盧亞龍
(三和數(shù)碼測繪地理信息技術(shù)有限公司,甘肅 天水 741000)
國土空間規(guī)劃是我國空間發(fā)展的重要指南,是各類開發(fā)建筑活動的主要依據(jù),在形成綠色生產(chǎn)、生活方式和推動生態(tài)文明建設方面起到了不可替代的重要作用。在數(shù)據(jù)獲取方面,測繪地理信息技術(shù)具有可靠性、及時性和準確性等優(yōu)勢,其在數(shù)據(jù)類型應用中具有多樣性與互補性特征,是服務于國土空間規(guī)劃的有效工具。通過對地理信息數(shù)據(jù)的搜集、整理與分析,可以為國土資源利用及分配提供科學依據(jù),在一定程度上為國土空間規(guī)劃提供多樣化選擇。
國土空間規(guī)劃是基于地理環(huán)境、社會需求及歷史條件,對特定地區(qū)的國土空間展開科學合理的規(guī)劃及調(diào)整,以保證國土資源的利用率與開發(fā)率實現(xiàn)最大化。國土空間規(guī)劃涵蓋了對物質(zhì)空間的劃分及資源分配,并對社會經(jīng)濟發(fā)展過程中對應的經(jīng)濟活動與空間承載能力展開分析與評估。
開展國土空間規(guī)劃,要秉持環(huán)境保護理念,重視生態(tài)環(huán)境保護及修復工作,增加城市中的綠色空間,為人們打造一個生態(tài)、健康的生活環(huán)境,令國土空間的開發(fā)格局更加合理[1]。但是由于大自然的承載能力相對有限,所以在進行國土空間規(guī)劃及開發(fā)時,不能超出自然界的承載能力,需要對國土空間及生態(tài)布局情況進行全面、合理的規(guī)劃,既要保證社會生產(chǎn)活動的正常運行,也要促進人與自然的和諧發(fā)展。
地理信息技術(shù)也被稱為3S技術(shù),主要包括全球定位系統(tǒng)(GPS)、遙感(RS)和地理信息系統(tǒng)(GIS)。其實質(zhì)是通過各種測量儀器、傳感器及計算機軟硬件的系統(tǒng)操作來對地理空間系統(tǒng)展開數(shù)據(jù)收集與分析,包括空間定位數(shù)據(jù)、遙感圖像數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)的采集、儲存、管理與分析。
GPS技術(shù)的主要特點是具有可靠性、實時性、準確性,能夠高效完成對空間資源信息的搜集。在進行國土空間規(guī)劃時,通常會選擇使用GPS技術(shù)對國土空間規(guī)劃圖像進行精準控制及測量。該技術(shù)能夠利用R7IX技術(shù)對圖像的控制點進行精準定位與測量,是繪制國土規(guī)劃地形圖、搜集整理相關(guān)地理信息的重要手段。
RS技術(shù)的主要優(yōu)勢是收集資料方便、資料及時且新穎、探測范圍較大、成圖速度快等。當與目標距離較遠或是無法與目標直接接觸時,可以利用RS技術(shù)對目標的性質(zhì)進行有效的判定、測量與分析,并進一步將真實、直觀的遙感圖像進行實時傳送。RS技術(shù)是土地規(guī)劃獲取數(shù)據(jù)、更新數(shù)據(jù)的主要手段[2]。一方面,該技術(shù)可以充分利用遙感手段對數(shù)據(jù)進行高效妥善的處理,形成4D產(chǎn)品,將其合理應用于規(guī)劃底圖或?qū)n}圖件的制作中;另一方面,其能夠以多元化的數(shù)據(jù)獲取和時態(tài)分析來對國土空間進行動態(tài)監(jiān)測,及時、全面地了解土地的使用現(xiàn)狀,基于土地空間變化規(guī)律,結(jié)合遙感技術(shù),為土壤、水質(zhì)及環(huán)境污染監(jiān)測提供真實可靠的資料數(shù)據(jù)。
