唐 軍

一、森林康養(yǎng)的定義

森林康養(yǎng)是指依托優(yōu)質(zhì)的森林資源，將現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和傳統(tǒng)中醫(yī)學(xué)有機(jī)結(jié)合，配備相應(yīng)的養(yǎng)生休閑及醫(yī)療、康體服務(wù)設(shè)施，在森林里開(kāi)展以調(diào)適機(jī)能、修身養(yǎng)性、延緩衰老為目的的森林游憩、保健、療養(yǎng)、養(yǎng)老等一系列有益人類身心健康的綜合活動(dòng)。

二、發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的意義

（一）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把打造山川秀美、人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)擺上了重要的戰(zhàn)略位置。建設(shè)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)（基地），不僅使國(guó)民在享受優(yōu)美自然風(fēng)景的同時(shí)，結(jié)合醫(yī)療、療養(yǎng)、頤養(yǎng)等方式強(qiáng)健體魄，延年益壽，而且科普了森林知識(shí)，提高了環(huán)保意識(shí)，是具有鮮明時(shí)代特色的事業(yè)，是弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義和生態(tài)文明建設(shè)理念的最好實(shí)踐體驗(yàn)。

（二）提高人們健康養(yǎng)生理念

隨著社會(huì)的進(jìn)步和生活水平的提高，提高生活質(zhì)量和關(guān)愛(ài)身體健康成為了人們關(guān)注的重要話題。擁有健康，才能在生活中挑起重?fù)?dān)，才能在工作中更好地為人民服務(wù)，才能對(duì)社會(huì)有所貢獻(xiàn)，才能享受生活和家庭帶來(lái)的幸福。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)給人們帶來(lái)了一種全新的健康療養(yǎng)理念，為久居城市希望親近大自然的人帶來(lái)了通過(guò)自然環(huán)境提高身心健康水平的希望。

（三）推動(dòng)生態(tài)旅游市場(chǎng)的發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)森林生態(tài)功能、保健功能、文化功能的需求越來(lái)越旺盛，以走進(jìn)森林、回歸自然為特征的森林生態(tài)旅游正逐步成為社會(huì)消費(fèi)的熱點(diǎn)。據(jù)了解，截至2019 年，全國(guó)森林旅游年接待游客已經(jīng)超過(guò)10.1 億人次，約占國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)的三分之二還多，創(chuàng)造的社會(huì)綜合產(chǎn)值近6000 億元，約占國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)總額的四分之一。可以看出，以森林公園為主要載體的森林生態(tài)旅游和伴隨而來(lái)的森林康養(yǎng)已成為中國(guó)旅游業(yè)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）加快促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們?cè)谖镔|(zhì)生活獲得極大滿足的同時(shí)注重追求精神文化的享受。時(shí)尚、健康、優(yōu)雅舒適、多層次、多內(nèi)涵的休閑旅游正成為人們生活的重要內(nèi)容，回歸自然、返璞歸真成為當(dāng)下人們出游的熱點(diǎn)。建設(shè)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)（基地），發(fā)展特色生態(tài)旅游，能夠在滿足人們旅游休閑消費(fèi)需求的同時(shí)更好地發(fā)揮林區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，最大限度放大旅游業(yè)、康養(yǎng)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和當(dāng)?shù)厝嗣裆钏降奶岣摺?/p>

三、因素分析

（一）歷史因素

多年以來(lái)，迭部國(guó)有林區(qū)阿夏保護(hù)區(qū)的前身迭部林業(yè)局，緊緊抓住國(guó)家“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展紅色旅游的大好時(shí)機(jī)，以臘子口國(guó)家森林公園開(kāi)發(fā)建設(shè)為依托，全面推進(jìn)林區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)十多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已取得初步成效，但目前轄區(qū)內(nèi)仍以紅色文化和自然生態(tài)觀光旅游為主，缺乏能夠體現(xiàn)森林價(jià)值和多功能效益的項(xiàng)目，沒(méi)有充分發(fā)揮森林資源的潛力，也難以滿足游客的多樣化需求，嚴(yán)重制約了生態(tài)旅游業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

（二）政策因素

1.為鼓勵(lì)支持森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2016 年1 月，國(guó)家林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生發(fā)展的通知》，2019 年3 月，國(guó)家林業(yè)和草原局等部門(mén)又發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，以拓展國(guó)有林區(qū)（林場(chǎng)）發(fā)展空間，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)林區(qū)（林場(chǎng)）小鎮(zhèn)的提質(zhì)升級(jí)。

2.符合迭部縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)旅游政策的要求，得到地方政府的大力支持。

（三）環(huán)境因素

1.生活環(huán)境

阿夏保護(hù)區(qū)所在地白云森林小鎮(zhèn)已有50 多年歷史，目前小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施有已建成的國(guó)道公路、白云賓館游客中心、接待中心、白云餐廳、白云小區(qū)健身廣場(chǎng)、白云生活小區(qū)和廣場(chǎng)、白云小區(qū)停車(chē)場(chǎng)、小鎮(zhèn)街（步）道、垃圾處理區(qū)、污水處理廠、供水供電、環(huán)保廁所、通訊設(shè)施等，基本生活配套設(shè)施較為完善。

2.社會(huì)環(huán)境

從建局到現(xiàn)在，林區(qū)干部群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入提高、生活條件改善的強(qiáng)烈訴求和愿望一直沒(méi)有改變，迫切希望找到一條確確實(shí)實(shí)能夠改善和提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及民生的富民產(chǎn)業(yè)，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)。

