劉艷霞 矯 江 畢洪文 鄭妍妍 董擎輝 王紅蕾

（黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)遙感與信息研究所 黑龍江哈爾濱 150086）

2020年3月11日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的通知，分批支持建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。2020年一號(hào)文件和2021年一號(hào)文件都提到了產(chǎn)業(yè)集群，其中2021年的一號(hào)文件中提出立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。本研究針對哈爾濱市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的條件，提出其發(fā)展的建議，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

1 哈爾濱市建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的有利條件

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是指一組在地理上相互鄰近的以生產(chǎn)和加工農(nóng)產(chǎn)品為對象的企業(yè)和互補(bǔ)機(jī)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地周圍，由于共性或互補(bǔ)性聯(lián)系在一起形成的有機(jī)整體[1]。

1.1 環(huán)境條件優(yōu)良

“冬季嚴(yán)寒時(shí)間長，夏季短暫溫度低”“農(nóng)區(qū)工業(yè)化學(xué)污染少”具備生產(chǎn)綠色食品的先天條件已被普遍認(rèn)同，并已呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展趨勢。雖有“五常大米”“響水大米”等知名品牌，但深加工、精加工的企業(yè)不多。按照國家提出的 “兩頭兩尾”要求全面開發(fā)利用國土資源，還有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.2 資源類型豐富

哈爾濱市地理環(huán)境優(yōu)越，平原、丘陵和山地生態(tài)條件差別大。豐富的資源類型孕育著農(nóng)業(yè)的多樣性。黑龍江省大部分糧經(jīng)飼作物都適宜在哈爾濱市種植,所有畜禽、魚類和皮毛動(dòng)物等都適宜養(yǎng)殖；山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)和草原濕地利用潛力較大。以大食物理念，全方位、多途徑開發(fā)綠色食品資源，有利于建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)集群。

1.3 有利于產(chǎn)品的銷售

哈爾濱市村村通硬化道路和通信網(wǎng)絡(luò)已全覆蓋。農(nóng)產(chǎn)品除滿足本地區(qū)消費(fèi)外，哈爾濱市中心6區(qū)近400萬人是黑龍江省最大的高消費(fèi)市場。哈爾濱市又位于黑龍江省最南部，與黑龍江省其他地區(qū)相比，產(chǎn)品銷往省外的運(yùn)輸條件更具優(yōu)勢。

1.4 科技實(shí)力較強(qiáng)

哈爾濱市集中了黑龍江省約60%的大專院校和科研單位，也有較完善的農(nóng)業(yè)科研和推廣體系。這些院校和科研單位所屬學(xué)科，幾乎覆蓋所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。這些單位的科研成果也便于在哈爾濱市就近轉(zhuǎn)化，特別是“產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后”相關(guān)工業(yè)發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

2 加快建設(shè)哈爾濱市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的建議

2.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)理念

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)村振興，需要消除對國家和政府的“等靠要”依賴思想，增強(qiáng)全民“創(chuàng)業(yè)發(fā)展”意識(shí)。以建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為抓手，發(fā)揮各級干部領(lǐng)導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)各類企業(yè)和廣大人民群眾積極性，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。主要是糧食生產(chǎn)向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，種植為主向種養(yǎng)同步和全面開發(fā)利用國土資源轉(zhuǎn)變，單純農(nóng)業(yè)向農(nóng)工商一體化和三產(chǎn)融合理念轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作簡單認(rèn)識(shí)向“三農(nóng)”發(fā)展復(fù)雜認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)由農(nóng)戶自主生產(chǎn)向合作生產(chǎn)和壯大村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。最終要實(shí)現(xiàn) “農(nóng)民生產(chǎn)增收、企業(yè)加工增效、政府財(cái)政增稅和剩余勞力就業(yè)”的縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展目標(biāo)。

2.2 兩級規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既需要政策支持，也需政府作為[2]。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的理論和重大意義國家已有詳細(xì)論述，并已在全國范圍內(nèi)開展試點(diǎn)。在相關(guān)理論和方針政策指導(dǎo)下，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)，盡快制定市縣兩級建設(shè)規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)加快推進(jìn)實(shí)施。市級規(guī)劃要打破行政界限，按照農(nóng)業(yè)資源劃分優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源區(qū)域，指明發(fā)展方向和任務(wù)目標(biāo)，側(cè)重建設(shè)較大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群?？h（市、區(qū)）側(cè)重建設(shè)較大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群，在全市發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，細(xì)化梳理本地全部優(yōu)勢資源，規(guī)劃建設(shè)本地全部各類產(chǎn)業(yè)集群。因各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)常有變動(dòng)，需要將建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃內(nèi)容納入市縣兩級長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，并指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，確保建設(shè)連續(xù)穩(wěn)定有效的實(shí)施。

2.3 重視本地生產(chǎn)資源

哈爾濱市長期生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂?，突出其特色，最有可能建成產(chǎn)業(yè)集群。樹立大食物理念，全面開發(fā)本地一切資源，大幅度提升土地產(chǎn)出率。實(shí)現(xiàn)由保證國家糧食安全向保證食物安全和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變。大力宣傳“地產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化”，引導(dǎo)穩(wěn)步發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。不僅是大宗糧食、豬雞養(yǎng)殖和適應(yīng)寒地氣候的牛羊驢、鴨鵝鴿養(yǎng)殖，也可以恢復(fù)以往大規(guī)模種植的亞麻、谷子和高粱等。發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，利用特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢提高農(nóng)業(yè)的競爭力[3]。

