王毅武

(海南大學(xué) 中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論研究所,海南 ?？?570228)

黨的十九屆五中全會(huì)的主題是研究“十四五發(fā)展規(guī)劃”，考慮百年未有之大變局，創(chuàng)造性地確定了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)將著力構(gòu)建以“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙循環(huán)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙循環(huán)”)的新發(fā)展格局，實(shí)施主要依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將消費(fèi)作為戰(zhàn)略基點(diǎn)的新發(fā)展戰(zhàn)略。

以“雙循環(huán)”為基本特征的新發(fā)展格局與戰(zhàn)略的基本要點(diǎn)在于：一是主要依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將消費(fèi)作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供需動(dòng)態(tài)均衡；二是加大國(guó)內(nèi)消費(fèi)比例、調(diào)整基本消費(fèi)結(jié)構(gòu)，著力解決取得扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定性勝利后的相對(duì)貧困問(wèn)題；三是“內(nèi)循環(huán)”必須落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高科技支撐；四是大力改善與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)形態(tài)與業(yè)態(tài)迅速發(fā)展；五是進(jìn)一步發(fā)展和完善中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府更好發(fā)揮作用，強(qiáng)化政府的引領(lǐng)、服務(wù)、監(jiān)控與保障功能；六是科學(xué)把握“大循環(huán)與雙循環(huán)”的相互關(guān)系，繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放并強(qiáng)化進(jìn)口替代。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，從“兩頭在外、大進(jìn)大出”的國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)轉(zhuǎn)換為“內(nèi)循環(huán)為主，實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)”，關(guān)鍵是我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)在今后的一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，將主要依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將消費(fèi)作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供需動(dòng)態(tài)均衡。無(wú)疑，消費(fèi)將成為我國(guó)民生與發(fā)展這一現(xiàn)代化建設(shè)主題的關(guān)鍵詞。

構(gòu)建新發(fā)展格局的基本方面是要重視并積極打造適合我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的消費(fèi)鏈。所謂消費(fèi)鏈，即由諸消費(fèi)群體、相關(guān)市場(chǎng)、消費(fèi)供給者組合成的有序?qū)嶓w及其行為與過(guò)程。諸消費(fèi)群體不但需求旺盛，而且有相應(yīng)貨幣支付能力；相關(guān)市場(chǎng)提供有序有效的平臺(tái)環(huán)境，包括嚴(yán)格的管理與監(jiān)控；消費(fèi)供給者充分、公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)應(yīng)與比例性可基本滿足社會(huì)需求。三者缺一不可。沒(méi)有系統(tǒng)、完整、充分、有效的消費(fèi)鏈，新發(fā)展格局將成為空中樓閣。

在構(gòu)建與完善新發(fā)展格局過(guò)程中，要深入研究供給滿足與創(chuàng)造需求，同時(shí)要深刻認(rèn)識(shí)需求牽引與影響供給的內(nèi)在邏輯。一方面產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)窍M(fèi)穩(wěn)定、改善與提升的前提與基礎(chǔ)；另一方面要注重打造與完善消費(fèi)鏈，調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)收入分配，調(diào)適消費(fèi)環(huán)境，提升國(guó)民的消費(fèi)水平與質(zhì)量，提高教育、醫(yī)療、住房、育幼、養(yǎng)老等公共消費(fèi)在一般性消費(fèi)中的比重與效率，同時(shí)著力擴(kuò)大中等收入群體，有效推進(jìn)共同富裕。必須強(qiáng)調(diào)，消滅絕對(duì)貧困、消除相對(duì)貧困，推進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是中國(guó)特色社會(huì)主義在消費(fèi)方面最基本的制度性要求，也是適合我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)消費(fèi)鏈的本質(zhì)要求。構(gòu)建適合我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的消費(fèi)鏈，須加強(qiáng)需求諸方面的監(jiān)控與管理，將科學(xué)的需求管理貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成供給(產(chǎn)業(yè)鏈)與需求(消費(fèi)鏈)之間有機(jī)、有序的高水平動(dòng)態(tài)平衡。完善、增強(qiáng)與創(chuàng)新適合我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的消費(fèi)鏈，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)協(xié)調(diào)與整體效能、全面推進(jìn)與深化改革不能也不可忽視的基本方面與環(huán)節(jié)。

