□文/鄭小磊

（遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 遼寧·錦州）

［提要］ 本文對錦州地區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析，總結(jié)錦州軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，并提出相應(yīng)對策。

2020 年8 月，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司出臺《新時代交通強(qiáng)國鐵路先行規(guī)劃綱要》，該綱要提出了中國鐵路2035 年、2050 年發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。到2035 年，將率先建成服務(wù)安全優(yōu)質(zhì)、保障堅(jiān)強(qiáng)有力、實(shí)力國際領(lǐng)先的現(xiàn)代化鐵路強(qiáng)國。到2050 年，全面建成更高水平的現(xiàn)代化鐵路強(qiáng)國，全面服務(wù)和保障社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。國務(wù)院于2015 年5 月發(fā)布的《中國制造2025》提出，到2025 年我國軌道交通裝備制造業(yè)要形成完善的、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新體系，在主要領(lǐng)域全面推行智能制造模式，主要產(chǎn)品達(dá)到國際領(lǐng)先水平，境外業(yè)務(wù)占比達(dá)到40%，服務(wù)業(yè)務(wù)占比超過20%，主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)修訂，建成全球領(lǐng)先的現(xiàn)代化軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)體系，占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端。

2020 年，遼寧省政府正式印發(fā)《2020 年省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，涉及軌交領(lǐng)域的重點(diǎn)工作任務(wù)包括推動京沈客專全線貫通；重大項(xiàng)目包括推進(jìn)沈陽地鐵3 號線項(xiàng)目、大連地鐵5 號線項(xiàng)目、大機(jī)車旅順基地機(jī)車項(xiàng)目、沈撫有軌電車西延工程項(xiàng)目、沈陽經(jīng)通化至白河高鐵項(xiàng)目等項(xiàng)目加快建設(shè)。2021 年錦州市政府工作報告中提到，2020 年錦赤鐵路建成運(yùn)行，錦阜高鐵路擴(kuò)能改造完工。捷通鐵路等10 家企業(yè)被認(rèn)定為省“專精特新”中小企業(yè)和小巨人企業(yè)。報告中提出“十四五”時期任務(wù)要求以及2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，其中包括加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)升級是其中的一個重要方面。

在國際、國內(nèi)軌道裝備產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的背景下，軌道裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級成為遼寧省的工作重點(diǎn)。錦州軌道交通行業(yè)歷史悠久，在軌道交通裝置研發(fā)、生產(chǎn)、制造和維修方面有一定的基礎(chǔ)。通過對錦州市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀的調(diào)研，對比常州、株洲等軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，結(jié)合錦州交通產(chǎn)業(yè)目前的基本情況，對合理、科學(xué)的發(fā)展錦州市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)提出對策。

錦州市與蘇州市是對口合作市，蘇州軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的技術(shù)集中性高，龐巴迪、克諾爾等國際著名的軌道裝備制造高技術(shù)廠商在蘇州建有合資企業(yè)。本文對錦州引入國際軌道交通裝備集成和零部件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行探討。

遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2020 年底開始建設(shè)軌道交通產(chǎn)教融合中心，本次對錦州地區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育相結(jié)合，進(jìn)行初步分析，對錦州地區(qū)軌道交通裝備發(fā)展的人才建設(shè)提出一些建議。

一、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)國內(nèi)現(xiàn)狀

軌道交通是交通運(yùn)輸?shù)墓歉删W(wǎng)絡(luò)，主要包括鐵路和城市軌道交通。軌道交通指交通工具行駛在特定軌道上的一類運(yùn)輸系統(tǒng)，主要包括鐵路（以普速鐵路、高速鐵路等為代表）和城市軌道交通（以地鐵、輕軌、有軌電車等為代表）。本文主要以軌道交通移動裝備，特別是軌道交通整車制造產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

從軌道交通裝備制造行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)來看，軌道交通整車制造產(chǎn)業(yè)主要布局在我國相關(guān)高校院所、科研機(jī)構(gòu)數(shù)量較多、裝備制造業(yè)基礎(chǔ)較好地區(qū)，而軌道交通配套設(shè)備及零部件企業(yè)則主要圍繞整車制造商進(jìn)行布局，因此株洲、青島、常州、南京、廣州、重慶、大連、石家莊、唐山、齊齊哈爾等具有客車、專用機(jī)車以及動車組整車制造能力的地區(qū)，均已形成相對完善的軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈布局，相關(guān)企業(yè)數(shù)量相對集中。

