田華

（無錫地鐵集團(tuán)有限公司，江蘇 無錫 214023）

0 引言

城市軌道交通建設(shè)工程的動(dòng)車調(diào)試項(xiàng)目非常重要，其能確保軌行區(qū)限界及車輛、軌道、供電、信號(hào)、通信、屏蔽門等系統(tǒng)的功能穩(wěn)定性及安全性，為安全高效地投入運(yùn)營搭建良好的平臺(tái)[1-2]。動(dòng)車調(diào)試的質(zhì)量直接決定著運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量，但因其涉及施工單位多、交叉作業(yè)多、銷項(xiàng)整改多、功能測試多、通信盲點(diǎn)多等，存在安全管理風(fēng)險(xiǎn)、列車運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、動(dòng)車調(diào)試質(zhì)量缺陷與功能測試低效性等風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)車調(diào)試項(xiàng)目管理期間更存在因人而異、因策而異、因地而異等特征。

鑒于此，本文旨在遵從動(dòng)車調(diào)試流程化、組織管理高效化及安全管理規(guī)范化的原則，對(duì)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行歸類總結(jié)，引導(dǎo)動(dòng)車調(diào)試人員更合理有效地開展動(dòng)車調(diào)試工作。

1 組織模式

動(dòng)車調(diào)試的主要目的是測試列車信號(hào)系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定性與安全性，磨合車輛、軌道、供電、信號(hào)、通信、屏蔽門等接口性能，落實(shí)各設(shè)備系統(tǒng)功能的完整性試驗(yàn)和穩(wěn)定性試驗(yàn)，為后期的試運(yùn)行和運(yùn)營服務(wù)保駕護(hù)航[3]。在動(dòng)車調(diào)試過程中，不僅需要各參建單位專業(yè)技術(shù)人員、行車調(diào)度人員、安全保衛(wèi)人員、應(yīng)急處理人員、后勤保障人員等共同參與，更需要運(yùn)輸車輛、電客車、通信設(shè)備、后勤保障等相關(guān)措施到位?；谝陨锨闆r，需要有一個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)組織和高效管理，以實(shí)現(xiàn)集約化管理。

鑒于此，成立聯(lián)合調(diào)度室和總調(diào)度室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)動(dòng)車調(diào)試期間各項(xiàng)工作的有序開展，聯(lián)合調(diào)度室下設(shè)供電調(diào)度、行車調(diào)度、信號(hào)調(diào)度及安保調(diào)度，協(xié)同推進(jìn)動(dòng)車調(diào)試期間軌行區(qū)聯(lián)合調(diào)度工作。

1.1 聯(lián)合調(diào)度室

由建設(shè)公司軌行區(qū)管理部門、運(yùn)營公司調(diào)度票務(wù)部門、運(yùn)營公司車輛管理部門、軌道施工單位、供電施工單位、信號(hào)施工單位專業(yè)人員共同組成，主要負(fù)責(zé)動(dòng)車調(diào)試期間的日常調(diào)度、計(jì)劃統(tǒng)籌、整改銷項(xiàng)、后勤保障、應(yīng)急處置等工作。

在聯(lián)合調(diào)度的組織架構(gòu)中，以建設(shè)公司軌行區(qū)管理部門為主導(dǎo)；在日常調(diào)度過程中，以運(yùn)營行車調(diào)度員指令為先導(dǎo)，以安保調(diào)度員指令為前提；以生命財(cái)產(chǎn)安全為前提，以行車調(diào)度為主線，協(xié)調(diào)推進(jìn)動(dòng)車調(diào)試、銷項(xiàng)整改等聯(lián)合調(diào)度工作。

1.2 總調(diào)度室

由建設(shè)公司領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)營公司領(lǐng)導(dǎo)組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)及運(yùn)營資源，高效安全地推進(jìn)動(dòng)車調(diào)試工作，同時(shí)在市民參觀學(xué)習(xí)、應(yīng)急公關(guān)及管理部門視察等方面做好無縫對(duì)接與組織安排[4]。

基于聯(lián)合調(diào)度室和總調(diào)度室的組織管理模式，積極實(shí)施動(dòng)車調(diào)試的項(xiàng)目管理，使動(dòng)車調(diào)試期間各項(xiàng)作業(yè)在時(shí)間和空間上實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)兼顧”（一是動(dòng)車調(diào)試與整改銷項(xiàng)的兼顧，二是重要施工與一般施工的兼顧）和“三個(gè)確保”（一是確保動(dòng)車調(diào)試安全高效，二是確保整改銷項(xiàng)按期完成，三是確保系統(tǒng)功能達(dá)到設(shè)計(jì)要求），提升時(shí)間與空間的利用效率。

