毛穎華 薛建華

（南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院,江蘇 泰州 225300）

一套科學(xué)健全的實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不僅利于實(shí)驗(yàn)室工作的開展，也能夠讓管理者在工作中查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理工作，在資源充足的情況下，能充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室的作用，為新時(shí)代高素質(zhì)人才的培養(yǎng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1 新建本科院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的意義

為了大力扶持新建本科院校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，教育部和相關(guān)單位設(shè)立了專項(xiàng)基金，新建本科院校實(shí)驗(yàn)室的整體環(huán)境和實(shí)驗(yàn)設(shè)備儀器水準(zhǔn)相較以前有了很大改善，便于實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行大量的、優(yōu)質(zhì)的科學(xué)試驗(yàn)。但還有相當(dāng)一部分院校對(duì)于現(xiàn)有資源的利用程度不高。實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)于新建本科院校實(shí)驗(yàn)室意義重大。

1.1 有利于整合實(shí)驗(yàn)室資源，有效提高教學(xué)科研服務(wù)能力

新建實(shí)驗(yàn)室資源相對(duì)欠缺，整合實(shí)驗(yàn)室內(nèi)所有資源才能效果最大化。實(shí)驗(yàn)室設(shè)立績(jī)效評(píng)價(jià)體系能夠讓管理者正視現(xiàn)有資源，合理利用資金，減少不必要的開支，加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的資金投入；提高設(shè)備儀器利用率使新建本科院校實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)水平進(jìn)一步提高。

1.2 加大科研成果轉(zhuǎn)化，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平

實(shí)驗(yàn)室存在的目的，是將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品并投入市場(chǎng)，造福社會(huì)。完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系可以從各項(xiàng)完善的指標(biāo)中得到相應(yīng)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)，對(duì)產(chǎn)品所存在的問(wèn)題進(jìn)行修正，進(jìn)一步提高成果轉(zhuǎn)化率，增加實(shí)驗(yàn)室實(shí)用性，擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)室成果的應(yīng)用層面。

1.3 確保投資的科學(xué)性、合理性，發(fā)揮資源效益最大化

新建本科院校作為開展科研、教學(xué)、技術(shù)研究和服務(wù)社會(huì)大眾的根據(jù)地，其實(shí)驗(yàn)室是目前國(guó)家著重關(guān)注對(duì)象。教育部及相關(guān)部門和學(xué)校首要考慮的就是在現(xiàn)有資源條件下，有效合理地利用現(xiàn)有資源，使資源效益得以最大化。在實(shí)驗(yàn)室逐步走入正軌且投資規(guī)模越來(lái)越大的時(shí)候，管理者可以根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系給出的反饋及時(shí)調(diào)整資源分布以及決策管理，等等，因此新建本科院校的實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)體系顯得尤為重要。

2 完善新建本科院校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)體系的要點(diǎn)

2.1 績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)要有針對(duì)性

新建本科院校實(shí)驗(yàn)室分為兩種，一種是教學(xué)型實(shí)驗(yàn)室，其主要功能在于傳輸科研技術(shù)等教學(xué)知識(shí)，與之對(duì)應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)偏向于教學(xué)方面，一般從教學(xué)目的、教學(xué)質(zhì)量及效率等角度進(jìn)行評(píng)價(jià)；另一種是科研型實(shí)驗(yàn)室，其側(cè)重點(diǎn)是科研成果以及社會(huì)效益，教學(xué)型實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)體系的教學(xué)管理效率要高于科研型實(shí)驗(yàn)室的評(píng)價(jià)體系。

2.2 績(jī)效評(píng)價(jià)體系既要注重全面性，也要突出關(guān)鍵指標(biāo)

用于評(píng)判實(shí)驗(yàn)室管理績(jī)效的指標(biāo)分為很多種，從人力方面可以分為組成人員、管理人員、人員素質(zhì)等；從物質(zhì)方面可以分為設(shè)備數(shù)量、設(shè)備質(zhì)量、設(shè)備儀器使用情況、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境、實(shí)驗(yàn)室制度、實(shí)驗(yàn)室運(yùn)作情況等。要建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系就需要盡可能全面的考慮到各項(xiàng)因素，要從各項(xiàng)指標(biāo)中挑選最具有代表性和真實(shí)性的指標(biāo)。例如，有許多地區(qū)的本科院校實(shí)驗(yàn)室使用率不高，其原因主要在運(yùn)行機(jī)制與實(shí)驗(yàn)室不匹配、實(shí)驗(yàn)室人員素質(zhì)不均、教學(xué)安排不合理、實(shí)驗(yàn)室資源配置有誤等方面，這些地區(qū)在設(shè)定績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)將這些問(wèn)題指標(biāo)放入體系中，從而更為精確地對(duì)實(shí)驗(yàn)室績(jī)效進(jìn)行最真實(shí)有效的評(píng)價(jià)。

