劉 輝，李文杰，鄭玉瑩

（1.徐州市建設工程質量安全監(jiān)督站，江蘇 徐州 221000；2.徐州地鐵集團有限公司，江蘇 徐州 221000；3.中國礦業(yè)大學徐海學院，江蘇 徐州 221000）

0 引言

混凝土已成為我國建筑的主要材料，從環(huán)境保護及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的角度，目前基本已禁止施工單位在施工現(xiàn)場攪拌混凝土，尤其是散裝水泥相關管理規(guī)定的出臺，更使得預拌混凝土的推廣高歌猛進。同時因城市土地資源有限等因素，建筑規(guī)劃基本以高層為主，不論是使用天泵還是地泵，泵送成為混凝土從施工現(xiàn)場至入模處的主要運輸方式，且混凝土也有了高強、抗?jié)B、防凍等各種要求，同時因環(huán)保要求愈發(fā)嚴格，地材嚴重受限，混凝土的配合比成分也日趨復雜，可以講這些構成了混凝土“先天不足”的潛在風險。而在后期施工過程中，也可能會因工人素質、氣候變化、管理水平等因素帶來混凝土“后天失養(yǎng)”的問題。而后期混凝土構件表現(xiàn)出來的裂縫、碳化加大、強度不足等問題后材料供應商、總包、班組往往會出現(xiàn)扯皮的情況。

1 混凝土生產(chǎn)的要求

1.1 混凝土的資質管理要求

依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》，預拌混凝土專業(yè)承包資質不分等級，其資質標準對企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)主要人員、技術裝備提出要求，對其承包工程范圍明確為可生產(chǎn)各種強度等級的混凝土和特種混凝土。此處明確了該專業(yè)承包資質為生產(chǎn)，不包含施工。

1.2 混凝土生產(chǎn)的技術要求

國家標準 GB/T 14902-2012《預拌混凝土》［1］為預拌混凝土的產(chǎn)品標準。該標準明確適用于拌合站（樓）生產(chǎn)的預拌混凝土，不包括交貨后的混凝土的澆筑、振搗和養(yǎng)護。該標準預拌混凝土定義為：在拌合站（樓）生產(chǎn)的，通過運輸設備送至使用地點的，交貨時為拌合物的混凝土。其檢驗狀態(tài)分為出廠檢驗及交貨檢驗。其質量要求有強度、坍落度和坍落度經(jīng)時損失、擴展度、含氣量、水溶性氯離子含量、耐久性能、其他性能。該標準將預拌混凝土作為商品對待，但因其交貨狀態(tài)并非產(chǎn)品的最終工作狀態(tài)，性質上與鋼筋、水泥產(chǎn)品又有所區(qū)別。

2 混凝土的施工要求

2.1 混凝土施工企業(yè)的資質管理要求

此處討論的混凝土，均指主體結構的混凝土。依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》，取得施工總承包資質的企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內各個專業(yè)工程全部自行施工，也可將專業(yè)工程依法進行分包。但根據(jù)《建筑法》第二十九條之規(guī)定，施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。在此明確了主體結構工程的專業(yè)承包性質的總分包關系為違法。建筑工程施工總承包資質分為特接、一級、二級、三級，不同等級對于企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)主要人員、企業(yè)工程業(yè)績有不同要求。工程實踐中，施工現(xiàn)場的混凝土作業(yè)往往由總承包單位進行相應勞務分包，勞務施工企業(yè)亦有相應要求，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》，勞務施工企業(yè)資質不分級，對企業(yè)資產(chǎn)及企業(yè)主要人員有相應要求。實際上，混凝土澆筑、養(yǎng)護等作業(yè)的人員通常為農(nóng)民工，技術參差不齊。

2.2 混凝土施工作業(yè)的技術要求

國家標準 GB 50164-2011《混凝土質量控制標準》［2］（以下簡稱《控制標準》），該標準將混凝土的生產(chǎn)、施工通盤考慮，分別提出了原材料控制、混凝土性能要求、配合比控制、生產(chǎn)控制水平、生產(chǎn)與施工質量控制、混凝土質量檢驗。該規(guī)范第 6.1.1 條規(guī)定：混凝土生產(chǎn)施工之前，應制定完整的技術方案，并應做好各項準備工作。其條文解釋為“完整的生產(chǎn)施工技術方案能夠充分研究確定各個環(huán)節(jié)及相互聯(lián)系的控制技術，有利于做好充分準備，保證混凝土工程的順利實施，進而保證混凝土工程質量?！睆脑摋l文可知，“完整的技術方案”包含生產(chǎn)、施工的各個環(huán)節(jié)，需要混凝土專業(yè)承包企業(yè)與總承包企業(yè)密切配合，但現(xiàn)實中混凝土施工方案由總承包企業(yè)完成且經(jīng)一定的審批流程，內容中對混凝土生產(chǎn)的環(huán)節(jié)的表述往往為“使用商品混凝土”，總承包企業(yè)沒有精力也沒有能力組織生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術方案的編寫?？偝邪髽I(yè)需要完成的實體作業(yè)動作為《控制標準》要求的“澆筑成型”以及“養(yǎng)護”兩個環(huán)節(jié)。