一、切實(shí)把握民生與發(fā)展的時(shí)代主題使然

民生與發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)永恒的主題與宗旨，也是中國(guó)特色社會(huì)主義、現(xiàn)代化建設(shè)與改革開(kāi)放新時(shí)代的主題與宗旨。民生是發(fā)展的目的與歸宿，發(fā)展是民生的前提與基礎(chǔ)。一方面，二者相生相存、相輔相成；另一方面，為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心與使命。換言之，民生與發(fā)展也是中國(guó)共產(chǎn)黨人初心與使命的具體體現(xiàn)與實(shí)現(xiàn)形式。初心——為中國(guó)人民謀幸福，實(shí)質(zhì)乃民生；使命——為中華民族謀復(fù)興，內(nèi)涵是發(fā)展。民生穩(wěn)，發(fā)展強(qiáng)勁，社會(huì)進(jìn)步；發(fā)展好，民生富裕，民族振興。民生富則初心現(xiàn)，發(fā)展好則使命成！無(wú)疑，富裕民生，共享發(fā)展自然是中國(guó)共產(chǎn)黨人初心與使命的本質(zhì)與歸宿。因?yàn)槊裆c發(fā)展既不是理論標(biāo)榜，也不能玩“空手道”，民生是消費(fèi)之基，發(fā)展是就業(yè)之本；民生弱則消費(fèi)頹，發(fā)展難則就業(yè)艱。民生、發(fā)展、就業(yè)、消費(fèi)相關(guān)相連、相輔相成，都是兢兢業(yè)業(yè)的實(shí)務(wù)與踐行，是實(shí)實(shí)在在的初心與使命。

可見(jiàn)，從民生與發(fā)展考慮，當(dāng)前初心與使命在經(jīng)濟(jì)方面的基本任務(wù)正是通過(guò)深化改革與全面發(fā)展盡快實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義以人民為中心的獲得感、幸福感、安全感與公平感。毋庸置疑，以人民為中心的獲得感、幸福感、安全感與公平感，是人民群眾美好生活的期望所在，是系統(tǒng)的、一體的和可感受的，是形成中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)活潑政治局面的民生基礎(chǔ)，其必然載體與實(shí)現(xiàn)形式在于國(guó)民的消費(fèi)質(zhì)量與水平；在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展如何切實(shí)體現(xiàn)主要依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將消費(fèi)作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供需“雙循環(huán)”的動(dòng)態(tài)均衡；在于與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈同樣重要的需求鏈、消費(fèi)鏈的結(jié)構(gòu)、品質(zhì)、運(yùn)轉(zhuǎn)正常；特別在于以人民為中心的消費(fèi)鏈完整、完善。這是一個(gè)無(wú)論如何也不能忽視與忽略的民生大計(jì)！

二、充分認(rèn)識(shí)供給與需求的市場(chǎng)邏輯使然

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是主要依靠?jī)r(jià)格波動(dòng)與競(jìng)爭(zhēng)力量實(shí)現(xiàn)供求大體平衡的資源配置方式，無(wú)社會(huì)制度屬性而有國(guó)情特色。市場(chǎng)作為載體與平臺(tái)，生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)是其運(yùn)轉(zhuǎn)內(nèi)容。這些復(fù)雜、交織、碰撞、綜合著的因素、環(huán)節(jié)、條件、方面等既是一個(gè)整體，也是一個(gè)系統(tǒng)。

市場(chǎng)的存在與運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)際上也是供需關(guān)系不斷再平衡的過(guò)程，既離不開(kāi)生產(chǎn)，也離不開(kāi)消費(fèi)。消費(fèi)一般是指生產(chǎn)或生活過(guò)程中對(duì)于物品有用性的使用與耗費(fèi)，包括生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)。作為社會(huì)再生產(chǎn)的必要環(huán)節(jié)，消費(fèi)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面與基本動(dòng)力之一。靜態(tài)觀察，在社會(huì)生活的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)是起點(diǎn)，消費(fèi)是終點(diǎn)，但從生產(chǎn)連續(xù)性看，消費(fèi)既是上一次循環(huán)的終結(jié)，也是下一次循環(huán)的起始，因而在再生產(chǎn)過(guò)程與社會(huì)生活中有著特殊的地位和作用。

既然消費(fèi)在社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)與社會(huì)生活的各個(gè)方面處于終點(diǎn)，是供給側(cè)產(chǎn)品的最終實(shí)現(xiàn)，因而也是對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終檢驗(yàn)。如社會(huì)生產(chǎn)兩大部類(lèi)的比例關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)發(fā)展速度與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)生活及其運(yùn)行是否正常等，都可以從消費(fèi)方面反映出來(lái)。消費(fèi)正常，證明經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常；消費(fèi)出問(wèn)題，不是社會(huì)生產(chǎn)異常就是社會(huì)生活有麻煩。具體而言，沒(méi)有相應(yīng)的消費(fèi)鏈不行，消費(fèi)鏈不完善、有效性差也不行。故而市場(chǎng)供需的內(nèi)在邏輯表明：消費(fèi)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭粋€(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，不能只講供給側(cè)、產(chǎn)業(yè)鏈，忽視或忽略不可或缺的需求方、消費(fèi)鏈。