（四）資源因素

白云地區(qū)森林旅游資源豐富，森林茂密，碧水青山，民風(fēng)古樸淳厚，宗教文化獨(dú)特。境內(nèi)和周邊遍布著眾多的歷史遺跡和旅游名勝，如甘南州八大王牌景點(diǎn)拉尕山、扎尕那、拉卜楞寺、大峪溝、蓮花山、尕海濕地、黃河首曲、則岔石林等；周邊有九寨溝黃龍、隴南萬(wàn)象洞、郎木寺、天水麥積山等著名景點(diǎn)。

四、積極探索森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路

（一）思路

1.總體思路

按照康養(yǎng)小鎮(zhèn)（基地）建設(shè)要求，充分利用現(xiàn)有土地資源、森林資源優(yōu)勢(shì)規(guī)劃建設(shè)小鎮(zhèn)，在不改變小鎮(zhèn)范圍及周邊土地原有屬性的前提下，對(duì)現(xiàn)有景觀資源進(jìn)行優(yōu)化改造，建設(shè)森林康養(yǎng)體系，包括療養(yǎng)、醫(yī)療、頤養(yǎng)、設(shè)施及配套景觀四大板塊，形成集住宿、娛樂(lè)、餐飲、運(yùn)動(dòng)、觀賞、療養(yǎng)、休閑、保健等功能為一體的宜養(yǎng)宜業(yè)宜居的主題康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

2.具體思路

依托白云森林小鎮(zhèn)現(xiàn)有的布局和已有的建筑格局，充分利用棚戶區(qū)改造舊址土地、廢棄場(chǎng)地、閑置空地、林間等空間，考慮周邊“一山一水一鎮(zhèn)”的自然格局景觀，以白龍江為界限，沿流域東至十五連（普惹溝）西至加油站，將白云地區(qū)分為生活休閑區(qū)、康養(yǎng)療養(yǎng)區(qū)、森林體驗(yàn)區(qū)三大區(qū)，白龍江以北為生活休閑區(qū)與康養(yǎng)療養(yǎng)區(qū)，以南為森林體驗(yàn)區(qū)，形成三業(yè)合一（服務(wù)業(yè)+森林康養(yǎng)業(yè)+旅游業(yè)）和三區(qū)疊加（林區(qū)+自然景區(qū)+白云社區(qū)）的森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)。各功能區(qū)具體布局、配套設(shè)施、區(qū)位規(guī)劃要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇有實(shí)力的規(guī)劃設(shè)計(jì)方，并與森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、小鎮(zhèn)居民等相關(guān)各方廣泛探討，提出具體規(guī)劃和方案，以打造宜居宜業(yè)宜養(yǎng)的魅力小鎮(zhèn)。

（二）目標(biāo)

利用林區(qū)現(xiàn)有的紅色歷史文化資源和綠色資源，結(jié)合白云森林小鎮(zhèn)少數(shù)民族民俗文化特色，引入融合現(xiàn)代和傳統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)、療養(yǎng)、醫(yī)學(xué)、保險(xiǎn)服務(wù)等要素，建設(shè)生活基礎(chǔ)條件有保障、文化體育設(shè)施較齊全、民俗特色較鮮明的森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)，以完善的硬件條件和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量吸引游客，逐步形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的自主森林康養(yǎng)品牌，拉動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。

（三）重點(diǎn)及內(nèi)容

以基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，項(xiàng)目布局嚴(yán)格遵循國(guó)家政策和功能分區(qū)規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)森林保護(hù)措施，在保護(hù)的基礎(chǔ)上最大程度挖掘和利用森林資源潛力，依照規(guī)劃的森林康養(yǎng)開(kāi)發(fā)主題和發(fā)展目標(biāo)定位，開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)需求的森林康養(yǎng)項(xiàng)目，建設(shè)具有主題特色的森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)（基地）。具體內(nèi)容包括森林科普教育中心、康養(yǎng)醫(yī)院（康養(yǎng)中心）、樹(shù)木體驗(yàn)園、特種樹(shù)木園、森林采摘園、紅色歷史文化走廊、森林浴場(chǎng)、森林康養(yǎng)（館）中心、民俗風(fēng)情園（街）、森林氧吧體驗(yàn)、森林休憩與娛樂(lè)場(chǎng)、森林露營(yíng)地、森林步道、森林徒步、山地自行車(chē)運(yùn)動(dòng)、射箭場(chǎng)、水上游樂(lè)項(xiàng)目、森林溫泉、森林餐廳（食療）等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。

五、結(jié)語(yǔ)

森林康養(yǎng)作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，無(wú)論地方還是全國(guó)都還處在萌芽階段，發(fā)展?jié)摿薮?，?duì)社會(huì)資本而言，也是一個(gè)新的、大有發(fā)展前景的投資領(lǐng)域。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能讓更多的人走進(jìn)森林，回歸自然，康復(fù)療養(yǎng)身體，而且還能為林區(qū)職工帶來(lái)創(chuàng)收，帶動(dòng)職工創(chuàng)業(yè)，為林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)新的思路。

總之，結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)比較長(zhǎng)期和投資相對(duì)較大的新業(yè)態(tài)新模式，尤其是對(duì)紅色歷史文化深厚、綠色資源豐富且轄區(qū)范圍較大的迭部林區(qū)來(lái)說(shuō)，依托森林小鎮(zhèn)發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，具有一定的研究?jī)r(jià)值和實(shí)踐必要。