2.3 找準(zhǔn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系指標(biāo)權(quán)重

各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)于整體評(píng)價(jià)結(jié)果的占比叫作權(quán)重，在整個(gè)評(píng)價(jià)體系中哪些指標(biāo)是最重要的，其權(quán)重就是最高的。通過(guò)權(quán)重分配占比可以精準(zhǔn)得知每一項(xiàng)指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果影響的輕重高低。指定精準(zhǔn)的權(quán)重指標(biāo)可以增加評(píng)價(jià)結(jié)果的可信程度。最簡(jiǎn)單的方法就是通過(guò)專家評(píng)議法、德爾菲法以及層次分析法等專業(yè)方法來(lái)確定權(quán)重指標(biāo)。本文采用的是定性定量?jī)煞N指標(biāo)相結(jié)合的層次分析法，既實(shí)用又兼具便利性，通過(guò)這個(gè)方法獲得準(zhǔn)確的權(quán)重指標(biāo)。

3 新建本科院校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系內(nèi)容

由于對(duì)實(shí)驗(yàn)室的績(jī)效評(píng)價(jià)需要考慮到的因素很多，在設(shè)定評(píng)價(jià)體系的時(shí)候要將重點(diǎn)放在需要的因素指標(biāo)上。一套科學(xué)合理并且能夠最大程度顯示實(shí)驗(yàn)室真實(shí)教學(xué)水準(zhǔn)和管理水平的績(jī)效評(píng)價(jià)體系需要具備以下幾個(gè)方面：實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)建設(shè)和資源管理、實(shí)驗(yàn)室教學(xué)水準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)室技術(shù)研究水平和與外界交流合作共同創(chuàng)新的能力等。總而言之，設(shè)立實(shí)驗(yàn)室最關(guān)鍵的目的就是為了讓高校的科研工作更高效、質(zhì)量更優(yōu)質(zhì)，以期獲得更好的科研產(chǎn)出。因此實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)體系的設(shè)定指標(biāo)和水準(zhǔn)需要保持在一定高度，考核指標(biāo)內(nèi)容也要更集中。

3.1 科技研究水平與科技創(chuàng)新能力

實(shí)驗(yàn)室是為高校科學(xué)研究服務(wù)的，實(shí)驗(yàn)室是否可持續(xù)地發(fā)展下去主要看其科研創(chuàng)新能力，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際情況和具體需求可劃分為更詳細(xì)的二級(jí)考核指標(biāo)，比如創(chuàng)新研究成果、科研產(chǎn)品面向市場(chǎng)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率等。

3.2 隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)

目前國(guó)家對(duì)于科研工作和高校實(shí)驗(yàn)室的扶持力度加大，實(shí)驗(yàn)室所需的專業(yè)人才與日俱增，而管理層面的人才則是千金難求。技術(shù)人才一般可以分為青年科技創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)技術(shù)顧問(wèn)、高級(jí)科研技術(shù)人員。目前國(guó)內(nèi)很多本科院校的實(shí)驗(yàn)室設(shè)有部分特殊崗位，由于國(guó)內(nèi)相關(guān)專業(yè)人才稀缺，不少高等院校選擇從海外聘請(qǐng)。因此，專業(yè)人才的建設(shè)工作也應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)指標(biāo)加入績(jī)效評(píng)價(jià)體系中。