問(wèn)題是，必須充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)與規(guī)律，領(lǐng)會(huì)需求(消費(fèi))牽引供給、供給創(chuàng)造需求(消費(fèi))的基本原理，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，注重需求側(cè)與消費(fèi)鏈管理，形成供給與需求之間有機(jī)、有序、有效的高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能；認(rèn)識(shí)并落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)窍M(fèi)穩(wěn)定與提升的基礎(chǔ)；完善增強(qiáng)消費(fèi)鏈的同時(shí)，客觀匹配公共消費(fèi)諸多方面，提高教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保等公共服務(wù)性消費(fèi)在一般性消費(fèi)中的比重與效率。關(guān)鍵在于如何客觀、適合、及時(shí)、有效地配置與組接消費(fèi)鏈。

三、踏實(shí)推進(jìn)共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)使然

中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)內(nèi)容是共同富裕、共享富裕，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下其實(shí)質(zhì)在于收入公平，收入公平是消費(fèi)公平的前提與基礎(chǔ)。沒(méi)有消費(fèi)公平的共同富裕是一句空話。有了消費(fèi)公平才有公平的獲得感與幸福感，中國(guó)特色社會(huì)主義的共同富裕才有落腳點(diǎn)與歸宿。完善與增強(qiáng)消費(fèi)鏈則是實(shí)現(xiàn)收入公平與消費(fèi)公平的必要方面與必備環(huán)節(jié)。

事實(shí)證明，黨的十八大以來(lái)脫貧攻堅(jiān)成果斐然，2020年我國(guó)已全面擺脫絕對(duì)貧困，但解決相對(duì)貧困(貧富差距過(guò)大)問(wèn)題還任重道遠(yuǎn)。官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字告訴我們，我國(guó)基尼系數(shù)(相對(duì)貧困值)仍處于國(guó)際警戒線(0.40)之上(2017年官方數(shù)字為0.47，研究機(jī)構(gòu)的數(shù)字高過(guò)此數(shù)字)。也就是說(shuō)，我國(guó)1%的人口所占國(guó)民收入的比重在47%以上，即貧富差距過(guò)大、兩極分化，與中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)是不相容的。完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不等于實(shí)現(xiàn)了共同富裕，也不意味著解決了相對(duì)貧困問(wèn)題。分配公平問(wèn)題是相對(duì)貧困的首要緣由。分配不公不是社會(huì)主義，相對(duì)貧困也不是社會(huì)主義。消除相對(duì)貧困是中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕的必經(jīng)之路，是今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期黨與國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段的重要任務(wù)，也是必須改變分配不公從而解決貧富差距過(guò)大問(wèn)題的必然選擇。換言之，沒(méi)有分配不公與相對(duì)貧困的消除，也就無(wú)公平感而言，當(dāng)然也就無(wú)社會(huì)主義初級(jí)階段的本質(zhì)性進(jìn)步。公平應(yīng)當(dāng)是社會(huì)主義基本內(nèi)涵的重要因素。

這里，論及社會(huì)主義共同富裕不能不涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)問(wèn)題。一般而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有社會(huì)主義或資本主義的屬性之分，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的缺陷與弊端卻并不能因?yàn)槠錈o(wú)社會(huì)制度的屬性而自然消失。中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本區(qū)別在于：一方面，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是商品經(jīng)濟(jì)自然發(fā)展的結(jié)果，而是蘇聯(lián)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放的結(jié)果；不是以全面的私有制為基礎(chǔ)，而是以公有制為主導(dǎo)的多種經(jīng)濟(jì)形式并存為基礎(chǔ)；不是多黨制政權(quán)形式，而是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治體制；不是以社會(huì)化大生產(chǎn)為物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，而是仍在努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自行運(yùn)轉(zhuǎn)，而是計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的缺陷與弊端在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中不僅依然存在，而且在一定條件下仍會(huì)頑強(qiáng)地體現(xiàn)自己：諸如“看不見(jiàn)的手”事后調(diào)節(jié)造成資源浪費(fèi)；利益驅(qū)動(dòng)的自發(fā)性、盲目性與市場(chǎng)信息及其傳遞的不對(duì)稱(chēng)性導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過(guò)程混亂、失速、脫軌或結(jié)構(gòu)失衡，引起周期性經(jīng)濟(jì)波動(dòng)；自我實(shí)現(xiàn)與盲目競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致利益懸殊與兩極分化；忽視公共事業(yè)與公眾利益，引發(fā)生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題；單獨(dú)分散與自由決策滋生并釀成金錢(qián)崇拜或貨幣拜物教；等等。事實(shí)證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷與弊端在改革開(kāi)放過(guò)程中均已逐漸顯現(xiàn)，如出現(xiàn)嚴(yán)重貧富差距、生態(tài)環(huán)境污染破壞、經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)、腐敗干擾與腐朽思想入侵、道德失范與誠(chéng)信缺失等。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，扭曲或畸形的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不一定比傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)好多少，特別是已經(jīng)嚴(yán)重存在的因分配不公引致的收入不公從而導(dǎo)致消費(fèi)不公的問(wèn)題。因而消除相對(duì)貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕，包括完善與增強(qiáng)消費(fèi)鏈的必然性與必要性理論與實(shí)踐問(wèn)題的重要性也就不言而喻了。