2.4 原料產(chǎn)品必須進(jìn)行加工

哈爾濱市雖有農(nóng)產(chǎn)品加工的好典型，但從整體來看發(fā)展一般。原料產(chǎn)品加工是建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群最重要的環(huán)節(jié)，也是容納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和留住、吸引人才的關(guān)鍵。要招商引資創(chuàng)辦企業(yè)、發(fā)展做大現(xiàn)有企業(yè)、鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)辦小微企業(yè)。大中小微企業(yè)同等重要，加工產(chǎn)品互補(bǔ)形成產(chǎn)業(yè)集群。應(yīng)多宣傳“后發(fā)理念”鼓勵(lì)大眾創(chuàng)辦小微企業(yè)，以及鼓勵(lì)與大專院?？蒲袉挝缓献鲃?chuàng)辦科技型小微企銷業(yè)。推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展，逐步由“小而全”向“大而專”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變[4]。

2.5 區(qū)分兩種加工產(chǎn)品

農(nóng)產(chǎn)品加工是把農(nóng)產(chǎn)品按其用途分別制成成品或半成品的生產(chǎn)過程，針對原料的加工程度而言可分為初加工和深加工。農(nóng)產(chǎn)品初加工是指僅有物理變化而未發(fā)生化學(xué)變化的加工類型，加工程度淺、層次少，產(chǎn)品與原料相比理化性質(zhì)、營養(yǎng)成分變化小的加工過程，如蔬菜清理、糧食小包裝、大米加工和面粉碾磨等。農(nóng)產(chǎn)品精深加工是指加工程度深、層次多，經(jīng)過若干道加工工序,原料的理化特性發(fā)生較大變化,營養(yǎng)成分分割很細(xì)，并按需要進(jìn)行重新搭配這種多層次的加工過程，如加溫、發(fā)酵和腌制等，一般要求技術(shù)較復(fù)雜，產(chǎn)品有具體標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后國家收增值稅。把精深加工作為支持重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政府增稅目標(biāo)，特別是應(yīng)關(guān)注用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢原料生產(chǎn)大眾終端消費(fèi)品，大幅度提升商品價(jià)值[5]。

2.6 關(guān)注市場重視銷售

我國地域遼闊，不同區(qū)域消費(fèi)習(xí)慣差別大，又有高中低消費(fèi)市場。對在產(chǎn)地附近銷售產(chǎn)品，應(yīng)實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對接”“農(nóng)貿(mào)對接”“農(nóng)配對接”，以及“產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)”等，使產(chǎn)品盡快供應(yīng)廣大消費(fèi)者。對遠(yuǎn)距離銷售，應(yīng)重視小樣品電商線上與大量商品物流線下相結(jié)合。對大量商品也應(yīng)探討與銷售區(qū)加工企業(yè)簽訂單，生產(chǎn)初加工或半加工產(chǎn)品，由銷售區(qū)加工企業(yè)再加工銷售。特別是利用專業(yè)營銷商已有的銷售渠道，開拓大量商品的國內(nèi)外兩個(gè)大市場。要特別關(guān)注絲路帶建設(shè)，使特色精深加工產(chǎn)品銷往國際市場。

2.7 探索研究發(fā)展新路徑

建設(shè)“區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群”，有利于系統(tǒng)解決哈爾濱市縣域農(nóng)村存在的各類現(xiàn)實(shí)問題。結(jié)合哈爾濱市具體情況，關(guān)注國家確定的示范項(xiàng)目和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得的新進(jìn)展。引導(dǎo)各類主體開展多渠道、多形式的合作，建立多元化投入機(jī)制[6]。哈爾濱市作為國家商品糧生產(chǎn)基地，針對本市農(nóng)業(yè)的特殊性，應(yīng)優(yōu)先開展黏稻米、食用玉米和高油大豆產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮坡崗地食草牧業(yè)等示范引領(lǐng)作用。同時(shí)圍繞建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，向國家提出必要的特殊政策試點(diǎn)支持。如發(fā)展“坡崗地草食牧業(yè)”和“優(yōu)質(zhì)大米企業(yè)直接出口權(quán)”等。

參考文件

[1]儲(chǔ)博程.縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同性發(fā)展模式研究——以富民縣為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2021,49（19）：233-235，238.

[2]楊子鑫.基于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈金融協(xié)同支農(nóng)創(chuàng)新研究[J].當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)，2021（9）：61-64.

[3]劉先壹.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2021（5）：61-62.

[4]孫建軍.基于優(yōu)勢提升路徑的河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2021（4）：10-12.

[5]蘇戈,黑龍江省優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展建議[J].北方園藝，2021（1）：164-167.

[6]彭舒婷.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的利與弊[J].農(nóng)學(xué)學(xué)報(bào)，2020,10（9）：78-82.