卿定文，周 健

（長沙理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 長沙 410015）

近年來在世界各地肆虐傳播的新冠肺炎疫情，是人類所面臨的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，其廣泛傳染對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了重大影響，給人們身心健康和生命安全帶來了極大危害。在人類歷史上都比較少見。對于世界各國人民來說，皆是一次重大的考驗。人們正常的社會秩序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)生活等各個方面，都受到了極大影響和挑戰(zhàn)，疫情下的社會治理成為檢驗人們治理智慧和手段的特殊考題。高校作為我國一個重要的社會組織，因其龐大流動性師生群體的管理而備受社會各界關(guān)注，黨和政府也尤其重視。其中流動黨員的管理，也是高校黨組織十分關(guān)注并致力解決的問題。當(dāng)前，國際疫情情勢仍然嚴(yán)峻，國內(nèi)疫情也偶爾出現(xiàn)突發(fā)狀況，高、中風(fēng)險區(qū)不時出現(xiàn)，這種情況下各級黨組織必須結(jié)合實際情況加強對高校流動黨員的管理，提出新的應(yīng)對策略，以“增強黨員教育管理針對性和有效性”[1]，不僅是重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下中國共產(chǎn)黨的建設(shè)的重要任務(wù)，也是廣大黨員必須思考的重要問題。

一、疫情“大考”中高校流動黨員管理出現(xiàn)的新問題

根據(jù)新冠肺炎疫情強度，總體上疫情可分為嚴(yán)峻時期和常態(tài)化時期兩個時期，目前處于常態(tài)化防控階段。認(rèn)真分析疫情常態(tài)化防控中高校流動黨員的管理現(xiàn)狀，科學(xué)判斷其管理成效，加強對疫情存續(xù)期間高校流動黨員的管理，是當(dāng)前社會治理的一個重要內(nèi)容。為此，首先要準(zhǔn)確把握高校流動黨員管理中存在的問題，以便在疫情防控中精準(zhǔn)施策，維護(hù)師生身心健康與生命安全。

根據(jù)《流動黨員管理手冊》中指出：流動黨員，是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)（單位）間流動，且在較長時間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在地黨組織活動的黨員。[2]1所以，流動黨員具有兩個基本特征：第一是流動性強，第二是無法正常參加組織活動，不利于加強對其管理。而對流動黨員的管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。[3]在新冠肺炎疫情這類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的高校流動黨員管理，由于其人數(shù)較多、規(guī)模較大、處境特殊而備受社會各界特別是教育管理部門的關(guān)注。

高校流動黨員指的是高校所屬的流動性較大的師生黨員。一般來說，主要指的是畢業(yè)生黨員。但在新冠肺炎疫情爆發(fā)后，在疫情嚴(yán)峻時期，高校流動黨員由畢業(yè)年級的大學(xué)生流動黨員擴(kuò)展至所有年級的學(xué)生黨員；乃至一部分高校教職工黨員，由于各種原因無法及時趕回學(xué)校，相繼成為了流動黨員，相應(yīng)地增強了對流動黨員管理的難度。

疫情期間，高校作為人群密切的聚集地，如果管理不善，極易成為病毒的“培養(yǎng)皿”，造成聚集性疫情的爆發(fā)。在疫情嚴(yán)峻時期，幸有黨中央和中國政府迅速反應(yīng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民集中力量救治重災(zāi)區(qū)的同時，采取全國人民居家戰(zhàn)疫的正確舉措，斬斷了疫情傳播鏈，大大降低了其他地區(qū)群眾的被感染風(fēng)險。高校師生無疑是深受疫情影響的群體之一，在疫情嚴(yán)峻形勢下開學(xué)時間一再推遲，長時間未返校的高校師生也自然而然成為了流動黨員。根據(jù)高校師生的身份特征，高校流動黨員可以劃分為學(xué)生流動黨員、教職工流動黨員、離退休流動黨員、編外流動黨員等四種類型[4]。而對其管理無疑涉及到管理主體、管理客體、管理內(nèi)容、管理手段和管理機制等幾個主要方面。黨員組織生活又是黨員重要的活動方式，由于疫情影響，高風(fēng)險區(qū)的高校流動黨員的組織生活或多或少較往常整體上受到較大影響。借助于信息化手段，高校師生在疫情嚴(yán)峻時期居家抗疫，疫情常態(tài)時期“非必要不出?！薄胺穷A(yù)約不進(jìn)?！?，以及25000 多名優(yōu)秀分子在火線上宣誓入黨[5]等，在適時變更和加強管理的同時，也呈現(xiàn)出不少新的問題。學(xué)生流動黨員和教工流動黨員占高校流動黨員的絕大部分，其管理上的問題相對突出，情況也比以往更為復(fù)雜，流動黨員失管、漏管的現(xiàn)象也比較突出，更加突顯了疫情期間加強高校流動黨員管理工作的重要性。這些問題主要體現(xiàn)在五個方面。

