□文/王愛(ài)芹 劉麗華

（河北政法職業(yè)學(xué)院 河北·石家莊）

［提要］北京和張家口聯(lián)合申辦2022年第24屆冬奧會(huì)使滑雪旅游產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展空間和平臺(tái)，張家口崇禮區(qū)滑雪旅游也實(shí)現(xiàn)了前所未有的發(fā)展。本文通過(guò)分析崇禮區(qū)滑雪體育旅游的發(fā)展條件，提出充分發(fā)揮冬季優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)崇禮區(qū)滑雪體育旅游快速健康發(fā)展相關(guān)建議。

一、崇禮區(qū)滑雪體育旅游發(fā)展?fàn)顩r

（一）崇禮區(qū)滑雪體育旅游發(fā)展歷程。崇禮區(qū)的滑雪體育旅游發(fā)展經(jīng)過(guò)了最初的起步階段，到中間的快速發(fā)展階段以及目前所處的集群發(fā)展階段三個(gè)階段，其中初步形成階段主要是從1996年崇禮區(qū)第一家滑雪場(chǎng)——塞北滑雪場(chǎng)的建立開(kāi)始，并于第二年建立了翠云山滑雪場(chǎng)，直至2002年，崇禮區(qū)滑雪場(chǎng)數(shù)量已經(jīng)初具規(guī)模；從2003年到2007年是其快速發(fā)展階段，崇禮區(qū)成功以16億投資額的合約，舉辦了三屆國(guó)際滑雪節(jié)，這使得崇禮區(qū)被世人所熟知，之后則更是建立了萬(wàn)龍旅游運(yùn)動(dòng)有限公司、長(zhǎng)城嶺滑雪場(chǎng)、多樂(lè)美地（首家外資滑雪場(chǎng)）等項(xiàng)目；從2008年至今，崇禮區(qū)相繼建立了多家滑雪場(chǎng)地，并且已經(jīng)形成一定的規(guī)模，目前運(yùn)營(yíng)的滑雪場(chǎng)明顯增加，且隨著冬奧會(huì)的臨近，崇禮區(qū)建立國(guó)家訓(xùn)練基地，幫助運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行集訓(xùn)。

（二）崇禮區(qū)滑雪場(chǎng)的情況。查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，崇禮區(qū)滑雪場(chǎng)活動(dòng)豐富多樣，涉及衣食住行等方面?；﹫?chǎng)的多樣化特點(diǎn)可以為消費(fèi)者提供更多的可選項(xiàng)目，讓消費(fèi)者充分享受滑雪帶來(lái)的快樂(lè)。滑雪場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)形式一般為會(huì)員制，即會(huì)員可以通過(guò)支付一定的費(fèi)用，享受滑雪場(chǎng)提供的滑雪運(yùn)動(dòng)，并享受滑雪場(chǎng)提供的滑雪多彩、滑雪使用等服務(wù)項(xiàng)目的優(yōu)惠。目前崇禮區(qū)滑雪場(chǎng)的投資主體比較豐富，主要可以分為政府投資、中外合資和私營(yíng)企業(yè)獨(dú)資等多種形式，投資強(qiáng)度較大。崇禮區(qū)不只是一個(gè)滑雪勝地，還具備了旅游、運(yùn)動(dòng)、休閑度假一體化的發(fā)展?jié)摿?，未?lái)滑雪體育旅游的可持續(xù)發(fā)展還需要加大發(fā)展力度。

（三）崇禮區(qū)滑雪體育旅游市場(chǎng)的巨大潛力。崇禮區(qū)開(kāi)展滑雪體育旅游有著良好的優(yōu)勢(shì)。崇禮區(qū)是張家口擁有最多滑雪場(chǎng)的地區(qū)，特別是在冬奧會(huì)即將舉辦的背景下，更是加快了崇禮區(qū)體育旅游的發(fā)展。崇禮區(qū)在建成的具有代表性的滑雪場(chǎng)中，造雪面積和相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施在全國(guó)都具有一定的優(yōu)勢(shì)，目前崇禮區(qū)一些代表性的滑雪場(chǎng)每年都會(huì)組織一場(chǎng)規(guī)模比較大的滑雪比賽，吸引了全國(guó)各地滑雪者的參與。在相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的重視下，崇禮區(qū)滑雪場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)還在不斷地增加，滑雪場(chǎng)的造雪、壓雪等一些專(zhuān)業(yè)性的滑雪設(shè)備設(shè)施及專(zhuān)業(yè)性人才在全國(guó)也都占據(jù)著一定的優(yōu)勢(shì)。