四、全面把握新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)使然

客觀而言，新發(fā)展格局是百年未有之大變局的函數(shù)。從國(guó)際大局考察，歷經(jīng)一百多年來(lái)的爭(zhēng)斗與演變，逐漸形成今天新的國(guó)際格局、出現(xiàn)新的發(fā)展模式、發(fā)生新的工業(yè)革命、產(chǎn)生新的國(guó)際問(wèn)題、提出新的發(fā)展思路，特別是20世紀(jì)90年代初，第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)解體、當(dāng)年的社會(huì)主義陣營(yíng)不復(fù)存在，兩霸冷戰(zhàn)時(shí)期結(jié)束。以美國(guó)為中心的世界霸權(quán)目前亦呈現(xiàn)衰落，新崛起國(guó)家開(kāi)始跨越“修昔底德陷阱”，中國(guó)正在穩(wěn)定走向世界舞臺(tái)的中心。從國(guó)內(nèi)情況考慮，從辛亥革命推翻帝制、建立共和到新中國(guó)成立，積貧積弱的半封建半殖民地經(jīng)新民主主義革命站了起來(lái)，完成脫貧富起來(lái)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，即將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)起來(lái)，馬克思主義從秘密傳播變成指導(dǎo)富民強(qiáng)國(guó)的理論武器；即將實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興并順勢(shì)完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。特別是改革開(kāi)放新時(shí)期，新中國(guó)在經(jīng)濟(jì)與政治兩大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，一是實(shí)踐方面蘇聯(lián)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制通過(guò)改革開(kāi)放平穩(wěn)轉(zhuǎn)化為中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；二是理論方面馬克思主義進(jìn)一步中國(guó)化——從毛澤東思想、鄧小平理論發(fā)展、創(chuàng)新為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

與此相應(yīng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、戰(zhàn)略與格局也從“國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)(大進(jìn)大出、兩頭在外)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主，國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙循環(huán)”的新發(fā)展格局。其實(shí)，“大進(jìn)大出、兩頭在外”的“國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)”在執(zhí)行過(guò)程中既困難也艱難。大進(jìn)：要錢(qián)。一方面我們拿不出那么多需要“大進(jìn)”貨品的錢(qián)；另一方面，我們需要“大進(jìn)”的先進(jìn)技術(shù)與特需、高精產(chǎn)品被全面封鎖，根本就進(jìn)不來(lái)。大出：要有高科技與低成本支撐。高科技我們很少；低成本的本來(lái)涵義并不是低工資，靠廉價(jià)資源維持低成本實(shí)際上是在出賣(mài)寶貴資源?！按筮M(jìn)大出”不現(xiàn)實(shí)，“兩頭在外”就難落實(shí)。特別是，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)環(huán)境與美國(guó)霸權(quán)(金融壟斷、科技?jí)艛?、軍事壟?經(jīng)濟(jì)秩序下，即使“國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)”獲得美元“外匯”也是不可靠的！主要依靠變相出賣(mài)資源、環(huán)境的低層次加工制造謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民富國(guó)強(qiáng)不可持續(xù)！認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題，需要時(shí)間，也需要實(shí)踐。美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)以及金融戰(zhàn)，加速了對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)過(guò)程?？梢?jiàn)，新發(fā)展格局既是百年未有之大變局的產(chǎn)物，也是新時(shí)代新發(fā)展理念使然，同時(shí)更是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路。

由此，新發(fā)展格局將消費(fèi)作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，不再主要依托“大進(jìn)大出、兩頭在外”的“國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就順理成章了，從而完善與增強(qiáng)消費(fèi)鏈也就自然成為題中應(yīng)有之義。

五、完善提升適宜的消費(fèi)環(huán)境使然

近年來(lái)雖然新冠肺炎疫情肆虐，國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，美國(guó)封鎖、打壓力度不減，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多、長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露、國(guó)民消費(fèi)意愿弱化、外部環(huán)境更加復(fù)雜多變不確定，但經(jīng)濟(jì)增速仍在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。實(shí)踐證明，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，“內(nèi)循環(huán)”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體帶動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需拉動(dòng)作用明顯，現(xiàn)代消費(fèi)鏈的意義與作用毋庸置疑。

營(yíng)造適宜的消費(fèi)環(huán)境既是完善中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要方面，也是完善增強(qiáng)現(xiàn)代消費(fèi)鏈的必備平臺(tái)。一方面，沒(méi)有健全完善的信用制度、監(jiān)管體系與經(jīng)濟(jì)秩序，就沒(méi)有適合有效的消費(fèi)環(huán)境；另一方面，沒(méi)有集約高效的市場(chǎng)運(yùn)行集群與可消費(fèi)主體，也不會(huì)有秩序井然的消費(fèi)環(huán)境。沒(méi)有適宜有效的消費(fèi)環(huán)境，完善增強(qiáng)現(xiàn)代消費(fèi)鏈就是一句空話！

