高 萍，孫培東

（1.濰坊學(xué)院 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，山東 濰坊 261061；2.山東省教育科學(xué)研究院，濟(jì)南 250002）

智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。教育智庫(kù)是我國(guó)智庫(kù)系統(tǒng)的一個(gè)重要分支領(lǐng)域，是以教育問(wèn)題為研究對(duì)象，使用調(diào)查研究等方法，為教育發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)或是解決方案等的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著服務(wù)決策、指導(dǎo)實(shí)踐、引領(lǐng)輿論的重要職責(zé)，是推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要力量[1]。教育智庫(kù)既具有一般組織機(jī)構(gòu)的共同特征，也具有自身的特殊屬性，基于分布式領(lǐng)導(dǎo)理論的視角，探討教育智庫(kù)治理現(xiàn)代化問(wèn)題，對(duì)于有效解決我國(guó)教育智庫(kù)建設(shè)中普遍存在的科層制與扁平化等矛盾和問(wèn)題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、分布式領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵與特征

分布式領(lǐng)導(dǎo)是“形成于領(lǐng)導(dǎo)者、追隨者以及情境三者互動(dòng)過(guò)程中的一種領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐”[2]。它基于對(duì)傳統(tǒng)英雄式、集權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)的批判與反思，依具體情境適當(dāng)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)力“分布”，以集體領(lǐng)導(dǎo)形式實(shí)現(xiàn)賦權(quán)增能。分布式領(lǐng)導(dǎo)是時(shí)代發(fā)展對(duì)組織機(jī)構(gòu)管理機(jī)制與管理能力更高要求的體現(xiàn)，也是各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)與時(shí)俱進(jìn)、自我革新的必然產(chǎn)物。分布式領(lǐng)導(dǎo)理論自20 世紀(jì)50年代產(chǎn)生以來(lái)已廣泛應(yīng)用于組織機(jī)構(gòu)管理，其特征主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)力“動(dòng)態(tài)授權(quán)”

領(lǐng)導(dǎo)力是領(lǐng)導(dǎo)者憑借個(gè)人素質(zhì)的綜合作用在一定情境下對(duì)特定個(gè)人或組織所產(chǎn)生的人格凝聚力和感召力，它由領(lǐng)導(dǎo)者、追隨者及其共同目標(biāo)組成，是兩個(gè)或兩個(gè)以上個(gè)體間的社交互動(dòng)。[3]分布式領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)組織活動(dòng)或任務(wù)的性質(zhì)、不同崗位對(duì)主體專(zhuān)業(yè)能力的要求等情境，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者與追隨者之間角色的流動(dòng)性轉(zhuǎn)換，這種角色轉(zhuǎn)換的動(dòng)態(tài)授權(quán)形成一種良性循環(huán)，能夠確保組織在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中高效提高參與人員的工作效率，有效維護(hù)組織內(nèi)部各參與主體之間的人際關(guān)系[4]，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)效能最優(yōu)化。

（二）專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯

分布式領(lǐng)導(dǎo)充分尊重、注重發(fā)揮組織成員在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的知識(shí)和技能，將領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威根據(jù)具體情境分布到組織中最具專(zhuān)業(yè)權(quán)威的成員中，組織內(nèi)具有領(lǐng)導(dǎo)能力且專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的成員都可能成為領(lǐng)導(dǎo)者。專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的凸顯與發(fā)揮使分布式領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)行為呈現(xiàn)出流動(dòng)、非固定的特性，能夠充分調(diào)動(dòng)參與主體的積極性，使每一個(gè)成員都能夠更加自覺(jué)、積極主動(dòng)地承擔(dān)組織賦予的責(zé)任與義務(wù)，始終保持組織的凝聚力和向心力；與此同時(shí)，也能夠最大程度地開(kāi)發(fā)所有組織成員的內(nèi)在潛能，促使其加速實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與綜合素養(yǎng)的不斷更新與提升，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人與集體的良性互動(dòng)、螺旋式提升。