部分流動黨員的組織觀念不強。疫情嚴(yán)峻時期，待在家里的部分流動師生黨員，不主動與學(xué)?；?qū)W院（系部）黨組織取得聯(lián)系，也不按時交納黨費；一些畢業(yè)生預(yù)備黨員在疫情常態(tài)化時期，不積極返校辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)等。在高校黨員被動成為流動黨員的情況下，部分管理主體也相繼成為流動黨員。如2020 年1 月23 日至4 月8 日武漢抗疫期間，對流動黨員采取管理措施的相關(guān)報道較少?？梢?，從管理主體被動成為管理客體的黨務(wù)工作人員，組織觀念也受到疫情的影響，對流動黨員管理重視不夠。

流動黨員的管理體制存在薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如非典、甲型H1N1 型流感等，一般都制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。但COVID-19這種傳播速度與致病性極強的疫情不同于以往，幸有黨中央及時審時度勢，快速制定出了全國性的防控措施。但對流動黨員的管理方面，應(yīng)急的管理預(yù)案一般很少制定，暴露了流動黨員管理體制的薄弱。高校黨務(wù)部門對于流動黨員管理的應(yīng)急方案也存在同樣的問題。疫情期間占高校流動黨員中較大比例的畢業(yè)生流動黨員，其組織關(guān)系就由于管理體制不夠完善而得不到妥善管理。突如其來的疫情，為阻止傳播鏈全民在家戰(zhàn)“疫”，高校師生也無法及時返校，高校流動黨員人數(shù)暴增，具體人數(shù)都難以及時摸清，管理難度加大?？梢?，突發(fā)狀況越是緊急，相應(yīng)管理體制上的薄弱環(huán)節(jié)可能越發(fā)突顯出來。

流動黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接存在困難。主要體現(xiàn)在畢業(yè)生流動黨員和流動教職工黨員兩個群體方面。畢業(yè)生流動黨員方面：就業(yè)形勢不穩(wěn)及疫情存續(xù)時間不定，一些畢業(yè)生流動黨員無法或者不愿進(jìn)行黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移；轉(zhuǎn)接手續(xù)也需一定步驟與程序等，受疫情下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與形勢的影響，一些企業(yè)或單位無法或不愿意接收這些剛就業(yè)員工的黨組織關(guān)系，使這些畢業(yè)生未能及時將黨組織關(guān)系材料轉(zhuǎn)送到接收單位，造成了轉(zhuǎn)接程序中斷。流動教職工黨員方面，由于國外疫情的肆虐、國際航線的中斷及存續(xù)的時間差，部分出國訪問的教職工流動黨員和出國留學(xué)的學(xué)生流動黨員無法及時歸校進(jìn)行組織關(guān)系理順等。無論是疫情嚴(yán)峻時期還是常態(tài)化時期，流動師生黨員的黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接都受到了不同程度的影響，需要進(jìn)行綜合考慮。

流動黨員的管理手段相對滯后。雖然不少高校也制定了相關(guān)的流動黨員管理制度，但由于疫情的原因，其中部分管理手段相對失效，導(dǎo)致制度的執(zhí)行效率不高，例如在疫情嚴(yán)峻時期所要求的無接觸式活動，紙質(zhì)版《流動黨員活動證》的傳遞與查閱，相對于尋常時期查驗行動不便；流動黨員也無法及時填寫“聯(lián)系卡”“管理卡”等有關(guān)表格，導(dǎo)致高校流動黨員的行蹤無法準(zhǔn)確把握，從而無法進(jìn)行有效管理；部分高校流動黨員管理者也未及時與之進(jìn)行溝通，沒有采取現(xiàn)代化的渠道來進(jìn)行有效聯(lián)絡(luò)，導(dǎo)致管理工作難以推進(jìn)；高校黨的宣傳部門對融媒體的運用不夠及時與全面，導(dǎo)致部分流動黨員的信息來源不暢；一些高校流動黨員管理者的素質(zhì)和能力也需要進(jìn)一步提高等等。