消費(fèi)環(huán)境本質(zhì)上是一種制度設(shè)計(jì)與運(yùn)行秩序，是指一個(gè)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)制度體系在消費(fèi)領(lǐng)域的規(guī)制化、秩序化、適合化與具體化，體現(xiàn)著行政監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)聯(lián)度與開(kāi)放度，以及對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力。消費(fèi)環(huán)境可分為硬環(huán)境與軟環(huán)境。消費(fèi)軟環(huán)境是指除基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)行為等之外，與生產(chǎn)、生活消費(fèi)相關(guān)的一系列監(jiān)管行為、關(guān)聯(lián)效應(yīng)、市場(chǎng)發(fā)育、服務(wù)程度等方面社會(huì)必要的條件與活動(dòng)，如政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、市場(chǎng)、企業(yè)、居民等具有綜合性、公共性、服務(wù)性的行為與過(guò)程，包括社會(huì)、文化、生活、市場(chǎng)、金融、營(yíng)銷(xiāo)、人才等諸方面。營(yíng)造適宜有效的消費(fèi)環(huán)境不僅有利于教育、醫(yī)療、住房、育幼、養(yǎng)老等方面的深化改革，更有利于居民的獲得感、幸福感、安全感與公平感，包括生活、消費(fèi)、旅游、購(gòu)物等民生諸方面與環(huán)節(jié)，以及有效吸引國(guó)外消費(fèi)回流。

營(yíng)造適宜有效的消費(fèi)環(huán)境，必須貫徹新發(fā)展理念，大力提升政府的治理能力、質(zhì)量與水平，落實(shí)以人民為中心的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，特別要注重人文環(huán)境、治理環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持解放思想、深化改革，誠(chéng)信為本、服務(wù)為上，效率為先、公平為要，關(guān)鍵是維護(hù)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)好公開(kāi)、公正、誠(chéng)信、有序的市場(chǎng)環(huán)境與市場(chǎng)秩序。不如此，適宜有效的消費(fèi)環(huán)境與現(xiàn)代消費(fèi)鏈難以建立。

營(yíng)造適宜有效的消費(fèi)環(huán)境，要把創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境作為第一要?jiǎng)?wù)，克服“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是自由經(jīng)濟(jì)，就是政府不必干預(yù)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，注重市場(chǎng)的系統(tǒng)性、有序性、規(guī)則性建設(shè)與完善，包括監(jiān)管環(huán)境、政商環(huán)境、投資環(huán)境、營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境等全方位、各方面、諸環(huán)節(jié)。營(yíng)商環(huán)境不好，消費(fèi)環(huán)境與消費(fèi)鏈必然受損，直接影響商家與消費(fèi)者，但第一責(zé)任人是政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

營(yíng)造適宜有效的消費(fèi)環(huán)境，關(guān)鍵是所有企業(yè)、商家與消費(fèi)者，包括政府都必須講求與落實(shí)契約原則與誠(chéng)信精神。契約原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本遵循，誠(chéng)信精神是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的黃金底線。契約與誠(chéng)信構(gòu)成市場(chǎng)運(yùn)行與秩序的防火墻，當(dāng)然也是消費(fèi)環(huán)境與現(xiàn)代消費(fèi)鏈的防洪堤。社會(huì)、政府、市場(chǎng)、企業(yè)、商家、消費(fèi)者誠(chéng)信是誠(chéng)信精神的基本面，是社會(huì)治理的基本要件，也是消費(fèi)環(huán)境與消費(fèi)鏈的重要內(nèi)容。今天，契約、誠(chéng)信已與信息密切相關(guān)，要完善基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，全面推進(jìn)信息暢通、及時(shí)、開(kāi)放、安全。同時(shí)，社會(huì)信用體系建設(shè)應(yīng)盡快與國(guó)際接軌。

營(yíng)造適宜有效的消費(fèi)環(huán)境，政府的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)，加強(qiáng)政府監(jiān)管，集成推進(jìn)、改善和創(chuàng)新客觀、現(xiàn)代、科學(xué)、有效的管理模式與方式，構(gòu)建并實(shí)現(xiàn)共商、共建、共治、共享的消費(fèi)共同體。政府、企業(yè)、商家與消費(fèi)者都要特別注重提高效率，節(jié)省時(shí)間。效率的提高，其實(shí)是時(shí)間的節(jié)約；時(shí)間的節(jié)約是根本的節(jié)約，也是營(yíng)造適宜有效的消費(fèi)環(huán)境與消費(fèi)鏈的目的與宗旨。