（三）團(tuán)隊(duì)交互式合作

基于分布式領(lǐng)導(dǎo)的組織管理模式，使組織成員基于共同的愿景目標(biāo)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，相互支持、彼此信任、團(tuán)結(jié)協(xié)作，依據(jù)情境變化分享領(lǐng)導(dǎo)力的動(dòng)態(tài)授權(quán)，在充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和各自特長(zhǎng)的交互式合作中共同完成各項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)，形成了基于合作、有序競(jìng)爭(zhēng)、互動(dòng)共生、彼此成就的共同體。分布式領(lǐng)導(dǎo)使組織成員之間產(chǎn)生了強(qiáng)烈的情感聯(lián)結(jié)，改變了僅僅依靠利益聯(lián)結(jié)所導(dǎo)致的種種弊病，使組織成員在互相接納、彼此認(rèn)同的協(xié)作磨合中牢固構(gòu)筑起共同體意識(shí)和團(tuán)隊(duì)文化，進(jìn)一步優(yōu)化提升了組織機(jī)構(gòu)的管理效能。

二、分布式領(lǐng)導(dǎo)與教育智庫(kù)特性的契合

（一）專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)

教育智庫(kù)功能的實(shí)現(xiàn)，無(wú)論是服務(wù)決策、指導(dǎo)實(shí)踐還是引領(lǐng)輿論，都必須以高水平的科研為基礎(chǔ)，這就對(duì)教育智庫(kù)的專(zhuān)業(yè)化程度提出了非常高的要求?，F(xiàn)代社會(huì)的分工日益精細(xì)，任何人都只能在一個(gè)或者幾個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域謀求精深化發(fā)展，如何科學(xué)整合分散于各個(gè)組織成員的優(yōu)勢(shì)資源實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效，是組織管理領(lǐng)域關(guān)注的核心問(wèn)題。美國(guó)學(xué)者詹姆斯·斯皮蘭(James P. Spillance)認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)是任何一個(gè)組織機(jī)構(gòu)的核心活動(dòng)，這些活動(dòng)與組織發(fā)展相關(guān)，是組織成員在動(dòng)機(jī)、知識(shí)、關(guān)心或?qū)嵺`中的相互作用，為此他提出了“領(lǐng)導(dǎo)者增量”這一概念。“領(lǐng)導(dǎo)者增量”依靠的是領(lǐng)導(dǎo)者影響力的增大，而不是單純?nèi)藬?shù)的增加。與一般的商業(yè)性機(jī)構(gòu)、行政性機(jī)構(gòu)不同，教育智庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威更多地源于領(lǐng)導(dǎo)者自身的專(zhuān)業(yè)影響力，而不是出資量的多少以及行政級(jí)別的高低。

分布式領(lǐng)導(dǎo)理論認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐產(chǎn)生于不同情境下領(lǐng)導(dǎo)者與追隨者的互動(dòng)，而不是傳統(tǒng)觀念所認(rèn)為的僅僅是領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人行為或行動(dòng)。分布式領(lǐng)導(dǎo)理論視角下的領(lǐng)導(dǎo)力“分布”不僅僅在于把“領(lǐng)導(dǎo)”這一權(quán)力和責(zé)任分?jǐn)偨o更多的人，而在于依據(jù)不同的領(lǐng)導(dǎo)情境和專(zhuān)業(yè)工作需要，把“領(lǐng)導(dǎo)”這一職能分布到持有不同專(zhuān)長(zhǎng)的成員中。領(lǐng)導(dǎo)力在教育智庫(kù)成員中的優(yōu)化分布，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者與追隨者身份的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化，為所有的教育科研人員提供了“共享領(lǐng)導(dǎo)身份”的機(jī)會(huì)。這非常契合教育智庫(kù)的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)特性，不僅擴(kuò)大了教育智庫(kù)中專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能水平較高者的學(xué)術(shù)影響力，實(shí)現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)者增量”，而且能夠充分調(diào)動(dòng)教育科研人員的主動(dòng)性和積極性，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)長(zhǎng)互補(bǔ)、協(xié)同增效，從而推動(dòng)教育智庫(kù)日益走向成熟和強(qiáng)大。

