胡福榮

古樹(shù)名木既是中華民族悠久歷史和傳統(tǒng)文化積淀深厚的象征，也是滄桑歲月最為忠實(shí)的見(jiàn)證者。作為綠色文物、生動(dòng)的活化石，古樹(shù)名木具有極其重要的生態(tài)、科研、人文、地理、旅游價(jià)值。針對(duì)秦安縣個(gè)別古樹(shù)樹(shù)齡大、根系生長(zhǎng)力衰弱、抗逆性差的現(xiàn)狀，我們積極探索開(kāi)展了古樹(shù)名木的保護(hù)工作。

一、古樹(shù)名木保護(hù)工作開(kāi)展情況

（一）大力強(qiáng)化組織保障，積極推動(dòng)條例貫徹落實(shí)

秦安縣堅(jiān)持把《天水市古樹(shù)名木保護(hù)條例》貫徹落實(shí)擺在重要位置，初步形成了縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，縣林草、住建部門(mén)全力抓，縣生態(tài)環(huán)境、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、財(cái)政等部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合抓，縣人大常委會(huì)依法監(jiān)督抓的工作格局。同時(shí)，縣財(cái)政加大對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)工作的支持力度，將管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，列支50 萬(wàn)元作為古樹(shù)名木保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，為古樹(shù)名木長(zhǎng)效化管護(hù)提供資金保障。

（二）深入開(kāi)展宣傳教育，努力提升全民參與管護(hù)意識(shí)

堅(jiān)持把上述條例列為縣人大常委會(huì)會(huì)議和縣政府會(huì)議會(huì)前學(xué)法的重要內(nèi)容。同時(shí)，組織縣直有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用廣播、電視、微信等媒體及懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等方式，深入開(kāi)展條例宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、林區(qū)、旅游景點(diǎn)和宗教活動(dòng)場(chǎng)所“五進(jìn)”活動(dòng)，廣泛普及古樹(shù)名木保護(hù)知識(shí)。發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份，營(yíng)造了全社會(huì)共同參與保護(hù)古樹(shù)名木的良好環(huán)境，有效提高了廣大干部群眾保護(hù)古樹(shù)名木的意識(shí)。

（三）認(rèn)真開(kāi)展普查登記，全面掌握古樹(shù)名木基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于古樹(shù)名木資源普查文件精神，及時(shí)制定印發(fā)了《秦安縣古樹(shù)名木資源普查實(shí)施方案》，組織縣林草局、縣住建局專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)全縣古樹(shù)資源進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)摸底普查。嚴(yán)格按照《古樹(shù)名木普查技術(shù)規(guī)范（LY/T2738-2016）》的要求進(jìn)行操作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密配合下分赴15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐單位、逐樹(shù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，重新記錄最新數(shù)據(jù)，并采用GPS 進(jìn)行定位，拍攝數(shù)碼照片，測(cè)量樹(shù)高、胸圍、冠幅、定位等數(shù)據(jù)，認(rèn)真詳細(xì)地填寫(xiě)調(diào)查卡片，確保應(yīng)查盡查，做到不遺不漏，記錄詳實(shí)準(zhǔn)確。

經(jīng)普查發(fā)現(xiàn)，全縣共有古樹(shù)179 株，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)名木。全縣古樹(shù)涉及興國(guó)、千戶(hù)、安伏等15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。共有15 個(gè)樹(shù)種，具體為側(cè)柏93 株、國(guó)槐33 株、龍爪槐4株、千頭柏17 株、漆樹(shù)2 株、檉柳（三春柳）2 株、酸梨樹(shù)10 株、杏樹(shù)2 株、榆樹(shù)5 株、楸樹(shù)2 株、白皮松1 株、垂柳2 株、旱柳2 株、核桃2 株、桑樹(shù)1 株。按級(jí)別分：國(guó)家一級(jí)18 株，占10.05%;二級(jí)17 株，占9.5%;三級(jí)144 株，占80.45%。目前，已查清了全縣古樹(shù)名木資源基本情況，并對(duì)普查的古樹(shù)名木進(jìn)行了登記造冊(cè)，建立了全縣古樹(shù)名木資源信息管理系統(tǒng)及監(jiān)測(cè)體系，并錄入甘肅省古樹(shù)名木普查信息采集系統(tǒng)，建立了縣級(jí)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