二、崇禮區(qū)滑雪體育旅游的發(fā)展條件

（一）崇禮區(qū)滑雪體育旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1、滑雪體育旅游資源豐富。崇禮區(qū)滑雪體育旅游資源十分豐富，主要體現(xiàn)在崇禮區(qū)所擁有的雪量、雪質(zhì)以及地勢(shì)等優(yōu)勢(shì)上。首先是在雪量和雪質(zhì)上的優(yōu)勢(shì)。崇禮區(qū)大部分地區(qū)都屬于中溫帶，并受到大陸性季風(fēng)氣候以及山地地形的雙重影響，崇禮區(qū)冬季的整體氣溫都比其他地區(qū)要低，且雪期較長(zhǎng)，雪質(zhì)也比較良好，對(duì)于滑雪者來(lái)講，粉狀雪不軟不硬，最適宜滑雪。其次則是地勢(shì)。崇禮區(qū)整個(gè)縣域中90%以上均為山體面積，山體地勢(shì)綿延起伏，且海拔基本保持在1，000～2，000米之間，坡度以及坡向都十分符合滑雪場(chǎng)的建造需求，在開(kāi)展滑雪體育旅游過(guò)程中是十分有利的。

2、交通便利。從全國(guó)范圍看，崇禮區(qū)沒(méi)有突出的宏觀地理位置優(yōu)勢(shì)，但從崇禮區(qū)附近看，與一些較大城市之間的連接性和通暢性較好。崇禮區(qū)距北京220公里，距天津340公里，與北京、天津、大同等城市都保持了良好的暢通性。另外，崇禮區(qū)地處渤海經(jīng)濟(jì)圈，東部是韓國(guó)和日本，北部是內(nèi)蒙古和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，獨(dú)特的地理位置為崇禮區(qū)滑雪體育旅游發(fā)展提供了有利環(huán)境，同時(shí)也成為國(guó)內(nèi)外投資的熱點(diǎn)地區(qū)。便利的交通在一定程度上能夠吸引大量的客源，尤其是北京等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的游客，能夠保證崇禮區(qū)滑雪體育旅游的客源質(zhì)量。

3、旅游市場(chǎng)份額逐年增加。我國(guó)滑雪體育旅游發(fā)展初期大部分都是集中在我國(guó)的東北部地區(qū)。伴隨著我國(guó)申辦冬奧會(huì)成功，滑雪體育旅游的發(fā)展趨勢(shì)也是在不斷加快。借助豐富的資源優(yōu)勢(shì)以及良好的氣候條件，崇禮區(qū)的滑雪體育旅游產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展，滑雪體育旅游收入由2016年的14.6億元上漲到了2019年23.8億元，收入上升十分明顯；滑雪游客數(shù)量從2016年的221.9萬(wàn)人次增加到2019年的285.9萬(wàn)人次。崇禮區(qū)滑雪體育旅游已經(jīng)被世人所熟知，參與滑雪體育旅游的人數(shù)越來(lái)越多，相關(guān)體育旅游收入也在不斷增加。

（二）崇禮區(qū)滑雪體育旅游發(fā)展制約因素

1、滑雪體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善。崇禮區(qū)目前處于運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的滑雪項(xiàng)目主要是以雪道、魔毯、索道等作為基礎(chǔ)設(shè)施，部分滑雪場(chǎng)配有纜車(chē)以及不同級(jí)別和類(lèi)型的索道，還為游客提供了餐飲、住宿以及訓(xùn)練服務(wù)。但是在實(shí)際的設(shè)施建設(shè)上，實(shí)質(zhì)性的特色項(xiàng)目不足，滑雪場(chǎng)之間“攀比”現(xiàn)象較為明顯，且重復(fù)性的設(shè)施建設(shè)相對(duì)較多，消費(fèi)者根本不能從中體會(huì)到滑雪的樂(lè)趣。由此可以看出，崇禮區(qū)在滑雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)上，并沒(méi)有建立完善的滑雪體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致消費(fèi)者的實(shí)際體驗(yàn)感較差，這對(duì)于崇禮區(qū)滑雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是十分不利的。

2、滑雪體育旅游缺乏整體的科學(xué)規(guī)劃。雖然崇禮區(qū)在滑雪體育旅游資源的開(kāi)發(fā)上具有很大的投資潛力，但是很多投資方在進(jìn)行投資以及對(duì)現(xiàn)有的滑雪場(chǎng)地進(jìn)行擴(kuò)建和升級(jí)過(guò)程中，并沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐幕┞糜钨Y源以及市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)對(duì)投資缺乏科學(xué)的規(guī)劃，盲目性較大，導(dǎo)致滑雪場(chǎng)的辨識(shí)度相對(duì)較低，且沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣３缍Y區(qū)滑雪場(chǎng)地的相關(guān)設(shè)施及設(shè)備等與其他地區(qū)滑雪場(chǎng)地的雷同性極大，不利于客戶(hù)的開(kāi)發(fā)。長(zhǎng)此以往，滑雪場(chǎng)之間會(huì)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)講，滑雪場(chǎng)的相似性太高，其滑雪體驗(yàn)感也會(huì)隨之下降。