3 生產(chǎn)與施工環(huán)節(jié)存在的問題及矛盾

3.1 混凝土生產(chǎn)環(huán)節(jié)可能存在的問題

因混凝土生產(chǎn)與混凝土施工為兩家獨立的法人分別完成，施工企業(yè)僅對預拌混凝土進行交貨檢測，對混凝土的生產(chǎn)過程介入較少，而因為環(huán)境保護、封山育林等各種綠色發(fā)展要求，目前混凝土砂石料質量下降嚴重，甚至有不符合要求的海砂、鋼渣等出現(xiàn)；同樣，高性能混凝土的需求使得目前膠凝材料中除了水泥之外，其他的活性材料成分愈加復雜，并且外加劑的應用種類繁多，這些都給混凝土的強度及耐久性帶來了影響?；炷恋呐浜媳燃词狗弦螅笆錾笆?、膠凝材料、外加劑的變化對混凝土帶來至少兩個方面的問題，其一是這些材料是否會對混凝土帶來不利影響，即混凝土成型后按照規(guī)范要求進行養(yǎng)護，但仍會出現(xiàn)開裂等問題；其二是對于混凝土結構強度及耐久性的長期影響，也即混凝土強度在驗收階段符合要求，但其長期強度是否會有不利影響，混凝土是否會出現(xiàn)強度異常衰退，構件耐久性能是否有異常不利影響，難以確定。且目前預拌混凝土廠 一般都遠離市區(qū)，運輸距離長，運輸過程及等待過程中商品混凝土駕駛員也可能存在加水行為，直接給預拌混凝土帶來不利影響。

3.2 混凝土施工環(huán)節(jié)可能存在的問題

因管理水平及人員素質等方面存在欠缺，混凝土作業(yè)實體操作層面有可能施工工人進行加水，氣候條件不滿足施工要求，振搗不到位導致混凝土出現(xiàn)孔洞、蜂窩，模板施工不到位導致出現(xiàn)漏漿，鋼筋成品保護不足導致鋼筋移位混凝土保護層偏差，拆模后養(yǎng)護不及時，試塊由預拌混凝土供應企業(yè)代做等不符合規(guī)范要求之處，這些也導致了混凝土在驗收階段出現(xiàn)觀感不良、裂縫、強度不足等問題。

3.3 生產(chǎn)與施工環(huán)節(jié)的矛盾

如前所述，對于混凝土驗收階段表現(xiàn)出來的開裂、強度不足等現(xiàn)象，其成因是預拌混凝土的自身因素影響，還是施工單位沒有按照規(guī)范要求進行施工操作導致的，問題因誰而起，相關主體責任不清［3］。在司法實踐中，也有預拌混凝土廠家及負責人因混凝土質量問題而被判處“生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪”［4］，同樣，該司法處理結果也引發(fā)了部分法律工作者及混凝土協(xié)會的質疑。

4 解決建議

若徹底解決生產(chǎn)與施工環(huán)節(jié)的矛盾，可考慮將生產(chǎn)與施工環(huán)節(jié)統(tǒng)一，由同一家企業(yè)完成，但因考慮到施工總承包企業(yè)的流動性及環(huán)境保護、預拌混凝土廠家競爭現(xiàn)狀，由其在工程所在地建立預拌混凝土廠基本不存在可能，較為可行的解決建議如下所述。

4.1 預拌混凝土專業(yè)承包資質落到實處

《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》目前正處于修訂之中。按照《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》第一部分總則的第三部分業(yè)務范圍的第（二）條規(guī)定，取得專業(yè)承包資質的企業(yè)應對所承接的專業(yè)工程全部自行組織施工，勞務作業(yè)可以分包，但應分包給具有施工勞務資質的企業(yè)。該條作為總則內容明確了“取得專業(yè)承包資質的企業(yè)應對所承接的專業(yè)工程全部自行組織施工”。而預拌混凝土的“生產(chǎn)”過程，并非是“施工”過程，而“施工”的過程，則包含混凝土的“加工”也即“生產(chǎn)”過程。據(jù)此，由混凝土生產(chǎn)企業(yè)完成混凝土的生產(chǎn)、澆筑、養(yǎng)護過程。

4.2 預拌混凝土企業(yè)增加勞務施工企業(yè)資質

依據(jù)相關法規(guī)，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成，混凝土預拌企業(yè)進行主體結構混凝土分項的澆筑，可能帶來法律風險，在對混凝土施工沒有進行專門釋法的情況下，可以考慮由預拌混凝土企業(yè)申請勞務施工企業(yè)資質，施工總承包將混凝土生產(chǎn)這一專業(yè)工程以及混凝土施工這一勞務工程發(fā)包給同時具有勞務施工企業(yè)資質及預拌混凝土專業(yè)承包資質的預拌混凝土生產(chǎn)施工企業(yè)。

5 結語

混凝土生產(chǎn)、施工的各個環(huán)節(jié)都可能會產(chǎn)生各種問題，而混凝土失去流動性且完成終凝后可能會表現(xiàn)出各種質量缺陷，混凝土生產(chǎn)方與與混凝土施工方就責任歸屬往往產(chǎn)生矛盾。為徹底解決生產(chǎn)和施工之間的矛盾，可以將預拌混凝土專業(yè)承包資質落到實處，使得其除了具有“生產(chǎn)”的能力尚需要具有“施工”的能力，也可以由預拌混凝土企業(yè)增加勞務施工企業(yè)資質，從而使得混凝土從生產(chǎn)到施工均由一家專業(yè)單位完成。同時預拌混凝土企業(yè)在承擔施工作業(yè)時可能面臨的法律風險亦是值得進一步研究的工作。Q