黨組織對高校流動黨員的部分管理工作難以落實。由于疫情持續(xù)時間較長等因素，存在部分流動黨員無法按要求返校參加黨的組織生活的情況，也存在部分流動黨員返校后不與黨組織聯(lián)系的情況；與離退休流動黨員聯(lián)系不便，不利于黨組織的關(guān)懷幫扶工作的實施；同時，疫情期間對于學(xué)生流動黨員和教職工流動黨員行為等也沒有一套客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)，對高校流動黨員進(jìn)行獎懲存在困難，以至于部分管理工作進(jìn)行不易。

二、疫情“大考”中高校流動黨員管理中問題的歸因

導(dǎo)致高校流動黨員管理中存在上述問題的問題是多方面的，認(rèn)真分析并找出這些問題，有利于相關(guān)部門和高校及時作出有效反應(yīng)，提升高校流動黨員的管理水平。

疫情的快速演進(jìn)導(dǎo)致高校管理一定程度滯后。2020 年9 月8 日，習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的講話中指出：“新冠肺炎疫情是百年來全球發(fā)生的最嚴(yán)重的傳染病大流行，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件?！盵5]由于疫情在2020 年初的突發(fā)突襲，來勢洶洶，傳播速度之快、感染范圍之廣、防控難度之大是人類所罕見的，加上現(xiàn)代社會的高流動性，對疫情的治理提出了很高要求。在這種情況下，黨中央果斷決策，綜合運用多種方式、多種手段，周密部署武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，以非常規(guī)方式加強了對疫情的管控。在廣大醫(yī)護(hù)人員的共同努力、廣大人民群眾與各條戰(zhàn)線的大力支持與積極配合下，成功地取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)有勝利，使疫情進(jìn)入了常態(tài)化防控階段。高校作為重要的社會組織，空間小、人員多、流動性大，是疫情防控重點單位。對高校黨組織而言，高校流動黨員的管理又是重中之重，但由于多種原因，對流動黨員的管理方式、管理手段等存在一定程度的滯后，滿足不了疫情演化情況下的需要，導(dǎo)致了一些問題的出現(xiàn)。

學(xué)生流動黨員心理、學(xué)業(yè)與就業(yè)等多重壓力共同作用。學(xué)生流動黨員數(shù)量在疫情期間不減反增，是高校流動黨員中最大的群體，且管理情況相對復(fù)雜。一般情況下，畢業(yè)生流動黨員又是學(xué)生流動黨員中的“主力軍”，只有等畢業(yè)生流動黨員在兩年以內(nèi)落實就業(yè)單位或找到組織關(guān)系轉(zhuǎn)入單位后，才會得以結(jié)束流動。在疫情嚴(yán)峻時期，居家防疫的所有高校學(xué)生黨員都被動成為了流動黨員。學(xué)生數(shù)量之大、溝通時間不定、聯(lián)系方式不一致等都是對管理的種種考驗?；诖?，新冠肺炎疫情使學(xué)生流動黨員大多存在著不同程度的心理困擾，尤其是畢業(yè)生流動黨員，因臨近畢業(yè)面臨的考研、就業(yè)等不確定性因素，壓力大于尋常。當(dāng)然，其他年級學(xué)生流動黨員也存在不同程度的心理壓力，得益于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，絕大多數(shù)居家防疫的學(xué)生可以在家中遠(yuǎn)程上網(wǎng)課進(jìn)行學(xué)習(xí)，但由于部分大學(xué)生家中缺乏相應(yīng)的硬件條件及網(wǎng)絡(luò)信號的不穩(wěn)定等原因，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)效果也受到了較大影響。疫情嚴(yán)峻形勢下大學(xué)生承受的心理、學(xué)業(yè)和就業(yè)壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于尋常。如今中國的疫情進(jìn)入了常態(tài)化時期，除了處于中高風(fēng)險區(qū)大學(xué)生中正常學(xué)習(xí)受到影響外，隨著核酸檢測的普及、疫苗及時接種，在一定程度上保障了學(xué)生的安全。但由于一些地區(qū)因多種原因演變?yōu)橹懈唢L(fēng)險區(qū)，疫情反復(fù)出現(xiàn)，導(dǎo)致該區(qū)域內(nèi)高校采取短期封校等舉措，師生正常秩序受到影響，壓力也未能徹底消除。