（二）自我驅(qū)動(dòng)

在傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)模式下，組織領(lǐng)導(dǎo)享有決策權(quán)并承擔(dān)組織發(fā)展的主要責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威只屬于組織領(lǐng)導(dǎo)一人或少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)集體，其他成員是被領(lǐng)導(dǎo)者，主要承擔(dān)輔助、支持領(lǐng)導(dǎo)決策的作用，通常很難參與組織決策和管理過(guò)程。教育智庫(kù)是一種知識(shí)密集型學(xué)術(shù)組織，教育科研人員往往都是具有高學(xué)歷、高學(xué)位的高級(jí)知識(shí)分子，人力資本水平較高，在特定領(lǐng)域擁有較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)水平、社會(huì)聲望，更傾向于采用自我驅(qū)動(dòng)的方式開(kāi)展各項(xiàng)工作，具有較為強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和自尊心，通常對(duì)于外界的強(qiáng)制干預(yù)較為反感，如果一味采用命令式的科層制管理模式，可能事與愿違。

相反，如果基于分布式領(lǐng)導(dǎo)理論，將領(lǐng)導(dǎo)力廣泛分布到組織成員中，給予組織成員各施所長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，充分尊重其在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，則能夠?qū)崿F(xiàn)教育智庫(kù)各業(yè)務(wù)板塊的自主管理、自發(fā)合作、自組織發(fā)展，也有利于激勵(lì)教育科研人員不斷探索創(chuàng)新，倒逼知識(shí)和技能水平提升，并持續(xù)增強(qiáng)組織成員的集體歸屬感和共同情感維系。尤其是當(dāng)前的教育改革創(chuàng)新面臨越來(lái)越復(fù)雜的局面，牽一發(fā)而動(dòng)全身，教育科研和方案制定比以往任何時(shí)候都更加需要跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)、跨部門(mén)領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。面對(duì)這種狀況，只有采用分布式領(lǐng)導(dǎo)模式，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力動(dòng)態(tài)授權(quán)，才能充分調(diào)動(dòng)組織成員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和智力資源，實(shí)現(xiàn)人力資源效用的最大化，從而既保障組織的凝聚力，也實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)影響力的遞增，從而促進(jìn)教育智庫(kù)有序、良性發(fā)展。

（三）架構(gòu)靈活

根據(jù)主體的不同，我國(guó)教育智庫(kù)大體可以分為三類(lèi)：官方教育智庫(kù)、高校教育智庫(kù)、民間教育智庫(kù)。“官方教育智庫(kù)是教育部門(mén)的內(nèi)生機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)由政府撥付，領(lǐng)導(dǎo)層由政府任命和配備，是我國(guó)教育改革和發(fā)展的核心思想庫(kù)?！盵5]高校教育智庫(kù)隸屬于各級(jí)各類(lèi)高等學(xué)校，是我國(guó)教育智庫(kù)的主力軍，在高端人才引育、學(xué)科專(zhuān)業(yè)資源匯聚、學(xué)術(shù)影響力等方面占據(jù)重要地位。民間教育智庫(kù)是利用非財(cái)政資金舉辦的教育智庫(kù)，與市場(chǎng)、民眾的聯(lián)系最為緊密，現(xiàn)階段是對(duì)官方和半官方教育智庫(kù)的有益補(bǔ)充，但發(fā)展?jié)摿薮螅诳焖俪砷L(zhǎng)。顯而易見(jiàn)，無(wú)論是官方教育智庫(kù)還是半官方的高校教育智庫(kù)，大都采用科層化組織管理方式；即便是民間教育智庫(kù)，在當(dāng)前階段，基于我國(guó)國(guó)情，也大都采用科層制方式，即領(lǐng)導(dǎo)者由上級(jí)組織賦予權(quán)力、傳達(dá)指令，對(duì)上級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)并貫徹執(zhí)行上級(jí)指令，組織內(nèi)部具有明確的上下級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的層級(jí)界限。