2 運(yùn)行機(jī)制

動(dòng)車調(diào)試前，除需要完成供電系統(tǒng)冷熱滑、軌道系統(tǒng)打磨和鎖軌、信號(hào)系統(tǒng)第三方安全認(rèn)證報(bào)告[5]、電客車靜態(tài)與動(dòng)態(tài)調(diào)試外，還需要完成限界檢測、無線傳輸、屏蔽門測試等14個(gè)相關(guān)項(xiàng)。動(dòng)車調(diào)試期間，不僅有機(jī)電、裝修、弱電、消防等幾十家施工單位的作業(yè)施工，還有車站及軌行區(qū)的系統(tǒng)聯(lián)調(diào)與功能驗(yàn)證等相關(guān)工作，此時(shí)的動(dòng)車調(diào)試及軌行區(qū)項(xiàng)目管理尤為重要。

在組織架構(gòu)明晰的情況下，為推進(jìn)動(dòng)車調(diào)試期間的組織運(yùn)轉(zhuǎn)效率，聯(lián)合調(diào)度室需建立、理順、完善施工作業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)流程以及列車運(yùn)行機(jī)制等，主要在作業(yè)規(guī)程、計(jì)劃審批、分策實(shí)施等方面深耕細(xì)作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)車調(diào)試、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、功能驗(yàn)證的有序推進(jìn)，同時(shí)在體系運(yùn)轉(zhuǎn)過程中適時(shí)地進(jìn)行組織檢查與效果評(píng)估，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整與體系梳理，達(dá)到積極高效的運(yùn)行機(jī)制和靈活運(yùn)轉(zhuǎn)的調(diào)整機(jī)制。

2.1 作業(yè)規(guī)程

鑒于動(dòng)車調(diào)試工作的必要性、緊迫性、安全性和復(fù)雜性，聯(lián)合調(diào)度室應(yīng)在動(dòng)車調(diào)試前根據(jù)組織架構(gòu)和工作職責(zé)編制各類規(guī)程[6]，如動(dòng)車調(diào)試工程調(diào)度管理規(guī)程、行車調(diào)度管理辦法、電力調(diào)度管理辦法、安全保衛(wèi)方案、事故處理應(yīng)急預(yù)案等；制定相應(yīng)安全協(xié)議并組織交底，為動(dòng)車調(diào)試及在動(dòng)車調(diào)試期間作業(yè)或測試的相關(guān)單位創(chuàng)造一個(gè)安全有序的環(huán)境。

在作業(yè)簽批的過程中，所有涉及動(dòng)車調(diào)試區(qū)域的施工、調(diào)試、消缺整改等作業(yè)均須按照施工作業(yè)點(diǎn)和作業(yè)令批復(fù)內(nèi)容執(zhí)行，同時(shí)各站點(diǎn)安保巡查員進(jìn)行巡視管控。其中作業(yè)令以行車調(diào)度簽批為準(zhǔn)、作業(yè)點(diǎn)以安保巡查員登記為準(zhǔn)，從而在作業(yè)規(guī)范、審批流程、運(yùn)行規(guī)程方面實(shí)現(xiàn)集約化管理和流程化管控[7]，達(dá)到操作規(guī)范化、源頭可追溯、信息集約化，同時(shí)按照專業(yè)性質(zhì)和聯(lián)合調(diào)度的功能明確供電調(diào)度、行車調(diào)度、信號(hào)調(diào)度及安保調(diào)度崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)。

2.2 計(jì)劃審批

在動(dòng)車調(diào)試期間，其民用通信信號(hào)無法有效覆蓋、視頻監(jiān)控?zé)o法有效實(shí)施，同時(shí)交叉作業(yè)面多、參建單位多、施工專業(yè)多、監(jiān)督協(xié)調(diào)量大，此時(shí)的作業(yè)計(jì)劃統(tǒng)籌與簽批尤為重要[8]。只有把控好進(jìn)場人員的資質(zhì)和作業(yè)區(qū)域，才能實(shí)現(xiàn)動(dòng)車調(diào)試期間人員管理體系和作業(yè)管理體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、積極高效的安全管理監(jiān)督、無縫銜接的施工作業(yè)規(guī)劃和動(dòng)車調(diào)試管理。

綜合利用信息化手段和信息集成平臺(tái)[9]，統(tǒng)籌做好計(jì)劃申報(bào)、匯總與檢索，實(shí)現(xiàn)溝通協(xié)調(diào)的高效化、施工作業(yè)的環(huán)?；徍撕灠l(fā)的迅捷化。為保證動(dòng)車調(diào)試期間各項(xiàng)工作的有序開展，聯(lián)合調(diào)度室應(yīng)擬定施工作業(yè)和動(dòng)車調(diào)試審核檢索的審批先后順序，如動(dòng)車調(diào)試優(yōu)先級(jí)、行車相關(guān)問題整改順序、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)順序、施工作業(yè)區(qū)域性等[10]，以供信息集成平臺(tái)檢索、匯總、排序等。