極少數(shù)教職工流動黨員因教學(xué)與科研壓力在管理上的不配合。教職工流動黨員相較學(xué)生流動黨員而言，心理狀況相對成熟，但疫情嚴(yán)峻時期也有因無法及時返校所導(dǎo)致的科研壓力、教學(xué)壓力和家庭生活壓力驟增等相關(guān)問題出現(xiàn)。一般情況下，教職工流動黨員主要有全職學(xué)習(xí)進(jìn)修、合作科研、在國外進(jìn)修或者訪學(xué)等幾種流動的情況。在國內(nèi)的流動黨員可以多方式地安排其參加組織生活，在國外的就相對困難。但在疫情影響期間，教職工流動黨員幾乎擴(kuò)大至全體教師黨員。得益于信息化時代的技術(shù)發(fā)展，為保證教學(xué)進(jìn)度與秩序，教師流動黨員卷入到了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)這條奔涌的河流中來，摸索網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的方式方法。但由于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工具的復(fù)雜性與多樣性，導(dǎo)致一些年齡較大或網(wǎng)絡(luò)不暢的教師在使用時，可能由于硬件與軟件不能達(dá)到要求，影響了授課，繼而形成了教學(xué)壓力。而一些需要在學(xué)校實驗室進(jìn)行的科研實驗工作也不得不停滯下來，也不能組織或者參加線下的各種學(xué)術(shù)會議，加上完成科研任務(wù)時間的臨近等等，導(dǎo)致科研壓力的存在。因而，在面對疫情管控要求時，極少數(shù)教師不配合甚至抵觸，這增加了相關(guān)部門的管理難度。

高校部分黨務(wù)工作人員的管理方式和管理素質(zhì)不適應(yīng)疫情防控的要求。雖然近年來高校黨務(wù)管理工作受到了重視和加強，管黨治黨方式有了很大改進(jìn)，取得了很大成效。但是由于高校從事黨務(wù)管理的工作人員一般年齡較大，管理主體自身對黨務(wù)管理的相關(guān)要求不熟悉，且管理業(yè)務(wù)水平有限，管理技術(shù)手段和水平不高，導(dǎo)致其管理手段、管理方式相對老舊，與新時代發(fā)展要求不相適應(yīng)，從而使高校黨務(wù)管理落實上級黨組織的要求不到位，加之疫情的突然發(fā)生，疫情發(fā)生后對流動黨員管理上的特殊要求，使以往管理機制的薄弱環(huán)節(jié)更是暴露無遺，也更容易在這些地方出現(xiàn)紕漏，從而導(dǎo)致疫情期間高校流動黨員管理問題的出現(xiàn)。

少數(shù)管理客體即流動黨員的身份意識淡薄。少數(shù)高校流動黨員特別是學(xué)生流動黨員的身份意識較弱，在疫情期間忘記了自己第一身份是共產(chǎn)黨員，理想信念等黨員思想身份意識不強，政治責(zé)任和政治規(guī)矩等政治身份意識薄弱，遵守組織紀(jì)律和參與組織生活的組織身份意識淡化，意識不到自身首要工作是配合好黨組織進(jìn)行疫情的防控，不主動與學(xué)校黨組織聯(lián)系，不配合黨組織的管理等，這加大了管理的難度。距離習(xí)近平總書記所強調(diào)的“要把牢政治方向，強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，時刻不忘自己對黨應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任”[6]的要求還很大。沒有充分地發(fā)揮好先鋒模范作用，導(dǎo)致高校流動黨員管理出現(xiàn)一些問題。

當(dāng)前的新冠肺炎疫情對包括高校黨務(wù)管理在內(nèi)的社會管理工作進(jìn)行了一次檢驗，當(dāng)然也是高校流動黨員管理薄弱問題顯露出來得以重視和解決的重要機遇。正視這些問題及產(chǎn)生的原因，筑牢教育系統(tǒng)疫情防線[7]，是加強重大突發(fā)公共事件下高校流動黨員管理的必由之路。