從總體分布來看，2020 年我國軌道交通整車制造商主要分布在湖南、山東、吉林、河北等四個省份，四個省份整車產(chǎn)能占據(jù)動車組、地鐵等軌道交通車輛裝備產(chǎn)能的68%。湖北、四川、浙江等省份整車產(chǎn)業(yè)規(guī)模緊隨其后處于國內(nèi)第二梯隊(duì)。中車株洲電力機(jī)車研究所、中車株洲電力機(jī)車公司、中車唐山機(jī)車車輛公司、中車青島四方機(jī)車車輛公司及中車長春軌道客車公司是我國主要的五大生產(chǎn)動車組、鐵路客車及城軌客車的制造企業(yè)，占據(jù)了我國整車產(chǎn)能的50%以上，這些企業(yè)的業(yè)務(wù)布局是導(dǎo)致我國軌道交通整車產(chǎn)業(yè)集中在上述四省的主要原因。

二、錦州地區(qū)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

錦州作為我國重要的交通樞紐城市，在軌道裝備產(chǎn)業(yè)方面有一定的歷史基礎(chǔ)。中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司在錦州設(shè)置了包括車、機(jī)、工、電、輛鐵路五個重要系統(tǒng)的運(yùn)用和維護(hù)單位。為了更好地服務(wù)鐵路運(yùn)輸工作，錦州地區(qū)發(fā)展了很多軌道交通產(chǎn)業(yè)配套的裝備制造企業(yè)。本文將重點(diǎn)集中在對錦州地區(qū)的軌道移動交通裝備（鐵道機(jī)車、鐵道車輛及動車組）檢修和零部件生產(chǎn)單位進(jìn)行分析。重點(diǎn)分析錦州捷通鐵路股份有限公司、錦州和諧通達(dá)鐵路電機(jī)有限公司、錦州北方鐵道機(jī)車車輛配件制造有限公司等產(chǎn)品種類及特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)對象等。

（一）錦州捷通鐵路股份有限公司。錦州捷通鐵路股份有限公司為上市公司，主要產(chǎn)品為轉(zhuǎn)向架配套產(chǎn)品，企業(yè)員工約為600 人，2019 年產(chǎn)值為49，321 萬元，所生產(chǎn)的產(chǎn)品主要面向中國中車股份有限公司。

錦州捷通鐵路機(jī)械股份有限公司是專業(yè)從事軌道交通車輛轉(zhuǎn)向架的構(gòu)架、牽引裝置、軸箱及定位裝置等核心組成部分零部件研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售的高新技術(shù)企業(yè)。公司的產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于中國標(biāo)準(zhǔn)動車組“復(fù)興號”全系列動車組、“和諧號”CRH380 系列，以及北京、上海、廣州、深圳、澳大利亞、南非等數(shù)十個城市或地區(qū)的城軌項(xiàng)目，是中車長客、中車唐車、中車浦鎮(zhèn)、京車裝備、長春龐巴迪、上海阿爾斯通、舍弗勒等知名軌道交通車輛主機(jī)廠及零部件生產(chǎn)企業(yè)的合格供應(yīng)商。下設(shè)全資子公司錦州捷通鐵路減振裝備有限公司，注冊資金1，000 萬元，具有金屬橡膠件自動化生產(chǎn)線，擁有橡膠材料、整體產(chǎn)品的性能及疲勞檢測手段。

（二）錦州北方鐵道機(jī)車車輛配件制造有限公司。錦州北方鐵道機(jī)車車輛配件制造有限公司為民營企業(yè)，主要產(chǎn)品為機(jī)車車輛金屬件，企業(yè)員工約為100 人，所生產(chǎn)的產(chǎn)品主要面向中國中車股份有限公司。

錦州北方鐵道機(jī)車車輛配件制造有限公司主要業(yè)務(wù)范圍包括機(jī)車車輛配件制造、加工、修理、銷售；鋼材、機(jī)電產(chǎn)品、軸承銷售；道路普通貨物運(yùn)輸；氯化亞鐵生產(chǎn)、銷售；金屬結(jié)構(gòu)制造、銷售。

（三）錦州和諧通達(dá)鐵路電機(jī)有限公司。錦州和諧通達(dá)鐵路電機(jī)有限公司為民營企業(yè)，公司主要產(chǎn)業(yè)為機(jī)車電機(jī)檢修改造，企業(yè)員工約為100 人，所服務(wù)的對象為中國鐵路總公司。