（四）全力落實(shí)管護(hù)措施，不斷提高古樹(shù)名木管理水平

近年來(lái)，針對(duì)個(gè)別古樹(shù)瀕臨干枯、病害侵蝕嚴(yán)重等情況，組織相關(guān)單位、鎮(zhèn)村組開(kāi)展古樹(shù)名木病害防治、修枝整形、支撐加固、土壤改良等保護(hù)和復(fù)壯工作，全縣古樹(shù)得到有效保護(hù)。同時(shí)，組織縣林草、住建等部門(mén)編制《古樹(shù)名木掛牌保護(hù)及修復(fù)實(shí)施方案》，明確相關(guān)單位、鎮(zhèn)、（社區(qū)）村組及個(gè)人責(zé)任，詳細(xì)劃定各類(lèi)古樹(shù)名木保護(hù)級(jí)別，并針對(duì)古樹(shù)名木種類(lèi)、數(shù)量、樹(shù)齡、位置等實(shí)際情況，按照“一樹(shù)一檔”原則，提出了調(diào)查登記、組織鑒定、報(bào)審公布、建檔掛牌、搶救復(fù)壯、日常養(yǎng)護(hù)、保護(hù)監(jiān)督、宣傳教育等具體工作措施。

二、古樹(shù)名木保護(hù)存在的主要問(wèn)題

一是古樹(shù)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。部分群眾在古樹(shù)根部堆放生活垃圾，對(duì)古樹(shù)名木生長(zhǎng)環(huán)境造成污染；個(gè)別古樹(shù)上架有通訊電纜和高壓線(xiàn)，對(duì)古樹(shù)名木生長(zhǎng)不利。二是古樹(shù)保護(hù)資金短缺。縣政府雖然在縣財(cái)政緊張的條件下，投入50 萬(wàn)元作為古樹(shù)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但是對(duì)于全面專(zhuān)業(yè)有效管理179 株古樹(shù)來(lái)說(shuō)，還是杯水車(chē)薪，致使個(gè)別古樹(shù)由于根部生長(zhǎng)環(huán)境不良，存在樹(shù)皮脫落、蟲(chóng)蝕等不良現(xiàn)象。三是古樹(shù)自身衰老與生命力減弱。隨著樹(shù)齡增加，樹(shù)木生理機(jī)能逐漸下降，根系吸收水分、養(yǎng)分的能力越來(lái)越差。再加上蟲(chóng)害白蟻、螞蟻等的侵襲，降低了古樹(shù)名木的抗性水平，威脅其生存。

三、古樹(shù)名木保護(hù)思路和對(duì)策

（一）創(chuàng)新宣傳載體和方式，營(yíng)造古樹(shù)保護(hù)輿論氛圍

1.拓寬宣傳渠道。除充分采用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳方式外，積極利用社會(huì)各界的力量，動(dòng)員企事業(yè)單位參與有關(guān)保護(hù)古樹(shù)名木的公益性廣告，弘揚(yáng)愛(ài)樹(shù)、植樹(shù)、護(hù)樹(shù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，宣傳古樹(shù)名木歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科研價(jià)值。

2.創(chuàng)新宣傳方式。組織編寫(xiě)發(fā)放通俗易懂、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的科普宣傳資料，重點(diǎn)在宣傳文化、挖掘歷史、講好故事、普及法律等方面聚焦用力。

3.充實(shí)宣傳內(nèi)容。重點(diǎn)挖掘古樹(shù)名木的生長(zhǎng)歷程、變遷、典故、傳說(shuō)、價(jià)值以及周邊的環(huán)境與森林資源特色，不斷總結(jié)古樹(shù)名木的歷史文化、生態(tài)效益、保護(hù)措施及其鄉(xiāng)愁記憶中的重要作用，使保護(hù)古樹(shù)名木的意識(shí)更加深入人心，在全社會(huì)形成關(guān)注古樹(shù)名木、珍愛(ài)古樹(shù)名木、保護(hù)古樹(shù)名木的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化法治與檢查監(jiān)督，依法嚴(yán)格保護(hù)古樹(shù)名木資源

1.提高法治意識(shí)，堅(jiān)持依法保護(hù)?？h政府要依照《天水市古樹(shù)名木保護(hù)條例》，盡快出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)地方性法規(guī)、規(guī)章、制度，進(jìn)一步健全完善法規(guī)規(guī)章制度體系，縣林業(yè)、住建局要認(rèn)真履行法定職責(zé)，依法行政、依法管理。

2.積極開(kāi)展巡護(hù)檢查，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲?？h林業(yè)、住建局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)不定期對(duì)本地古樹(shù)名木保護(hù)情況開(kāi)展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。對(duì)保護(hù)工作突出、成效明顯的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)保護(hù)工作不力的，責(zé)成立即整改。