GIS技術(shù)特點主要體現(xiàn)在輸入、查詢、儲存、運算、分析及表達空間信息等方面。其主要負責對我國國土規(guī)劃數(shù)據(jù)展開相應的存儲與動態(tài)管理,具體應用中,經(jīng)常會將GIS技術(shù)的空間分析功能與土地規(guī)劃繪制模型及分析算法等功能相結(jié)合,以提供更加直觀和專業(yè)的數(shù)據(jù)信息,這有利于國土空間規(guī)劃管理作出科學合理的決策。
對于國土空間規(guī)劃而言,土地所有權(quán)與使用權(quán)是極為重要的,所以在獲取土地兩權(quán)數(shù)據(jù)底圖時,可以充分利用測繪地理信息中的不動產(chǎn)測繪技術(shù),通過航測與GPS定位方式完成精準定位,以得到更加全面、準確的調(diào)查數(shù)據(jù)[3]。另外,還可以進一步借助GIS技術(shù)完成對地理信息數(shù)據(jù)的獲取,并以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),對其展開相應的整合、統(tǒng)計與分析,以實現(xiàn)對土地歸屬權(quán)的區(qū)分。
圖紙繪制得準確與否對于國土空間規(guī)劃來說非常重要,為了能夠最大限度地保證對規(guī)劃圖紙的精確繪制,可以選擇使用3D或GIS等虛擬圖形處理技術(shù)來制作出相應的三維立體規(guī)劃視圖[4]。與GIS空間技術(shù)相結(jié)合,對制定的國土空間規(guī)劃方案展開實時的動態(tài)評估,以最終的評估結(jié)果為依據(jù),完成對規(guī)劃方案的調(diào)整與優(yōu)化,這樣既能夠保障國土空間規(guī)劃的精確性與動態(tài)性,還能夠為規(guī)劃方案的制定與評估提供全面的技術(shù)支持。
在進行耕地保護及建設用地管理時,可以借助3S技術(shù)實時地對尚未利用的土地進行開發(fā),以有效地促進土地流轉(zhuǎn)配置、基本農(nóng)田劃定及增減監(jiān)控等工作的有序開展。測繪地理信息的應用可以為國土空間規(guī)劃提供大數(shù)據(jù)準確分析和及時提醒,為耕地保護與建設用地的科學合理規(guī)劃提供必要的技術(shù)支持。
在國土空間規(guī)劃設計過程中,應合理應用GIS技術(shù)與RS技術(shù),這兩項測繪地理信息技術(shù)的應用不僅能夠提高國土空間規(guī)劃的科學性,還能夠確保外業(yè)工作任務保質(zhì)保量地完成。近幾年,測繪地理信息技術(shù)在國土空間規(guī)劃中的應用范圍變得更加廣泛,其是實現(xiàn)信息獲取與準確定位的重要手段[5]。在面對大量的復雜的地理信息數(shù)據(jù)時,要展開全面分析,利用GIS技術(shù)展開相應的空間信息查詢、分析和評估,以準確地評價該規(guī)劃設計方案的可行性,并進一步對土地進行分析與規(guī)劃。對于多類型的土地來說,可以利用相關(guān)的土地數(shù)據(jù)制定合理的規(guī)劃管理方案,實現(xiàn)土地資源的整合,完成土地資源的合理配置。除此之外,測繪地理信息技術(shù)還能夠在一些復雜的條件下完成地理信息數(shù)據(jù)收集,有條理地對土地空間數(shù)據(jù)進行分析,為國土空間規(guī)劃的管理與決策提供有效的數(shù)據(jù)信息。
國土空間規(guī)劃是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,是推進生態(tài)文明建設和建設美麗中國的重要舉措。測繪地理信息技術(shù)具備了數(shù)據(jù)資源搜集能力、整合能力與分析能力,是國土資源管理過程中必不可少的技術(shù)手段。要確保國土空間規(guī)劃的科學性與合理性,必須充分利用測繪地理信息技術(shù),從區(qū)分土地所有權(quán)與使用權(quán)、評析結(jié)果的展示與監(jiān)督檢查、耕地保護與建設用地管理、國土空間規(guī)劃設計等方面入手,提升國土空間規(guī)劃管理效率,更好地促進國土資源的科學配置,推動我國國土空間規(guī)劃的信息化建設。