不可否認(rèn)，科層制是一種有效的組織機(jī)構(gòu)管理模式，其直線式管理可有效減少?zèng)Q策執(zhí)行中可能產(chǎn)生的諸多矛盾，提高組織運(yùn)行效率。但是，科層制雖然能夠保障行政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，卻不能賦予專(zhuān)業(yè)權(quán)威以領(lǐng)導(dǎo)力。對(duì)于教育智庫(kù)這種知識(shí)密集型的專(zhuān)業(yè)組織而言，在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域水平較高者的領(lǐng)導(dǎo)力不足或領(lǐng)導(dǎo)力分布不合理，可能引發(fā)行政化與專(zhuān)業(yè)化之間的一系列矛盾，阻礙教育智庫(kù)在專(zhuān)業(yè)化和創(chuàng)新性方面的進(jìn)步，從而導(dǎo)致核心競(jìng)爭(zhēng)力下降和發(fā)展停滯。與此同時(shí)，科層制上下垂直溝通的層級(jí)方式，也容易造成組織內(nèi)橫向溝通不暢、氛圍死板等問(wèn)題，干擾基于教育科研規(guī)律的協(xié)同創(chuàng)新?；诜植际筋I(lǐng)導(dǎo)的教育智庫(kù)治理方式，則可以有效避免這些弊病，使組織架構(gòu)更加靈活，執(zhí)行層自主權(quán)較大，更有利于教育智庫(kù)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

總之，教育智庫(kù)的高效運(yùn)行依賴于所有組織成員在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域較高的科研素養(yǎng)水平，其組織架構(gòu)應(yīng)當(dāng)是專(zhuān)業(yè)化引領(lǐng)下縱向管理層次簡(jiǎn)化的、緊湊又富有彈性的，這與分布式領(lǐng)導(dǎo)理論有著極強(qiáng)的契合性。分布式領(lǐng)導(dǎo)模式下教育智庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐將在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)踐行“能者為師”的樸素理念，鼓勵(lì)和支持每一個(gè)組織成員在特定的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、一定的情境下，借由自身的專(zhuān)業(yè)權(quán)威和個(gè)人魅力得到成員的最大化信服和追隨，由此將領(lǐng)導(dǎo)力有效分配，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威來(lái)源由行政指令向?qū)I(yè)權(quán)威和學(xué)術(shù)影響力的轉(zhuǎn)化，打破教育智庫(kù)單一傳統(tǒng)的“命令執(zhí)行”式領(lǐng)導(dǎo)方式，實(shí)現(xiàn)由行政化、官僚化向?qū)W術(shù)化、專(zhuān)業(yè)化的根本轉(zhuǎn)變，從而更好地發(fā)揮教育智庫(kù)基于專(zhuān)業(yè)權(quán)威的咨政建言等功能。

三、教育智庫(kù)踐行分布式領(lǐng)導(dǎo)的路徑

（一）分類(lèi)管理，促進(jìn)科層制與扁平化耦合

科層制與扁平化作為現(xiàn)代組織管理的兩種典型模式，各有其優(yōu)勢(shì)和適用領(lǐng)域。任何組織的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，都要基于任務(wù)目標(biāo)和具體情境靈活運(yùn)用這兩種管理模式，實(shí)現(xiàn)基于效果導(dǎo)向的耦合。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)基于分類(lèi)管理的理念，區(qū)分業(yè)務(wù)性、專(zhuān)業(yè)性工作和行政性、服務(wù)性工作，前者充分授權(quán)，踐行分布式領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)扁平化；后者適度集權(quán)，踐行科層制管理，提高執(zhí)行效率。