此外，營(yíng)造適宜有效的消費(fèi)環(huán)境，不能沒(méi)有保障消費(fèi)供給的企業(yè)集群和合理布局的消費(fèi)重鎮(zhèn)；進(jìn)一步調(diào)整、推進(jìn)、深化、完善收入分配再改革，解放被教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老、應(yīng)急等方面束縛的消費(fèi)力(購(gòu)買(mǎi)力)；優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，合理、持續(xù)增加公共消費(fèi)，推進(jìn)消費(fèi)管理，提高消費(fèi)質(zhì)量；促進(jìn)與完善為消費(fèi)環(huán)境與現(xiàn)代消費(fèi)鏈服務(wù)的現(xiàn)代物流體系；培育與優(yōu)化客觀、適合、健康、持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代消費(fèi)理念，破除與改革陳舊的消費(fèi)習(xí)慣，引導(dǎo)和鼓勵(lì)理性消費(fèi)。

六、更好發(fā)揮政府的引領(lǐng)保障作用使然

自有國(guó)家以來(lái)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家(政府)不干預(yù)經(jīng)濟(jì)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)不受?chē)?guó)家(政府)干預(yù)。國(guó)家一直在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著無(wú)可替代的重要作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下依然如此。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府的“角色定位”極為重要。理論和經(jīng)驗(yàn)告訴我們，政府對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要是對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其過(guò)程的監(jiān)管、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、保障與服務(wù)，包括必要的牽引、撬動(dòng)與整改、叫停。客觀而言，中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善增強(qiáng)消費(fèi)鏈的過(guò)程，既是市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中的自然行為，也是政府依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)與規(guī)律實(shí)施的服務(wù)與管控行為。

首先，從理論上弄清楚政府與市場(chǎng)的關(guān)系。以往的理論總是把計(jì)劃與市場(chǎng)對(duì)立起來(lái)，并且把計(jì)劃認(rèn)定為生產(chǎn)資料公有制的必然，猶如龐大的樂(lè)隊(duì)不能沒(méi)有指揮一樣。其實(shí)，龐大的樂(lè)隊(duì)之所以需要指揮，不在于樂(lè)器是公有還是私有，而在于它是各種樂(lè)器的協(xié)作與合奏。計(jì)劃與市場(chǎng)不過(guò)是一種調(diào)控手段，表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)過(guò)程。計(jì)劃的本質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)宏觀控制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體比例性；市場(chǎng)的本質(zhì)是使整個(gè)運(yùn)行系統(tǒng)的各經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)利益與平衡運(yùn)行。二者具有內(nèi)在統(tǒng)一性，即內(nèi)在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程之中。

現(xiàn)實(shí)告訴我們，資本主義有計(jì)劃，社會(huì)主義有市場(chǎng)，計(jì)劃與市場(chǎng)是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在聯(lián)系的兩個(gè)重要特征。以分工為前提的社會(huì)化大生產(chǎn)和以不同所有為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)利益的獨(dú)立性必然要求交換性(以等價(jià)為特征)，因而在經(jīng)濟(jì)利益存在差異同時(shí)又必須使經(jīng)濟(jì)利益得到實(shí)現(xiàn)與保障的情況下，必然存在商品經(jīng)濟(jì)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的市場(chǎng)性。同樣，以分工為前提的社會(huì)化大生產(chǎn)和以不同所有為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)利益的獨(dú)立性必然要求協(xié)作性，保障協(xié)作的穩(wěn)定與持續(xù)在于社會(huì)生產(chǎn)的比例性，計(jì)劃則是體現(xiàn)這種比例性的主觀形式。需求的多樣性、生產(chǎn)的單一性、利益的獨(dú)立性，三者是內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一體，計(jì)劃與市場(chǎng)則是這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與過(guò)程的必然。