3、滑雪教練員人才不足。我國(guó)目前存在大量的滑雪潛在客戶(hù)，而這些客戶(hù)是沒(méi)有滑雪基礎(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)充分開(kāi)發(fā)這部分客戶(hù)，建立完善且專(zhuān)業(yè)的教練員體系，幫助這些客戶(hù)了解和接觸滑雪運(yùn)動(dòng)。但各雪場(chǎng)都存在著專(zhuān)業(yè)人員短缺的問(wèn)題，教練員的不足制約了市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，造成這種問(wèn)題的主要原因是滑雪體育旅游季節(jié)性特征比較突出，而滑雪場(chǎng)為了降低運(yùn)營(yíng)成本來(lái)減少教練員的數(shù)量。教練員的工作流動(dòng)性相對(duì)較大，造成很多優(yōu)秀的滑雪教練員流失嚴(yán)重，無(wú)法為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）崇禮區(qū)滑雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

1、政府扶持力度大。近年來(lái)，河北省、張家口政府以及相關(guān)部門(mén)對(duì)于崇禮區(qū)滑雪體育旅游的發(fā)展給予了足夠的重視，并且崇禮區(qū)的滑雪已被列入國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，出臺(tái)了一系列的政策和措施。同時(shí)，崇禮區(qū)的滑雪體育旅游已被納入全省規(guī)劃范圍，營(yíng)造全省大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的良好發(fā)展氛圍。政府高度重視崇禮區(qū)滑雪體育旅游的發(fā)展，大力扶持滑雪場(chǎng)地外圍的通信、電力、水、訪(fǎng)問(wèn)和其他項(xiàng)目，并積極鼓勵(lì)投資者建立新的滑雪場(chǎng)地。

2、冬奧會(huì)舉辦的機(jī)遇。2022年北京和張家口將聯(lián)合舉辦一場(chǎng)盛況空前的冬季奧運(yùn)會(huì)，而在此之前，已經(jīng)掀起了全國(guó)范圍內(nèi)的滑雪熱潮，人們對(duì)于冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情達(dá)到了頂點(diǎn)，這種熱情極大地推動(dòng)了冰雪產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?？梢哉f(shuō)，全國(guó)范圍內(nèi)到處都充斥著想要參與冰雪運(yùn)動(dòng)的需求，崇禮區(qū)作為2022年冬奧會(huì)部分活動(dòng)舉辦地，同樣受到了冬奧會(huì)主題的影響，并在一定程度上加快了當(dāng)?shù)乇┊a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而作為其中一種重要的運(yùn)動(dòng)形式，滑雪運(yùn)動(dòng)操作性更強(qiáng)，受到了眾人的追捧，并且崇禮區(qū)滑雪場(chǎng)的數(shù)量也在不斷增加，吸引了來(lái)自全國(guó)各地的滑雪愛(ài)好者。這樣的時(shí)代背景，為崇禮區(qū)滑雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的機(jī)遇。

3、京津冀協(xié)同發(fā)展。早在2014年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出有必要制定對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的計(jì)劃，加強(qiáng)社會(huì)力量的指導(dǎo)、主動(dòng)構(gòu)建冰雪體育場(chǎng)館，以促進(jìn)冰雪體育的繁榮發(fā)展，形成一個(gè)新的體育消費(fèi)熱點(diǎn)。同年，習(xí)近平提出要全面實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展，利用北京的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)津冀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。在京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的帶動(dòng)下，崇禮區(qū)的滑雪體育旅游有很大的發(fā)展機(jī)會(huì)。

三、冬奧會(huì)機(jī)遇下崇禮區(qū)滑雪體育旅游發(fā)展策略

（一）提高滑雪體育旅游個(gè)性化品牌。首先，將冰雪文化與當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕浞纸Y(jié)合，形成崇禮區(qū)滑雪體育旅游特色品牌。其次，與崇禮區(qū)的其他旅游資源進(jìn)行整合，將當(dāng)?shù)氐墓猎礉竦?、赤城溫泉、壩上草原等旅游資源與滑雪體育旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成獨(dú)特的滑雪旅游品牌。最后，由于滑雪體育旅游產(chǎn)業(yè)受季節(jié)性的影響較大，為了降低對(duì)整個(gè)崇禮區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的影響，除冬季旅游以外，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，形成春季賞花、夏季避暑、秋季觀景、冬季滑雪的旅游模式，從而有效地提升當(dāng)?shù)芈糜螆?chǎng)地及設(shè)施利用效率，并進(jìn)一步地提高崇禮區(qū)的知名度。

