戴友義

湖北省屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明、雨水充沛，年均降水量1166毫米，省內(nèi)江河縱橫、水系發(fā)達(dá)、湖泊眾多；現(xiàn)有湖泊水面2984平方公里，全省長(zhǎng)度大于5公里的中小河流共計(jì)1193條，其中河長(zhǎng)在100公里以上的有41條。據(jù)文獻(xiàn)記載和調(diào)查，從漢代到清末的2000年間，長(zhǎng)江中下游共發(fā)生洪澇災(zāi)害200多次，平均l0年1次。如1860年和1870年兩次特大洪水，造成荊江南岸藕池和松滋兩處潰口，北岸監(jiān)利以下潰口，兩湖平原盡成澤國(guó)，造成毀滅性災(zāi)害；1998年重特大洪水過(guò)境，湖北是受災(zāi)最重的省份之一。

近年來(lái)，受全球氣候變暖的影響，湖北省夏汛期間持續(xù)性強(qiáng)降雨天氣增多，其誘發(fā)的洪澇災(zāi)害嚴(yán)重危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。另外隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水上生產(chǎn)生活也得到大幅發(fā)展，尤其以長(zhǎng)江郵輪游與水上作業(yè)發(fā)展最為顯著，而這種發(fā)展卻也增大了水上安全事故的發(fā)生幾率。面對(duì)當(dāng)前水域救災(zāi)形式和任務(wù)，不斷加強(qiáng)裝備建設(shè)，進(jìn)一步提升水域救援能力，是湖北省消防救援隊(duì)伍亟待解決的問(wèn)題。

1 水域救援的定義、類(lèi)別和特點(diǎn)

1.1 水域救援的定義

水域救援是指人員在水域中生命受到嚴(yán)重威脅或重要場(chǎng)所、建筑物受到水流破壞，不可抗力造成的意外災(zāi)害等，如不及時(shí)施救將會(huì)造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失所采取的救援行動(dòng)[1]。

1.2 水域救援的類(lèi)別和特點(diǎn)

1.2.1 內(nèi)河湖泊船舶擱淺翻沉事故

指船舶在內(nèi)河行駛時(shí)翻沉或不慎擱淺，導(dǎo)致人員落水等意外或人員無(wú)法靠岸。當(dāng)發(fā)生擱淺翻沉?xí)r附近群眾難以提供有效的救援幫助，專(zhuān)業(yè)救援力量到場(chǎng)后，落水人員位置不容易確定，短時(shí)間無(wú)法找到落水者，導(dǎo)致最佳救人時(shí)間錯(cuò)失。普通消防救援單位無(wú)法快速調(diào)集大量救援船支，而且大部分到場(chǎng)力量無(wú)法提供心肺復(fù)蘇拯救，溺水者如果超過(guò)8分鐘得不到有效救治，成活率將低于10% 以下[2]。

1.2.2 內(nèi)澇災(zāi)害事故

是指受暴雨影響，江河水位暴漲，城市或村莊排水設(shè)施不能滿(mǎn)足排水需求導(dǎo)致發(fā)生內(nèi)澇，引發(fā)洪災(zāi)或造成房屋、建筑、水利、交通、電力設(shè)施等破壞，易造成較大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。此類(lèi)救援受災(zāi)面大，受災(zāi)點(diǎn)多，救援面廣，發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害常導(dǎo)致道路和通信中斷，救援設(shè)備和生活物資運(yùn)輸造成影響。

1.2.3 車(chē)輛、列車(chē)、飛行器等交通工具墜水

指車(chē)輛、列車(chē)、飛行器等交通工具在非正常行駛中因故翻入水中，導(dǎo)致人員面對(duì)溺水等風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)生此類(lèi)事件時(shí)，受個(gè)體差異因素影響，被困者很難自救，而外部力量救援準(zhǔn)備時(shí)間較長(zhǎng)，到場(chǎng)后專(zhuān)業(yè)力量不足，往往從救援行動(dòng)轉(zhuǎn)化為打撈行動(dòng)。

1.2.4 孤島轉(zhuǎn)移營(yíng)救

是指因上游水庫(kù)、堤壩泄洪、水位短時(shí)間猛漲，有人員被困水中礁石，生命受到水流威脅的救援。孤島轉(zhuǎn)移營(yíng)救現(xiàn)場(chǎng)，水流一般較湍急，水位上漲速度快，短時(shí)間內(nèi)器材裝備難以發(fā)揮救援作用，相對(duì)救援時(shí)間緊迫，救援難度較大[3]。