錦州和諧通達(dá)鐵路電機(jī)有限公專門從事機(jī)車電機(jī)電器和煤礦、電廠、鋼廠、輪船電機(jī)的修理，是鐵路局、中國鐵路總公司（原鐵道部）認(rèn)證的機(jī)車電機(jī)電器定點(diǎn)廠家。該企業(yè)為沈局、哈局、呼局、京局、成都局、大連機(jī)車廠、蘭州機(jī)車廠、鞍鋼、鐵煤集團(tuán)、中鐵一局、中鐵三局、海岫鐵路、集通鐵路等地方鐵路修理了 DF11、DF8B、DF4D、ND5、DF4、DF5、DF7、DF10G 機(jī)車的主發(fā)電機(jī)、牽引電機(jī)動機(jī)和輔助電機(jī)及電阻制動和電力機(jī)車SS4、SS4 改、SS9 等牽引電機(jī)、主變壓器、高壓電壓互感器，同時，承修了 HXN3、HXN5、HXD3B、HXD3、HXD3C 和諧機(jī)車牽引電機(jī)和通風(fēng)機(jī)。

三、錦州地區(qū)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的短板

錦州軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)有一定的基礎(chǔ)。在國際和國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)生水平和技術(shù)高速發(fā)展的時代，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)升級也成為各國、各省市的工作重點(diǎn)。錦州市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)也存在諸多短板。通過與常州、株洲等軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市進(jìn)行對比，分析錦州市發(fā)展軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，找出產(chǎn)業(yè)短板。

（一）技術(shù)實(shí)力與國內(nèi)外相比仍有差距。經(jīng)過幾年的發(fā)展，錦州地區(qū)軌道交通裝備的制造和生產(chǎn)技術(shù)已有了一些基礎(chǔ)和實(shí)力，但與國內(nèi)國際著名企業(yè)迅猛發(fā)展的勢頭相比還有一定的差距。要使制造技術(shù)含量高的裝備趕上國內(nèi)國際先進(jìn)水平，仍需要作出更大的努力。大量借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)方法，導(dǎo)致行業(yè)的核心技術(shù)確實(shí)，并且很難在短時間內(nèi)滿足使用需求，也增大了設(shè)備投入使用后的不安全性。核心技術(shù)的發(fā)展階段所面對的阻礙影響也比較嚴(yán)重，行業(yè)的生產(chǎn)信息更新不及時，企業(yè)所生產(chǎn)的設(shè)備往往落后于軌道交通的使用需求，長時間處于這種環(huán)境下，并不能滿足軌道交通的發(fā)展需要，也導(dǎo)致機(jī)械裝備制造生產(chǎn)的效率下降。在生產(chǎn)制造期間，可能會出現(xiàn)一些質(zhì)量不足的問題，造成這一現(xiàn)象的主要原因是生產(chǎn)制造期間先進(jìn)技術(shù)并沒有得到充分推廣應(yīng)用，甚至存在質(zhì)量下降的現(xiàn)象，長時間處于這樣的生產(chǎn)制造環(huán)境下，對行業(yè)的發(fā)展也帶來了嚴(yán)重影響，甚至還會出現(xiàn)質(zhì)量不足的現(xiàn)象，難以通過技術(shù)方法來解決生產(chǎn)先進(jìn)性的問題。

（二）關(guān)鍵材料和配件不能自給，依賴購買。軌道交通裝備制造企業(yè)的核心零部件和原材料一直處于依賴國內(nèi)國外的先進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口，什么時候能夠擺脫依賴，實(shí)現(xiàn)真正的自給自足，這是區(qū)軌道交通裝備制造人一直關(guān)注的問題。沒有一流的裝備零部件技術(shù)，就不可能造出一流的軌道交通裝備。在整個軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈中，高要求的原材料占有1/3 的份額。在高要求的原材料，主要以生產(chǎn)軌道車輛彈性連接部件所需的橡膠材料為代表，一直無法達(dá)到自產(chǎn)，只能依賴日本進(jìn)口，導(dǎo)致整體產(chǎn)品生產(chǎn)出來銷售價格較高，市場競爭力下降；獲得的利潤空間也相對減少。