一方面，教育智庫(kù)作為一類(lèi)知識(shí)密集型的專(zhuān)業(yè)組織，與分布式領(lǐng)導(dǎo)的典型特征高度契合，在具體的教科研業(yè)務(wù)工作中，應(yīng)由專(zhuān)業(yè)權(quán)威獲得領(lǐng)導(dǎo)力授權(quán)，帶領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員協(xié)同創(chuàng)新，在與項(xiàng)目組成員的交互式協(xié)作中獲得廣泛追隨，通過(guò)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的自我管理，使決策重心下移，提高組織發(fā)展對(duì)復(fù)雜多變環(huán)境的快速反應(yīng)能力。分布式領(lǐng)導(dǎo)能將領(lǐng)導(dǎo)力動(dòng)態(tài)分配與組織成員對(duì)專(zhuān)業(yè)權(quán)威的信任進(jìn)行充分結(jié)合，使專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)自身的學(xué)術(shù)權(quán)威和個(gè)人魅力得到成員的最大化信服和追隨，組織成員也能在相對(duì)寬松的組織環(huán)境下，持續(xù)保持凝聚力和向心力，共同推動(dòng)教育科研深入發(fā)展。在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力授予與分布方面應(yīng)盡量避免科層化，業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威應(yīng)更多地依靠專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者自身的專(zhuān)業(yè)影響力而不是上級(jí)單位賦予的行政化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。要通過(guò)減少縱向?qū)蛹?jí)、加大橫行溝通來(lái)削弱決策者與執(zhí)行者之間的層級(jí)間隔，減少不必要的行政化管理程序，明確分布式領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力來(lái)源于具體情境的需求和問(wèn)題解決的現(xiàn)實(shí)需要，而不是上層賦予的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，從而使上下聯(lián)系更加緊密，信息傳遞與溝通交流更加順暢。

另一方面，任何組織要想保持凝聚力和高效率，確保令行禁止和快速行動(dòng)，都要有一定的約束和監(jiān)督機(jī)制，不能僅僅依靠全體員工的高度自覺(jué)。因而，科層制的基于崗位的行政領(lǐng)導(dǎo)和行政命令、約束必不可少。如果組織氛圍過(guò)于寬松，行政管理過(guò)于松散，權(quán)力下放程度過(guò)高，則可能使組織陷入松散、低效的危險(xiǎn)中；與此同時(shí)，任何組織的良性運(yùn)行都需要一定的后勤、人事、財(cái)務(wù)等保障性服務(wù)，教育智庫(kù)也不例外，只有理順這些事務(wù)，才能保障教育科研人員毫無(wú)后顧之憂、從容淡定地從事專(zhuān)業(yè)工作。這些日常管理等常規(guī)性工作，以及需要遵循政策和制度規(guī)定進(jìn)行審核處理的服務(wù)性工作，采用科層制是比較適宜的。

（二）塑造愿景，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)與高效協(xié)同

首先，塑造共同愿景。分布式領(lǐng)導(dǎo)將領(lǐng)導(dǎo)力分散到不同的組織成員中，提高了組織運(yùn)行的靈活度和民主性，同時(shí)也降低了行政領(lǐng)導(dǎo)的絕對(duì)權(quán)威，容易使組織發(fā)展陷入缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的混亂局面。因此，塑造組織成員廣泛認(rèn)同的共同愿景對(duì)踐行分布式領(lǐng)導(dǎo)尤為重要，這是從具有根本意義的文化層面增強(qiáng)組織凝聚力的核心策略。愿景是組織成員經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成的發(fā)展共識(shí)，共同愿景是實(shí)現(xiàn)集體心理契約的重要環(huán)節(jié)，能夠彌補(bǔ)因缺乏強(qiáng)制權(quán)力導(dǎo)致的組織向心力和集體感降低等缺陷，實(shí)現(xiàn)組織成員目標(biāo)由“個(gè)人”到“集體”的轉(zhuǎn)變?！笆姑?、愿景與目標(biāo)是一個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)共同體的基石?！盵6]踐行分布式領(lǐng)導(dǎo)理念的教育智庫(kù)要注重做好長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和藍(lán)圖描繪，明確功能定位和主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，凝練塑造共同的愿景目標(biāo)并以共同的愿景目標(biāo)為指引，增強(qiáng)組織成員的使命感、責(zé)任感和緊迫感，激發(fā)主人翁精神。教育智庫(kù)的所有成員都應(yīng)在共同愿景的指引下，齊心協(xié)力參與民主決策、共同協(xié)商討論重大事項(xiàng)，協(xié)同攻堅(jiān)克難，從而打造一種相互信任、平等對(duì)話、多元民主、協(xié)商共建的共享式領(lǐng)導(dǎo)文化，實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展與組織發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