1.2.5 各類(lèi)含水的洞穴救援

是指因河流上漲、雨季提前而導(dǎo)致的各類(lèi)水流倒灌進(jìn)各種巖洞，致使在洞內(nèi)人員受困。此類(lèi)事故難度大、救援難，是公認(rèn)的世界性難題。

2 湖北省水域救援的難點(diǎn)與不足

2.1 地勢(shì)復(fù)雜導(dǎo)致災(zāi)害多樣

湖北省地勢(shì)呈三面高起、中間低平、向南敞開(kāi)、北有缺口的不完整盆地。地貌類(lèi)型多樣，山地、丘陵、崗地和平原兼?zhèn)洹Ｉ降?、丘陵和崗地、平原湖區(qū)各占湖北省總面積的56%，24%和20%。地勢(shì)高低相差懸殊，受地形影響，大神農(nóng)架南部等地為全省多雨中心，江漢平原在梅雨期長(zhǎng)的年份常發(fā)生洪澇災(zāi)害[4]。

因山勢(shì)多樣、山群環(huán)繞、水系發(fā)達(dá)，湖北省近年來(lái)發(fā)生多起洞穴救援事件和山澗激流人員被困事件，救援隊(duì)伍到場(chǎng)后面對(duì)復(fù)雜情況無(wú)法開(kāi)展救援，充分暴露出現(xiàn)有救援隊(duì)伍對(duì)復(fù)雜水域情況的不了解、不會(huì)救的短板。

2.2 水域救援力量不足

當(dāng)前，湖北省水域救援力量主要由兩部分組成，應(yīng)急管理系統(tǒng)中的消防救援隊(duì)伍和水務(wù)等部門(mén)，另有以藍(lán)天救援隊(duì)為主的民間救援隊(duì)伍。在歷年的抗洪救災(zāi)中，這兩支政府和社會(huì)的水域救援力量發(fā)揮了不小的作用。

水域救援時(shí)，如若水域存在流速或落差，未接受過(guò)專(zhuān)業(yè)激流救援訓(xùn)練的隊(duì)伍強(qiáng)行進(jìn)入水域進(jìn)行救援作業(yè)時(shí)，極易發(fā)生傷亡事故。2018年，廣西桃花江發(fā)生龍舟側(cè)翻事故， 57人落水，因救援不及時(shí)導(dǎo)致17人死亡。2019年湖州市消防救援支隊(duì)安吉大隊(duì)到鶴鹿溪村西苕溪水域滾水壩開(kāi)展救援，1人犧牲。2021年，河北邯鄲藍(lán)天救援隊(duì)為打撈一漁民尸體，橡皮艇在漳河水域滾水壩處翻船致2人遇難。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖北省目前的救援力量中系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)激流救援的不足100人，有過(guò)激流救援經(jīng)驗(yàn)的救援人員不足50人，在面對(duì)復(fù)雜水域時(shí)，當(dāng)前湖北省內(nèi)的水面救援力量存在嚴(yán)重不足。

3 水域救援隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

水域救援的特殊性決定了其屬于高風(fēng)險(xiǎn)救援類(lèi)型，根據(jù)全球綜合救援單位統(tǒng)計(jì)，除特殊的隊(duì)伍外，約有三分之一的救援人員不是缺乏專(zhuān)業(yè)技能，就是水性不佳，裝備不精良或訓(xùn)練不足[5]。表現(xiàn)為開(kāi)展水域救援理論學(xué)習(xí)和日常訓(xùn)練相對(duì)較少，在處置復(fù)雜水域救援時(shí)，部分救援隊(duì)員心理素質(zhì)和判斷能力變差，存在焦慮、恐懼、畏難的情緒，對(duì)急、難、險(xiǎn)、重水域救援處置經(jīng)驗(yàn)欠缺，在處置水域救援中技戰(zhàn)術(shù)水平、安全評(píng)估、救援方案制定等方面相對(duì)薄弱，主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題。