（三）配套產(chǎn)業(yè)鏈不足，增加企業(yè)經(jīng)營成本。錦州軌道交通裝備制造也主要集中于產(chǎn)業(yè)鏈中游的車輛裝備零部件制造等有限的幾個行業(yè)中，產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游的產(chǎn)業(yè)很少或可以說幾近于無。由于配套產(chǎn)業(yè)鏈不足，一些外地企業(yè)過來后，因?yàn)闆]有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)需求，很多業(yè)務(wù)開展不了。而本地企業(yè)，因?yàn)槭芾в谂涮桩a(chǎn)業(yè)鏈的問題，很多時候不得不去外地找下家，無形中增加了經(jīng)營成本。另外，本地企業(yè)受制于技術(shù)、設(shè)備、工藝的瓶頸，初期投入非常巨大，加上融資成本貴，存在資金難題。

四、錦州地區(qū)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

在“國際國內(nèi)雙循環(huán)”的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如何補(bǔ)齊短板，科學(xué)合理地發(fā)展錦州市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，對錦州工業(yè)發(fā)展意義重大。在改善營商環(huán)境的同時，通過對口合作城市——蘇州市，引入國際軌道交通裝備集成和零部件生產(chǎn)企業(yè)。以遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2020 年底開始建設(shè)的軌道交通產(chǎn)教融合中心為基礎(chǔ)，使錦州市成為遼西地區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)研發(fā)和人才中心。

（一）加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升關(guān)鍵部件研發(fā)能力，支持相關(guān)原材料生產(chǎn)單位研究高新材料。統(tǒng)籌錦州市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的研發(fā)資源，支持企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動政府、科研院所和企業(yè)三方形成良性互動機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高綜合研發(fā)能力。以項(xiàng)目為載體，加大研發(fā)投入，研發(fā)高起點(diǎn)、專業(yè)化、具有國際競爭力的基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵核心技術(shù)部件及系統(tǒng)，提升企業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)鐵路關(guān)鍵部件的高端化發(fā)展。

（二）注重人才培養(yǎng)，增強(qiáng)智力支撐。建立和完善人才培訓(xùn)機(jī)制和引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)與省內(nèi)大連交通大學(xué)、遼寧工業(yè)大學(xué)等優(yōu)秀高等院校合作，為軌道交通裝備零部件的制造提供技術(shù)支持。積極為企業(yè)與省內(nèi)部分骨干職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽線，鼓勵大專院校、職業(yè)學(xué)校和勞動就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。充分利用遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院軌道交通產(chǎn)教融合中心，加強(qiáng)生產(chǎn)線技術(shù)工人和企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，提高企業(yè)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。推動工程碩士培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研基地、產(chǎn)品開發(fā)等深度合作，鼓勵企業(yè)與學(xué)院開展產(chǎn)學(xué)研合作。

（三）突出鏈?zhǔn)秸猩?，培育產(chǎn)業(yè)集群。通過制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，創(chuàng)造優(yōu)良投資環(huán)境，不斷加大招商引資力度。蘇州市為國內(nèi)軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)城市，通過與蘇州市的深度合作，積極引進(jìn)與中車集團(tuán)相關(guān)企業(yè)，突出“產(chǎn)業(yè)鏈招商、補(bǔ)鏈招商”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

綜上所述，對錦州地區(qū)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，特別是對軌道移動裝備制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)查和研究。錦州市以其一定的軌道交通裝備生產(chǎn)和運(yùn)用歷史背景，有一定的工業(yè)基礎(chǔ)。主要以錦州捷通鐵路股份有限公司、錦州北方鐵道機(jī)車車輛配件制造有限公司和錦州和諧通達(dá)鐵路電機(jī)有限公司為重點(diǎn)分析對象，得出錦州軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)短板主要體現(xiàn)在技術(shù)實(shí)力與國內(nèi)外相比仍有差距；關(guān)鍵材料和配件不能自給，依賴購買；配套產(chǎn)業(yè)鏈不足，增加了企業(yè)經(jīng)營成本三個方面。針對以上三個發(fā)展短板，對錦州軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)提出加大技術(shù)創(chuàng)新力度，并提升關(guān)鍵部件研發(fā)能力、支持相關(guān)原材料生產(chǎn)單位研究高新材料，注重人才培養(yǎng)、增強(qiáng)智力支撐，突出鏈?zhǔn)秸猩?、培育產(chǎn)業(yè)集群三個發(fā)展策略。