其次，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)。基于分布式領(lǐng)導(dǎo)的教育智庫(kù)治理，必然強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)與高效協(xié)同的有機(jī)整合。團(tuán)隊(duì)是擁有共同愿景的個(gè)體通過(guò)分工協(xié)作組成的共同體，領(lǐng)導(dǎo)力的優(yōu)化分布使團(tuán)隊(duì)成員基于共同的愿景，充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，共享領(lǐng)導(dǎo)力的動(dòng)態(tài)授權(quán)，在交互式協(xié)商合作中不斷增強(qiáng)共同體意識(shí)。只有基于團(tuán)隊(duì)，組織成員之間的競(jìng)爭(zhēng)才是良性競(jìng)爭(zhēng)，是靶向?qū)I(yè)水平提升的“能力”競(jìng)爭(zhēng)，而非靶向外在功利性目標(biāo)的資源“爭(zhēng)奪”[7]。當(dāng)前，我國(guó)教育智庫(kù)的整體建設(shè)水平還不高，還面臨各種各樣的社會(huì)質(zhì)疑甚至是批判，教育科研工作面臨諸多困難，這就更需要科研人員基于共同的愿景目標(biāo)，樹(shù)立強(qiáng)烈的共同體意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，強(qiáng)化相互之間的信任與支持，摒棄內(nèi)部爭(zhēng)權(quán)奪利的“零和思維”，力求彼此成就、有序競(jìng)爭(zhēng)、高效協(xié)同，唯此才能形成整體合力，取得一批高質(zhì)量成果，贏得社會(huì)各界的信服。

（三）提升素養(yǎng)，兼顧專(zhuān)業(yè)能力與領(lǐng)導(dǎo)才能

人力資源是第一資源，是促進(jìn)事物發(fā)展變化的第一動(dòng)力。教育智庫(kù)踐行分布式領(lǐng)導(dǎo)，是治理方式和運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整優(yōu)化，但核心、基礎(chǔ)、關(guān)鍵都在于高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)，主要聚焦于兩個(gè)方面：一是教育科研人員的專(zhuān)業(yè)能力，二是教育科研人員的領(lǐng)導(dǎo)才能。專(zhuān)業(yè)能力是教育智庫(kù)之所以能夠成為智庫(kù)的根本，是教育智庫(kù)開(kāi)展日常業(yè)務(wù)工作的前提，是教育智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在；領(lǐng)導(dǎo)才能是教育智庫(kù)踐行分布式領(lǐng)導(dǎo)理論的必要條件，是教育科研人員有效挖掘、充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)能力和科研潛力必不可少的催化劑、加速器。在人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)等人力資源工作的主要環(huán)節(jié)，都要給予專(zhuān)業(yè)能力和領(lǐng)導(dǎo)才能以同樣的重視。

在人才引進(jìn)環(huán)節(jié)，專(zhuān)業(yè)能力往往是教育智庫(kù)最為看重的，這無(wú)可厚非，但需要注意的是：第一，要基于功能定位確定人力資源工作方向。功能決定結(jié)構(gòu)，教育智庫(kù)的功能定位決定了其人才建設(shè)的方向。從功能定位看，教育智庫(kù)可以分為綜合性教育智庫(kù)和專(zhuān)門(mén)性教育智庫(kù)。綜合性教育智庫(kù)一般傾向于宏觀政策研究，其人才隊(duì)伍建設(shè)的方向也要偏向綜合性，不僅需要教育學(xué)科領(lǐng)域的高水平專(zhuān)家學(xué)者，也要樹(shù)立“跳出教育看教育”的宏觀視野，吸納經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、文化學(xué)等其他學(xué)科領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，以廣博為方向，實(shí)現(xiàn)協(xié)同攻關(guān)。專(zhuān)門(mén)性教育智庫(kù)則要精準(zhǔn)定位，基于專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域的細(xì)化分工適當(dāng)擴(kuò)展，以精深為方向，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。第二，要基于教育智庫(kù)運(yùn)行規(guī)律確定人力資源工作方向?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)高度分工的社會(huì)，教育也從來(lái)都不是一個(gè)封閉系統(tǒng)，因而教育領(lǐng)域問(wèn)題的解決通常不是教育自身內(nèi)部可以完全把握的，教育科研面臨的局面也越來(lái)越復(fù)雜，教育智庫(kù)在研究這些問(wèn)題的時(shí)候，通常無(wú)法完全獨(dú)立地完成，而是需要整合教育行政部門(mén)、學(xué)校、社會(huì)等各方面的資源進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，這就對(duì)教育智庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)能力、資源整合能力提出了很高的要求。因而，在教育智庫(kù)工作人員能力標(biāo)準(zhǔn)的制定上，必須兼顧教育科研能力和領(lǐng)導(dǎo)組織才能。教育科研能力決定了個(gè)體的最高工作水準(zhǔn)，而領(lǐng)導(dǎo)組織才能則決定了教育智庫(kù)的最高工作水準(zhǔn)。

