浙江省紅十字會(huì)

紅十字會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，是黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，是建設(shè)共同富裕美好社會(huì)的重要力量。浙江省紅十字會(huì)對(duì)標(biāo)“率先基本實(shí)現(xiàn)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享”，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)動(dòng)員，積極探索構(gòu)建“救在身邊”工作體系，提升人民群眾的健康意識(shí)和自救互救能力，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)踐中主動(dòng)作為，取得積極成效。

一、構(gòu)建“救在身邊”工作體系的重要意義

保護(hù)生命健康是共同富裕的首要前提。習(xí)近平總書記指出：“人民健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。擁有健康的人民意味著擁有更強(qiáng)大的綜合國(guó)力和可持續(xù)發(fā)展能力?！秉h的十九屆五中全會(huì)明確“全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”重大任務(wù)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。全民普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能，保護(hù)生命和健康，是人的生命全周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)美好生活、推動(dòng)人的現(xiàn)代化的首要前提。

全民普及應(yīng)急救護(hù)是保護(hù)生命健康的重要舉措。應(yīng)急救護(hù)是“車前救護(hù)”“院前救護(hù)”，是突發(fā)事故發(fā)生后、120急救車輛到達(dá)前，由“第一響應(yīng)人”實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。及時(shí)正確地實(shí)施應(yīng)急救護(hù)可以挽救危重傷病員的生命、減輕傷殘和痛苦，將極大提高入院后救治成功率，提高傷者愈后生活質(zhì)量，是醫(yī)療急救的有力補(bǔ)充和有效延伸，與醫(yī)院救治具有同等重要意義。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)80%心搏驟停發(fā)生在院外，現(xiàn)場(chǎng)搶救的成功率隨時(shí)間推移直線下降，4分鐘內(nèi)，搶救成功率約50%；6分鐘內(nèi)，下降至10%；超過(guò)6分鐘，僅為4%；超過(guò)10分鐘，幾乎為0。因此，必須培養(yǎng)大量合格的“第一響應(yīng)人”，牢牢把握4—6分鐘的“黃金急救時(shí)間”，力爭(zhēng)在每個(gè)突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)都有救護(hù)員伸出援手搶救傷病員。

“人人學(xué)急救、急救為人人”是社會(huì)文明重要體現(xiàn)?，F(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)生活方式高度發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生了許多威脅生命安全和健康的因素，對(duì)國(guó)民健康和社會(huì)治理帶來(lái)挑戰(zhàn)。國(guó)際上將公眾掌握應(yīng)急救護(hù)技能的普及程度作為社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，普遍通過(guò)立法普及全民應(yīng)急救護(hù)知識(shí)，規(guī)范急救設(shè)施配置，鼓勵(lì)公民志愿實(shí)施救護(hù)行為。探索構(gòu)建“救在身邊”工作體系，大力提升人民群眾應(yīng)急救護(hù)技能水平，在全社會(huì)營(yíng)造“人人學(xué)急救、急救為人人”的良好氛圍，是提升社會(huì)文明程度的重要手段。

二、構(gòu)建“救在身邊”工作體系的方法路徑

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)制度化。建立由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省委宣傳部、省衛(wèi)生健康委、省直機(jī)關(guān)工委等27家省直部門（單位）組成的應(yīng)急救護(hù)工作專班，定期召開專題會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“救在身邊”工作體系建設(shè)。按照突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的要求，在教育、交通、應(yīng)急救援、養(yǎng)老等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域先行推進(jìn)，提高覆蓋率和應(yīng)用率。加大機(jī)關(guān)單位的培訓(xùn)力度，有效增強(qiáng)黨員干部的救護(hù)能力，提高綜合服務(wù)水平，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。在推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的同時(shí)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村老年人群體傾斜，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)體系。

提高培訓(xùn)質(zhì)量，推進(jìn)專業(yè)化。加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定省域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)目前已有的各類培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)范認(rèn)證。立足第一時(shí)間、針對(duì)不同行業(yè)、不同人群需求，制定個(gè)性化教學(xué)體系，豐富應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)課程，更好滿足社會(huì)多元培訓(xùn)需求。抓好救護(hù)培訓(xùn)師源頭管理，培養(yǎng)一支具有人道情懷、具備精湛救護(hù)技能的規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化應(yīng)急救護(hù)師資隊(duì)伍，確保為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的救護(hù)培訓(xùn)公共服務(wù)。

