袁一嶼，曾 彬

(西華師范大學(xué)學(xué)前與初等教育學(xué)院，四川南充，637001)

“幼有所育”在黨的十九大報(bào)告中位于七大民生之首，中央相關(guān)會(huì)議和兩會(huì)的工作報(bào)告也多次提到了嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，并對(duì)此做出了一系列的工作安排。蒙臺(tái)梭利曾經(jīng)指出，從生命變化的角度來(lái)看，人在0—3歲的成就，比3歲直至死亡所獲得的成就總和還要多。[1]隨著全面兩孩政策的落實(shí)，國(guó)務(wù)院、教育部也相繼出臺(tái)一系列政策法規(guī)，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作進(jìn)行規(guī)劃和布局。特別是2019年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)[2]以及五項(xiàng)配套政策的頒布，推動(dòng)我國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)進(jìn)入快速發(fā)展階段。在學(xué)術(shù)界，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)研究也成為研究者關(guān)注的焦點(diǎn)。為指明目前我國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的研究狀況，對(duì)現(xiàn)有與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理與分析。

截至2022年9月23日，通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)進(jìn)行文獻(xiàn)檢索、篩選和分析。用主題詞“嬰幼兒”進(jìn)行檢索，顯示中文文獻(xiàn)68292條；依次利用主題詞“照護(hù)”“服務(wù)”在結(jié)果中檢索，顯示中文文獻(xiàn)707條。剔除與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)無(wú)關(guān)和內(nèi)容重復(fù)的文獻(xiàn)，最終確定符合要求的文獻(xiàn)515篇。

一、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)研究的現(xiàn)狀

(一)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)研究呈上升趨勢(shì)

根據(jù)中國(guó)知網(wǎng)的發(fā)表年度趨勢(shì)圖(截至2022年9月23日)，2018年嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)文獻(xiàn)只有5篇，2019年增至88篇，可以看出2019年關(guān)于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的研究關(guān)注度大幅提升。為推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)的研究持續(xù)深入、推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)質(zhì)量不斷提升，有必要對(duì)已有的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，明確嬰幼兒照護(hù)服務(wù)研究的現(xiàn)狀，關(guān)于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)研究的文獻(xiàn)發(fā)表年度趨勢(shì)如圖1所示。

圖1 嬰幼兒照護(hù)服務(wù)研究的文獻(xiàn)發(fā)表年度趨勢(shì)圖

(二)關(guān)于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策分析的研究

在已有的515篇文獻(xiàn)中，有205篇文獻(xiàn)與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策相關(guān)，占比40.0%，對(duì)嬰幼兒照護(hù)政策的分析主要是以國(guó)內(nèi)和國(guó)外有關(guān)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策為研究對(duì)象的。

梳理國(guó)外關(guān)于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策的研究，可以從不同國(guó)家或區(qū)域的政策中獲得一些經(jīng)驗(yàn)，以期為我國(guó)在制定和實(shí)施嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策時(shí)提供一些參考。例如，洪秀敏等在研究中以丹麥、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)家為例，對(duì)三種具有代表性的福利國(guó)家對(duì)嬰幼兒照護(hù)的家庭支持政策進(jìn)行了梳理[3]；顧媛媛對(duì)新加坡、英國(guó)、加拿大、德國(guó)和以色列的政府在法律層面和政策支持引導(dǎo)層面對(duì)0—3歲早期教育公共服務(wù)的支持進(jìn)行了介紹[4]；張春艷等對(duì)瑞典的0—3歲嬰幼兒家庭支持政策作了較為詳盡的闡述[5]?？梢钥闯?，國(guó)外對(duì)于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持，不僅有公共服務(wù)的支持，還制定了家庭支持政策。

對(duì)國(guó)內(nèi)的嬰幼兒照護(hù)政策的分析，主要是對(duì)我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的嬰幼兒照護(hù)政策進(jìn)行介紹，為我國(guó)其他地區(qū)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策支持提供借鑒和參考。學(xué)者對(duì)已有的有關(guān)嬰幼兒照護(hù)政策進(jìn)行分析和梳理發(fā)現(xiàn)，我國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策大致經(jīng)歷了從福利促進(jìn)走向普惠優(yōu)先；從強(qiáng)調(diào)托幼機(jī)構(gòu)的發(fā)展走向?qū)彝ァ⑸鐓^(qū)和社會(huì)等主體的綜合提升；從單一型政策工具走向多元政策工具協(xié)同促進(jìn)的變遷過(guò)程。[6]

(三)關(guān)于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)現(xiàn)狀的研究

嬰幼兒照護(hù)服務(wù)現(xiàn)狀可以從對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀的調(diào)查上體現(xiàn)出來(lái)。嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)是指在嬰幼兒家庭成員或監(jiān)護(hù)人不在場(chǎng)的情況下，對(duì)嬰幼兒提供照料、看護(hù)、膳食、保育等服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要包括托育機(jī)構(gòu)、幼兒園托班等。[7]