在人才培訓(xùn)環(huán)節(jié)，專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)往往是教育智庫(kù)關(guān)注的重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)力提升培訓(xùn)則往往容易被忽視，在踐行分布式領(lǐng)導(dǎo)的教育智庫(kù)治理現(xiàn)代化視角下，兩者不可偏廢，甚至后者更為關(guān)鍵。第一，專(zhuān)業(yè)能力的培訓(xùn)要更加重視研究方法。當(dāng)前我國(guó)教育智庫(kù)的整體發(fā)展水平不高、社會(huì)認(rèn)可度與社會(huì)影響力不足，在很大程度上與教育研究方法的簡(jiǎn)單滯后有關(guān)。基于經(jīng)驗(yàn)的思辨研究、基于理論的演繹，仍然占據(jù)研究方法的主流，這導(dǎo)致教育智庫(kù)的研究結(jié)論無(wú)法得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，陷入仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智的尷尬境地。因而，對(duì)于教育智庫(kù)工作人員的培訓(xùn)，要著重科研方法，尤其是要加大對(duì)跨學(xué)科研究方法、實(shí)證研究方法、田野調(diào)查研究方法、質(zhì)性研究方法等的推廣力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研人員運(yùn)用新技術(shù)新手段開(kāi)展創(chuàng)新研究，加快轉(zhuǎn)變研究范式和科研組織模式，不斷提高教育科研質(zhì)量。第二，領(lǐng)導(dǎo)力提升培訓(xùn)要突出重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)組織才能是任何一個(gè)高端教育智庫(kù)的工作人員都必須具備的，尤其是對(duì)于兼具管理職能的官方教育智庫(kù)來(lái)說(shuō)更是如此。因而，教育智庫(kù)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所有科研人員領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的培育，尤其應(yīng)注重培養(yǎng)在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有突出影響力的骨干成員的領(lǐng)導(dǎo)力。教育智庫(kù)中在某一領(lǐng)域具有極高學(xué)術(shù)影響力的人，往往多致力于專(zhuān)業(yè)水平的精進(jìn)，不一定具備良好的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)，這無(wú)疑會(huì)成為影響其發(fā)揮最大潛能的短板，無(wú)論對(duì)個(gè)人還是單位都是一種巨大損失。美國(guó)發(fā)展教師領(lǐng)導(dǎo)力的方法和路徑值得我們借鑒[8]，要基于我國(guó)國(guó)情和智庫(kù)工作特點(diǎn)，不斷豐富和完善教育智庫(kù)工作人員領(lǐng)導(dǎo)力框架，實(shí)現(xiàn)能力標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向；同時(shí)，要秉承分布式領(lǐng)導(dǎo)理論將領(lǐng)導(dǎo)視為一種實(shí)踐的基本觀點(diǎn)，使實(shí)踐教學(xué)、模擬操作成為常態(tài)，給予教育科研人員作決策、牽頭自主承擔(dān)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，支持其擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)使命，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)效能與專(zhuān)業(yè)價(jià)值的最大化。