3.3 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理

實(shí)驗(yàn)室管理和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，兩者相輔相成缺一不可。大多數(shù)高校管理者在建設(shè)實(shí)驗(yàn)室時(shí)將建設(shè)和管理分為兩個(gè)單獨(dú)的模塊。從其他高校的以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一般建設(shè)實(shí)驗(yàn)室的承包單位對(duì)于管理方面也有一定的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)。因此，在建設(shè)實(shí)驗(yàn)室過(guò)程中，管理和建設(shè)任務(wù)要相互結(jié)合，一方面提升管理水平，另一方面讓建設(shè)內(nèi)容更貼合實(shí)際。高等院校在尋找建設(shè)實(shí)驗(yàn)室合作單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮管理水準(zhǔn)較高、管理經(jīng)驗(yàn)較為豐富的承建單位，這樣在實(shí)驗(yàn)室后期建設(shè)和管理過(guò)程中，能夠保證實(shí)驗(yàn)室的高效建設(shè)和減少后期維護(hù)費(fèi)用，同時(shí)又能確保實(shí)驗(yàn)室資源得到充分的利用和有效共享，設(shè)備使用率增加，成本也會(huì)相應(yīng)降低。為此，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的二級(jí)指標(biāo)就可以從實(shí)驗(yàn)室環(huán)境、設(shè)備儀器使用及管理、實(shí)驗(yàn)室安全等方面考量。

3.4 實(shí)驗(yàn)室教學(xué)

高校實(shí)驗(yàn)室可作為教學(xué)實(shí)踐的場(chǎng)所。目前高等院校的一部分專業(yè)設(shè)有實(shí)驗(yàn)課，通過(guò)實(shí)驗(yàn)課進(jìn)行科研實(shí)踐更有利于學(xué)生掌握相關(guān)的專業(yè)理論知識(shí)并培養(yǎng)自我實(shí)踐能力。因此，實(shí)驗(yàn)室教學(xué)成了高?？?jī)效評(píng)價(jià)體系另一個(gè)考慮因素。專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐兩者相互融合，才是完整的實(shí)驗(yàn)室教學(xué)。學(xué)生可以通過(guò)科研實(shí)踐對(duì)科學(xué)研究產(chǎn)生興趣，用科研實(shí)踐成就感激發(fā)學(xué)生對(duì)科研的熱情，從而培養(yǎng)學(xué)生的科研精神。

3.5 實(shí)驗(yàn)室的開放交流與運(yùn)行管理

高等院校的實(shí)驗(yàn)室并不只限于促進(jìn)高?？蒲邪l(fā)展，實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)對(duì)于當(dāng)?shù)氐目蒲泄ぷ饕灿芯薮蟮拇龠M(jìn)作用，高校實(shí)驗(yàn)室的資源應(yīng)當(dāng)對(duì)外共享，開放式發(fā)展。開放共享不是任由外人出入，而是進(jìn)行技術(shù)交流、人才培訓(xùn)、開放參觀以及將實(shí)驗(yàn)室儀器對(duì)外開放等。高校實(shí)驗(yàn)室與當(dāng)?shù)乜蒲袉挝粰C(jī)構(gòu)相互合作，充分發(fā)揮高?？蒲屑夹g(shù)水準(zhǔn)、人才優(yōu)勢(shì)，以期在科研領(lǐng)域獲得更好的發(fā)展。

筆者參考了部分針對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)體系的相關(guān)研究，如熊國(guó)強(qiáng)等學(xué)者在各平臺(tái)發(fā)表的有關(guān)研究論文。為了獲得更為精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，從實(shí)驗(yàn)室管理和工作人員中挑選了8位專家，針對(duì)建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行細(xì)致的分析和研究，最后敲定了3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，包括實(shí)驗(yàn)室建設(shè)綜合管理、實(shí)踐項(xiàng)目完成情況和儀器設(shè)備使用情況，17個(gè)二級(jí)指標(biāo)如實(shí)驗(yàn)室利用率、設(shè)備儀器再用率等，這些將成為筆者所在高校的實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)。同時(shí)邀請(qǐng)8位相關(guān)專家根據(jù)筆者高校實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際情況和要求，對(duì)上述指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重系數(shù)評(píng)定，用層次分析法來(lái)計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，得出結(jié)論如表1所示。

此外，8位專家一致建議大型儀器設(shè)備利用率需要單獨(dú)考核，并增列實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)2個(gè)附加指標(biāo)。

