王張宇澤

（寧波工程學院）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國當前新時代發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是解決主要矛盾的新方略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在黨的十九大明確提出，也是為了在發(fā)展的過程中，彌補我國的短板。2018年1月實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被提出實施，在實施過程中逐漸明確，想要更好的發(fā)展，鄉(xiāng)村振興就要注重人才培養(yǎng)，打破人才瓶頸。本文基于此，深入分析當前鄉(xiāng)村人才缺乏的主要原因和問題成因，按照鄉(xiāng)村振興的要求，去站在人才的角度上，更加深入的思考，回歸和評估鄉(xiāng)村人才建設的總過程，推動人才建設的總方向。

一、寧波市鄉(xiāng)村人才隊伍建設的重要性

（一）高效利用農村資源

鄉(xiāng)村具有大量的自然資源，但是由于缺少人才的原因，很多豐富美麗的資源，無法被發(fā)現(xiàn)和開發(fā)。為了能更好地推動鄉(xiāng)村發(fā)展，加強人才隊伍的建設是非常有必要的。也要在不斷建設人才隊伍的過程中推動資源利用率提升，利用先進的技術手段推動當?shù)靥厣a業(yè)，這樣可以吸引更多的游客前來推動鄉(xiāng)村發(fā)展，將資源優(yōu)勢變?yōu)槁糜蝺?yōu)勢，可以更好地推動經濟增長。

（二）促進農民增收致富

能否實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓全體農民過上更加幸福生活，更多的需要關注生活條件。生活的富裕能更好的實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興也會讓更多人注重技術和知識的學習，鄉(xiāng)村人才建設隊伍也需要圍繞農民的生活條件進行。提高人民的生活，才能更好的培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興的帶頭人，帶動產業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興也要抓緊鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，推動農民知識的學習和技術的增長，提高自身素質能力和致富能力，這樣可以更好地促進人才進步和隊伍建設。在不斷發(fā)展的過程中，有效解決鄉(xiāng)村振興難題。

（三）提升鄉(xiāng)村勞動人民的素質

鄉(xiāng)村人才主要指的是能為鄉(xiāng)村文化和發(fā)展，提供相應服務與奉獻，具有一定知識和帶頭作用的人。這類人才技術條件較為優(yōu)秀，并且能形成一條完整的培養(yǎng)體系，推動鄉(xiāng)村高質量，高效率的發(fā)展，人才隊伍的建設。當前，鄉(xiāng)村產業(yè)體系仍然存在不明確，不完善的缺陷。很多地方還是局限于守業(yè)理念，并沒有將產業(yè)置換成創(chuàng)業(yè)的想法，這讓較多勞動力放棄在農村從業(yè)，更多的去大城市就業(yè)，剩余勞動力也流入了城市。但是流入城市的勞動力專業(yè)技能較低，也沒有受到更優(yōu)質的教育，往往會造成自身技能無法提升和勞動力浪費的問題，鄉(xiāng)村人才隊伍建設不僅能為人們提供新的就業(yè)機會，也能讓人們提升技能、素質。

二、寧波市鄉(xiāng)村人才隊伍建設存在的主要問題

這些年來，在黨和國家的大力支持下，寧波市鄉(xiāng)村人才隊伍建設在不斷進步和發(fā)展，在理論探索和實踐創(chuàng)新方面，也取得了長足的進步。但不可否認的是，寧波市鄉(xiāng)村人才隊伍仍存在缺少現(xiàn)象。在不斷發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時候，面臨復雜嚴峻的挑戰(zhàn)，在新的時代背景下，伴隨著國家政策不斷發(fā)展，如何更好的明白基層管理中存在的矛盾問題，是基層治理體系需要更明確的問題，也是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵。

（一）農村人才資源的配置不均衡與資源流失

當前，對于人才隊伍的建設，還存在人才資源配置不均衡，資源流失嚴重的問題。農村人才隊伍建設，不管是傳統(tǒng)的教師隊伍建設還是技術人員建設，都需要較多的資源分配，因為生活的地區(qū)相對條件普通，工作強度較大，所以需要給予足夠支持。農村優(yōu)秀人才隊伍的基本條件和環(huán)境，相對于城市都具有一定差距，資源的對比性缺少，讓這些人才無法放手去研究、管理。這導致鄉(xiāng)村地區(qū)的教育條件和衛(wèi)生條件仍然落后于城鎮(zhèn)，久而久之意識到資源配置少的人才愿意到本地工作意愿減少，也出現(xiàn)了人才配置的斷層。多數(shù)求學者因為環(huán)境的差異，最終萌生放棄留守農村的想法，去更優(yōu)秀的城市發(fā)展，這是農村人才建設培養(yǎng)過程中需要時刻注意的問題。