3.1 學(xué)習(xí)掌握救援理論知識(shí)不夠

一是救援人員對(duì)水流特性、水流力學(xué)、水流危險(xiǎn)、裝備使用等理論知識(shí)掌握相對(duì)較少，對(duì)水域救援準(zhǔn)則，水域救援中安全注意事項(xiàng)學(xué)習(xí)掌握不夠。

二是對(duì)水流中各種水流形態(tài)及其存在的危險(xiǎn)學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前涉水救援時(shí)，救援人員未穿戴激流專(zhuān)用救生衣，在救援人員身上捆綁固定繩索的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致救援人員在水中遇到危險(xiǎn)時(shí)無(wú)法及時(shí)逃離。

3.2 水域救援技術(shù)全面性專(zhuān)業(yè)人員不足

3.2.1 水域救援現(xiàn)場(chǎng)組織指揮人員經(jīng)驗(yàn)欠缺

大部分救援人員參與處置水域救援實(shí)戰(zhàn)較少，對(duì)轄區(qū)水文、地理了解不夠，所學(xué)理論掌握不足，加之沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的水域救援系統(tǒng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，參與水域救援災(zāi)害處置時(shí)，還存在裝備運(yùn)用不合理、安全評(píng)估不全面、救援經(jīng)驗(yàn)欠缺等問(wèn)題，無(wú)法滿(mǎn)足急、難、險(xiǎn)、重等危險(xiǎn)水域?yàn)?zāi)害救援現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)處置需求。

3.2.2 水域救援技術(shù)全面性專(zhuān)業(yè)人員缺乏

主要表現(xiàn)在一是游泳能力強(qiáng)的救援人員數(shù)量偏低，兼顧對(duì)潛水打撈、繩索救援、舟艇駕駛、現(xiàn)場(chǎng)急救、水域指揮等內(nèi)容學(xué)習(xí)掌握的人員數(shù)量更低，全面性、全能性人員缺乏。二是救援人員可以在水域救援中擔(dān)任潛水員的比例過(guò)少，且這一群體未能開(kāi)展長(zhǎng)時(shí)間的潛水訓(xùn)練，對(duì)水下作業(yè)產(chǎn)生較大恐懼感，導(dǎo)致水下救援打撈大多數(shù)時(shí)間只能通過(guò)購(gòu)買(mǎi)工程潛水來(lái)滿(mǎn)足需求。

3.3 特種環(huán)境水域訓(xùn)練場(chǎng)景不足

一是水域救援訓(xùn)練沒(méi)有“訓(xùn)練場(chǎng)地”，江河等自然場(chǎng)地訓(xùn)練危險(xiǎn)性大，各支隊(duì)伍普遍存在開(kāi)展水域救援訓(xùn)練較少，日常訓(xùn)練以基礎(chǔ)體能和器材熟悉為主，即使開(kāi)展水域訓(xùn)練思維仍局限在傳統(tǒng)的訓(xùn)練項(xiàng)目和方法上，模擬水域救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境少，救援人員技能學(xué)習(xí)掌握不夠。

二是開(kāi)展水域救援訓(xùn)練偏少，方法單一，存在多場(chǎng)景運(yùn)用訓(xùn)練不足等諸多問(wèn)題，當(dāng)采取涉水救援或救援中不慎落水時(shí)，如何在危險(xiǎn)水域形態(tài)中觀(guān)察、自救、待援或延緩被沖往下游危險(xiǎn)水域等情況未能有充分時(shí)間進(jìn)行訓(xùn)練。

3.4 個(gè)人水域防護(hù)裝備等級(jí)有待提升

一是各類(lèi)救援隊(duì)伍都未能完整配齊個(gè)人水域防護(hù)裝備，無(wú)法為日常訓(xùn)練和救援提供保障，拿消防救援系統(tǒng)舉例，目前普通消防救援站中只配備了充氣式水域背心、水域救援頭盔，每年到抗洪搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備階段時(shí)，抬出來(lái)展示的基本是橡皮艇、單桿梯、普通靜力繩等常見(jiàn)綜合救援裝備，而面對(duì)水下打撈、聲納掃描、水下照明、水下破拆等情況則無(wú)裝可備，無(wú)器可用。

二是各類(lèi)民間救援力量在面對(duì)水域?yàn)?zāi)害時(shí)，只能提供不同類(lèi)型的救生衣和運(yùn)載能力不一的橡皮艇，且大多數(shù)沒(méi)有處置水下救援需求的能力，面對(duì)較為復(fù)雜情況的水域，民間救援力量因救援裝備等級(jí)不夠而無(wú)法正常開(kāi)展救援行動(dòng)。