聚焦要素聯(lián)通，加速數(shù)字化。針對(duì)疫情防控常態(tài)化的新形勢(shì)，廣泛推廣“云課堂”培訓(xùn)。堅(jiān)持線上線下互動(dòng)，發(fā)揮移動(dòng)端設(shè)備功能，提高公眾參與救護(hù)培訓(xùn)的便利性。強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)運(yùn)用，打破數(shù)字壁壘，打造多跨協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)救護(hù)員管理系統(tǒng)、120急救指揮系統(tǒng)、AED管理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交互，打通“求助者、救護(hù)員、AED”三大信息孤島。加快“救在身邊”一鍵呼救系統(tǒng)在車站、景區(qū)、學(xué)校、社區(qū)等場(chǎng)景的應(yīng)用，為紅十字救護(hù)員等社會(huì)急救力量參與院前急救搭建平臺(tái)。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)化。推動(dòng)將應(yīng)急救護(hù)科普宣教納入各類主流網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，融入新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，納入精神文明和衛(wèi)生健康創(chuàng)建活動(dòng)，納入學(xué)校德育和素質(zhì)教育內(nèi)容等。深入挖掘成功施救案例背后的感人事跡，加大宣傳褒揚(yáng)力度。加強(qiáng)《民法典》等“救護(hù)免責(zé)”法律法規(guī)以及相關(guān)地方性法規(guī)條例等的宣貫工作，消除群眾實(shí)施應(yīng)急救護(hù)“怕?lián)?zé)”的顧慮，鼓勵(lì)更多的人在有需要時(shí)成為“第一響應(yīng)人”，及時(shí)伸出援手實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)。

三、構(gòu)建“救在身邊”工作體系的初步成效

“1+8”工作體系基本形成。2021年10月，省委、省政府作出高水平推進(jìn)應(yīng)急救護(hù)工作部署后，相關(guān)部門和單位相繼制定出臺(tái)“機(jī)關(guān)先行”“校園守護(hù)”“交通救護(hù)伴行”“志愿同行”“安老護(hù)老”“救援先鋒”“亞運(yùn)同行”“助力企業(yè)安全生產(chǎn)”等“救在身邊”八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案，率先構(gòu)建起“1+8”較為完整的應(yīng)急救護(hù)工作體系，為省域整體推進(jìn)打下了良好基礎(chǔ)。

“救在身邊”專項(xiàng)行動(dòng)初見(jiàn)成效。在各級(jí)各部門的重視支持下，2021年全省完成應(yīng)急救護(hù)普及培訓(xùn)557.50萬(wàn)人次，救護(hù)員培訓(xùn)27.96萬(wàn)人，均創(chuàng)歷史新高，同比分別增長(zhǎng)151%和63%?！熬仍谏磉叀睂ｍ?xiàng)行動(dòng)入選2021年度省直機(jī)關(guān)“最佳服務(wù)項(xiàng)目”十佳案例，得到中央有關(guān)部門充分肯定。

數(shù)字化改革取得積極進(jìn)展。著力打造“云救護(hù)”品牌，多渠道普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能。2021年全省通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)課堂”開展應(yīng)急救護(hù)普及培訓(xùn)8.4萬(wàn)余人。開展“教考分離”改革試點(diǎn)，推廣“來(lái)浙學(xué)急救”微應(yīng)用，線上線下結(jié)合進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和實(shí)操考試。著力打造多跨協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景，“救在身邊”多跨應(yīng)用列入省數(shù)字化改革重大應(yīng)用“一本賬”，作為數(shù)字社會(huì)“志愿服務(wù)精準(zhǔn)觸達(dá)機(jī)制改革”重要子場(chǎng)景，獲全省“改革突破獎(jiǎng)”銀獎(jiǎng)。

師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。專門召開應(yīng)急救護(hù)師資隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)，探索建設(shè)管理新路徑。重新修訂應(yīng)急救護(hù)師資管理辦法，強(qiáng)化師資規(guī)范化管理，為推進(jìn)“教考分離”改革，開展大規(guī)模社會(huì)化培訓(xùn)儲(chǔ)備專業(yè)師資。聯(lián)合省總工會(huì)舉辦“救在身邊 服務(wù)亞運(yùn)”全省紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)師教學(xué)大賽，選拔優(yōu)秀師資拍攝制作精品課程，用于杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)賽事志愿者、城市志愿者培訓(xùn)。目前，全省共有注冊(cè)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)師9752名，其中一級(jí)師資272名。

良好社會(huì)氛圍不斷濃厚。以杭州市入選中央文明委“紅十字救在身邊”重點(diǎn)工作項(xiàng)目基層聯(lián)系點(diǎn)為契機(jī)，積極推動(dòng)將應(yīng)急救護(hù)工作納入新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，融入精神文明和“健康浙江”創(chuàng)建活動(dòng)，大力營(yíng)造“人人學(xué)急救、急救為人人”的社會(huì)氛圍，培育引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚。聯(lián)合省委宣傳部等部門開展的“尋找最美救護(hù)員”活動(dòng)得到社會(huì)好評(píng)，多次成功救人的紅十字救護(hù)員夏振輝榮獲全國(guó)“十大最美救護(hù)員”稱號(hào)。

全省紅十字系統(tǒng)將秉持“人民至上”“生命至上”的理念，積極參與高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，著眼人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，加大改革創(chuàng)新力度，深入實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，著力打造“快一點(diǎn)——救在身邊”文明實(shí)踐新名片。