三、疫情“大考”中高校流動黨員管理中問題的應(yīng)對策略

加強對流動黨員的管理，是目前各級黨組織非常重視的一項黨建工作。十九大修訂后的黨章也更加強調(diào)要“加強和改進(jìn)流動黨員管理”[8]。黨中央在加強社會治理的文件中也提出要“不斷推進(jìn)黨的自我革命”[9]。如今，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展迅速，充分利用好現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，完善管理方式，是加強對高校流動黨員管理的有效選擇。

（一）疫情期間高校流動黨員管理的基本原則

在常態(tài)化疫情防控中，對高校流動黨員的管理，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人為本，堅持預(yù)防為主，堅持依法治理，堅持精準(zhǔn)治理。同時，要在堅持《流動黨員管理手冊（第二版）》中提出的加強和改進(jìn)流動黨員管理工作的三大主要原則的基礎(chǔ)上，還要結(jié)合疫情對高校流動黨員管理造成的影響，將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化管理納入進(jìn)來，使之成為一個基本原則。

首先，堅持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理。高校流動黨員所處流入地的黨組織，作為流動黨員的接納方應(yīng)主動作為，要加強與流出地黨組織的溝通，并進(jìn)行有效銜接，改進(jìn)和加強對流動黨員的管理與服務(wù)。其次，堅持區(qū)別情況、動態(tài)管理。高校黨組織要對流動黨員不同的情況進(jìn)行具體分析和處理，拉伸黨組織的管理和服務(wù)鏈條，為流動黨員提供及時有效服務(wù)。對因疫情導(dǎo)致的不同情況下不同類型的流動師生黨員要根據(jù)實情，分別采取措施。再次，堅持教育、管理與服務(wù)相結(jié)合。高校黨組織要在改善管理方式中，樹立新理念，強化服務(wù)，把平時對流動黨員的教育、管理與疫情期間的強化要求結(jié)合起來，在對流動黨員的服務(wù)中貫徹好上級的要求，倡導(dǎo)黨員應(yīng)有的操守，以此增強流動黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責(zé)任感[2]2。在常態(tài)化疫情防控中，堅持把對流動黨員的黨性教育、信息溝通和流動管理結(jié)合起來，使其有黨組織的歸屬感。最后，堅持傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結(jié)合。將優(yōu)秀傳統(tǒng)管理方式與現(xiàn)代信息化手段相結(jié)合，進(jìn)行線上線下聯(lián)動，與流動黨員保持經(jīng)常性聯(lián)系。

在疫情存續(xù)期間，堅持這四項流動黨員管理原則的指導(dǎo)，加強對流動黨員的管理，特別是將信息化的管理手段應(yīng)用到流動黨員的管理之中，將線上管理與線下管理結(jié)合起來，便于及時溝通信息，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行相關(guān)組織活動，提高管理的效率，又能及時傳達(dá)黨和國家的大政方針，傳達(dá)和執(zhí)行學(xué)校和社區(qū)抗疫的措施，真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)治理的功能，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

（二）疫情期間高校流動黨員管理的方法

疫情期間高校流動黨員管理面臨的問題較以往更為繁雜，唯有準(zhǔn)確把握其關(guān)鍵問題所在，遵循其基本原則，才能找到應(yīng)對之法，既能加強疫情期間的流動黨員的教育與管理，也能提高疫情防控的實效，有效解決管理中的問題。

創(chuàng)新管理理念，推進(jìn)高校流動黨員治理體系的建設(shè)。流動黨員管理是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)社會治理的重要方面。創(chuàng)新流動人口和流動黨員的管理，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)，必須全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念。疫情期間，在高校流動黨員管理中，將新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為管理理念，以創(chuàng)新的思維、流動黨員管理與社會管理相協(xié)調(diào)的理念、綠色管理的方式，進(jìn)行開放式和共享管理的思路與手段，推進(jìn)高校流動黨員治理體系建設(shè)，以應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在疫情爆發(fā)以后，不少高校以創(chuàng)新的理念出臺和修訂了有關(guān)流動黨員管理的辦法。如長安大學(xué)就制定了《社區(qū)流動黨員管理制度》，要求“黨員無論走到哪里，都能參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督?！睆娀藢α鲃狱h員的管理。