已有的關(guān)于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)現(xiàn)狀的研究主要集中于對(duì)各個(gè)地區(qū)的托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，了解托育機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的困境，并提出相應(yīng)的建議。學(xué)者利用我國(guó)部分省市的托育需求和供給數(shù)據(jù)對(duì)托育服務(wù)的發(fā)展進(jìn)行了研究，通過(guò)調(diào)查嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)目前嬰幼兒照護(hù)服務(wù)存在以下問(wèn)題：嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不足，供需矛盾突出；嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的內(nèi)容與形式較為單一；嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的水平參差不齊。[8]針對(duì)這些問(wèn)題，學(xué)者們從不同角度出發(fā)，提出了相關(guān)建議，例如，在以“家庭為主，托育補(bǔ)充”的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充多種形式的照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)的供給；加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員的選拔和培養(yǎng)，提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的水平；注重各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)，建立完善長(zhǎng)效的管理機(jī)制等。

(四)關(guān)于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)方式的研究

當(dāng)前關(guān)于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)方式的研究主要集中于對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)方式的選擇及其影響因素。

國(guó)內(nèi)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的方式大致可以歸納為：以家庭照護(hù)為主，機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)(即托育服務(wù))為輔。有的研究對(duì)武漢市的照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示：家庭照護(hù)占比90.66%，機(jī)構(gòu)照護(hù)占比9.34%。[9]還有研究以中國(guó)13個(gè)城市的嬰幼兒父母為研究對(duì)象，對(duì)嬰幼兒父母的照護(hù)支持與教養(yǎng)壓力進(jìn)行了調(diào)查。研究結(jié)果顯示，在這些家庭中，家庭照護(hù)占比97.4%，而機(jī)構(gòu)照護(hù)只占比2.6%。[10]可以看出當(dāng)前我國(guó)嬰幼兒父母在嬰幼兒照護(hù)方式的選擇上更多是以家庭照護(hù)為主。

家長(zhǎng)在照護(hù)方式的選擇上會(huì)受到多種因素的影響，已有研究主要是在全國(guó)各地地區(qū)性調(diào)查的實(shí)證分析基礎(chǔ)上，從人口統(tǒng)計(jì)學(xué)的視角探討了不同家庭在嬰幼兒照護(hù)方式選擇上的偏好。研究表明二孩生育狀況、育齡夫妻的個(gè)人狀況、家庭的經(jīng)濟(jì)狀況等因素，都會(huì)影響家庭對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)方式的選擇。家庭收入越低、嬰幼兒自身健康狀況越差、工作時(shí)間更加自由的家庭會(huì)越傾向于家庭照護(hù)，在家庭照護(hù)中對(duì)嬰幼兒進(jìn)行照顧的對(duì)象則以家中的長(zhǎng)者為主力；教育程度較高、住房面積較大、有第二個(gè)孩子的家庭更傾向于選擇機(jī)構(gòu)照護(hù)。[11]可以看出，嬰幼兒照護(hù)方式的選擇通常是嬰幼兒個(gè)體特征、父母特征、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等因素共同作用的結(jié)果。

二、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)研究的不足

(一)研究?jī)?nèi)容不夠豐富

從已有研究來(lái)看，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)研究?jī)?nèi)容大多為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r以及對(duì)現(xiàn)有政策的分析。

1.家庭場(chǎng)域下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的研究較少

關(guān)于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)主體的研究，研究者們大多從托育機(jī)構(gòu)這一角度出發(fā)，對(duì)托育機(jī)構(gòu)的服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從家庭這一角度展開(kāi)研究較少。在已有相關(guān)文獻(xiàn)中，僅有31篇文獻(xiàn)從家庭這一角度研究嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的情況，占比6.0%。對(duì)3歲以下嬰幼兒提供照護(hù)服務(wù)是家庭應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確指出人的社會(huì)化進(jìn)程始于家庭，兒童監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)是父母的法定責(zé)任和義務(wù)，家庭對(duì)嬰幼兒照護(hù)負(fù)主體責(zé)任。[2]家庭是0—3歲嬰幼兒接觸最多的場(chǎng)所，家庭的物質(zhì)條件、精神氛圍對(duì)嬰幼兒的發(fā)展影響極大。但是關(guān)于家庭場(chǎng)域下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的研究較少，這樣難以全面地反映嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的現(xiàn)狀。