3.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法行為。根據(jù)《森林法》和《森林法實(shí)施細(xì)則》及《天水市古樹(shù)名木保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)巡查，依法嚴(yán)厲查處非法砍伐毀壞、盜伐等損壞古樹(shù)的違法行為，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）創(chuàng)新理念，積極探索保護(hù)新機(jī)制

1.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。定期對(duì)古樹(shù)名木的生長(zhǎng)環(huán)境、生長(zhǎng)情況、保護(hù)現(xiàn)狀等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤管理，實(shí)行定期報(bào)告。積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)施古樹(shù)名木生長(zhǎng)因子及生態(tài)環(huán)境因子的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，摸清古樹(shù)名木的生長(zhǎng)狀況和保護(hù)現(xiàn)狀，為古樹(shù)名木保護(hù)提供參考數(shù)據(jù)。

2.積極探索建設(shè)古樹(shù)主題公園。適時(shí)開(kāi)展“最美古樹(shù)”評(píng)選，要積極探索開(kāi)展建設(shè)以古樹(shù)名木資源為主題，配以周邊其他樹(shù)木（植物），經(jīng)科學(xué)保護(hù)和適度建設(shè)，具有游憩、觀(guān)賞、科普教育等功能，可成為城鄉(xiāng)植物生態(tài)景觀(guān)名片的古樹(shù)名木主題公園，以珍稀且人文影響度較高的少株古樹(shù)為主題的古樹(shù)公園或古樹(shù)園，助推省級(jí)園林城市創(chuàng)建、生態(tài)文化村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和古村落保護(hù)。

3.積極探索建立古樹(shù)名木保護(hù)補(bǔ)助機(jī)制和推進(jìn)古樹(shù)名木認(rèn)養(yǎng)。按照古樹(shù)名木分級(jí)保護(hù)的原則，將古樹(shù)名木保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，成立古樹(shù)名木保護(hù)基金。同時(shí)，積極探索建立古樹(shù)名木保護(hù)補(bǔ)助機(jī)制和推進(jìn)古樹(shù)名木認(rèn)養(yǎng)。在全社會(huì)范圍內(nèi)籌集資金，通過(guò)財(cái)政預(yù)算，單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐資等籌集古樹(shù)名木保護(hù)補(bǔ)助資金，有效拓展古樹(shù)名木管護(hù)資金投入渠道。積極推進(jìn)古樹(shù)名木認(rèn)養(yǎng)，動(dòng)員單位和個(gè)人認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐古樹(shù)名木。

（四）建立健全管理制度，提升保護(hù)管理實(shí)效

1.全面實(shí)施《古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)復(fù)壯技術(shù)規(guī)范》。按照“一樹(shù)一策”原則，科學(xué)制訂日常養(yǎng)護(hù)方案。通過(guò)采取科學(xué)有效的水肥管理、生長(zhǎng)環(huán)境管理、病蟲(chóng)害管理等有針對(duì)性的保護(hù)措施，積極開(kāi)展古樹(shù)名木復(fù)壯工作。對(duì)易被雷擊的高大、孤立古樹(shù)，要及時(shí)采取防雷保護(hù)措施。對(duì)長(zhǎng)勢(shì)衰弱的古樹(shù)，要通過(guò)地上環(huán)境綜合治理、地下土壤改良、有害生物防治、樹(shù)體支撐加固等措施，有步驟、有計(jì)劃地開(kāi)展復(fù)壯工作，逐步恢復(fù)其長(zhǎng)勢(shì)。

2.建立健全管理制度。建立健全并嚴(yán)格實(shí)施分級(jí)管理、日常巡護(hù)管理、“一樹(shù)一策”搶救復(fù)壯和檔案管理等制度。

3.全面落實(shí)管護(hù)責(zé)任。按照屬地管理原則，落實(shí)古樹(shù)管護(hù)責(zé)任單位或責(zé)任人，與管護(hù)責(zé)任單位或責(zé)任人簽訂責(zé)任書(shū)，并將其納入五級(jí)林長(zhǎng)的重要管護(hù)清單和業(yè)績(jī)考評(píng)。

4.做好管護(hù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。邀請(qǐng)省、市林業(yè)及園林綠化的專(zhuān)家，舉辦全縣古樹(shù)管護(hù)管理人員參加的古樹(shù)名木保護(hù)技術(shù)培訓(xùn)班，提高管護(hù)人員技術(shù)水平。