李 強(qiáng)

城市能級(jí)提升是當(dāng)前應(yīng)對(duì)城市乃至區(qū)域激烈競爭的迫切需要，特別是對(duì)于處在長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略和杭州都市圈內(nèi)的節(jié)點(diǎn)城市，只有把握住城市發(fā)展的規(guī)律，再接再厲、順勢(shì)而為、乘勝前進(jìn)，持續(xù)提升城市能級(jí)和核心競爭力，才能不斷超越、永葆生機(jī)、贏得主動(dòng)。推動(dòng)城市能級(jí)提升，既要在城市空間、城市區(qū)位、城市平臺(tái)、城市產(chǎn)業(yè)等方面精準(zhǔn)發(fā)力、提升能級(jí)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更要在城市治理、城市服務(wù)等方面堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，做好精細(xì)化管理服務(wù)，著力加強(qiáng)城市軟實(shí)力、提速城市競爭力。

聚焦黨建統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮組織引領(lǐng)核力。突出強(qiáng)化城市基層黨組織政治功能，著力解決一些城市基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，全面提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，用黨的組織力量領(lǐng)導(dǎo)各方組織、各方主體，聚力形成黨群同心、全民同行的新氣象。大力建好用好黨群服務(wù)中心，堅(jiān)持臨街方便、場所集中、功能集成、人員集約、開放共享原則，統(tǒng)籌幸福鄰里中心、城市書房、兒童之家、健身場所等功能布局，全面提升社區(qū)服務(wù)陣地品質(zhì)能級(jí)。統(tǒng)籌轄區(qū)機(jī)關(guān)部門黨組織資源和力量，抓實(shí)機(jī)關(guān)在職黨員“雙聯(lián)系雙報(bào)到”“三張清單”機(jī)制，助力提升城市社區(qū)基層治理水平。

聚焦現(xiàn)代治理，推動(dòng)人才精準(zhǔn)助力。探索建立現(xiàn)代治理人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)政治素質(zhì)好、專業(yè)素養(yǎng)高的優(yōu)秀治理人才的招引儲(chǔ)備力度，加快構(gòu)建集政治性、專業(yè)性、規(guī)范性、創(chuàng)新性功能于一體的治理智庫人才支撐體系。圍繞市縣域治理架構(gòu)、干部治理能力、信息溝通渠道、治理權(quán)責(zé)資源、治理薄弱領(lǐng)域等重大問題開展系統(tǒng)研究，特別是在城市空間商品化與公共性不協(xié)調(diào)、不適宜，網(wǎng)絡(luò)虛擬空間不斷繁殖的新形態(tài)以及個(gè)別城市無物業(yè)、小區(qū)失管等方面，對(duì)治理潛在風(fēng)險(xiǎn)提供決策參考，牢牢抓住創(chuàng)新城市社區(qū)治理的主動(dòng)權(quán)。

聚焦改革實(shí)踐，引導(dǎo)群團(tuán)同向發(fā)力。堅(jiān)持以黨建帶群建，充分發(fā)揮群團(tuán)組織橫向到邊、縱向到底的體系優(yōu)勢(shì)，覆蓋不同組織、市場主體、社會(huì)階層，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，在參與城市社區(qū)治理的同時(shí)，為其他主體廣泛參與提供途徑。不斷深化群團(tuán)改革實(shí)踐成果，推動(dòng)群團(tuán)組織重點(diǎn)向兩新組織、城市社區(qū)等領(lǐng)域以及自由職業(yè)者、快遞員、外賣送餐員和網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體延伸，突出“專掛兼”并舉、遴選招錄并用、上下內(nèi)外雙向流動(dòng)，配齊配強(qiáng)各級(jí)群團(tuán)組織力量。突出精準(zhǔn)服務(wù)，聚焦群眾所盼、所需事項(xiàng)，細(xì)化青少年關(guān)愛、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、應(yīng)急救助、法律咨詢等公益性項(xiàng)目，常態(tài)化開展服務(wù)活動(dòng)，努力解決城市居民身邊的“關(guān)鍵小事”，提升城市溫度。

聚焦“四治融合”，凝聚協(xié)同并進(jìn)合力。在建立健全城市住宅小區(qū)居民自治、民主協(xié)商、群眾參與上大做文章，完善推行以城市街道黨工委為領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)黨組織、房產(chǎn)公司、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等協(xié)作配合，以堅(jiān)強(qiáng)組織力引領(lǐng)推動(dòng)小區(qū)物業(yè)問題共商共治，不斷優(yōu)化物業(yè)服務(wù)供給，推動(dòng)物業(yè)管理體系重塑。全面推進(jìn)小區(qū)黨建，加大在業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司中組建黨組織力度，抓實(shí)“紅色物業(yè)”，分類推行“業(yè)賬社管”“業(yè)賬共管”以及物業(yè)企業(yè)“紅黑榜”等機(jī)制，積極探索“紅色樓道長”“紅管家”等舉措，把黨建引領(lǐng)體現(xiàn)在居民自治的方方面面和各項(xiàng)工作中。建立健全小區(qū)自治平臺(tái)，加強(qiáng)社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司與小區(qū)居民之間的溝通，形成信息溝通分享、問題咨詢反饋和事件發(fā)現(xiàn)處置的小區(qū)自治新機(jī)制。

聚焦多元參與，撬動(dòng)各方力量出力。高度重視社會(huì)組織作用發(fā)揮，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)組織孵化機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)組織骨干與黨組織班子“雙向進(jìn)入、交叉兼職”，有效引導(dǎo)社會(huì)組織成為黨的左膀右臂，推動(dòng)形成社會(huì)力量協(xié)同協(xié)作、共建共治的良好格局。積極推進(jìn)柔性選聘法官、檢察官、警官、律師等“三官一師”中的優(yōu)秀黨員業(yè)務(wù)骨干到城市社區(qū)、居民小區(qū)擔(dān)任掛職副書記、平安政委、協(xié)調(diào)委員、宣傳員等，定期參與相關(guān)會(huì)議聽取意見建議，幫助解決基層群眾遇到的實(shí)際困難和問題。著力探索社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者和社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”工作新機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)組織在社區(qū)治理中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和治理效能，更好回應(yīng)人民對(duì)美好生活的需求。