4 指標(biāo)體系的解讀與應(yīng)用

針對(duì)各高校各實(shí)驗(yàn)室的績(jī)效考評(píng)工作，應(yīng)該始終堅(jiān)持公平公正原則，從客觀角度去反映實(shí)驗(yàn)室情況，這樣可以更好的避免因主觀情況而造成考評(píng)失真的問(wèn)題。實(shí)驗(yàn)室的考評(píng)績(jī)效應(yīng)該從4個(gè)方面進(jìn)行考評(píng)：首先是實(shí)驗(yàn)室綜合管理。在考察綜合管理階段，需要從衛(wèi)生管理、儀器賬號(hào)、低值易耗品和實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行等方面去綜合考評(píng)。除此之外，在考評(píng)過(guò)程中也可以加入安全情況和隊(duì)伍建設(shè)，從多元化角度去考評(píng)，能使考評(píng)結(jié)果更加客觀。其次，可以從資產(chǎn)利用率的角度去考評(píng)。資產(chǎn)利潤(rùn)率主要體現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)儀器的利用率、設(shè)備利用率和實(shí)驗(yàn)室利用率上。是否有共享，資產(chǎn)利用率是否更合理，都是要綜合考察的。再其次，也可以從實(shí)驗(yàn)教學(xué)方面考評(píng)實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)功能考評(píng)主要從實(shí)驗(yàn)室在教學(xué)管理中的運(yùn)用是否充分，在教學(xué)過(guò)程中實(shí)驗(yàn)室的作用發(fā)揮是否正常出發(fā)。最后，實(shí)驗(yàn)室的考察方向在于建設(shè)成效。在實(shí)驗(yàn)室開放的過(guò)程中，有多少設(shè)計(jì)是在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的，是否能更好地在實(shí)驗(yàn)室中舉行，這都是需要考評(píng)的內(nèi)容。學(xué)校管理部門應(yīng)該每年在特定的時(shí)間進(jìn)行綜合考評(píng)。

4.1 學(xué)院自評(píng)

學(xué)院在對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行考評(píng)之前需要組成自評(píng)小組，自評(píng)小組的成員必須專業(yè)、客觀，如學(xué)院分管院長(zhǎng)，實(shí)驗(yàn)中心主任等。對(duì)各實(shí)驗(yàn)室考評(píng)的時(shí)候，要持客觀公正的態(tài)度，考評(píng)結(jié)束后要寫出詳細(xì)的自評(píng)報(bào)告，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)計(jì)分表。

4.2 學(xué)校考評(píng)

學(xué)校在對(duì)實(shí)驗(yàn)室綜合考評(píng)的時(shí)候只成立一個(gè)專家小組考評(píng)是不夠的，要多成立幾個(gè)考評(píng)專家組。考評(píng)程序如下：第一步，學(xué)?？荚u(píng)小組需要先對(duì)實(shí)驗(yàn)室的績(jī)效情況做充分了解，再去審閱實(shí)驗(yàn)中心室以及以下各實(shí)驗(yàn)室當(dāng)前績(jī)效的計(jì)分狀態(tài)。在這個(gè)階段，需要各實(shí)驗(yàn)室的負(fù)責(zé)人員和匯報(bào)人員當(dāng)場(chǎng)解說(shuō)和答辯，在答辯期間專家小組可以提出疑問(wèn)。第二步，考評(píng)小組要去實(shí)驗(yàn)室實(shí)地考察匯總考察過(guò)程中的資料和數(shù)據(jù)，得出結(jié)論，最后再將實(shí)驗(yàn)中心報(bào)告表綜合上傳。

4.3 績(jī)效考評(píng)指標(biāo)