（二）人才隊伍的綜合管理建設機制不健全

對于農村的人才建設管理而言，管理機制和綜合建設機制是較為重要的。機制的不健全會從根本結構上產生問題，這會直接導致新農村人才隊伍建設中管理主體的缺失，這種缺失會影響到人才培養(yǎng)和人才建設，也會影響到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展。寧波新農村專業(yè)人才隊伍的建設，不是單靠一個組織的管理可以做好的，更多的需要多種職能部門共同聯(lián)合合作。涉及到的部門有衛(wèi)生教育、人社、組織、勞動等。所以，在管理部門的職能方面做好明確，能更好地推動人才隊伍建設發(fā)展。反之，管理職責不明確會導致職能部門推卸責任、職責不清，互相推諉問題。要想更好地推動新農村建設和人才隊伍現(xiàn)代化培養(yǎng)，就要明確崗位職責，明確到事，明確到人，更好的協(xié)調隊伍建設。

（三）政府對農村人力資源建設開發(fā)的意識不足

鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設制約的另一個因素是，政府對農村人力資源建設開發(fā)缺少意識。各部門領導始終對農村的人力資源開發(fā)缺少認同意識，這種缺乏重視的現(xiàn)象，會直接導致農村人力資源分配不均，資金無法投入，豐富的自然資源景觀被埋滅，人力資源提升緩慢的問題。所以想要更好地推動農村建設，培養(yǎng)人才建設隊伍，就要從意識的角度改善思想，充分的明確農村人力資源開發(fā)的重要性，這樣才能更好地推動鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，在不斷發(fā)展的過程中推動我國經濟進步。

三、寧波市鄉(xiāng)村人才隊伍建設存在問題的主要原因分析

（一）鄉(xiāng)村人力資本的短缺，綜合管理素質不高

寧波市當前鄉(xiāng)村人才隊伍建設仍然存在勞動力不足的原因主要是我國城市化的發(fā)展和工業(yè)化的改革，在新時代的現(xiàn)在有明顯加速的趨勢，大部分青年青壯力在農村無法實現(xiàn)抱負，多數(shù)都會選擇到條件優(yōu)越的城市工作。這就會直接影響到農村留守老人多，老齡化現(xiàn)象嚴重，勞動力緊缺。大城市的發(fā)展讓許多青壯年愿意到優(yōu)越的城市就業(yè)，很少會有人有回家鄉(xiāng)就業(yè)的想法。而且，人才輸入渠道的更新緩慢，讓許多農村人才流失。有許多鄉(xiāng)村優(yōu)秀的學者，對田地里頭的實踐知識具有舉一反三的出色能力，但由于受到區(qū)域的局限性影響和對新事物接受能力較低，逐漸喪失了實踐知識。

（二）鄉(xiāng)村人才機制不健全

在農村想要更好地推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，抓住人才的力量，是非常有必要的，這也是推動鄉(xiāng)村人才建設的重要原因，當前寧波市部分的鄉(xiāng)綜合地區(qū)仍然持續(xù)，在基層人才的培養(yǎng)中不夠完善，造成許多人才流失，這也影響到了農村人才隊伍培養(yǎng)和實踐中的效率。在對寧波市當前人才建設的問題做了主要分析后，得出以下兩個方面：首先，寧波市沒有建立更健全的獎勵機制?；鶎觾?yōu)秀人才在工作的時候，所處的環(huán)境和區(qū)域比較局限，也相對吸引力低，想要引入更多的人才就需要提高福利，建立更優(yōu)秀的激勵機制，在鄉(xiāng)村基層發(fā)展中重視人才的引導，給予人才健康成長的政策。這方面寧波市仍然可以提高，促進培養(yǎng)本土人才的良好氛圍形成。其次，寧波市人才培養(yǎng)的機制不夠健全，當前，寧波市鄉(xiāng)村發(fā)展的人才現(xiàn)狀主要是人多才不多，為了解決這種情況，寧波市更應該加強對本土人才的培養(yǎng)，提高培養(yǎng)層次和管理規(guī)范，更多的讓本土人才感受到寧波市的重視和關心，投入到寧波市鄉(xiāng)村振興建設中。推動人才進步，帶動人才開發(fā)，更深入的采用多種途徑推動人才發(fā)展，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的示范和帶頭作用。