（二）延長(zhǎng)滑雪體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。針對(duì)崇禮區(qū)滑雪體育旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取一定的措施延長(zhǎng)滑雪體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)當(dāng)?shù)鼗w育旅游產(chǎn)業(yè)的滿(mǎn)意度和參與度。而延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的主要手段，就是利用“滑雪+”的方式，通過(guò)將滑雪與其他項(xiàng)目結(jié)合，豐富滑雪旅游產(chǎn)品，對(duì)于當(dāng)?shù)仄渌糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是十分有利的。如，通過(guò)滑雪+節(jié)慶活動(dòng)的方式，建立與滑雪相關(guān)的雪雕工作室、雪雕游園會(huì)等，提高消費(fèi)者的可選擇性和消費(fèi)水平；同時(shí)，也可以采用“滑雪+賽事”的形式，利用當(dāng)?shù)卣闹С?，鼓?lì)大眾積極地參與相關(guān)賽事，而這也是加大崇禮區(qū)滑雪體育旅游宣傳的手段。

（三）加大對(duì)滑雪人才的引進(jìn)。針對(duì)目前崇禮區(qū)滑雪人才稀缺的情況，崇禮區(qū)在滑雪體育旅游的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，一是應(yīng)加強(qiáng)與高校之間的合作，積極引進(jìn)滑雪人才，同時(shí)也能夠通過(guò)與高校之間的合作，向滑雪場(chǎng)直接輸入專(zhuān)業(yè)人才，以此來(lái)緩解滑雪場(chǎng)人才稀缺的情況。二是應(yīng)完善滑雪人才福利保障機(jī)制?；w育旅游的發(fā)展離不開(kāi)滑雪人才的支撐，因此各大滑雪場(chǎng)在滑雪教練員的福利待遇上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)滑雪場(chǎng)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行合理調(diào)整，旅游淡季也要給予其一定的福利補(bǔ)助。三是可以利用旅游淡季，為滑雪場(chǎng)現(xiàn)有的滑雪教練員安排相關(guān)培訓(xùn)課程，提升其專(zhuān)業(yè)能力，提高滑雪教練員的企業(yè)歸屬感和認(rèn)同感，這也是保證滑雪體育旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)滑雪體育旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。冬奧會(huì)的舉辦在一定程度上刺激了崇禮區(qū)滑雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但也使得當(dāng)?shù)氐幕﹫?chǎng)地出現(xiàn)過(guò)度膨脹，最終造成滑雪場(chǎng)之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、過(guò)度內(nèi)耗以及資源浪費(fèi)等情況的發(fā)生。為了保證崇禮區(qū)滑雪體育旅游的健康發(fā)展，必須嚴(yán)格限制當(dāng)?shù)鼗w育旅游產(chǎn)業(yè)的過(guò)度開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格控制滑雪場(chǎng)的數(shù)量。這需要張家口政府以及崇禮區(qū)的相關(guān)部門(mén)互相協(xié)作，對(duì)滑雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)進(jìn)行嚴(yán)格管控，在投資時(shí)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，充分考慮目前崇禮區(qū)滑雪市場(chǎng)的實(shí)際情況以及未來(lái)需求，以此來(lái)避免滑雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的過(guò)度開(kāi)發(fā)，保證每一位來(lái)崇禮區(qū)滑雪的消費(fèi)者都能夠有一個(gè)十分滿(mǎn)意的滑雪體驗(yàn)。這也是擴(kuò)大崇禮區(qū)宣傳范圍的方式之一。

（五）加大對(duì)崇禮區(qū)滑雪體育旅游宣傳力度。崇禮區(qū)旅游局等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮崇禮區(qū)滑雪旅游的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，并以冬奧會(huì)為基礎(chǔ)，制作一些精美的宣傳片來(lái)吸引中外游客，從而加大對(duì)當(dāng)?shù)鼗w育旅游的宣傳力度；通過(guò)微博、微信公眾號(hào)等途徑擴(kuò)大宣傳范圍，讓更多的人了解崇禮區(qū)的滑雪體育旅游產(chǎn)業(yè)；積極舉辦一些與滑雪相關(guān)的比賽項(xiàng)目，吸引滑雪愛(ài)好者參與，并借此來(lái)提升崇禮區(qū)滑雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的知名度。這樣才能更進(jìn)一步地提高崇禮區(qū)滑雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的吸引力，帶動(dòng)周邊地區(qū)以及全國(guó)各地的游客參與到當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)當(dāng)中。