績(jī)效考評(píng)的主要內(nèi)容從資產(chǎn)利用率和實(shí)驗(yàn)室綜合管理兩方面出發(fā)，其中，資產(chǎn)利用率在總評(píng)分中占30分。資產(chǎn)利用率的考評(píng)主要關(guān)注物品的相符率和設(shè)備維護(hù)情況，一些低脂耐用品的賬片在檢驗(yàn)過(guò)程中不得低于90%，而且設(shè)備操作情況也要準(zhǔn)時(shí)上報(bào)，明確介入使用和損壞情況。設(shè)備有問(wèn)題必須請(qǐng)專人維護(hù)，并按管理程度打分。實(shí)驗(yàn)室綜合管理在總評(píng)分中占35分，其中實(shí)驗(yàn)教學(xué)和附加分單獨(dú)另算，分別是35分和20分，滿分為120分。實(shí)驗(yàn)室綜合管理在績(jī)效考評(píng)中采用計(jì)分制，其中，自修儀器設(shè)備，實(shí)驗(yàn)教學(xué)培養(yǎng)，實(shí)驗(yàn)室當(dāng)前建設(shè)成果算在實(shí)驗(yàn)綜合管理項(xiàng)目中。考評(píng)小組在檢查過(guò)程中，會(huì)根據(jù)各項(xiàng)目當(dāng)前情況明確打分，并且會(huì)安排考評(píng)小組不定時(shí)抽查，在綜合比對(duì)中不合格的成績(jī)?yōu)镈級(jí)，優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)室會(huì)增加20分的附加分。實(shí)驗(yàn)室在建設(shè)管理階段，需要不斷地跟著時(shí)代的腳步，積極促進(jìn)科學(xué)化，規(guī)范化，為學(xué)生提供更多的實(shí)驗(yàn)基地。

4.4 激勵(lì)措施

每年都要定時(shí)組成考評(píng)小組，對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行抽評(píng)，實(shí)驗(yàn)室要時(shí)刻做好對(duì)實(shí)驗(yàn)室的管理。實(shí)驗(yàn)室的績(jī)效考評(píng)有A，B，C，D四類等級(jí)，考評(píng)結(jié)果會(huì)直接公布在互聯(lián)網(wǎng)上，所以各學(xué)院想要更好的發(fā)展實(shí)驗(yàn)室就需要采取切實(shí)有效的方法，努力提高實(shí)驗(yàn)室績(jī)效考評(píng)結(jié)果和綜合效益，全方位的針對(duì)問(wèn)題，一次性解決。高校也應(yīng)該把實(shí)驗(yàn)室績(jī)效考評(píng)結(jié)果放在實(shí)驗(yàn)室年底績(jī)效評(píng)價(jià)的綜合考核中，對(duì)于效益好、水平高的實(shí)驗(yàn)室予以表彰，效益低、工作效率低的停止投資。這樣能更好地激勵(lì)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展，讓實(shí)驗(yàn)室在獎(jiǎng)懲措施的促進(jìn)下，增強(qiáng)學(xué)術(shù)創(chuàng)新和規(guī)范化。

5 結(jié)語(yǔ)

設(shè)定實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)新建本科院校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和長(zhǎng)久發(fā)展有著非常重要的作用，通過(guò)評(píng)價(jià)體系可以更清晰地了解實(shí)驗(yàn)室的問(wèn)題，并及時(shí)解決，從而促進(jìn)本科院校實(shí)驗(yàn)室的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，利用績(jī)效評(píng)價(jià)體系激勵(lì)人才，提升實(shí)驗(yàn)室的人才教育能力和科研創(chuàng)新力，以期帶動(dòng)當(dāng)?shù)乜蒲袉挝坏陌l(fā)展，為當(dāng)?shù)乜蒲惺聵I(yè)做出重要貢獻(xiàn)。完善并合理利用實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)體系，方便管理者更詳細(xì)地了解實(shí)驗(yàn)室的整體運(yùn)作情況和使用水平。高校不同專業(yè)對(duì)實(shí)驗(yàn)室實(shí)踐效果的不同需求也要納入考評(píng)范圍之內(nèi)，針對(duì)不同需求設(shè)定不同的考評(píng)指標(biāo)，這樣才能讓實(shí)驗(yàn)室的評(píng)價(jià)體系更為科學(xué)合理；才能更有效地分配實(shí)驗(yàn)室的資源，提高科研水準(zhǔn)和技術(shù)水平，加快科研成果投入市場(chǎng)的速度，提升科研成果轉(zhuǎn)化率；才能充分體現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室存在的意義。

總而言之，在新建本科院校中引入實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)體系，所產(chǎn)生的效果和影響都是偏向良性發(fā)展的。通過(guò)評(píng)價(jià)體系可以使實(shí)驗(yàn)室的管理體制更為完善，而資源的有效整合在一定程度上能夠減少投資成本，在降低重復(fù)使用率的同時(shí)提高實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備使用率和再用率。筆者也將繼續(xù)對(duì)建設(shè)新建本科院校實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行更深入的研究和探索，以期制定出更完備、更符合不同高校實(shí)驗(yàn)室綜合情況的實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)體系。