（三）鄉(xiāng)賢群體流失，存在回流難度

鄉(xiāng)賢群體流失，回流難度較大，也是寧波市人才隊伍建設中仍然存在的問題。鄉(xiāng)賢是指基層干部、模范人士和業(yè)界精英此類具有一定貢獻潛質人群，是指對當?shù)赜兄匾暙I和帶動家鄉(xiāng)發(fā)展的典型。鄉(xiāng)賢群體在一個地區(qū)的發(fā)展能帶動價值，鄉(xiāng)賢群體的魅力能推動文化發(fā)展和社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)賢群體更多的是一種榜樣和示范，是扎根于歸鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化中的傳承，推動社會政治穩(wěn)定和發(fā)展。鄉(xiāng)賢們身體力行，在實踐中孕育了獨特的傳統(tǒng)文化，在文化治理的工作發(fā)展中，鄉(xiāng)賢文化能更好的推動，當?shù)厝藢Ρ就恋那閼?，也是扎根于中國人民的母土文化。我們要想更好地發(fā)展鄉(xiāng)村振興，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，弘揚傳統(tǒng)文化，推動戰(zhàn)略進步和目標實現(xiàn)，需要全國上下方方面面的鄉(xiāng)賢共同努力，共同推動社會發(fā)展，也需要弘揚鄉(xiāng)賢文化中所蘊含的道理，推動中國特色社會主義進步和中國特色鄉(xiāng)村發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力，我們要時刻明確鄉(xiāng)賢傳統(tǒng)文化中存在的價值和社會效益，也要深刻的認知，其中的內涵，這樣可以不斷的在挖掘鄉(xiāng)賢文化的過程中，體會到鄉(xiāng)賢文化獨特的魅力，弘揚鄉(xiāng)賢傳統(tǒng)文化的巨大發(fā)展?jié)摿?，運用時代精神，推動中國特色鄉(xiāng)村振興。

四、加強寧波市鄉(xiāng)村振興人才建設的政策建議

（一）理清人才工作思路，明確人才隊伍的建設目標

首先，增強寧波市鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設的指導思想，這是人才隊伍建設的指引，只有確保思想正確，才能夠保證行為的正確。在建設寧波市鄉(xiāng)村人才隊伍過程中，應堅持黨的領導，以服務鄉(xiāng)村振興為主，強化鄉(xiāng)村人才工作的使命感，將人才開發(fā)放在重要位置，立足當下，發(fā)揮人才隊伍的作用，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。其次，堅持黨管人才、與時俱進、德才兼?zhèn)涞幕驹瓌t，在寧波市鄉(xiāng)村人才隊伍建設中，加強黨的領導，健全人才工作新格局，并結合當?shù)剜l(xiāng)村人才隊伍建設的規(guī)律，根據當?shù)氐慕洕闆r以及產業(yè)發(fā)展等，選擇合適的開發(fā)模式，提升人才的業(yè)務能力以及創(chuàng)新能力，加強人才的培養(yǎng)，促進其全面發(fā)展，并加強思想建設，確保人才具有正確的價值取向，構建綜合素質水平高的人才隊伍。同時，結合寧波市鄉(xiāng)村發(fā)展實況，活用政策，大膽創(chuàng)新，以發(fā)展的眼光看待問題，充分發(fā)揮人才資源的優(yōu)化配置，保證人才的合理流動。最后，明確寧波市人才隊伍建設總目標，深化人才機制改革，優(yōu)化鄉(xiāng)村的發(fā)展環(huán)境，構建高效化的人才工作機制，建立一支結構合理、具有鮮明特色的人才隊伍。

（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機制

新時代的知識是隨時更新?lián)Q代的，鄉(xiāng)村振興人才機制培養(yǎng)各不一，想要更好地推動寧波市鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新人才培養(yǎng)，就要從以下4個點出發(fā)。1.新時代知識的更新?lián)Q代，意味著寧波市需要推動更多的鄉(xiāng)村振興力量，大力抓準人才教育和人才培訓，更好地推動當?shù)剜l(xiāng)村振興人才進步和專業(yè)水準上升，這樣才能更好地推動寧波當?shù)亟洕桶l(fā)展基層產業(yè)。2.想要更好地推動寧波市鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)，要制定相應的計劃，從各個領域的角度入手，深入實施專業(yè)計劃。想要更好地推動人才培養(yǎng)的科技化和專業(yè)化，就要因地制宜培養(yǎng)當?shù)匦枰娜瞬拧?.環(huán)境的影響是人才培養(yǎng)重要的因素，環(huán)境造就人才，優(yōu)越的環(huán)境能推動人才發(fā)展，也能讓人才在優(yōu)越的氛圍下積極增長。除此之外，我們也要尊重人才的發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)人才的創(chuàng)新精神和社會責任感。4.關注學校鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)機制，學校是人才培養(yǎng)的基地，要有計劃的制定，技術跟人才的培養(yǎng)也要為政府和企業(yè)的研究院做好準備，注重培訓改革和專業(yè)化課程改革，將重點放在企業(yè)高效合作上，將理論與實踐知識結合，更好的培養(yǎng)一批具有職業(yè)技能的寧波市鄉(xiāng)村振興人才。