加強對高校黨員特別是流動黨員的黨性教育，提升黨員素養(yǎng)。疫情期間黨員管理表明，無論是高校流動黨員管理主體自身，還是管理客體即流動黨員，皆出現(xiàn)了不同程度的素養(yǎng)教育缺失的狀況。例如部分高校流動黨員不主動與黨組織進(jìn)行溝通匯報，以至于黨組織無法對一些緊急情況作出應(yīng)急反應(yīng)等。因此，加強對高校黨員尤其是流動黨員的黨性教育十分必要，在黨員中進(jìn)行《中國共產(chǎn)黨章程》和黨規(guī)的教育，尤其是要強調(diào)培養(yǎng)黨員的紀(jì)律觀念和紀(jì)律意識。并結(jié)合疫情的防控需要，利用各種渠道，宣講黨的相關(guān)規(guī)定，強化黨員尤其是流動黨員的規(guī)則意識，使之轉(zhuǎn)化成流動黨員的自身素質(zhì)。2020 年以來，云南大學(xué)、太原理工大學(xué)等高校及其二級學(xué)院就在流動黨員管理辦法與細(xì)則等的文件中，就提出了要加強對黨員的黨性教育，提升其綜合素質(zhì)。

完善高校流動黨員管理體制機制，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式。疫情期間的高校流動黨員管理，要從管理體制機制上進(jìn)行完善。無論在疫情嚴(yán)峻時期還是在疫情常態(tài)化時期，除履行必要的管理程序外，要簡化高校流動黨員相關(guān)交接程序，以便學(xué)生流動黨員或教職工流動黨員黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)順暢；對于在疫情期間表現(xiàn)優(yōu)秀的流動黨員，也要以多種方式予以激勵，并在相關(guān)平臺進(jìn)行宣傳。對于離退休流動黨員，更要進(jìn)行細(xì)致的暖心服務(wù)，體現(xiàn)中國傳統(tǒng)的“老吾老以及人之老”；關(guān)懷幫扶年齡偏大的離退休流動黨員群體，不僅是疫情防控的需要，也是老齡化社會治理所需要持續(xù)關(guān)注的重點對象。

建立健全并充分利用高校流動黨員管理動態(tài)數(shù)據(jù)采集與分析平臺，提高流動黨員管理效果評價的精準(zhǔn)性和實效性。各高校在黨員管理平臺上，要盡快建立健全流動黨員管理平臺并及時建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，在平臺中將新冠肺炎疫情這類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，所導(dǎo)致黨員不能及時返校、一段時間內(nèi)無法參加黨組織活動等因素考慮進(jìn)去，將電子版《流動黨員活動證》普及開來，及時反應(yīng)黨員的流動狀況，并進(jìn)行數(shù)據(jù)化采集與分析，規(guī)范流動黨員管理要求，精準(zhǔn)進(jìn)行流動黨員管理效果評價，對疫情期間表現(xiàn)優(yōu)秀的流動黨員進(jìn)行登記與獎勵。上級黨務(wù)管理部門也要收集各高校疫情防控中流動黨員實時數(shù)據(jù)，并予以科學(xué)評價分析，樹立優(yōu)秀模范典型進(jìn)行推廣。

通過教育和培訓(xùn)提升管理主體的管理技能和水平。在疫情防控過程中，一些高校黨務(wù)管理工作者，由于對網(wǎng)絡(luò)管理平臺使用不得當(dāng)，導(dǎo)致管理工作進(jìn)行不夠順暢。針對管理人員的這種情況，可以通過視頻教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式對其進(jìn)行教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)和教育管理人員在高校黨員官網(wǎng)、微信公眾號等實時發(fā)布與疫情相關(guān)的準(zhǔn)確信息，消除因信息不對稱而導(dǎo)致的各種謬誤流傳，并學(xué)會利用管理平臺來組織“云會議”等等，設(shè)立和采取多種特殊情況下的應(yīng)對模式，加強對疫情期間流動黨員的管理。

疫情“大考”中，對于高校流動黨員實施有效管理，是高校基層黨組織所面臨的一項嶄新而艱巨的任務(wù)，是疫情期間加強黨建工作的需要，更是重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶給黨建工作的重要考驗。當(dāng)然，也是加強高校基層黨建工作的一次可用之機，把握好這一時機，積極運用新的科技手段，完善管理的體制機制，創(chuàng)新管理方式，提升高校流動黨員管理效能，是新時代加強黨的建設(shè)的內(nèi)在要求。