實(shí)際上，無(wú)論是計(jì)劃還是市場(chǎng)，都是價(jià)值規(guī)律的實(shí)現(xiàn)形式。價(jià)值規(guī)律有兩重含義：從微觀看，商品的價(jià)值量是由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的；從宏觀看，社會(huì)總勞動(dòng)在經(jīng)濟(jì)各部門(mén)間的分配是由社會(huì)各種實(shí)際需要及比例決定的。也就是說(shuō)，社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間是價(jià)值規(guī)律的微觀規(guī)定性；按比例分配社會(huì)總勞動(dòng)是價(jià)值規(guī)律的宏觀規(guī)定性。實(shí)現(xiàn)前者的具體形式和手段在于市場(chǎng)；實(shí)現(xiàn)后者的具體形式和手段在于計(jì)劃。社會(huì)主義公有制為這種計(jì)劃性的實(shí)現(xiàn)提供了前提與基礎(chǔ)，但這并不意味著資本主義私有制就一定無(wú)計(jì)劃。這里的關(guān)鍵是，無(wú)論價(jià)值規(guī)律的微觀規(guī)定性還是宏觀規(guī)定性，其實(shí)質(zhì)都是節(jié)約勞動(dòng)，從而節(jié)約時(shí)間。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)時(shí)間的節(jié)約仍然表現(xiàn)為雙重作用：一方面，勞動(dòng)時(shí)間社會(huì)的有計(jì)劃分配，調(diào)節(jié)著各種勞動(dòng)職能同各種需要間的適當(dāng)比例；另一方面，勞動(dòng)時(shí)間又是計(jì)量生產(chǎn)者個(gè)人在共同勞動(dòng)中所占份額的尺度，因而也是市場(chǎng)交換比例的尺度。不同性質(zhì)的生產(chǎn)關(guān)系改變的只是勞動(dòng)時(shí)間節(jié)約規(guī)律(在商品經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)為價(jià)值規(guī)律)雙重調(diào)節(jié)作用的社會(huì)形式，而不是這種雙重調(diào)節(jié)作用本身。在現(xiàn)實(shí)生活中，政府往往是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的組織者、實(shí)現(xiàn)者與調(diào)控者。中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中起著決定作用，同時(shí)政府的積極作用不但不能忽視，而且應(yīng)該更好地發(fā)揮作用。這里，完善與增強(qiáng)消費(fèi)鏈既關(guān)乎市場(chǎng)，也關(guān)乎計(jì)劃，市場(chǎng)與計(jì)劃的內(nèi)在關(guān)系是完善與增強(qiáng)消費(fèi)鏈的理論依據(jù)，政府在完善與增強(qiáng)消費(fèi)鏈過(guò)程中的意義與作用毋庸贅言。[1]

其次，把制度集成創(chuàng)新擺在改革的突出位置。制度集成創(chuàng)新不僅是深化改革的關(guān)鍵性政治任務(wù)，而且是完善增強(qiáng)消費(fèi)鏈的關(guān)鍵與核心。所謂制度集成創(chuàng)新，指具有集約性、系統(tǒng)性、融合性的有利于優(yōu)化資源與要素配置、促進(jìn)主體創(chuàng)新并有效合作，形成集成放大效應(yīng)的制度性改革與過(guò)程。一方面，制度集成創(chuàng)新能夠有效革新系統(tǒng)、激發(fā)活力、提高效率、組成合力；另一方面，制度集成創(chuàng)新能夠顯著優(yōu)化傳導(dǎo)結(jié)構(gòu)、提升治理質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、促成協(xié)同發(fā)展。特別是制度系統(tǒng)的集約性、融合性、匯總性創(chuàng)新能夠強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)資源集聚，加速消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化，大為提升政府的現(xiàn)代治理能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“場(chǎng)效應(yīng)”(如磁場(chǎng)效應(yīng)似的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象)與“勢(shì)功能”(如水往低處流的經(jīng)濟(jì)行為)，引領(lǐng)并保障經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。此其一。

把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，就是要把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，打造更具活力的體制機(jī)制、拓展更加開(kāi)放的發(fā)展局面，以釘釘子精神夯實(shí)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的制度性基礎(chǔ)。制度集成創(chuàng)新表明，改革的路徑在創(chuàng)新、改革的關(guān)鍵在集成、改革的根本在制度。一方面，制度是社會(huì)生活秩序，是人與人關(guān)系的規(guī)范，是道德的遵循，是行為的底線；另一方面，體制是制度的外化，機(jī)制是體制的實(shí)現(xiàn)，法制是體制的規(guī)范；制度是體制、機(jī)制、法制的根本。體制改革本質(zhì)是制度變更，理順機(jī)制其實(shí)是體制調(diào)適。實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化必然要推進(jìn)制度集成創(chuàng)新。此其二。

制度集成創(chuàng)新的關(guān)鍵在于提升政府部門(mén)的現(xiàn)代治理能力，防止與克服本領(lǐng)恐慌與治理無(wú)能。必須強(qiáng)調(diào)：黨的現(xiàn)代化建設(shè)與關(guān)鍵少數(shù)的素質(zhì)是制度集成創(chuàng)新的關(guān)鍵與保證。提升認(rèn)識(shí)力、決策力、執(zhí)行力、監(jiān)控力是制度集成創(chuàng)新與落實(shí)治理效能的基本方面，其中執(zhí)行力是影響治理效能的重要因素。這也就是說(shuō)，制度集成創(chuàng)新與必要的人才系統(tǒng)密切相關(guān)。相應(yīng)的人才環(huán)境與平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)制度集成創(chuàng)新的必要條件。對(duì)于人才而言，最需要的不是金錢(qián)與房子，而是事業(yè)、平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)、希望，以及必要的使用、認(rèn)同、培育、發(fā)展；人才引進(jìn)不在于大水漫灌，而在于短板、精準(zhǔn)、適合、有效。人才環(huán)境則在于毛澤東詩(shī)詞《沁園春·長(zhǎng)沙》中：“看萬(wàn)山紅遍，層林盡染；漫江碧透，百舸爭(zhēng)流。鷹擊長(zhǎng)空，魚(yú)翔淺底，萬(wàn)類(lèi)霜天競(jìng)自由”詩(shī)一般的政治生態(tài)與事業(yè)平臺(tái)。此其三。