（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策和環(huán)境，促進人才扎根農村

為確保寧波市農村鄉(xiāng)土人才隊伍的穩(wěn)步發(fā)展，既要讓外來人才“引得進”，又要讓本土人才“留得住”，寧波市政府必須及時推出相關的優(yōu)惠政策，優(yōu)化寧波市創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為其在農村創(chuàng)業(yè)與發(fā)展提供政策上的扶持。就前者而言，要結合實際情況制定農村人才引進計劃，在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等領域，想方設法引進一批農業(yè)新業(yè)態(tài)、新技術、新模式和現(xiàn)代農業(yè)綜合體、民宿經濟等方面的高層次人才和團隊，并給他們提供優(yōu)厚的薪資待遇以及家屬安置、子女就讀等優(yōu)惠政策，為他們扎根農村解決后顧之憂，從而發(fā)揮高層次人才的引領帶動作用。就后者而言，寧波市政府要制定農業(yè)項目建設、大學生創(chuàng)業(yè)扶持等政策，引導工商業(yè)主、大學畢業(yè)生、退役軍人、鄉(xiāng)賢等到農業(yè)農村領域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，孵化培育一批“青創(chuàng)客農創(chuàng)客”等新農人。同時寧波市政府落實國務院關于“注重從優(yōu)秀村黨組織書記、選調生、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，從優(yōu)秀村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員”的政策規(guī)定，對在鄉(xiāng)村振興中有突出貢獻并引領農民脫貧致富的鄉(xiāng)土人才，應及時予以表彰獎勵，甚至錄用為國家公務員，為他們提供更大的發(fā)展平臺，使他們在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大的作用。

（四）堅持因材施教原則，分類推進農村人才培訓

寧波市鄉(xiāng)村人才振興的前提是鄉(xiāng)村人才培訓，培養(yǎng)出優(yōu)秀的鄉(xiāng)村人才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵一步，具有廣泛的現(xiàn)實需求和深刻的時代必然性，對實現(xiàn)寧波市鄉(xiāng)村振興具有重要而深遠的意義。要堅持因材施教原則，在充分調研的基礎上，全面了解寧波市農村經濟發(fā)展迫切需要的人才，并在此基礎上作詳細的分析研究，制定具體的培訓方案和計劃，然后分級分類推進四大類農村人才的精準培訓。一是加強現(xiàn)代農業(yè)領軍人才培養(yǎng)。要培育一支有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神、有綜合競爭力的領軍人才，引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。二是加強新型農業(yè)經營主體和職業(yè)農民培養(yǎng)。以新型農業(yè)經營主體為主要對象，根據產業(yè)類別和規(guī)模、等級層次，以及年齡結構等實際情況，分級分類開展培訓，內容可以涉及技術、管理、經營、政策宣傳、素質提升等各個領域，可以采用“線上+線下、理論+實踐、走出去+請進來”的方式進行培訓。只有開展多領域人才培養(yǎng)，才能實現(xiàn)農民綜合素質的提升，從而培育一支有文化、懂技術、會經營、善管理的新型寧波市職業(yè)農民。三是加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。堅持農村產業(yè)融合發(fā)展、轉型發(fā)展理念，大力開展農旅文融合發(fā)展、農村電商、青創(chuàng)農場等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓，培育一批“農創(chuàng)客” “青創(chuàng)客”等新農人。四是加強農村管理人才培育。結合寧波市美麗鄉(xiāng)村建設的需要，分類開展污水治理、垃圾分類、文化禮堂等培訓，培養(yǎng)一批與鄉(xiāng)村振興相適應的寧波市專業(yè)型管理人才。

五、結語

寧波市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展要始終堅持人才引領振興。在新時代不斷推動的作用下，做好農村農業(yè)工作，推動人才發(fā)展引領事業(yè)發(fā)展和實踐進步，加強隊伍建設，全面貫徹落實培訓教育，更好地將農村人才任務提到實處，積極推動鄉(xiāng)村人才振興的作用力，持續(xù)推動寧波市鄉(xiāng)村經濟進步發(fā)展。寧波市鄉(xiāng)村人才隊伍擔任著寧波市鄉(xiāng)村經濟進步和迅速發(fā)展的功能，也是農村一線基層管理建設里需要重點落實的隊伍。加強寧波市鄉(xiāng)村振興基礎人才培養(yǎng)，推動基礎設施建設，加強人才隊伍建設，更多的是需要讓農村企業(yè)走出去，讓人才走進來，更多的推動寧波市鄉(xiāng)村振興發(fā)展，推動企業(yè)進步強化這方面的人才培養(yǎng)，全國各地都要樹立一條新的意識，把農村企業(yè)人才建設擺在重要位置。在寧波市不斷發(fā)展的過程中貫徹落實好人才任務新職能，發(fā)揮黨的領導作用，堅持鄉(xiāng)村人才振興這個目標。