監(jiān)理，讓監(jiān)理工作功虧一簣。

4 結(jié) 語(yǔ)

監(jiān)理方受業(yè)主委托，在施工階段對(duì)項(xiàng)目實(shí)行“三控兩管一協(xié)調(diào)一履職”（進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制，合同管理、信息管理，協(xié)調(diào)甲乙雙方關(guān)系，履行安全監(jiān)理職責(zé)），在項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過程中在科學(xué)合理的情況下力求遵循“基礎(chǔ)要搶，主體要快，裝修要細(xì)”的原則，避免因前期施工進(jìn)度遲緩滯后而導(dǎo)致后期追趕工期；做好日常進(jìn)度計(jì)劃的動(dòng)態(tài)分析，發(fā)現(xiàn)滯后，及時(shí)要求施工單位進(jìn)行糾偏，確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；針對(duì)建設(shè)單位過度壓縮工期、不科學(xué)搶工的情況，及時(shí)提出建議，規(guī)避監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)。