2.3 分策實(shí)施

動(dòng)車調(diào)試涉及停車場、車輛段、出入段線、車站和軌行區(qū)，且以地下車站和軌行區(qū)為主。在地下車站、車輛段、停車場和出入段線內(nèi)，存在外來人員誤入等異常情況；在地下車站和軌行區(qū)內(nèi)，存在臨邊洞口防護(hù)、軌行區(qū)問題整改、設(shè)備區(qū)問題整改、軌行區(qū)頂部洞口防護(hù)等安全風(fēng)險(xiǎn)，都在一定程度上影響動(dòng)車調(diào)試的順暢性和安全性[12]，因此需有針對(duì)性地采取預(yù)防措施以提升調(diào)試質(zhì)量。

根據(jù)動(dòng)車調(diào)試特征和車站構(gòu)成模式，同時(shí)參照軌行區(qū)屬地管理和車站屬地管理要求，擬將軌行區(qū)、車站軌行區(qū)（含小站臺(tái)）及軌行區(qū)上方直通軌行區(qū)風(fēng)井的區(qū)域劃為軌行區(qū)屬地單位管理范圍。此區(qū)域的作業(yè)需按照軌行區(qū)管理要求申報(bào)計(jì)劃，屏蔽門包圍范圍內(nèi)的站臺(tái)公共區(qū)域?yàn)檐囌緦俚貑挝还芾矸秶?/p>

根據(jù)動(dòng)車調(diào)試內(nèi)容、施工作業(yè)安排和軌行區(qū)屬地管理職責(zé)的劃分與關(guān)聯(lián)度，按照“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”的原則擬定兩條根本性原則：其一是軌行區(qū)各專業(yè)施工安裝的實(shí)體，無論是否移交完成，都應(yīng)由各相關(guān)施工單位對(duì)其施工安裝實(shí)體的質(zhì)量、牢固性、安全性負(fù)永久責(zé)任；其二是對(duì)于遺留在軌行區(qū)內(nèi)的作業(yè)材料和雜物等，應(yīng)在軌行區(qū)移交前由各施工單位負(fù)責(zé)清理干凈，移交后又發(fā)現(xiàn)的物品由軌行區(qū)管理單位負(fù)責(zé)清理。

2.4 質(zhì)量控制

動(dòng)車調(diào)試質(zhì)量控制堅(jiān)守全面性、全員性和全過程管理的原則，積極運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理做好事前、事中、事后控制。建設(shè)單位作為動(dòng)車調(diào)試質(zhì)量的首要責(zé)任單位，通過明確質(zhì)量控制目標(biāo)、制定動(dòng)車調(diào)試質(zhì)量計(jì)劃、審核調(diào)試方案、審批質(zhì)量控制點(diǎn)、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，積極協(xié)調(diào)各專業(yè)按計(jì)劃落實(shí)動(dòng)車調(diào)試工作，推進(jìn)各專業(yè)人員積極履職與盡責(zé)；監(jiān)理單位推進(jìn)調(diào)試質(zhì)量自控與集成監(jiān)控相輔相成，推動(dòng)和約束調(diào)試質(zhì)量主體的自控行為，對(duì)調(diào)試內(nèi)容及質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，記錄動(dòng)調(diào)中遇到的問題并匯報(bào)業(yè)主，協(xié)調(diào)動(dòng)車調(diào)試現(xiàn)場出現(xiàn)的一些狀況，對(duì)調(diào)試質(zhì)量和調(diào)試結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)和認(rèn)定，同時(shí)做好監(jiān)理日志與旁站記錄；系統(tǒng)調(diào)試單位按照審批的調(diào)試方案、質(zhì)量控制點(diǎn)和測試手冊(cè)落實(shí)相關(guān)動(dòng)車調(diào)試工作，正確對(duì)待和處理調(diào)試質(zhì)量自控與監(jiān)理、業(yè)主監(jiān)控的關(guān)系，在致力于調(diào)試質(zhì)量自控的同時(shí)，還必須接受監(jiān)理、業(yè)主等對(duì)其調(diào)試質(zhì)量行為和結(jié)果所進(jìn)行的監(jiān)督管理，適時(shí)分析調(diào)試質(zhì)量行為和相關(guān)改進(jìn)措施，保證調(diào)試質(zhì)量處于受控狀態(tài)，滿足運(yùn)營服務(wù)需求。