4 提高水域救援能力的對(duì)策

4.1 各類(lèi)救援隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)層要強(qiáng)化“全災(zāi)種、大應(yīng)急”意識(shí)

水域救援隊(duì)伍可以備而不用，但不能用而不備，通過(guò)與本地區(qū)的水務(wù)、氣象溝通，真正掌握本地區(qū)水域方面的災(zāi)害特點(diǎn)，根據(jù)本級(jí)力量實(shí)際情況配備相應(yīng)的常備水域救援力量，練精練強(qiáng)，將這支常備力量建成一支尖刀隊(duì)和培訓(xùn)隊(duì)，在水域?yàn)?zāi)害未發(fā)生時(shí)，著重對(duì)各類(lèi)隊(duì)伍開(kāi)展專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和培訓(xùn)工作，配備高精尖并適宜在當(dāng)?shù)厥褂玫乃蚓仍鞑暮蛙?chē)輛，做到未雨綢繆，事半功倍。

4.2 各類(lèi)救援隊(duì)伍要強(qiáng)化救援人員水域救援理論學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)水域基礎(chǔ)理論知識(shí)。掌握不同流域水流流動(dòng)規(guī)律和運(yùn)動(dòng)軌跡，水中障礙物、漩渦、水洞等存在的危險(xiǎn)。掌握水流力學(xué)知識(shí)，才能利用水流力學(xué)開(kāi)展救援。掌握水流形態(tài)及不同水流形態(tài)存在的危險(xiǎn)。各種水流形態(tài)對(duì)救援人員和群眾造成的危險(xiǎn)，掌握不同水流形態(tài)營(yíng)救人員的方法。

4.3 科學(xué)強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練

各類(lèi)救援隊(duì)伍要緊貼水域救援實(shí)戰(zhàn)需要，組織開(kāi)展游泳訓(xùn)練、活餌訓(xùn)練、翻舟自救、水下破拆、水下打撈水域繩索救援等課目，立足于實(shí)戰(zhàn)原則，建立定期培訓(xùn)制。

4.4 強(qiáng)化安全教育

強(qiáng)化安全教育，杜絕救援人員在組織水域訓(xùn)練時(shí)發(fā)生傷亡。因水域環(huán)境復(fù)雜、危險(xiǎn)性高，參與訓(xùn)練人員、車(chē)輛、裝備器材多，組織到自然河流訓(xùn)練時(shí)，應(yīng)經(jīng)水域救援培訓(xùn)教練或相關(guān)專(zhuān)家實(shí)地考察后方可進(jìn)行，在開(kāi)展水域救援訓(xùn)練中，把安全防事故放在首位，杜絕訓(xùn)練傷亡。

4.5 完善水域救援預(yù)案

各類(lèi)救援隊(duì)伍要發(fā)揮人員和裝備的作用，制定地區(qū)級(jí)水域救援器材配備標(biāo)準(zhǔn)；從組織領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)斗編成、后勤保障等方面，不斷修訂完善水域救援處置和指揮程序；積極與地方應(yīng)急救援中心、公安、海事等水域救援單位落實(shí)好聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，提高處置水域?yàn)?zāi)害救援能力。

4.6 加強(qiáng)水域救援裝備建設(shè)

各類(lèi)救援隊(duì)伍要配齊個(gè)人水域防護(hù)裝備，配置適應(yīng)轄區(qū)救援特點(diǎn)的裝備，并確保器材質(zhì)量；加強(qiáng)救援人員對(duì)水域救援裝備應(yīng)用訓(xùn)練，建立定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，提高隊(duì)伍對(duì)裝備使用、保養(yǎng)、維修的能力，實(shí)現(xiàn)人與裝備最佳結(jié)合；不斷推進(jìn)機(jī)械設(shè)備配備、培訓(xùn)和操作使用，適時(shí)將挖掘機(jī)、裝卸機(jī)、直升機(jī)等機(jī)械救援設(shè)備運(yùn)用到水域救援中，更好滿(mǎn)足水域救援任務(wù)和實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的需要，做到“高效、專(zhuān)業(yè)、精干”，進(jìn)一步提高抵御和處置水域救援能力。