同樣，完善與增強(qiáng)消費(fèi)鏈也要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置。就政府對(duì)于現(xiàn)代消費(fèi)鏈的引領(lǐng)、服務(wù)、監(jiān)控、保障功能與作用而言，依法規(guī)范與監(jiān)管消費(fèi)供給、消費(fèi)市場(chǎng)、消費(fèi)過(guò)程與消費(fèi)行為是制度集成創(chuàng)新的重要方面與內(nèi)在要求，亦是全面深化改革、推進(jìn)制度集成創(chuàng)新的邏輯體現(xiàn)。制度集成創(chuàng)新一定要破除因循守舊和畏縮不前的毛病與弊端。這里，既有本領(lǐng)恐慌與不負(fù)責(zé)、不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)那闆r，也有把不準(zhǔn)方向、摸不清問(wèn)題、下不了決心的問(wèn)題。這是制度集成創(chuàng)新必須改善的不良狀態(tài)。

最后，把握新發(fā)展理念，推進(jìn)新發(fā)展格局。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的新發(fā)展格局正處于“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)。把握新發(fā)展理念，推進(jìn)新發(fā)展格局，一方面要認(rèn)識(shí)并落實(shí)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”：第一個(gè)一百年戰(zhàn)略目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)小康向第二個(gè)一百年戰(zhàn)略目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變；消滅絕對(duì)貧困向消除相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變；支持一部分先富起來(lái)向?qū)崿F(xiàn)共同富裕轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)溫飽小康向追求美好生活轉(zhuǎn)變；追求發(fā)展速度向注重發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變；國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)向國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主轉(zhuǎn)變。另一方面，也要認(rèn)識(shí)與把握“五個(gè)不變”：我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段沒(méi)有改變；中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展道路沒(méi)有改變；我國(guó)仍處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有改變；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的基本面沒(méi)有改變；各國(guó)走向開(kāi)放與合作的大勢(shì)沒(méi)有改變。當(dāng)然，要特別注重新發(fā)展格局的重要基本面：主要依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將消費(fèi)作為戰(zhàn)略基點(diǎn)；提高發(fā)展質(zhì)量，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，注重國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)；把握消費(fèi)需求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；解決相對(duì)貧困，切實(shí)惠及百姓生活；增強(qiáng)總體實(shí)力，穩(wěn)步走向世界中心。概括而言，所有這些方面都與完善、增強(qiáng)現(xiàn)代消費(fèi)鏈密切相關(guān)。

要說(shuō)明的是，完善與增強(qiáng)現(xiàn)代消費(fèi)鏈不能不考慮：一是實(shí)現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，把擴(kuò)大需求、調(diào)節(jié)收入分配、擴(kuò)大中等收入群體、加強(qiáng)需求管理與提高人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，把“雙循環(huán)”與服務(wù)于人民美好生活結(jié)合起來(lái)；二是把握財(cái)政政策與金融政策的適合度與靈活性，注重政策的連續(xù)性與差異性；三是著力于城鄉(xiāng)一體化與公共服務(wù)均衡化建設(shè)，發(fā)展包括農(nóng)村消費(fèi)合作社的農(nóng)村市場(chǎng)，提升農(nóng)民消費(fèi)能力與水平，努力消除“三大差距”(城鄉(xiāng)、工農(nóng)、腦體)與相對(duì)貧困；四是大力發(fā)展城鄉(xiāng)交通，建設(shè)好現(xiàn)代物流體系。無(wú)疑，實(shí)施新發(fā)展理念與推進(jìn)新發(fā)展格局是完善與增強(qiáng)消費(fèi)鏈的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大背景。[2]

還要說(shuō)明的是，完善與增強(qiáng)消費(fèi)鏈無(wú)論如何也離不開(kāi)中國(guó)的基本國(guó)情，同時(shí)也擺脫不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。離開(kāi)了這兩個(gè)基本點(diǎn)，中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的消費(fèi)鏈就可能發(fā)生偏差或進(jìn)入誤區(qū)。從中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與完善的實(shí)踐看，完善增強(qiáng)消費(fèi)鏈還必須注意經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平、特點(diǎn)及發(fā)展戰(zhàn)略的可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)與人口、資源、環(huán)境、生態(tài)與周邊國(guó)家發(fā)展的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。也就是說(shuō)，既要以自然為依托，又要主動(dòng)與自然保持友好與和諧；既要以民為本，也要保持和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)與可持續(xù)。