3 安全管理

在動(dòng)車調(diào)試期間，安全管理最重要。按照組織模式及運(yùn)行機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)動(dòng)車調(diào)試期間的人、財(cái)、物安全，不僅需做好人身防護(hù)與安全監(jiān)管，更需做好各種危險(xiǎn)源的物理防護(hù)。在安全管理方面，各單位必須遵守施工現(xiàn)場“誰作業(yè)、誰防護(hù)”的原則，進(jìn)入軌行區(qū)施工作業(yè)應(yīng)按批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行，同時(shí)按要求設(shè)置隔離圍護(hù)、警示標(biāo)識(shí)等，必要時(shí)安排專人看守。在施工作業(yè)、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)及銷項(xiàng)整改期間，各單位須保證設(shè)備材料堆放在規(guī)定區(qū)域，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)作業(yè)，保證工完料清和成品保護(hù)，不得超過規(guī)定的限界要求。

3.1 安保管理

聯(lián)合調(diào)度室內(nèi)的安保調(diào)度負(fù)責(zé)搜集整理安保人員在各站、各區(qū)間巡查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)報(bào)調(diào)度組長處理，并對(duì)現(xiàn)場行車安全負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。各車站安保員負(fù)責(zé)行車前的軌行區(qū)巡查及施工作業(yè)監(jiān)管，做好軌行區(qū)出入登記與作業(yè)令有效性核查。

3.2 防護(hù)管理

動(dòng)車調(diào)試前，聯(lián)合調(diào)度室組織各參建單位進(jìn)行不同層次、不同項(xiàng)目的安全技術(shù)交底與宣貫，為動(dòng)車調(diào)試期間管理制度的有效執(zhí)行提供技術(shù)支撐和安全保障，更為風(fēng)井與風(fēng)閥洞口的防護(hù)、預(yù)留洞口的防護(hù)、臨邊洞口的防護(hù)、施工遺留物的清理、危險(xiǎn)區(qū)域的警示標(biāo)志等提供執(zhí)法依據(jù)。

在風(fēng)井與風(fēng)閥洞口、預(yù)留洞口、臨邊洞口的防護(hù)方面，聯(lián)合調(diào)度室安排責(zé)任單位做好封堵與警示，避免動(dòng)車調(diào)試期間異物墜落影響行車安全，更為提高動(dòng)車調(diào)試效率和降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在施工遺留物的清理方面，聯(lián)合調(diào)度室須詳細(xì)闡述影響行車安全的異物標(biāo)準(zhǔn)，涉及異物的種類、形式、位置、尺寸等，給予各參建單位明晰的處置標(biāo)準(zhǔn)和方式，進(jìn)而提升雙方的溝通效率與執(zhí)行力度。在危險(xiǎn)區(qū)域的防護(hù)和警示標(biāo)志等方面，聯(lián)合調(diào)度室必須督促各屬地管理單位落實(shí)責(zé)任，做到安全防護(hù)到位、警示標(biāo)志到位、人員監(jiān)督到位，營造人員抓安全、人人管安全的良好氛圍。

4 結(jié)語

城市軌道交通動(dòng)車調(diào)試工作不僅涉及車輛、信號(hào)、軌道、供電、通信等專業(yè)，更在線路上涉及地上站、地下站、臨邊洞口、安全防護(hù)等，因此需通過高效嚴(yán)密的組織來推動(dòng)，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成線路、系統(tǒng)及車輛的相關(guān)調(diào)試工作，為后期的運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

鑒于此，建設(shè)單位應(yīng)構(gòu)建良好的組織架構(gòu)，探索建立高效的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，搭建積極有效的溝通渠道，采取合理的監(jiān)管措施，在人員分工、專業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量驗(yàn)證等方面推進(jìn)動(dòng)車調(diào)試項(xiàng)目的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化，同時(shí)在聯(lián)合調(diào)度、計(jì)劃統(tǒng)籌及安全管理等方面深耕細(xì)作，確保聯(lián)合調(diào)度的和諧化、計(jì)劃審批的便民化、屬地管理的可視化、信息管理的智能化及安全管理的規(guī)范化，為動(dòng)車調(diào)試的項(xiàng)目管理保駕護(hù)航。

在聯(lián)合調(diào)度的和諧化方面，因涉及多專業(yè)、多工種的先后作業(yè)，存在少量的臨時(shí)計(jì)劃和異常情況的緊急調(diào)度，未來需要在消缺整改、作業(yè)區(qū)域劃分等方面進(jìn)一步探索與完善；在信息管理的智能化方面，因信息集成平臺(tái)的歷史數(shù)據(jù)沉淀少、檢索關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)置不合理等情況，仍存在計(jì)劃作業(yè)點(diǎn)的重疊或作業(yè)區(qū)域的空置等，未來需要在計(jì)劃審批與檢索過程中繼續(xù)完善與提升效率。