2.對(duì)照護(hù)者以及照護(hù)指導(dǎo)者的研究不夠成熟

照護(hù)者和照護(hù)指導(dǎo)者作為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的主要提供者，其身心和知識(shí)素養(yǎng)決定照護(hù)服務(wù)的質(zhì)量。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提到要為家長(zhǎng)及嬰幼兒照護(hù)者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)、培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才。[2]目前只有為數(shù)不多的幾篇文章從理論上談到了隔代照料對(duì)兒童的影響，以及托育人員、兒童早期發(fā)展保育員、教師等專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)嬰幼兒照護(hù)政策落實(shí)到實(shí)際的情況如何、存在哪些問(wèn)題、應(yīng)該怎樣改進(jìn)，都有待繼續(xù)深入。

(二)研究視角比較狹窄

一方面，目前關(guān)于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的研究呈現(xiàn)出地域性和集中性，研究主要是圍繞我國(guó)發(fā)達(dá)城市地區(qū)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)情況開(kāi)展的。研究對(duì)象從地域上來(lái)看，還不夠全面和廣泛。另一方面，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的研究視角大多是基于教育學(xué)、法學(xué)的角度分析嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)政策法規(guī)，也有小部分學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度探討嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。從總體來(lái)看，各研究主體之間還處于比較割裂的狀態(tài)，聯(lián)系和合作較少，這不利于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)研究的深入發(fā)展。

(三)研究方法以理論探討為主

在研究方法上，已有的關(guān)于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的研究以理論經(jīng)驗(yàn)探討為主。學(xué)者們大多從理論分析的角度出發(fā)，對(duì)目前嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展中存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析并提出建議，但是這樣容易造成理論脫離實(shí)踐的情況。對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的指導(dǎo)來(lái)說(shuō)，若理論研究過(guò)多，實(shí)踐研究不足，會(huì)不利于推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)實(shí)踐工作的發(fā)展。

三、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的展望

(一)細(xì)化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的研究?jī)?nèi)容

未來(lái)關(guān)于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的研究應(yīng)該針對(duì)具體問(wèn)題集中展開(kāi)討論。

首先，可以擴(kuò)大嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的研究場(chǎng)域。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)應(yīng)走出“機(jī)構(gòu)式”孤島，構(gòu)建家園社協(xié)同育人、醫(yī)育結(jié)合的新模式，因此，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的研究場(chǎng)域不能局限于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以對(duì)家庭、社區(qū)托育點(diǎn)、家庭“鄰?fù)小钡鹊胤?，在多個(gè)場(chǎng)域下全方位地揭示嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀。

其次，可以豐富有關(guān)嬰幼兒照護(hù)者和指導(dǎo)者的研究。從提供主體來(lái)看，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)可以分為家庭自我照護(hù)和社會(huì)化托育服務(wù)兩類(lèi)。在家庭中，照護(hù)者主要是嬰幼兒的祖輩、父母、保姆、鄰居等人；在托育機(jī)構(gòu)中，指導(dǎo)者主要是與嬰幼兒照護(hù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員，如保育員、育嬰員、母嬰護(hù)理員、嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員等。[12]未來(lái)關(guān)于照護(hù)者的研究，可以對(duì)隔代照料、親屬照料、保姆照料等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的研究，為培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)者提供依據(jù)，提高照護(hù)者的知識(shí)水平和身心素養(yǎng)，增強(qiáng)家庭的科學(xué)育兒能力；關(guān)于指導(dǎo)者的研究，可以對(duì)專(zhuān)業(yè)人員的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證研究，指明專(zhuān)業(yè)人員在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，為建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的嬰幼兒照護(hù)隊(duì)伍提供依據(jù)。

最后，應(yīng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)監(jiān)管制度、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評(píng)估工具及評(píng)估指標(biāo)體系、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的供給制度等方面的內(nèi)容進(jìn)行更加深入的研究，從而推動(dòng)我國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)朝著更深入、可操作化的方向發(fā)展。

(二)拓寬嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的研究視野

關(guān)于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的研究視野，可以從研究地域和交叉學(xué)科的視野出發(fā)進(jìn)行討論。

一方面，要擴(kuò)大研究的地域范圍。未來(lái)的研究可以對(duì)不同地區(qū)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查研究，如農(nóng)村，尤其是西部農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展情況，以更全面地揭示我國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r。

另一方面，要注重交叉學(xué)科的研究。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)研究具有復(fù)雜性，今后的研究可以加強(qiáng)不同學(xué)科之間的聯(lián)系，如教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、文化學(xué)等相關(guān)理論的融合，為未來(lái)的研究提供更廣闊的研究視角和研究思路。

(三)豐富嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的研究方法

未來(lái)關(guān)于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的研究可以采用更為多樣化的研究方法。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的問(wèn)題應(yīng)該更多地回歸到實(shí)際中，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的融合。今后的研究可以更多地采用實(shí)證研究的方法，采用定量研究與定性研究相結(jié)合的形式，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的具體問(wèn)題進(jìn)行探討，加強(qiáng)理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，并通過(guò)實(shí)踐，提出一些具體、可操作性強(qiáng)的指導(dǎo)方法。